Foto: Nikolay Fyodorov / Solidaritetsarkiv

17. BESKYTTELSE AV ARBEIDSRETTIGHETER OG JURIDISKE INTERESSER FOR ANSATTE AV HANDELSFÖRENINGER

17.1. Fagforeningsrettigheter som forsvarere av arbeidstakeres rettigheter og interesser

Loven om fagforeninger (art. 11) definerer deres grunnleggende rettigheter til representasjon og beskyttelse av sosiale arbeidstakerrettigheter og ansattes interesser. På den måten representerer og forsvarer fagforeninger rettighetene og interessene til fagforeningsmedlemmer i individuelle arbeids- og arbeidsrelasjoner. Hvis saken gjelder kollektive rettigheter og interesser, representerer og beskytter fagforeningene de kollektive rettighetene og interessene til alle arbeidstakere, uavhengig av medlemskap i fagforeningene, hvis de har fullmakt til å representere på den foreskrevne måten.

Den samme loven gir rett til fagforeninger til å delta i lovgivning som en måte å representere og beskytte arbeidstakeres kollektive rettigheter og interesser på. Spesielt vurderes utkast til lovgivningsakter som påvirker sosiale og arbeidstakerrettigheter av de føderale myndighetene under hensyntagen til forslagene fra all-russiske fagforeninger og deres foreninger, foreninger (artikkel 12 i lov om fagforeninger). Utkast til lover og forskrifter som påvirker sosiale og arbeidstakerrettigheter blir vurdert og vedtatt av de utøvende myndighetene, lokale myndighetsorganer, og tar hensyn til synspunktene til de aktuelle fagforeningene.

Fagforeninger har rett til å foreslå relevante myndigheter å vedta lover og andre rettslige handlinger knyttet til sosial og arbeidssfære. Og også - har rett til å delta i behandlingen av forslagene sine fra regjeringsorganer, lokale myndigheter, arbeidsgivere, deres foreninger, andre offentlige foreninger. Fagforeninger har rett til å delta i utviklingen av statlige sysselsettingsprogrammer, å foreslå tiltak for sosial beskyttelse av fagforeningsmedlemmer som blir avskjediget under omorganisering eller avvikling av en organisasjon, å utøve fagforeningskontroll over sysselsetting og overholdelse av sysselsettingslovgivningen.

Når du regulerer sosialt, arbeidskraft og beslektede økonomiske forholdFor å harmonisere interessene til arbeidstakere og arbeidsgivere, så vel som staten, er myndigheter på alle nivåer og lokale myndigheter forpliktet til å gi passende forhold. Nemlig: regulatoriske kommisjoner sosiale og arbeidsrelasjoner (og hvis kommisjonene ikke er dannet, må de aktuelle fagforeningene eller deres foreninger og foreninger av arbeidsgivere) delta i utviklingen og / eller diskusjonen av utkast til lovgivningsmessige og andre rettsakter, programmer for sosial og økonomisk utvikling og andre dokumenter innen arbeidskraft (artikkel 35.1 i Arbeidskodeksen for Den russiske føderasjonen).

For å representere og beskytte ansattes kollektive rettigheter og interesser, så vel som i individuelle arbeidsforhold, har fagforeninger følgende fullmakter:

Forsvare medlemmets rett til fritt å disponere sine arbeidsevner, velge type aktivitet og yrke;

For å beskytte de ansattes rett til godtgjørelse for arbeid uten diskriminering og ikke lavere enn minstelønnen fastsatt i føderal lov;

Koordinere og forankre kollektive avtaler og avtaler systemene for godtgjørelse, former for materielle insentiver, størrelsen på tariffer (lønn), samt arbeidsstandarder som er etablert av arbeidsgivere og deres foreninger.

17.2. Fagforeningskontroll

Fagforeninger har rett til å overvåke overholdelse av lovgivning og andre lovgivningsmessige lovgivninger innen arbeidskraft, gjennomføring av kollektive avtaler, avtaler (artikkel 370 i arbeidskodeksen til Den russiske føderasjonen).

Overholdelse av arbeidslover og andre lovgivningsmessige rettsakter på arbeidsområdet, samt kollektive avtaler og avtaler, er en av hovedoppgavene til en arbeidsgiver (Artikkel 22 i Arbeidskodeksen i Russland). Etter å ha mottatt en forespørsel om å eliminere de identifiserte bruddene, er arbeidsgivere forpliktet til å informere den aktuelle fagforeningen innen en uke om resultatene av behandlingen av dette kravet og tiltakene som er gjort.

For å utøve denne kontrollen, all-russiske fagforeninger og deres foreninger, som er utstyrt med passende makter. Bestemmelsene om makter er godkjent av de all-russiske fagforeningene og deres foreninger. Interregionale, samt territoriale sammenslutninger av fagforeningsorganisasjoner som opererer i den russiske føderasjonens emne, kan lage egne juridiske og tekniske arbeidstilsyn... Disse inspeksjonene handler på grunnlag av bestemmelsene som er vedtatt i samsvar med modellregelverket for den relevante all-russiske fagforening.

For å gjennomføre de lovpålagte oppgavene og rettighetene til fagforeninger har tillitsvalgte rett til fritt å besøke organisasjoner og arbeidsplasser der medlemmer av disse fagforeningene jobber (art. 11 i lov om fagforeninger).

Fagforeningens arbeidsinspektører, i henhold til den etablerte prosedyren, har rett til fritt å besøke arbeidsgivere (organisasjoner av enhver organisatorisk og juridisk form og eierform og arbeidsgivere-enkeltpersoner) som ansetter medlemmer av denne fagforeningen eller fagforeninger som tilhører foreningen, for å kontrollere samsvar med arbeidslovgivningen og andre lovbestemmelser arbeidsområdet, lovgivning om fagforeninger, gjennomføring av kollektive avtaler, avtaler (art. 370 i arbeidsloven).

De autoriserte (fullmektige) personene for arbeidslivsbeskyttelse av fagforeninger har også rett til fritt å kontrollere overholdelse av kravene til arbeidskraft og gjøre det obligatorisk for behandling av tjenestemenn i organisasjoner, arbeidsgivere - enkeltpersoner (heretter - IP) forslag for å eliminere de identifiserte bruddene.

Fagforeningsarbeidsinspektører og autoriserte (autoriserte) personer for arbeidsbeskyttelse har rett:

Overvåke arbeidsgivernes overholdelse av arbeidslovgivningen og andre lovgivningsmessige rettsakter på arbeidsområdet;

Gjennomføre en uavhengig undersøkelse av arbeidsforhold og sikre arbeidstakernes sikkerhet;

Delta i etterforskningen av arbeidsulykker og yrkessykdommer;

Motta informasjon fra ledere og andre tjenestemenn i organisasjoner, arbeidsgivere og individuelle gründere om tilstanden til arbeidsforhold og arbeidsbeskyttelse, samt om alle arbeidsulykker og yrkessykdommer;

Beskytt rettighetene og legitime interessene til medlemmer av fagforeningen i spørsmål om erstatning for skade på helsen deres på jobben (arbeid);

Krev arbeidsgivere å stanse arbeidet i tilfeller av umiddelbar trussel mot de ansattes liv og helse;

Å sende arbeidsgivere innlegg om eliminering av identifiserte brudd på arbeidslovgivningen og andre lovgivningsmessige rettsakter på arbeidsområdet, som er obligatoriske for behandling;

Kontroller arbeidsforhold og sikkerhet, arbeidsgivernes oppfyllelse av forpliktelser fastsatt i kollektive avtaler og avtaler;

Å delta som uavhengige eksperter i kommisjoner for testing og igangkjøring av produksjonsmidler;

Delta i behandlingen av arbeidstvister knyttet til brudd på arbeidslover og andre lovgivningsmessige rettslige handlinger på arbeidsområdet, forpliktelser fastsatt i kollektive avtaler og avtaler, samt i forbindelse med endringer i arbeidsforholdene;

Delta i utviklingen av utkast til føderale lover og andre lovgivningsmessige rettsakter i Den russiske føderasjon, lover og andre lovgivningsmessige handlinger fra de grunnleggende enhetene i Russland, reguleringsrettslige handlinger fra lokale selvstyreorganer som inneholder arbeidsrett;

Delta i utviklingen av utkast til vedtekt normative rettsakter som fastsetter statlige forskriftskrav for arbeidskraftbeskyttelse, samt koordinere dem på den måten som er etablert av regjeringen i Den russiske føderasjonen;

Krever de relevante myndighetene for å stille de som er skyldige i brudd på arbeidslover og andre lovgivningsmessige rettslige handlinger på arbeidsområdet, for å skjule fakta om arbeidsulykker.

I samsvar med arbeidskodeksen til Den russiske føderasjon, samhandler fagforeninger og deres arbeidstilsyn når de utøver disse maktene med Rostrud og dets territoriale organer, andre føderale utøvende organer som utøver kontroll- og tilsynsfunksjoner i det etablerte aktivitetsområdet.

Fortsettelse følger

For det tredje betraktes beskyttelsen av rettigheter, friheter og legitime interesser som et sett med juridiske midler som er rettet mot å undertrykke lovbrudd, gjenopprette brudd på rettigheter, eliminere hindringer for at enkeltpersoner skal utøve deres rettigheter og friheter.

I utgangspunktet betraktes vern av rettigheter i direkte forbindelse med en lovbrudd (unnlatelse av å oppfylle en juridisk forpliktelse), misbruk av retten, et hinder for gjennomføringen. I fravær av brudd på retten, er det ikke noe sted for forsvaret hans. Imidlertid tillater analysen av de juridiske normene som er fastsatt i arbeidskodeksen, som handler i et bestemt forhold til hverandre, å hevde at det er all grunn til å definere det i en bredere forstand - som lovbeskyttelse. Faktisk er hele arsenalet med lovlige midler ikke bare rettet mot å beskytte arbeidstakerrettighetene til arbeidstakere (i tilfelle brudd på dem). De er gjenstand for bruk, inkludert for å forhindre lovbrudd, sikre ansattes utøvelse av rettigheter, friheter og legitime interesser. Tilstedeværelsen av ulike tilnærminger til definisjonen av konseptet som blir vurdert, lar oss hevde at kategorien "beskyttelse av arbeidernes arbeidstakerrettigheter" er et mangesidig, mangesidig fenomen.

Det skal bemerkes at russisk lovgivning bruker to juridiske begreper: "beskyttelse av retten" og "retten til beskyttelse", hvis begreper skiller seg fra hverandre både når det gjelder innhold og omfang. I henhold til nr. 1 i art. 45 i den russiske føderasjonens grunnlov, er alle garantert statlig beskyttelse av menneskerettigheter og sivile rettigheter og friheter i Russland, inkludert retten til arbeid. I samsvar med nr. 2 i art. 45 i den russiske føderasjonens grunnlov, har alle rett til å forsvare sine rettigheter og friheter på alle måter som ikke er forbudt ved lov.

Bestemmelsene i art. 30 i den russiske føderasjonens grunnlov forankrer alles rett til forening, inkludert retten til å opprette fagforeninger for å beskytte deres interesser.

Å sikre rettighetene til arbeidstakere og arbeidsgivere til å omgås for å beskytte deres rettigheter og interesser, inkludert arbeidstakernes rett til å danne fagforeninger og slutte seg til dem, er et av de grunnleggende prinsippene i arbeidsretten (artikkel 2 i arbeidsloven). Samtidig garanterer RF-grunnloven retten til forsvar. Samtidig, i kraft av art. 2 i arbeidsloven, et av de grunnleggende prinsippene i arbeidsretten, forkynte tilbudet om alles rett til beskyttelse av staten for sine arbeidsrettigheter og friheter, inkludert rettslig beskyttelse.

Beskyttelsen av arbeidstakerrettighetene til arbeidere utføres gjennom den etablerte kunsten. 352 i Labour Code om metoder som er rettet mot å forhindre, undertrykke brudd på arbeidslovgivningen, gjenopprette brudd på rettigheter og (eller) kompensasjon, inkludert når det ikke er mulig å gjenopprette den krenkede retten.

Følgelig er beskyttelsen av arbeidstakerrettighetene til arbeidstakere et sett av metoder som skal brukes i formene (prosedyren) som er etablert ved lov, og som har til formål å forhindre, undertrykke brudd på arbeidslovgivningen, gjenopprette de krenkede rettighetene og (eller) erstatning.

I motsetning til beskyttelsen av retten, er retten til forsvar ikke noe mer enn en subjektiv rettighet, alles rett til å forsvare sine rettigheter på alle måter, ikke lovlig. Dens implementering avhenger av viljen til den berettigede personen (personen som eier denne retten), siden det innebærer et mål på mulig oppførsel for å beskytte rettighetene som er gitt i arbeidslovgivningen. Subjektiv lov tilsvarer den pliktige personens juridiske forpliktelse til å utføre aktiviteter for å forhindre, undertrykke, eliminere lovbruddet, gjenopprette den krenkede retten (erstatning på en annen måte for skade forårsaket av lovbruddet).

Dermed sikres gjennomføringen av den subjektive retten til beskyttelse med lovlige midler, den, som enhver annen subjektiv rett, er garantert av staten og er underlagt beskyttelse i tilfelle brudd på den.

For eksempel er en ansattes utøvelse av retten til rettidig og full utbetaling av lønn sikret av arbeidsgiverens lovlige forpliktelse til å betale lønn innen den tid og det beløp som er etablert i henhold til arbeidsloven ved tariffavtalen, lokale arbeidsgivers handlinger og arbeidsavtalen. I tilfelle brudd (upassende oppfyllelse) fra arbeidsgiveren av hans plikter, har arbeidstakeren rett til å bruke enhver beskyttelsesmetode som ikke er forbudt i henhold til lov, det vil si å utøve sin rett til forsvar. Realiseringen av retten til beskyttelse av den krenkede retten til godtgjørelse sikres ved tilgjengeligheten av visse lovlige midler som ikke bare stimulerer arbeidsgivers utførelse av sine plikter, men også gjør det mulig å gjenopprette den krenkede retten. Så, den ansatte har rett til å stanse arbeidet i samsvar med reglene fastsatt i art. 142 i arbeidsloven, som utøver en viss innflytelse på arbeidsgiveren, som i noen tilfeller sikrer at arbeidsgiveren oppfyller sine forpliktelser overfor arbeidstakeren. I samsvar med art. 352 i arbeidsloven har en ansatt rett til å søke om beskyttelse av den krenkede retten til fagforeningen, til det statlige arbeidstilsynet, til domstolen, som innenfor rammen av deres fullmakter har muligheten til å forplikte arbeidsgiveren til å oppfylle juridiske forpliktelser, til å påvirke ham, inkludert bruk av kardinal responsmiddel. For eksempel har tilsynsmyndigheter og rettsmyndigheter rett til å direkte gjenopprette den krenkede retten, kompensere for skaden den ansatte har påført som et resultat av krenkelsen av hans subjektive rett.

Dermed forstås metodene for å beskytte de ansattes rettigheter, friheter og legitime interesser som lovlige midler, hvis bruk er rettet mot å forhindre, undertrykke lovbrudd, gjenopprette brudd på rettigheter og (eller) på annen måte kompensere for skade forårsaket av lovbruddet.

Det er tre typer beskyttelse av subjektive rettigheter, friheter og juridiske interesser: rettslige, forhåndsrettslige og utenrettslige. Som navnet antyder, brukes rettsbeskyttelse utelukkende av rettsmyndighetene. Førrettslig og utenretslig beskyttelse utføres på en annen måte (uten domstolens medvirkning). Samtidig går beskyttelsen før rettssaken foran (kan gå foran som et alternativ) rettslig beskyttelse. For eksempel utføres beskyttelse før arbeidstid av en ansattes rettigheter av arbeidskonvensjonskommisjoner på grunn av at den bare finner sted før den søker om rettslig beskyttelse. Etter at saken er behandlet av retten, har ikke arbeidstvistkommisjonen rett til å utføre sine aktiviteter. Utenomrettsforsvar, i motsetning til forsvar før rettssaken, kan finne sted både før rettssaken, og i prosessen med å utøve rettslig forsvar, og etter at retten har fullført sin virksomhet med sikte på å beskytte den krenkede retten. Mekling kan for eksempel klassifiseres som et utenforrettslig forsvar av en krenket rett, prosedyren som er etablert i føderal lov nr. 193-FZ av 27. juli 2010 (som endret 23. juli 2013) “Om en alternativ prosedyre for å løse tvister med medlingens medvirkning (mekling ) ".

Som regel er beskyttelsen av rettigheter, friheter og legitime interesser sikret av aktivitetene til de rettighetsberettigede. I denne forstand defineres beskyttelse som “en lovgjennomførende aktivitet utført på den måte som loven foreskriver av en arbeidstaker (direkte eller gjennom hans representanter) og autoriserte organer, som kommer til uttrykk i anvendelsen av lovlige midler til en arbeidsgiver som utfører de oppgavene som er tildelt ham og (eller) utfører handlinger, hindrer normal utøvelse av arbeidstakerrettigheter ”.

I løpet av å beskytte subjektive rettigheter, friheter og legitime interesser oppstår juridiske forhold, hvorav et av emnene som regel er et autorisert (kompetent) organ (unntaket er selvforsvar).

I tillegg er gjenstand for tilsyn også overholdelse av lovene i rettslige handlinger utstedt av de ovennevnte organene og tjenestemennene. Dermed fører påtalemyndigheten tilsyn med blant annet virksomheten til tilsynsorganer for statsmakt, og sikrer dermed rettsstaten på dette området og utøvelse av rettigheter, inkludert retten til å beskytte kontrollerte (overvåket) enheter.

De føderale utøvende organene som er bemyndiget til å utøve kontroll (tilsyn) innen bruk av innleid arbeidskraft, inkluderer to grupper av organer som blir bedt om å føre tilsyn:

• trygt arbeid i visse aktivitetsområder;
• overholdelse av arbeidslover.

Blant dem kan man skille ut Federal Service for Environmental, Technological and Nuclear Supervision, handle i samsvar med dekretet fra den russiske føderasjonens regjering nr. 401 datert 30. juli 2004 (som endret 17. januar 2015) "Om Federal Service for Environmental, Technological and Nuclear tilsyn "(heretter - resolusjon nr. 401). Den er utformet for å utføre statlig tilsyn med overholdelse av kravene for sikker arbeid på farlige produksjonsanlegg og føderal statlig energitilsyn.

Denne tjenesten er samtidig:

• det autoriserte organet for statlig regulering av sikkerhet ved bruk av atomenergi (føderal statlig tilsynsorgan innen bruk av atomenergi);
• autorisert organ i felt industriell sikkerhet (føderal statlig tilsynsorgan innen industriell sikkerhet);
• det statlige organet for tilsyn med gruvedrift;
• forbundsstatens energitilsyn og føderale statlige tilsyn.

Funksjonene inkluderer å utøve kontroll og tilsyn med:

• overholdelse av regler og forskrifter innen bruk av atomenergi, for vilkårene for gyldighet av tillatelser (lisenser) for retten til å utføre arbeid innen atomanergibruk;
• kjernefysisk, stråling, teknisk sikkerhet og brannsikkerhet (ved kjernefysiske anlegg);
• fysisk beskyttelse av kjernefysiske installasjoner, strålekilder, lagringsanlegg for kjernefysiske materialer og radioaktive stoffer, for systemer for enhetlig statsregnskap og kontroll av kjernefysiske materialer, radioaktive stoffer, radioaktivt avfall;
• overholdelse av industrielle sikkerhetskrav i design, konstruksjon, drift, konservering og avvikling av farlige produksjonsanlegg, produksjon, installasjon, justering, vedlikehold og reparasjon av tekniske innretninger som brukes på farlige produksjonsanlegg, transport av farlige stoffer ved farlige produksjonsanlegg;
• overholdelse av sikkerhetskrav i elkraftindustrien;
• sikker gjennomføring av arbeid knyttet til bruk av undergrunn;
• overholdelse av brannsikkerhetskrav på underjordiske anlegg og under sprengningsoperasjoner;
• overholdelse av obligatoriske krav fra juridiske enheter, deres hoder og andre tjenestemenn, individuelle gründere, deres autoriserte representanter som utfører aktiviteter for driften, overhaling, bevaring og avvikling av hydrauliske strukturer (unntatt hydrauliske strukturer for skipsfart og havn);
• gjennomføre en obligatorisk energiundersøkelse i tide.

Sammen med dette utfører det og visse funksjonersom er relatert til kontrollen av relasjoner i arbeidslivet i en gitt bransje.

Federal Service for Environmental, Technological and Nuclear Supervision utfører, i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjon, lisensiering av aktiviteter innen atomkraftbruk, utsteder tillatelser til retten til å utføre arbeid innen atomkraftbruk til arbeidere ved atomkraftanlegg, for drift av overvåket hydrauliske strukturer, for tillatelse til drift strømmottakere av forbrukere av elektrisk energi, anlegg for produksjon av elektrisk energi, samt kraftnettanlegg eid av nettselskaper og andre personer (i tilfeller som er fastsatt i den russiske lovgivningen); etablerer standarder for maksimalt tillatte utslipp av radioaktive stoffer i luften og standarder for tillatt utslipp av radioaktive stoffer i vannforekomster; registrerer farlige produksjonsanlegg og fører et statsregister over slike anlegg; utfører kontroller (inspeksjoner) av overholdelse av juridiske enheter og enkeltpersoner med kravene i lovgivningen i Den russiske føderasjon, lovgivningsmessige rettsakter, normer og regler i det etablerte aktivitetsområdet; klarer en singel statlig system forebygging og eliminering nødsituasjoner aktivitetene til funksjonelle delsystemer for overvåking av kjemisk farlige og eksplosive gjenstander, samt kjernefysiske og strålingsfarlige gjenstander; opprettholder registre over industrielle sikkerhetserklæringer, konklusjoner om ekspertise innen industriell sikkerhet; utøver andre krefter innen det etablerte aktivitetsfeltet.

Det er umulig å ikke nevne føderale statlige utøvende organer, som er pålagt å gjennomføre i kraft av art. 368 TC statlig tilsyn med arbeidsgivers overholdelse av hygieniske og hygieniske og sanitære og anti-epidemiologiske normer og regler. Disse inkluderer den føderale tjenesten for tilsyn med forbrukerrettighetsbeskyttelse og menneskelig velferd og dens territoriale organer; Det føderale biomedisinske byrået og strukturelle avdelinger i Russlands føderasjonsforsvarsdepartement, Russlands føderasjons innenriksdepartement, Den russiske føderasjonens føderale sikkerhetstjeneste, Den russiske føderasjonens føderale sikkerhetstjeneste, Den russiske føderasjonens forbundstjeneste for narkotikakontroll, forbundstjenesten for utførelse av straffer, hoveddirektoratet for spesielle programmer Presidenten for den russiske føderasjonen og den administrative avdelingen for presidenten for den russiske føderasjonen, henholdsvis i den russiske føderasjonens væpnede styrker, andre tropper, militære formasjoner og organer, ved forsvars- og forsvarsproduksjon, sikkerhet, indre anliggender og andre spesielle formål innenfor deres kompetanse.

Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Wellbeing (Rospotrebnadzor), i samsvar med paragraf 1 i dekretet fra den russiske føderasjonens regjering nr. 322 datert 30. juni 2004 (som endret 23. juli 2015) "Ved godkjenning av forskriften om den føderale tilsynstjenesten innen forbrukerbeskyttelse og menneskelig velvære ”, er et føderalt utøvende organ som utfører funksjonene til føderal statlig sanitær og epidemiologisk tilsyn og føderal statlig tilsyn innen forbrukerbeskyttelse.

For å gjennomføre føderal statlig sanitær og epidemiologisk tilsyn har Rospotrebnadzor rett til å undertrykke fakta om brudd på lovgivningen i Den russiske føderasjonen innen det etablerte aktivitetsområdet, samt å anvende restriktive, forebyggende og forebyggende tiltak som er fastsatt i lovgivningen i Den russiske føderasjonen, med sikte på å forhindre og (eller) eliminere konsekvensene av brudd av juridiske enheter og borgere av obligatoriske krav i det etablerte aktivitetsfeltet.

Alle disse myndighetene utøver kontroll (tilsyn) med overholdelse av kravene til sikkert arbeid i visse aktivitetsområder.

Den føderale myndigheten som er oppfordret til å føre tilsyn med overholdelse av arbeidslovgivningen og andre lovgivningsmessige rettsakter som inneholder arbeidsrettslige normer, er det føderale arbeidsinspektoratet (artikkel 354 i arbeidsloven). Sammen med det er utøvende myndigheter for de russiske føderasjonens konstituerende enheter opprettet og arbeider, designet for å utøve tilsyn og kontroll på arbeidsområdet. Disse inkluderer særlig Moskva arbeids- og sysselsettingsavdeling (heretter kalt avdelingen), som opererer i samsvar med forskrift om Moskva arbeids- og sysselsettingsdepartement, godkjent av Moskvas regjeringsdekret av 8. februar 2012 nr. 33-PP (som endret 15. juli 2015). I henhold til paragraf 4.4 i dokumentet ovenfor, overvåker og kontrollerer avdelingen rekruttering av personer med funksjonshemninger innenfor den etablerte kvoten med rett til å gjennomføre inspeksjoner, utstede bindende instruksjoner og utarbeide protokoller; registrering av funksjonshemmede som arbeidsledige; levering av statsgarantier for å fremme sysselsetting av befolkningen, med unntak av statsgarantier innen sysselsetting av befolkningen når det gjelder sosial støtte til arbeidsledige borgere.

Organene som har myndighet til å utøve avdelingskontroll over overholdelse av arbeidslovgivningen og andre normative rettsakter som inneholder arbeidsrettslige normer i deres underordnede organisasjoner, er føderale utøvende organer, utøvende organer for de russiske føderasjonens konstituerende enheter og lokale selvstyrende organer. Så i samsvar med nr. 2 i art. 4 i Den russiske føderasjons lov av 14. juli 1992 nr. 3297-1 "På en lukket administrativ territoriell enhet" (som endret 13. juli 2015) utøver lokale myndighetsorganer i en lukket administrativ-territoriell enhet kontroll over sanitær-epidemiologisk, stråling og økologisk tilstand territorier til en lukket administrativ-territoriell enhet.

Videre, i samsvar med nr. 2 i art. 17.1 i føderal lov av 6. oktober 2003 nr. 131-FZ (som endret 29. juni 2015) "På generelle prinsipper organisasjoner for lokalt selvstyre i Den russiske føderasjonen "til forhold relatert til implementering av kommunal kontroll, organisering og gjennomføring av inspeksjoner av juridiske enheter, individuelle gründere, bestemmelsene i føderal lov av 26. desember 2008 nr. 294-FZ (som endret 21. juli 2015) blir brukt "Om beskyttelse av rettighetene til juridiske enheter og individuelle gründere i gjennomføringen av statlig kontroll (tilsyn) og kommunal kontroll."

Lokale selvstyreorganer blir informert om resultatene av inspeksjonene. De har rett til å sende inn forslag til de relevante statlige og militære administrasjonsorganene om gjennomføring av inspeksjoner for å overholde et spesielt regime og for å sikre tilstrekkelige tiltak for å beskytte befolkningen i en lukket administrativ-territoriell enhet mot virkningene av radioaktivt og annet materiale som utgjør en økt fare.

Beskyttelse av arbeidstakerrettigheter av Federal Labour Inspectorate

Det bør bemerkes at blant de føderale utøvende organene som har myndighet til å utøve kontroll og tilsynsfunksjoner innen innleid arbeidskraft, er det sentrale stedet okkupert av Federal Labour Inspectorate, som er et enkelt sentralisert systembestående av det føderale utøvende organet, som er den føderale tjenesten for arbeid og sysselsetting (Rostrud), og dets territoriale organer (statlige arbeidstilsyn).

Aktivitetene til det føderale arbeidstilsynet ledes av lederen for det føderale utøvende organet som er autorisert til å føre føderal statlig tilsyn med overholdelse av arbeidslovgivningen og andre regulatoriske rettsakter som inneholder arbeidsrettslige normer - den viktigste statlige arbeidsinspektøren i Russland, utnevnt og avskjediget av regjeringen i Den russiske føderasjonen. Føderasjon.

Strukturen til Rostrud sørger for to typer territoriale organer: for løsning av kollektive arbeidskonflikter og for statlig tilsyn og kontroll over overholdelse av arbeidslovgivningen og arbeidsbeskyttelse, som har sitt eget delsystem, med tanke på de etablerte aktivitetsområdene. Rostrud opererer i samsvar med forskrift om føderal tjeneste for arbeid og sysselsetting, godkjent av regjeringen i Den russiske føderasjonen 30. juni 2004 nr. 324 (som endret 11. april 2015). Rostrud utøver tilsyn og kontroll på arbeidsområdet, sysselsetting, alternativ siviltjeneste, spesiell vurdering arbeidsforhold og sosial beskyttelse av befolkningen og utfører også funksjonene for å tilby sosiale garantier, etablert ved lov Av den russiske føderasjonen for sosialt ubeskyttede kategorier av borgere.

Den føderale tjenesten for arbeid og sysselsetting handler direkte og gjennom sine territoriale organer i samarbeid med andre føderale utøvende organer, utøvende organer for de grunnleggende enhetene i Russland, lokale selvstyreorganer, offentlige foreninger og andre organisasjoner.

Territoriale organer for statlig tilsyn og kontroll består av to underavdelinger: den juridiske, knyttet til tilsyn og kontroll over overholdelse av arbeidslovgivningen, og den tekniske, som har ansvaret for arbeidssikkerhetsspørsmål.

Hovedaktiviteten til den føderale tjenesten for arbeid og sysselsetting er implementeringen av statlig tilsyn og kontroll over arbeidsgivernes overholdelse av arbeidslovgivningen, den etablerte prosedyren for å undersøke og registrere arbeidsulykker. Sammen med dette utøver den statlig tilsyn og kontroll på andre områder, spesielt over den normative lovgivningen som er utført av statlige myndigheter for de russiske føderasjonens konstituerende enheter når det gjelder sosiale utbetalinger til borgere som er anerkjent som arbeidsledige på den etablerte måten; for implementering av arbeidstakers rettigheter til å motta sikkerhet for obligatorisk sosialforsikring mot arbeidsulykker og yrkessykdommer, utnevnelse, beregning og utbetaling av ytelser for midlertidig uførhet på bekostning av arbeidsgivere. I tillegg registrerer den i varslingsordren sektoravtalen (tverrsektoriell) inngått på føderalt nivå sosialt partnerskap, interregionale avtaler; kollektive arbeidskonflikter som oppstår på grunnlag av avtaler inngått på føderalt nivå av sosialt partnerskap, kollektive arbeidskonflikter i organisasjoner finansiert over føderalt budsjett, samt kollektive arbeidskonflikter som oppstår i tilfeller der det i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjon, for å løse en kollektiv arbeidskonflikt, er streik kan ikke holdes.

Ved pålegg fra Rostrud datert 26. juni 2013 nr. 140 ble listen over tjenestemenn i Federal Service for Labour and Employment godkjent til å utarbeide protokoller om administrative brudd i utøvelsen av tilsyn og kontrollfunksjoner innen ansettelsesområdet. Listen over tjenestemenn fra den føderale tjenesten for arbeid og sysselsetting og dens territoriale organer for statlig tilsyn og kontroll med overholdelse av arbeidslovgivningen (statlige arbeidsinspektorater i de russiske føderasjonens konstituerende enheter) som var autorisert til å utarbeide protokoller om administrative lovbrudd, ble godkjent av Rostrud 10. april 2006 nr. 60.

Avgjørelser tatt av statlige arbeidsinspektører kan påklages av den aktuelle underordnede sjefen, den viktigste statlige arbeidsinspektøren i Russland og / eller i retten. Avgjørelsene fra den viktigste statlige arbeidsinspektøren i Russland kan bare ankes i retten (artikkel 361 i arbeidskodeksen).

Fremgangsmåten for å gjennomføre inspeksjoner av tjenestemenn fra det føderale arbeidstilsynet bestemmes av lovgivningsmessige rettsakter av forskjellige rettskrefter. Blant dem bør internasjonale rettsakter framheves, for eksempel den ratifiserte ILO-konvensjonen nr. 81 "Om arbeidsinspeksjon i industri og handel" (1947) og dens protokoll 215 fra 1995, i samsvar med hvilken Russland har påtatt seg plikten til å opprette statlige arbeidstilsyn for å sikre overholdelse av arbeidslovgivningen og arbeidsbeskyttelse ved alle produksjonsanlegg. Blant de normative rettsaktene som er vedtatt på føderalt nivå, bør det først og fremst bemerkes den russiske føderasjonens arbeidskode og koden for administrative lovbrudd i Russland, som inneholder normer som regulerer prosedyren for å iverksette og vurdere saker om administrative lovbrudd på arbeidsområdet. Sammen med dem, føderale lover av 26. desember 2008 nr. 294-FZ (som endret 21. juli 2015) "Om beskyttelse av rettighetene til juridiske enheter og individuelle gründere i utøvelsen av statlig kontroll (tilsyn) og kommunal kontroll" og 28. desember 2013 nr. 426-FZ (som endret 13. juli 2015) "På en spesiell vurdering av arbeidsforhold." I tillegg til dette, når det utføres tiltak for å utøve kontroll (tilsyn), det statlige arbeidstilsynet, er dets tjenestemenn forpliktet til å bli ledet av en rekke vedtekter, blant annet som kan kalles de administrative forskriftene for utførelse av den føderale tjenesten for arbeid og sysselsetting tilstandsfunksjon om gjennomføring av føderal statlig tilsyn med overholdelse av arbeidslovgivningen og andre lovgivningsmessige rettsakter som inneholder arbeidsrettslige normer, godkjent av pålegg fra Russlands arbeidsdepartement datert 30. oktober 2012 nr. 354n. Dette dokumentet gir generell orden planlegging av tilsyns- og kontrolltiltak, organisering og gjennomføring av planlagte og ikke-planlagte inspeksjoner av arbeidsgivers overholdelse av obligatoriske krav, samt prosedyren og former for kontroll over utførelsen av statlige funksjoner.

Anbefalingene utviklet av Rostrud er av stor betydning i arbeidet med den statlige arbeidstilsynet. For eksempel inneholder de metodiske anbefalingene om anvendelse av bestemmelsene i den føderale loven av 26. desember 2008 nr. 294-FZ "om beskyttelse av juridiske enheters og individuelle entreprenørers rettigheter i utøvelsen av statlig kontroll (tilsyn) og kommunal kontroll" 216 arbeidsretningslinjer for det statlige arbeidstilsynet, samt visse metoder for å gjennomføre inspeksjoner.

I forbindelse med vedtakelsen av loven "Om spesiell vurdering av arbeidsforhold" godkjent av Rostruds pålegg datert 2. juni 2014 nr. 199 Anbefalinger om organisering og gjennomføring av inspeksjoner for å overholde kravene i føderal lov datert 28. desember 2013 nr. 426-FZ "Om spesiell vurdering av forhold arbeidskraft "av organisasjoner som er autorisert til å foreta en spesiell vurdering av arbeidsforhold, som definerer de grunnleggende kravene for å gjennomføre felt- og dokumentarinspeksjoner, idet det tas hensyn til bestemmelsene fastsatt i Metoden for å gjennomføre en spesiell vurdering av arbeidsforholdene, godkjent etter pålegg fra Russlands arbeidsdepartement datert 24. januar 2014 nr. 33n (som endret av 20. januar 2015).

Inspeksjonene utført av det statlige arbeidstilsynet for å utøve statlig tilsyn er av to typer: planlagt og ikke planlagt.

Planlagte inspeksjoner utføres i samsvar med årsplanen godkjent av statlige kontrollorganer (tilsyn), kommunale kontrollorganer i samsvar med deres fullmakter. Årsplaner er utviklet, godkjent og lagt ut på Internett i samsvar med reglene for utarbeidelse av statlig kontroll (tilsyn) og kommunale kontrollorganer av årlige planer for planlagte inspeksjoner av juridiske enheter og individuelle gründere, godkjent av regjeringen i Den russiske føderasjonen 30. juni 2010 nr. 489 (red. datert 27. desember 2012).

Grunnlaget for å gjennomføre en planlagt inspeksjon i samsvar med nr. 2 i prosedyren for påtalemyndighetens dannelse av en årlig konsolidert plan for gjennomføring av planlagte inspeksjoner av juridiske enheter og individuelle gründere er utløpet av tre år fra datoen for statlig registrering av en juridisk enhet, individuell entreprenør; fullføring av den siste planlagte inspeksjonen av en juridisk enhet, individuell entreprenør; begynnelsen på en juridisk enhet, en individuell gründer av gründeraktivitet i samsvar med varselet om begynnelsen av implementeringen av visse typer forretnings aktiviteter i tilfeller foreskrevet ved lov.

Begrunnelsen for å utføre en ikke-planlagt inspeksjon er utløpet av arbeidsperioden for arbeidsgiveren til å oppfylle den utstedte ordren om å eliminere den oppdagede lovbruddet, eller det føderale arbeidstilsynet har mottatt en klage, søknader fra innbyggerne, informasjon fra offentlige myndigheter som utøver statskontroll (tilsyn), fagforeninger, fra media om arbeidsbrudd fra arbeidsgivere kravene i arbeidslovgivningen.

Arbeidstakerens anke eller uttalelse om arbeidsgiverens brudd på hans arbeidsrettigheter, samt arbeidstakerens anmodning om å kontrollere forholdene og arbeidsbeskyttelsen på sin arbeidsplass i samsvar med art. 219 TC fungerer også som grunnlag for en ikke-planlagt inspeksjon. Et uavhengig grunnlag for en ikke-planlagt inspeksjon kan være en ordre (ordre) fra lederen (nestleder) for det føderale arbeidstilsynet om å gjennomføre en ikke-planlagt inspeksjon. En slik ordre kan utstedes i samsvar med instruksjonene fra presidenten i Russland, regjeringen i Russland, eller på grunnlag av anmodningen fra aktor. Som hovedregel utføres en inspeksjon etter avtale med påtalemyndigheten og med forhåndsvarsel om den personen inspeksjonen utføres for.

Unntaket er tilfeller av en ikke-planlagt inspeksjon på stedet på grunnlag av en ansattes anke eller uttalelse om arbeidsgiverens brudd på arbeidsrettighetene, samt i tilfelle informasjon om fakta om brudd fra arbeidsgivere på kravene i arbeidslovgivningen, inkludert krav til arbeidskraft, som medførte trussel om skade på arbeidstakeres liv og helse ... I disse tilfellene er foreløpig varsel fra arbeidsgiveren om den ikke-planlagte oppførselen, spesifisert, ikke tillatt. I dette tilfellet er det ikke nødvendig med koordinering med påtalemyndigheten. I i dette tilfellet de er varslet i samsvar med den fastlagte prosedyren.

Kriteriet for å vurdere legitimiteten til at en ansatt utøver selvforsvar kan være tilstedeværelsen av tre forhold samtidig, for eksempel:

• arbeidsgiveren har begått ulovlig oppførsel;
• muligheten for å nekte å utføre arbeid hvis arbeidsgiveren begår ulovlig oppførsel;
• overholdelse av prosedyren for selvforsvar.

Et av de vanskelige øyeblikkene for en ansatt å bruke selvforsvar er å vurdere arbeidsgivers atferd, siden avslag på å utføre arbeid bare kan brukes i tilfelle arbeidsgiverens ulovlige oppførsel. For å forklare lovligheten av en ansattes nektelse av arbeid, bemerker Høyesterett i Russland at i noen tilfeller kan slik oppførsel bli anerkjent som ulovlig, for eksempel nektelse av å utføre arbeid når han overføres til en annen jobb, utført i samsvar med loven. I dette tilfellet blir avslaget anerkjent som et brudd på arbeidsdisiplinen, og fravær fra arbeid anses som omvendt.

I tillegg kan ikke alltid en lovbrudd begått av en arbeidsgiver tjene som et uavhengig grunnlag for en ansatt å bruke selvforsvar. Selve det faktum at arbeidsgiveren har brutt kravene i arbeidslovgivningen (lokale forskrifter, tariffavtalen, arbeidsavtalen) tillater ikke arbeidstakeren å bruke selvforsvar. Han har rett til å nekte å jobbe bare i saker som er foreskrevet i Labour Code og andre føderale lover. For eksempel har en ansatt som på en gang var involvert i arbeidet på en fridag ikke rett til vilkårlig å bruke ekstra hviletid (fri). Tilsvarende er uautorisert avgang fra en ansatt i permisjon (hoved, tillegg), inkludert i forhold til brudd på arbeidsgiveren av arbeidsretten (for eksempel fravær av en ferieplan i organisasjonen), ifølge Høyesterett i Den russiske føderasjonen, fravær (likestilt med tilfeller av fravær fra arbeidsplassen uten god grunn).

I de aktuelle situasjonene er det således uakseptabelt å nekte å utføre arbeid, ettersom sakene om selvforsvarsbruk ikke er definert i loven.

I samsvar med art. 379 i arbeidsloven har en ansatt rett til å nekte å utføre arbeid i to tilfeller:

1. når slikt arbeid ikke er gitt arbeidskontrakt;
2. hvis det direkte truer hans liv og helse.

Unntak fra denne regelen kan være fastsatt i arbeidsloven og andre føderale lover.

I det første tilfellet kan selvforsvar finne sted når arbeidsgiveren krever at en arbeidstaker utfører arbeid som verken er gitt i arbeidskontrakten eller i stillingsbeskrivelsen som arbeidstakeren er kjent med på den foreskrevne måten (hvis arbeidstakerens arbeidsfunksjon er foreskrevet i arbeidsavtalen i form av en henvisning til stillingsbeskrivelse). Problemet med å bruke selvforsvar i denne situasjonen er redusert til to poeng. For det første, i mangel av en juridisk definisjon av begrepet "arbeidsfunksjon", har det utviklet seg en motstridende praksis med å anvende arbeidslovgivningen av rettslige myndigheter. De definerer konseptet sitt annerledes. Dette tillater ikke ansatte å benytte seg av denne beskyttelsesmetoden, og ikke være helt trygge på den samme vurderingen av situasjonen fra domstolene i generell jurisdiksjon. For det andre tar ansatte ikke alltid hensyn til tilfellene med unntak fra reglene, når arbeidsgiveren har rett til å pålegge arbeidstakeren å utføre arbeid som ikke er fastsatt i arbeidsavtalen, når avslag på å utføre arbeid er uakseptabelt og utgjør en disiplinærforseelse (en lovbrudd som allerede er begått av arbeidstakeren). For eksempel er en arbeidsgiver som pålegger en arbeidstaker å jobbe som ikke er bestemt av en arbeidsavtale i forbindelse med hans midlertidige overføring til en annen jobb (når en slik overføring er tillatt uten arbeidstakers samtykke) er lovlig. Samtidig er arbeidstakerens nektelse av å utføre det tillatt og er legitimt hvis slikt arbeid er kontraindisert for ham av helsemessige årsaker.

Tilsvarende er overføring av en ansatt som har rett til å bruke selvforsvar ikke tillatt når arbeidstakeren for eksempel ble overført til arbeid med skadelige og (eller) farlige arbeidsforhold, noe som ikke er foreskrevet i arbeidsavtalen. Arbeidstakers avslag på midlertidig overføring i samsvar med art. 72.2 i arbeidsloven av de angitte grunnene er lovlig og rimelig.

I det andre tilfellet (arbeid direkte truer liv eller helse), kan selvforsvar finne sted når arbeidstakeren garanteres å få arbeid i trygge arbeidsforhold, ikke relatert til gjennomføring av spesielle typer aktiviteter forbundet med yrkesrisiko, eller arbeid er kontraindisert for ham av helsemessige årsaker. Så i henhold til del 1 av art. 219 i arbeidsloven, arbeider arbeidstakeren lovlig og nekter å utføre arbeid i tilfelle livs- og helsefare på grunn av brudd på kravene til arbeidskraft inntil en slik fare er eliminert. I kraft av del 7 i art. 220 i arbeidsloven, er oppførselen til en ansatt som nekter å utføre hardt arbeid og arbeide med skadelige og (eller) farlige arbeidsforhold som ikke er foreskrevet i arbeidsavtalen, lovlig.

Tvert imot kan en ansattes avslag på å utføre arbeid som direkte truer hans liv og helse ikke bli anerkjent som lovlig dersom arbeidsavtalen inngås for arbeid, hvis utførelse er direkte knyttet til fare for liv og helse. For eksempel i kraft av paragraf 2 i art. 9 i føderal lov av 21. juli 1997 nr. 116-FZ (som endret 13. juli 2015) "Om industriell sikkerhet for farlige produksjonsanlegg", er ansatte ved et farlig produksjonsanlegg forpliktet til å delta i den etablerte prosedyren for å utføre arbeid for å lokalisere en ulykke i et farlig produksjonsanlegg ... I denne situasjonen er det et unntak fra regelen gitt i loven. En ansatt ansettes for arbeid, hvis utførelse er direkte knyttet til en trussel mot livet, og hans plikt er å utføre arbeid knyttet til en trussel mot liv og helse. I denne forbindelse har han ikke rett til å bruke en slik beskyttelsesmetode som selvforsvar.

Bestemmelsen i art. 379 i arbeidsloven foreskriver en varslingsprosedyre for gjennomføring av selvforsvar. Arbeidstakeren er forpliktet til å varsle arbeidsgiveren, hans nærmeste veileder eller en annen representant for arbeidsgiveren skriftlig om intensjonen om å bruke selvforsvar i forbindelse med brudd på hans rettigheter. Manglende overholdelse av prosedyren (skjemaet) for beskyttelse tjener som grunnlag for å anerkjenne den ansattes oppførsel som ulovlig.

Når man oppsummerer en viss konklusjon, kan det hevdes at metoden for selvforsvar er et legitimt avslag fra arbeidstakeren på å utføre arbeid på den måten loven foreskriver i tilfeller loven gir.

Arbeidskodeksen inneholder mange normer som gir arbeidstakeren rett til å nekte å utføre arbeid. Imidlertid kan ikke alle tilfeller av mulig avslag på å utføre arbeid tilskrives en metode for å beskytte den krenkede retten (selvforsvar).

Så ifølge del 2 av art. Arbeidskodeksens 259, kvinner med barn under tre år kan sendes på forretningsreiser, involvert i overtidsarbeid, nattarbeid, helger og ikke-yrkesferier kun med deres skriftlige samtykke, hvis slikt arbeid ikke er kontraindisert for dem av helsemessige årsaker ... I henhold til denne bestemmelsen har de nevnte ansatte rett til å nekte å utføre arbeid, som de må informeres skriftlig om av arbeidsgiveren. Et slikt avslag er ikke en disiplinærforseelse, og derfor kan ikke disse ansatte bli disiplinert.

Avslag på å jobbe om natten er også legitimt i tilfelle når bare en del av natten ble brukt på ytelsen. Til tross for legitimiteten til atferden uttrykt i nektet å utføre arbeid, er det ikke en måte å beskytte retten. Dette er en garanti for arbeidstakers rett til å arbeide under de vilkår som er fastsatt i loven. Denne normen etablerer garantier for rettighetene til visse kategorier ansatte når de sendes på forretningsreiser, involvert i overtid, arbeid om natten, helger og ikke-arbeidsferier.

I pedagogisk litteratur er det en oppfatning som en av formene for selvforsvar vurderes under del 2 av art. 142 i arbeidsloven, en ansattes rett til å stanse arbeidet i hele perioden frem til betaling av det forsinkede beløpet, forutsatt at forsinkelsen i utbetalingen av lønn har oversteget 15 dager. Den samme veien

Forfatningsdomstolen i Den russiske føderasjon vurderer suspensjon av arbeidet i denne saken ved å avbryte arbeidet i hele perioden til betaling av det forsinkede beløpet ved selvforsvar av denne retten.

Denne metoden utgjør også arbeidstakers passivitet. TC sørger for prosedyren (form) for selvforsvar. Loven foreskriver således at arbeidstakeren i den aktuelle situasjonen må varsle sin intensjon om å stanse arbeidet skriftlig. Unntaket er tilfellene fastsatt i art. 142 i arbeidsloven, når suspensjon av arbeidet ikke er tillatt. I motsetning til nektet å utføre arbeid i saker som er etablert ved lov (uten begrensning til en periode), er perioden med suspensjon av arbeidet begrenset av arbeidsgiverens manglende betaling av lønn. I tillegg sikres en ansattes selvforsvar ved å opprettholde alle rettigheter som følger av arbeidslovgivningen og andre handlinger som inneholder arbeidsrettslige normer. Samtidig garanterer ikke suspensjonen av arbeidstakeren at arbeidstakeren opprettholder lønn i hele perioden (opp til utbetaling av lønn), men han beholder sitt arbeidssted.

Videre innebærer suspensjon av arbeidstaker ikke en ubetinget gjenoppretting av hans krenkede rett til lønn, og sikrer ikke undertrykkelse av lovbruddet. I denne forbindelse er det neppe mulig å anerkjenne denne oppførselen som selvforsvar, som forstås som en ansattes uavhengige atferd, med sikte på å sikre hans utøvelse av retten til å forsvare den subjektive retten til godtgjørelse. I dette tilfellet virker det lite overbevisende å anerkjenne slik oppførsel som en beskyttelsesmetode, som forstås som den obligatoriske realiseringen av retten til forsvar i tilfelle brudd på hans subjektive rett.

Det skal bemerkes at regelen om rett til å stanse arbeidet i disse tilfellene blir referert til som "arbeidsgivers ansvar for brudd på vilkårene for betaling av lønn og andre beløp som tilkommer den ansatte." Følgelig anerkjenner ikke lovgiveren suspensjonen av arbeidet som en slags selvforsvar. Rettslig ansvar forstås som forekomsten av negative konsekvenser for en person som er skyldig i brudd på rettigheter, friheter og legitime interesser. Følgelig må arbeidstakerens oppførsel gi arbeidsgiveren negative konsekvenser.

Loven foreskriver imidlertid ikke bevaring av lønn for den ansatte i hele perioden med suspensjon av arbeidet.

1. Beskyttelse av arbeidstakerrettigheter og arbeidstakers friheter. Konseptet med å beskytte arbeidstakerrettigheter til arbeidere og dets metoder

Del V i den russiske føderasjonens arbeidskode er viet til vern av arbeidstakerrettigheter og friheter, som inkluderer kap. XIII "Beskyttelse av arbeidstakerrettigheter og friheter. Behandling og løsning av arbeidstvister. Ansvar for brudd på arbeidslovgivningen og andre handlinger som inneholder arbeidsrett", kap. 56-62 (art. 352-419).

Disse normene utvikler og konkretiserer bestemmelsene i den russiske føderasjonens grunnlov, spesielt dens art. 2 (om statens plikt til å anerkjenne, observere og beskytte menneskerettigheter og friheter), 17 (om umistbarheten til grunnleggende menneskerettigheter og friheter), 45 og 46 (om stat, rettslig beskyttelse og selvforsvar av deres rettigheter og friheter).

Den russiske føderasjonens arbeidskodeks gir ikke en lovlig definisjon av begrepet "beskyttelse av arbeidstakerrettigheter og friheter til en ansatt", i forbindelse med hvilken man kan fokusere på dommen formulert i det vitenskapelige samfunnet. I følge T.V. Ivankina, beskyttelse av arbeidernes disposisjon er et sett med materielle tiltak, organisatoriske og prosedyremetoder for undertrykkelse og forebygging av brudd på arbeidslovgivningen, gjenoppretting av brudd på arbeidstakerrettigheter til borgere og erstatning for skader påført som følge av slike brudd.

Måter å beskytte arbeidstakerrettigheter og friheter er oppført i art. 352 i den russiske føderasjonens arbeidskode, dessuten del 1 av denne artikkelen, og fortsetter bestemmelsen av del 2 i art. 45 i den russiske føderasjonens grunnlov, indikerer at alle har rett til å forsvare sine arbeidstakerrettigheter og friheter på alle måter som ikke er forbudt ved lov.

Metodene for beskyttelse er delt inn i henhold til fagene som beskytter arbeidstakerrettigheter og friheter for arbeidere (fig. 20.1).

Figur: 20.1. Metoder og emner for beskyttelse av arbeidstakerrettigheter og arbeidstakers friheter

Selvforsvar av en ansatt av hans arbeidsrettigheter består i å nekte å utføre arbeid:

- ikke fastsatt i arbeidsavtalen;

- direkte truende hans liv og helse, med unntak av tilfeller som er foreskrevet i den russiske føderasjonens arbeidskodeks og andre føderale lover;

- hvis arbeidstakeren ikke får personlig og kollektivt beskyttelsesutstyr (del 6 i artikkel 220 i den russiske føderasjonens arbeidskode);

- i tilfelle fare for hans liv og helse på grunn av brudd på kravene for å beskytte haugen (del 7 i artikkel 220 i den russiske føderasjonens arbeidskode);

- med skadelige og (eller) farlige arbeidsforhold som ikke er fastsatt i en ansettelseskontrakt (del 7 i artikkel 220 i den russiske føderasjonens arbeidskode).

Det er fortsatt et kontroversielt spørsmål om å tillegge selvforsvar en ansattes rett til å stanse arbeidet i tilfelle forsinkelse i utbetalingen av lønn i mer enn 15 dager i samsvar med art. 142 i den russiske føderasjonens arbeidskode. Presidiet for Høyesterett i Den Russiske Føderasjon, som svarer på spørsmålet om hvor mye betaling som utbetales under suspensjonen av arbeidet, hvis arbeidstakers nektelse av å utføre sine arbeidsoppgaver skyldes en forsinkelse i utbetalingen av lønn, kalte ikke denne saken selvforsvar, selv om den uttrykte en mening om arbeidsgivers plikt til å "kompensere gjennomsnittsinntektene som han [arbeidstakeren] ikke mottok for hele perioden med forsinkelse med å betale renter (monetær kompensasjon) til det beløpet som ble fastsatt i artikkel 236 i Den russiske føderasjonens arbeidskode.

Han er forpliktet til å varsle arbeidsgiveren, hans nærmeste veileder og en annen representant for arbeidsgiveren skriftlig om begynnelsen av øvelsen fra den ansatte om sin rett til selvforsvar. Slutt å utøve selvforsvar, dvs. å begynne å utføre sine arbeidsoppgaver, er arbeidstakeren forpliktet umiddelbart etter avslutningen av bruddet på hans arbeidsrettigheter og friheter.

Behovet for tilstedeværelse av en ansatt på sin arbeidsplass i selvforsvarsperioden bør løses, etter vår mening, avhengig av om arbeidstakeren har evnen til å oppfylle sin arbeidsoppgaver uten å krenke rettighetene hans. For eksempel, hvis arbeidsgiveren instruerer arbeidstakeren om å utføre en engangsoppgave som går utover omfanget av arbeidsoppgavene, fratas ikke arbeidstakeren muligheten til å utføre sine arbeidsoppgaver, som han, etter vår mening, burde gjøre. Hvis arbeidsgiveren utsteder en ordre om permanent overføring av arbeidstakeren til en annen jobb uten hans skriftlige samtykke, vil arbeidstakeren sannsynligvis ikke være i stand til å utføre sitt arbeid, og derfor, etter å ha nektet å utføre arbeidet i dette tilfellet, har han rett til ikke å være på sin arbeidsplass. inntil kanselleringen av den ulovlige bestillingen og levering av hans forrige jobb. Et unntak fra denne regelen er normen i del 3 av art. 142 i den russiske føderasjonens arbeidskode, som gir arbeidstakeren rett til å være fraværende på arbeidsplassen i løpet av arbeidsstoppperioden på grunn av en forsinkelse i utbetalingen av lønn i en periode på mer enn 15 dager.

Betaling for tidsforsvaret for selvforsvar med gjennomsnittslønnen skyldes tilstedeværelsen i del 1 av art. 379 i Arbeidskodeksen for Den russiske føderasjon, instruksjoner for arbeidstakeren om å opprettholde alle rettighetene som følger av arbeidslovgivningen og andre handlinger som inneholder arbeidsrettslige normer i den tiden de nektes å arbeide. Spørsmålet om utbetaling av lønn for perioden med arbeidssuspensjon på grunn av forsinket lønn er nå løst bare på nivået med forklaringen fra Høyesterett i Russland, gitt tidligere.

Siden vedtakelsen i 2001 av den nye arbeidskoden for Den russiske føderasjon, har institusjonen for "beskyttelse av arbeidernes rettigheter" vist seg i lovgivningen. Beskyttelse av arbeidstakerrettigheter og arbeidstakers friheter er en av de juridiske garantiene.

I samsvar med artikkel 352 i den russiske føderasjonens arbeidskode: "Enhver har rett til å forsvare sine arbeidsrettigheter og friheter på alle måter som ikke er forbudt ved lov." Følgende funksjoner kan skilles fra å analysere de juridiske normene som regulerer beskyttelsen av arbeidstakerrettighetene til arbeidstakere:

beskyttelse av krenkede arbeidstakerrettigheter til arbeidere er bare mulig hvis det foreligger en slik subjektiv rettighet. Det er umulig for en arbeidstaker å beskytte arbeidstakerrettigheter, for eksempel hvis arbeidstakeren ikke er i et arbeidsforhold med arbeidsgiveren.

beskyttelse av arbeidstakerrettigheter er bare mulig hvis det er brutt eller det er en reell trussel om brudd på den ansattes arbeidsrettigheter. Naturligvis, når rettighetene og legitime interessene til den ansatte ikke blir krenket, har sistnevnte ingen grunn til å beskytte sine arbeidsrettigheter.

beskyttelse er et komplekst tiltakssystem utført innenfor de grenser som er fastsatt i den gjeldende lovgivningen i Russland. Når en ansatt beskytter sine krenkede rettigheter, kan han bare bruke beskyttelsesmetoder som ikke er forbudt ved lov. For eksempel vil handlinger fra en ansatt som forsvarer sine rettigheter ved å påføre en person som krenket eller krenker arbeidsrettighetene hans, legemlig skade være ulovlige.

beskyttelse av arbeidstakerrettigheter utføres ved å søke statlige organer eller offentlige organisasjoner (foreninger), samt gjennom implementering av selvforsvar av arbeidsrettigheter (selvforsvar).

Dermed kan vi konkludere med at beskyttelsen av arbeidstakerrettigheter er et komplekst tiltakssystem som brukes for å sikre fri og riktig utøvelse av arbeidstakerrettigheter og for å bekjempe brudd på dem, utført av statlige organer, offentlige organisasjoner, samt gjennom selvforsvar av arbeidstakerrettigheter.

Artikkel 352 i den russiske føderasjonens arbeidskode fastsetter følgende "metoder for å beskytte arbeidstakerrettigheter:

selvforsvar av arbeidstakers rettigheter;

beskyttelse av arbeidstakerrettigheter og legitime interesser til arbeidstakere fra fagforeninger;

statlig kontroll (tilsyn) overholdelse av arbeidslovgivningen og andre lovgivningsmessige rettsakter som inneholder arbeidsrettslige normer;

rettsvern ”.

La oss vurdere hver metode for å beskytte arbeidstakerrettigheter mer detaljert.

Selvforsvar av rettigheter underlagt loven er de uavhengige aktive handlingene til ansatte for å beskytte deres arbeidstakerrettigheter, liv og helse uten å bruke eller sammen med å appellere til organene for behandling av individuelle arbeidskonflikter eller til organene for statlig kontroll (tilsyn) overholdelse av arbeidslovgivningen. Artikkel 379 i Arbeidskodeksen for Den russiske føderasjon fastslår formene for selvforsvar: ”Med det formål å forsvare arbeidsrettigheter kan en arbeidstaker, som underretter arbeidsgiveren eller hans nærmeste veileder eller en annen representant for arbeidsgiveren skriftlig, nekte å utføre arbeid som ikke er foreskrevet i arbeidskontrakten, og også nekte å utføre arbeid som er direkte truer hans liv og helse, bortsett fra tilfellene som er foreskrevet i Labour Code og andre føderale lover. På tidspunktet for avslag sa arbeid arbeidstakeren beholder alle rettighetene som følger av arbeidslovgivningen og andre handlinger som inneholder arbeidsrettslige normer. Med det formål å forsvare arbeidstakerrettigheter har en ansatt rett til å nekte å utføre arbeid også i andre tilfeller som er foreskrevet i arbeidsloven eller andre føderale lover. " Basert på dette kan vi konkludere med at den russiske føderasjonens arbeidskode bare etablerer en form for selvforsvar - den ansattes avslag på å oppfylle sine plikter.

Den andre måten å beskytte arbeidstakerrettigheter og arbeidstakers friheter på er å beskytte arbeidstakerrettigheter og legitime interesser til arbeidstakere fra fagforeninger. Aktiviteten til fagforeninger i Russland er regulert av den føderale loven "Om fagforeninger, deres rettigheter og garantier for aktivitet." Artikkel 11 i nevnte lov slår fast at ”fagforeninger har rett til:

Fagforeninger har rett til å komme med forslag til vedtakelse av lover og andre normative rettsakter som er relatert til sosial og arbeidssfære av de relevante statlige myndighetene; - Fagforeninger beskytter deres medlemmers rett til fritt å disponere sine evner til å jobbe, velge type aktivitet og yrke, samt retten til godtgjørelse for arbeid uten diskriminering og ikke lavere enn minimumslønnen som er fastsatt i føderal lov;

Fagforeninger har rett til å delta i behandlingen av sine forslag fra statlige myndigheter, lokale selvstyreorganer, så vel som arbeidsgivere, deres foreninger (fagforeninger, foreninger) og andre offentlige foreninger; - Fagforeningsrepresentanter har rett til fritt å besøke organisasjoner og arbeidsplasser der medlemmer av de respektive fagforeningene jobber for å implementere lovpålagte oppgaver og rettigheter gitt til fagforeninger ”.

I henhold til artikkel 370 i den russiske føderasjonens arbeidskodeks har fagforeninger rett til å kreve eliminering av de avslørte bruddene fra arbeidsgiveren, som i sin tur er forpliktet til å informere fagorganet innen en uke om resultatene av behandlingen av dette kravet og tiltakene som er gjort. Fagforeninger, når de utøver disse myndighetene, samhandler med statlige organer for kontroll (tilsyn) overholdelse av arbeidslovgivningen.

Den tredje måten å beskytte arbeidsrettigheter og friheter på, er statlig kontroll (tilsyn) overholdelse av arbeidslovgivningen og andre regulatoriske rettsakter som inneholder arbeidsrettslige normer. I henhold til artikkel 353 i den russiske føderasjonens arbeidskode utføres føderal statlig tilsyn med overholdelse av arbeidslovgivningen og andre lovgivningsmessige rettsakter som inneholder arbeidsrettslige normer av det føderale arbeidstilsynet på den måten som er etablert av regjeringen i Den russiske føderasjonen. Statlig kontroll (tilsyn) overholdelse av kravene for sikker arbeid i visse aktivitetsområder utføres av autoriserte føderale utøvende organer.

Og den siste måten å beskytte arbeidstakerrettigheter og friheter for arbeidstakere, etablert ved den russiske føderasjonens arbeidskodeks, er rettslig beskyttelse. Når man analyserer rettspraksis i dette spørsmålet, kan det konkluderes med at en stor andel av sakene som domstolene vurderer, er relatert til manglende betaling av lønn og ulovlig avskjed. Arbeidsgivere bryter ofte prosedyren for avskjedigelse, som innebærer at domstolen anerkjenner arbeidsgivers handlinger som ulovlige og gjenoppretter arbeidstakerens arbeidsrettigheter og friheter.

Dermed etablerer lovgivningen i Den russiske føderasjonen garantier for beskyttelse av arbeidstakerrettigheter og friheter for arbeidere. Imidlertid oppstår problemer i beskyttelsen av arbeidstakerrettigheter fordi de ansattes uvitenhet om deres rettigheter og garantiene for deres beskyttelse, som fører til en systematisk krenking av arbeidstakerrettighetene til arbeidstakere fra arbeidsgivere.

Bulletin for Nizhny Novgorod University. N.I. Lobachevsky, 2013, nr. 6 (1), s. 310-316

BESKYTTELSE AV ARBEIDSRETTIGHETER I DEN RUSSISKE FEDERASJONEN © 2013 I.A. Filipova

Nizhny Novgorod State University N.I. Lobachevsky [e-postbeskyttet]

Mottatt 29. oktober 2013

Personer som arbeider i henhold til en arbeidsavtale har en rekke rettigheter som følger av arbeidslovgivningen i Russland. Disse rettighetene kan beskyttes på noen måte som ikke er forbudt ved lov. De viktigste metodene er: selvforsvar av arbeidstakerrettigheter, beskyttelse av fagforeninger, beskyttelse av spesielle myndigheter og rettslig beskyttelse.

Stikkord: ansatte, arbeidstakerrettigheter, fagforeninger, arbeidslovgivning, statlig arbeidstilsyn, kontroll (tilsyn) på arbeidsområdet, rettsvern.

I henhold til artikkel 45 i den russiske føderasjonens grunnlov er statlig beskyttelse av menneskerettigheter og borgerrettigheter garantert i Russland. Enhver har rett til å forsvare sine rettigheter og friheter på alle måter som ikke er forbudt ved lov. Dette gjelder også arbeidsrettigheter og friheter, særlig de som er fastsatt i artikkel 37 i den russiske føderasjonens grunnlov.

Ansatte, i samsvar med arbeidslovgivningen i Russland, har betydelige rettigheter innen arbeidskraft. Forpliktelsene til arbeidsgivere tilsvarer disse rettighetene til arbeidstakere. Hvis arbeidsgiveren ikke respekterer arbeidstakernes rettigheter og krenker dem, får arbeidstakerne også muligheten til å forsvare rettighetene på alle måter som ikke er forbudt i henhold til lov (Artikkel 352 i Den russiske føderasjonens arbeidskode, heretter kalt arbeidskodeksen til Den russiske føderasjonen). Hensikten med å beskytte arbeidsrettigheter og friheter er å sikre at ansatte utøver sine rettigheter etablert ved lov, vedtekt eller kontrakt.

De viktigste metodene for å beskytte arbeidsrettighetene i den russiske føderasjonens arbeidskode inkluderer:

Selvforsvar av arbeidstakers rettigheter;

Beskyttelse av rettigheter fra fagforeninger;

Statlig kontroll (tilsyn) overholdelse av arbeidslovgivningen;

Rettslig beskyttelse.

La oss se på den første av disse metodene - selvforsvar av arbeidstakerrettigheter av ansatte. Selvforsvar av rettigheter underlagt loven er de uavhengige aktive handlingene til ansatte for å beskytte deres arbeidstakerrettigheter, liv og helse uten å bruke eller sammen med å appellere til organene for behandling av individuelle arbeidskonflikter eller til organene for statlig kontroll (tilsyn) overholdelse av arbeidslovgivningen.

Selvbeskyttelse for arbeidstakere inkluderer følgende:

1) nektelse av å utføre arbeid som ikke er foreskrevet i arbeidsavtalen ved å varsle arbeidsgiver eller nærmeste veileder skriftlig (Artikkel 379 i Arbeidskodeksen for Den Russiske Føderasjon, samt artikkel 60 i Arbeidskodeksen for Russland);

2) nektelse av å utføre arbeid som direkte truer arbeidstakers liv og helse, bortsett fra tilfeller som er foreskrevet i den russiske føderasjonens arbeidskode og andre føderale lover (artikkel 379 i arbeidskoden til Den russiske føderasjon, samt artikkel 219-221 i den russiske føderasjonens arbeidskode);

3) nektelse av å utføre arbeid i andre tilfeller fastsatt i den russiske føderasjonens arbeidskode eller andre føderale lover, inkludert gjennom avslag på skriftlig samtykke til å delta i overtidsarbeid, arbeid i helgene, nattetid, utsettelse årlig permisjon etc. (Artikkel 379 i den russiske føderasjonens arbeidskode, samt del fire av artikkel 72.1 i den russiske føderasjonens arbeidskode, artikkel 60.2, 96, 99, 113, 124 i den russiske føderasjonens arbeidskode);

4) suspensjon av arbeidet i tilfelle forsinkelse i utbetalingen av lønn i en periode på mer enn 15 dager, med forbehold om skriftlig melding fra arbeidsgiveren (artikkel 142 i den russiske føderasjonens arbeidskodeks).

Faktisk sørger arbeidskodeksen for den russiske føderasjonen bare for en form for selvbeskyttelse av arbeidere - nektelse av å utføre arbeidsoppgaver. Selvforsvar er mulig med grovt brudd arbeidstakerrettigheter til den ansatte, direkte spesifisert i den russiske føderasjonens arbeidskode. Selvforsvar av arbeidsrettigheter må skilles fra en streik. Den første er utført for å beskytte en ansattes individuelle arbeidsrettigheter, den andre er en måte å løse en kollektiv arbeidskonflikt på og er rettet mot å forsvare kollektive rettigheter.

Selvforsvar av arbeidsrettigheter utøves av ansatte fritt. Lederen, andre tjenestemenn i organisasjonen kan ikke tvinge den ansatte til å utføre arbeid,

føde ham, utøve psykologisk press. Det er også forbudt å involvere ansatte som utøver retten til selvforsvar til disiplinæransvar... Ulovlige handlinger fra personer som representerer arbeidsgivers interesser kan ankes i retten eller i det statlige arbeidstilsynet.

Selvforsvar for arbeidstakerens rettigheter utføres uten medvirkning fra noen myndigheter, handlingene som utføres av de ansatte er ikke offisielt registrert. Arbeidsgiveren kan frivillig eliminere overtredelsen eller, uten å innrømme det, avvise klagen fra den ansatte. Loven forbyr ikke samtidig bruk av selvforsvar og andre måter å beskytte arbeidstakerrettigheter på.

Den andre måten å beskytte arbeidstakerrettigheter på er fagforeningsbeskyttelse. I samsvar med føderal lov av 12. januar 1996 nr. 10-FZ "Om fagforeninger, deres rettigheter og garantier for aktivitet" (heretter - loven om fagforeninger), beskytter fagforeninger rettigheter og interesser til fagforeningsmedlemmer i spørsmål om individuelle arbeids- og arbeidsrelaterte forhold, og innen kollektive rettigheter og interesser - de ansattes rettigheter og interesser, uavhengig av medlemskap i fagforeninger, hvis de har fullmakt til å representere dem på foreskrevet måte.

For å beskytte arbeidstakerrettighetene til arbeidere har fagforeninger rett (artikkel 11 i lov om fagforeninger):

a) komme med forslag til vedtakelse av relevante statlige myndigheter av lover og andre normative rettsakter relatert til sosial og arbeidssfære;

b) legge fram en uttalelse om utkast til lovgivningsmessige rettsakter som berører de ansattes sosiale og arbeidstakerrettigheter, vedtatt av utøvende myndigheter, lokale myndigheter;

c) delta i koordineringen med arbeidsgivere av lønnssystemer, størrelsen på tariffer (lønn), samt arbeidsstandarder;

d) fritt besøke organisasjoner og arbeidsplasser der medlemmer av de respektive fagforeningene jobber.

I tillegg er fagforeninger som talsmenn for arbeidernes interesser:

Delta i utviklingen av statlige sysselsettingsprogrammer, utøve fagforeningskontroll over overholdelse av lovgivning innen sysselsetting (artikkel 12 i lov om fagforeninger);

Uttrykke en begrunnet mening om lokale forskrifter i saker som er fastsatt i loven (artikkel 372 i den russiske føderasjonens arbeidskodeks);

Uttrykke en begrunnet mening om mulig oppsigelse av arbeidsavtalen på initiativ fra arbeidsgiveren (artikkel 373 i arbeidskodeksen til Den russiske føderasjonen);

Enig om å si opp en arbeidsavtale med en ansatt som er medlem av en fagforening på arbeidsgivers initiativ (artikkel 374, 376 i den russiske føderasjonens arbeidskodeks);

Utøve fagforeningskontroll over arbeidsgivernes overholdelse av arbeidslovgivningen, blant annet ved å lage sine egne arbeidstilsyn (artikkel 19 i lov om fagforeninger), som kan være både lovlig og teknisk (artikkel 370 i den russiske føderasjonens arbeidskode);

Kontakt på forespørsel fra medlemmer av fagforeninger, andre arbeidere, så vel som eget initiativ juridiske tjenester og konsultasjoner opprettes med uttalelser til forsvar for arbeidstakerrettigheter til organene som vurderer arbeidstvister (artikkel 23 i lov om fagforeninger).

I henhold til artikkel 370 i den russiske føderasjonens arbeidskodeks har fagforeninger rett til å kreve eliminering av de identifiserte bruddene fra arbeidsgiveren, som i sin tur er forpliktet til å informere fagforeningsorgan om resultatene av vurderingen av dette kravet og de tiltak som er truffet.

Fagforeninger, når de utøver disse myndighetene, samhandler med statlige organer for kontroll (tilsyn) overholdelse av arbeidslovgivningen.

Den tredje måten å beskytte arbeidstakerrettigheter på er statlig kontroll (tilsyn) overholdelse av arbeidslovgivningen. I henhold til artikkel 353 i den russiske føderasjonens arbeidskode utføres føderal statlig tilsyn med overholdelse av arbeidslovgivningen og andre lovgivningsmessige lover som inneholder arbeidsrettslige normer av det føderale arbeidstilsynet på den måten som er fastsatt av regjeringen i Den russiske føderasjonen. Statlig kontroll (tilsyn) overholdelse av kravene for sikker arbeid i visse aktivitetsområder utføres av autoriserte føderale utøvende organer. Artikkel 353.1 i Arbeidskodeksen for Den russiske føderasjonen identifiserer også avdelingskontroll som utøves i forhold til underordnede organisasjoner av føderale utøvende organer, utøvende organer for de russiske føderasjonens konstituerende enheter og lokale myndighetsorganer.

Faktisk utføres statlig kontroll over overholdelse av arbeidslover av et bredt spekter av statlige organer.

For det første er dette Arbeids- og sosialdepartementet i Den russiske føderasjonen (Arbeidsdepartementet i Russland) - et føderalt utøvende organ som utfører funksjonene med å utvikle og implementere

statlig politikk innen demografi, arbeidskraft, levestandard og inntekt, lønn, pensjoner, sosialforsikring (unntatt obligatorisk helseforsikring), arbeidsforhold og arbeidsbeskyttelse, sosialt partnerskap og arbeidsforhold, sysselsetting og arbeidsledighet, arbeidsmigrasjon, alternativ siviltjeneste, statlig tjenestetjeneste (unntatt lønnsspørsmål), sosial beskyttelse av befolkningen, sosiale tjenester for befolkningen. Arbeidsdepartementet i Russland ble opprettet på grunnlag av forskriften "On the Ministry of Labour and Social Protection of the Russian Federation" (heretter - Regulations on the Ministry of Labor), godkjent av dekretet fra regjeringen i Den russiske føderasjonen fra 19. juni 2012 nr. 610 i stedet for det tidligere fungerende departementet for helse og sosial utvikling i Den russiske føderasjonen.

Det er Arbeidsdepartementet i Russland som vedtar slike lovgivningsmessige rettsakter som Unified Tariff and Qualification Reference Book of Work and Occupations of Workers; Forskrift om prosedyren for sertifisering av arbeidsplasser for arbeidsforhold; Forskrifter om det profesjonelle risikostyringssystemet; Listen over jobber der ansettelse av ansatte under 18 år er forbudt; Forskrift om detaljene for etterforskning av arbeidsulykker i visse bransjer og organisasjoner; Forskrift om organisering av offentlige arbeider; Regler for beregning og bekreftelse av forsikringserfaringen for å bestemme størrelsen på fordelene ved midlertidig uførhet. I tillegg oppsummerer det russiske arbeidsdepartementet praksisen med å anvende lovgivning og analyserer gjennomføringen av statlig politikk på dette aktivitetsområdet.

På nivået med den russiske føderasjonens konstituerende enhet, er de utøvende myndighetene som regulerer forholdet på arbeidssektoren de relevante departementene (avdelinger, avdelinger), for eksempel: Arbeidsdepartementet, sysselsetting og sosial beskyttelse i Republikken Tatarstan, departementet for sosial beskyttelse av befolkning og arbeid i republikken Mari El, departementet for arbeid og sysselsetting av befolkningen Administrasjon av Krasnodar-territoriet, avdelingen for arbeid og sysselsetting i Moskva, departementet for arbeid, arbeid og migrasjon i Saratov-regionen, etc.

I Nizhny Novgorod-regionen implementeres den statlige ledelsen av arbeidskraftsbeskyttelse av departementet for sosialpolitikk i Nizhny Novgorod-regionen. Dens oppgave er å implementere en enhetlig effektiv statspolitikk i Nizhny Novgorod-regionen innen sosial støtte, arbeidsforhold og sysselsetting av borgere i regionen, beskyttelse av grunnloven

juridiske rettigheter for borgere i Nizhny Novgorod-regionen innen arbeidsforhold og sysselsetting, utvikling av et system for sosialt partnerskap og kontraktsregulering av sosiale og arbeidsforhold.

Så blant handlingene som ble vedtatt av departementet for sosialpolitikk i Nizhny Novgorod-regionen, er det ordre nr. 134 datert 14. februar 2012 "På godkjenning av anbefalingene for organisering av sertifisering av arbeidsplasser for arbeidsforhold i Nizhny Novgorod-regionen."

Statsmakten er også kontoret for den statlige arbeidsformidlingen i Nizhny Novgorod-regionen (i dag er sysselsettingsspørsmål generelt blitt overført til nivået for fagene i Russland). Målet med aktivitetene: å fremme sysselsetting av befolkningen,

beskyttelse mot arbeidsledighet. Underordnet ham er statlige institusjoner "Sysselsettingssentre" i distrikter og byer i Nizjnij Novgorod-regionen.

Kommunal kontroll kan også skilles ut i en spesiell seksjon. På kommunenivå er organet som blir bedt om å overvåke overholdelse av arbeidslovgivningen, avdelingen (avdeling) for arbeidskraft, for eksempel: Avdeling for arbeidskraft og arbeid med befolkningen i administrasjonen i Nizjnij Novgorod. I henhold til resolusjonen fra byadministrasjonen datert 29. april 2011 nr. 1746, utfører avdelingen følgende funksjoner: analyserer situasjoner og trender i utviklingen av prosesser i byens sosiale og arbeidssfære, bestemmer måtene å eliminere ubalanser i utviklingen av dem, utarbeider forslag til bydumaen i Nizjnij Novgorod for å forbedre kommunale rettsakter på det sosiale og arbeidsmessige området, sikrer samspillet mellom distriktsarbeidsavdelinger med det statlige arbeidstilsynet, arbeidsformidlingstjenestene, tjenestens territoriale organer for løsning av kollektive arbeidskonflikter, den regionale migrasjonstjenesten, fagforeninger, forsikringsfond og selskaper, regionale arbeidsorganer , danner en database om næringsskader i byen.

I distriktene i byen Nizhny Novgorod i strukturen til distriktsadministrasjoner er det en tilsvarende avdeling (sektor) for arbeidskraft. Et eksempel er avdelingen for sosiale og arbeidsrelasjoner i administrasjonen av det sovjetiske distriktet eller sektoren for sosiale og arbeidsrelasjoner i distriktene Prioksky, Moskovsky, Avtozavodsky, Kanavinsky, Leninsky, Sormovsky, departementet for økonomi, arbeidskraft, investeringer i Nizhny Novgorod-regionen.

La oss gå tilbake til statskontroll. I henhold til forskriften om arbeidsdepartementet koordinerer og overvåker Arbeidsdepartementet i Russland aktivitetene til den føderale tjenesten for arbeid og sysselsetting under dens jurisdiksjon, styrer og kontrollerer aktivitetene til underordnede føderale statlige institusjoner, inkludert føderale institusjoner medisinsk og sosial ekspertise, føderale delstatsforetak, samt koordinering av aktivitetene til Russlands føderasjons pensjonsfond og Den russiske føderasjonens sosialforsikringsfond.

Den føderale tjenesten for arbeid og sysselsetting (Rostrud) er et føderalt utøvende organ som utøver kontroll- og tilsynfunksjoner innen arbeid, arbeid og alternativ sivil tjeneste for levering av offentlige tjenester innen fremme av sysselsetting av befolkningen og beskyttelse mot arbeidsledighet, arbeidsinnvandring og bosetting av kollektive arbeidskonflikter.

Federal Service for Labour and Employment utøver statlig tilsyn og kontroll:

Overholdelse av arbeidsgivere av arbeidslovgivningen gjennom inspeksjoner, utstedelse av bindende pålegg for å eliminere brudd, utarbeidelse av protokoller om administrative lovbrudd mot tiltale i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjon og den etablerte prosedyren for etterforskning og registrering av arbeidsulykker;

For å gjennomføre myndighetene for de grunnleggende enhetene i Den russiske føderasjonen av sosiale utbetalinger til borgere som er anerkjent som arbeidsledige på foreskrevet måte;

For passering av borgere av alternativ sivil tjeneste.

Rostrud registrerer:

Sektorielle (tverrsektorielle) avtaler inngått på føderalt nivå av sosialt partnerskap;

Kollektive arbeidskonflikter om inngåelse og gjennomføring av avtaler inngått på føderalt nivå, kollektive arbeidskonflikter i organisasjoner finansiert over føderalt budsjett.

Rostrud organiserer også opplæring av voldgiftsdommere, statlig undersøkelse av arbeidsforhold, vedlikehold av registre over mottakere av statlige tjenester innen ansettelsesområdet, etc.

De territoriale inndelingene av Ros-labor er statlige arbeidsinspektorater i de russiske føderasjonens konstituerende enheter, for eksempel staten

naya arbeidskontroll i Nizhny Novgorod-regionen. Dette organet sjekker regelmessig arbeidsforholdene til arbeidsgivere i Nizhny Novgorod-regionen.

For eksempel ble det i 2012 utført 1626 inspeksjoner (989 - av statlige inspektører for juridiske problemer; 637 - av statlige arbeidssikkerhetsinspektører). 7365 brudd ble avslørt, hvorav: om arbeidsbeskyttelse - 5089, om juridiske spørsmål - 2276. 1130 pålegg ble utstedt for å eliminere de avslørte bruddene, 2291 administrative bøter ble pålagt for totalt 9 millioner 877 tusen 500 rubler. 742 ansatte ble suspendert fra arbeid på forespørsel fra statlige arbeidsinspektører på grunn av manglende gjennomføring av opplæring, instruksjon, praksis og undersøkelse av kunnskap om arbeidsbeskyttelse på foreskrevet måte. Bruken av individuelt og kollektivt verneutstyr for arbeidere uten samsvarssertifikater ble stoppet - 552 enheter, 3 protokoller ble utarbeidet og sendt til domstolene om et midlertidig forbud mot drift av utstyr.

De viktigste bruddene som ble avslørt under inspeksjonene inkluderer følgende:

1) leder for organisasjoner er ikke utdannet og er ikke sertifisert i arbeidslivsbeskyttelse;

2) arbeid med sertifisering av arbeidsplasser for arbeidsforhold utføres ikke;

3) lister over yrker og typer arbeid som det stilles ytterligere krav til arbeidssikkerhet for og det kreves opplæring i arbeidskraftsbeskyttelse, er fraværende i bedrifter (ikke utviklet)

4) rettidig revisjon av er ikke gitt, for en rekke yrker og typer arbeid er det ingen;

5) periodisk medisinske undersøkelser ansatte holdes ikke;

6) opptak til arbeid eller å bruke utstyr økt fare utrente arbeidere finner sted;

7) arbeidstakere får ikke eller er ikke fullt utstyrt med kjeledresser, spesialfottøy og annet personlig verneutstyr;

8) det er ingen periodisk opplæring i å yte førstehjelp av arbeidere i yrker.

I følge etterforskningsmaterialene observeres de største dødsskadene samtidig i produksjon og konstruksjon. Oftest skjer ulykker som et resultat av et fall fra høyden; faller, kollapser, ras av gjenstander

varer, materialer, land; virkningen av å bevege seg, fly bort, roterende gjenstander, maskindeler; transportulykker. Årsakene til ulykker med alvorlige konsekvenser er vanligvis utilfredsstillende organisering av arbeidet, krenkelse av en ansatt fremdriftsplan og forstyrrelse av den teknologiske prosessen.

Inspeksjon av arbeidsgivere er den viktigste formen for tilsyn og kontrollaktiviteter for det statlige arbeidstilsynet. Grunnlaget for inspeksjonen er instruksjonene fra lederne for Rostrud og kontoret for tilsyn og kontroll med overholdelse av arbeidslovgivningen ( strukturell enhet Arbeidsdepartementet i Russland), informasjon fra andre offentlige etater og borgernes appeller. Det arbeides også med å vurdere påtalemyndighetens avgjørelser om å innlede saker om administrativ lovbrudd. Noen ganger blir inspeksjoner utført sammen med påtalemyndighetene.

1. september 2013 avsluttes det første femårige stadiet for sertifisering av arbeidsplasser når det gjelder arbeidsforhold, som alle bedrifter i Russland må rapportere om. I følge ledelsen i Rost-rud vil de fleste arbeidsgivere ikke bestå det, siden bare 1,3% av bedriftene var sertifiserte fra september 2008 til desember 2012. Sanksjoner for de som ikke besto revisjonen - frem til suspensjon av aktiviteten til en økonomisk enhet. Attesten må dokumenteres i en tariffavtale. Imidlertid er endringene i lovgivningen om sertifisering av arbeidsplasser etter pålegg fra Arbeids- og sosialdepartementet i Den russiske føderasjon av 12. desember 2012 nr. 590n, den obligatoriske sertifiseringen, ikke for alle arbeidsplasser, men bare potensielt svært farlige (forbundet med drift av maskiner, mekanismer, bruk av skadelige materialer osv.). I følge direktøren for departementet for arbeidsforhold og arbeidsbeskyttelse i Russlands arbeidsdepartement, er primærsertifisering fortsatt obligatorisk for alle.

I følge resultatene av sertifisering som allerede er tilgjengelig for øyeblikket, er kvaliteten på jobbene veldig lav: mer enn 60% av jobbene kan klassifiseres som skadelige eller farlige.

I tillegg til Rostrud inkluderer organer for arbeidskontroll (tilsyn) Federal Service for Environmental, Technological and Nuclear Supervision (Rostekhnadzor) og Federal Service for Supervision of Consumer Rights Protection and Human Welfare (Rospotrebnadzor).

Rostechnadzor er det statlige reguleringsorganet for sikkerhet i bruken av atomenergi; et autorisert organ innen industriell sikkerhet; det statlige organet for tilsyn med gruvedrift; det statlige energitilsynet; av det statlige bygningstilsynet.

Territoriale inndelinger av Rostechnadzor er ikke lokalisert i alle russiske føderasjonskomponenter. For eksempel dekker Volga-avdelingen i Rostekhnadzor republikkene Tatarstan, Mari El og Chuvashia. Også kompetansen til Volga-Oka-avdelingen i Rostekhnadzor, basert på territoriet til Nizhny Novgorod (med territoriale avdelinger: Vyksa, Sarov, Dzerzhinsky, Kstovsky og Arzamassky), strekker seg til territoriet til to undersåtter i den russiske føderasjonen - Nizhny Novgorod-regionen og Republikken Mordov.

Rospotrebnadzor, hvis struktur det har en avdeling for organisering av sanitærtilsyn med arbeidshelse, felles hygiene, sjekker arbeidsgivernes aktiviteter for å oppfylle kravene i sanitærlovgivningen, undertrykker fakta om brudd på loven, bruker restriktiv, forebyggende og krav i et bestemt aktivitetsfelt.

På nivået med de grunnleggende enhetene i Russland er det territoriale avdelinger, på nivå med byer og distrikter - avdelinger i Rospotrebnadzor-avdelingene.

Påtalemyndigheten tilhører også statlige organer for kontroll (tilsyn) overholdelse av arbeidslovgivningen. I henhold til artikkel 27 i føderal lov av 17. januar 1992 nr. 2202-1 "På påtalemyndigheten i den russiske føderasjonen", anklageren: sjekker klager og andre rapporter om brudd på menneskerettigheter og sivile rettigheter og friheter; forklarer ofrene prosedyren for å beskytte deres rettigheter og friheter; tar tiltak for å forhindre og undertrykke brudd på menneskerettigheter og sivile rettigheter og friheter, for å bringe personer som har brutt loven for retten, og for å kompensere for skaden som er forårsaket.

Påtalemyndigheten utfører:

1) påtalemessige inspeksjoner av gjennomføringen av lovgivningen om arbeidslivsbeskyttelse på virksomheter som ligger i det tilsynte området;

2) forespørsler om tildeling av spesialister til Rospotrebnadzor-avdelingen og det statlige arbeidstilsynet i den grunnleggende enheten i Russland for å delta i felles inspeksjoner;

3) analyse av innkommende klager på arbeidsspørsmål.

Resultatet av inspeksjoner kan være identifisering av brudd og påfølgende innføring av innlegg om eliminering av brudd på arbeidslovgivningen, utstedelse av en resolusjon om å innlede en administrativ lovovertredelsessak, innlevering av en påstand om krav om sertifisering av arbeidsplasser. Sistnevnte er mulig i forbindelse med aktorens rett til å søke domstolen med en søknad om beskyttelse av krenket eller bestridt sosiale rettigheterfriheter og legitime interesser innen arbeids- (tjeneste) forhold og andre relasjoner som er direkte knyttet til dem i samsvar med artikkel 45 i Den russiske føderasjonens sivilprosedyrekode.

Et betydelig antall anker til påtalemyndigheten gjelder arbeidsgivers restanser. Basert på resultatene av interaksjon med statistiske organer, namsmannstjenesten, skatteetaten, organene til Pensjonsfondet i Den russiske føderasjonen, Sosialforsikringsfondet i Russland, identifiserer påtalemyndigheten arbeidsgivere som krenker de ansattes rett til rettidig og full utbetaling av lønn.

Intern kontroll over overholdelse av arbeidslovgivningen bør også utføres av de relevante departementene, både på føderalt nivå og på nivået med de grunnleggende enhetene i Russland.

Den fjerde av metodene for å beskytte arbeidstakerrettigheter nevnt i artikkel 352 i den russiske føderasjonens arbeidskode er rettslig. Rettspraksis viser at en betydelig del av arbeidstvister som domstolene vurderer er knyttet til manglende utbetaling av lønn, ulovlig oppsigelse eller overføring til en annen jobb. Arbeidsgiveren bryter ofte prosedyren for oppsigelse, reduksjon av personalet, overføring til en annen jobb, noe som innebærer anerkjennelse av slike handlinger som ulovlige og gjenoppretting av borgernes arbeidsrettigheter.

I henhold til bestemmelsene i artikkel 392 i Arbeidskodeksen for Den russiske føderasjonen, har en ansatt rett til å søke en distriktsdomstol om avgjørelse av en arbeidskonflikt innen tre måneder fra dagen da han fikk vite eller burde ha lært om brudd på sin rett, og i tvister om oppsigelse - innen en måned dagen for levering av en kopi av oppsigelsesordren til ham eller fra datoen for utgivelsen av arbeidsboken. Det er nødvendig å være spesielt oppmerksom på den siste bestemmelsen: arbeidstakeren må få utstedt en arbeidsbok eller i det minste en kopi av oppsigelsesordren må overleveres (eller den ansattes avslag på å motta ordren og arbeidsboken blir registrert skriftlig, som spesifisert

er spesifisert i klausul 3 i resolusjonen i plenum for Høyesterett i Den russiske føderasjon fra 17. mars 2004 nr. 2 "Om anvendelsen av den russiske føderasjonens arbeidskode av domstolene i Russland"). I mangel av dette faktum, i henhold til avgjørelsen fra Den russiske føderasjonens høyesterett av 14. mai 2010 i sak nr. 45-B10-7, kan fristen for å inngi en tvist om avskjed ikke utløpe, siden loven ikke sier at begrepet er beregnet fra dagen da den ansatte fikk vite om hans oppsigelse. Perioden for å gå til retten med et krav om gjeninnsettelse på jobb begynner fra det øyeblikket arbeidsgiver formaliserer oppsigelsen av arbeidskontrakten med den ansatte riktig. I tilfelle når det er umulig å utstede en arbeidsbok til en ansatt på grunn av fravær eller avslag på å motta den, er arbeidsgiveren forpliktet til å sende arbeidstakeren en melding om behovet for å møte arbeidsbok eller godta å sende den med posten. Videre, i henhold til avgjørelsen fra Judicial Collegium for Civil Cases of the City Court of Moscow City Court datert 10. mars 2011 om kassasjonsappellen mot avgjørelsen fra tingretten i sak nr. 33-6015, er det ikke nok å sende en melding for å starte løpetiden. Etter Judicial Collegiums oppfatning avsto retten i første instans, med avslag på kravet på grunn av manglende betegnelse, urimelig at begynnelsen av løpetiden var beregnet fra det øyeblikket arbeidstakeren ble varslet om behovet for å møte til en arbeidsbok i forbindelse med avslutningen av en tidsbegrenset arbeidsavtale. Cassasjonsretten antydet imidlertid at oppsigelsesordren ikke ble sendt til saksøkerens hjemmeadresse, og derfor kunne hun ikke vite den spesifikke datoen for avskjedigelse, men bare fikk vite da hun mottok arbeidsboken.

I tillegg til de fire måtene å beskytte arbeidstakerrettighetene til arbeidere som er angitt som de viktigste i artikkel 352 i den russiske føderasjonens arbeidskode, kan den femte og sjette, som logisk sett følger normene i den russiske føderasjonens arbeidskode, skilles ut. Den femte, i dette tilfellet, vil være beskyttelse gjennom passende offentlig myndighet (hvis noen):

Kommisjonen for regulering av sosiale og arbeidsrelasjoner, som blant annet oppfordres til å overvåke gjennomføringen av kollektive avtaler og avtaler;

Arbeidstvistkommisjonen, som den ansatte har rett til å søke om beskyttelse av sine rettigheter (CCC);

Arbeids voldgift, som ansatte og arbeidsgiveren kan henvende seg til i prosessen med å løse en kollektiv arbeidskonflikt.

Som den sjette mulig måte beskyttelse kan tildeles til beskyttelse av arbeidstakeres rettigheter av arbeidskollektiver. Det er de som

benno i fravær av en primær fagforeningsorganisasjon i bedriften - de forsvarer de kollektive rettighetene til arbeidere, for eksempel:

Retten til å inngå en kollektiv avtale (innvielse, deltakelse i dannelsen av kommisjonen for utvikling av prosjektet osv., Del 4 og 5 i artikkel 37 i den russiske føderasjonens arbeidskodeks);

Retten til å reise krav til forsvar for kollektive arbeidsrettigheter (artikkel 399 i den russiske føderasjonens arbeidskode);

Retten til å streike (avgjøre en streik av en generalforsamling (konferanse) for ansatte, artikkel 410 i den russiske føderasjonens arbeidskode).

Endelig er den syvende metoden, som har dukket opp relativt nylig, mekling. I henhold til del 1 av artikkel 1 i den føderale loven fra 27. juli 2010 nr. 193-FZ "Om en alternativ prosedyre for å løse tvister med medvirkning av en mekler (meklingsprosedyre)", er mekling designet for å løse tvister som oppstår, inkludert arbeidskraft, familierettlige forhold, for å fremme "harmonisering sosiale forhold ".

Dermed gir russisk lovgivning de ansatte betydelige garantier for beskyttelse av arbeidstakerrettigheter. Dessverre har for tiden et betydelig antall arbeidere rett og slett ikke tilstrekkelig kunnskap om dem og evnen til å bruke dem. Og her fremmes for det første behovet for målrettet utdanningsaktivitet både fra statlige organers side for kontroll (tilsyn) overholdelse av arbeidslovgivningen, og fra fagforeningers side.

Liste over referanser

1. Arbeidskodeksen til den russiske føderasjonen av 30. desember 2001, nr. 197-FZ // Samlet lovgivning av den russiske føderasjonen. 07.01.2002. Nr. 1.

2. Føderal lov av 12.01.1996, nr. 10-FZ "Om fagforeninger, deres rettigheter og garantier for aktivitet" // Samlet lovgivning av Den russiske føderasjonen. 01/15/1996. Nr. 3. Art. 148.

3. Resolusjon fra Den russiske føderasjonens regjering av 19. juni 2012 nr. 610 "Om godkjenning av forskriften om Arbeids- og sosialdepartementet i Den russiske føderasjonen" //

Internett-portal til den russiske føderasjonens regjering. Utøvende makt... URL: Ы1р: // government.rf /

power / 237 / base.html (tilgangsdato: 15.04.2013).

4. Bestilling fra departementet for sosialpolitikk i Nizhny Novgorod-regionen datert 14. februar 2012, nr. 134 "På godkjenning av anbefalinger for organisering av sertifisering av arbeidsplasser for arbeidsforhold i Nizhny Novgorod-regionen" // Regjeringen i Nizhny Novgorod-regionen. Offisiell side. URL: http: //www.govemment-nnov.m/? Id \u003d 48970 (dato for tilgang: 15.04.2013).

5. Resolusjon av administrasjonen av byen Nizhny Novgorod fra 29.04.2011 nr. 1746 "På godkjenning av forskrift om kontor for arbeidskraft og arbeid med befolkningen i administrasjonen i Nizhny Novgorod" // Offisiell byportal. Nizjnij Novgorod. URL: http: //nizhniynovgorod.rf/vlast/ administratsiyagoroda / deps / uprtrud / polozhenie / (dato: 15.04.2013).

6. Resultatene av statens tilsynsaktiviteter

statlig arbeidstilsyn i Nizhny Novgorod-regionen for 1. kvartal 2012 // Statlig arbeidstilsyn i Nizhny Novgorod-regionen. Offisiell side. URL: // http://git52.rostrud.ru/results/

5115/17979 ^^^ (dato for tilgang: 15.04.2013).

7. Intervju med hodet til Rostrud Yu.V. Tyskland 25. desember 2012 // Federal Service for Labour and Employment. Offisiell side. URL: http://www.rostrud.ru/presscentre/48/xPages/entry.3395. Ysh1 (tilgangsdato: 15.04.2013).

8. Arbeidsdepartementet i Russland har bestemt en fleksibel tilnærming til prosedyren for attestering av arbeidsplasser for arbeidsforhold 4. februar 2013 // Arbeids- og sosialdepartementet i Russland. Offisiell side. URL: http://www.rosmintrud.ru/labour/safety/102 (dato for tilgang: 15.04.2013).

9. Føderal lov av 17.01.1992, nr. 22024 "På påtalemyndigheten i Den russiske føderasjonen" // Bulletin for Congress of People's Deputies of the Russian Federation and the Supreme Council of the Russian Federation of 20.02.1992, No. 8. Art. 366.

10. Vedtak fra plenum for Høyesterett i Den russiske føderasjon av 17.03.2004, nr. 2 "På søknad fra domstolene i Den russiske føderasjon om arbeidskoden for Den russiske føderasjon" // Bulletin for Høyesterett i Den russiske føderasjon. 2004. nr. 6.

11. Alt om arbeidskoden. Arbitrage praksis... URL: http: // www. trudovoikodeks.ru/praktika_392.shtml (dato: 15.4.2013).

12. Føderal lov av 27.07.2010, nr. 193-FZ "Om en alternativ prosedyre for løsning av tvister med deltakelse av en megler (meklingsprosedyre)" // Samlet lovgivning for den russiske føderasjonen. 02.08.2010. Nr. 31. Art. 4162.

BESKYTTELSE AV ARBEIDSRETTIGHETER I DEN RUSSISKE FEDERASJONEN

Arbeidere har noen rettigheter i henhold til arbeidsretten i Russland. Disse rettighetene kan beskyttes på noen måte som ikke er forbudt ved lov. De viktigste metodene inkluderer: selvbeskyttelse av arbeidstakerrettigheter, beskyttelse av fagforeningene, beskyttelse utført av spesielle myndigheter og rettslig beskyttelse.

Nøkkelord: arbeidere, arbeidstakerrettigheter, fagforeninger, arbeidslover, statlig arbeidstilsyn, overvåking (tilsyn) på jobben, rettsvern.

Beskyttelse av arbeidstakerrettigheter og faglige fagmanns legitime interesser har blitt etablert som en av de viktigste måtene for å beskytte arbeidstakerrettigheter og friheter, sammen med statlig tilsyn og kontroll med overholdelse av arbeidslovgivningen, selvforsvar av arbeidstakeres arbeidsrettigheter og rettslig beskyttelse. I motsetning til statlig tilsyn og kontroll med overholdelse av arbeidslovgivningen og andre normative rettsakter som inneholder arbeidsrettslige normer, utført av statlige organer og tjenestemenn, utfører fagforeninger fagforeningskontroll og bruker dens sosiale former og metoder.

Fagforeninger har også rett til å velge autoriserte (pålitelige) personer for arbeidslivsbeskyttelse av fagforeninger.

Fagforeninger har rett til å overvåke at arbeidsgivere og deres representanter overholder arbeidslovgivningen og andre lovgivningsmessige rettsakter som inneholder arbeidsrettslige normer, samt overholdelse av vilkårene i kollektive avtaler og kontrakter.

Fagforeninger kan opprette juridiske og tekniske arbeidstilsyn for å utøve kontroll, som har de myndighetene som er fastsatt i de fastsatte forskriftene. Retten til å opprette dem tilhører all-russiske fagforeninger og deres foreninger, som godkjenner de angitte bestemmelsene om disse inspeksjonene. For eksempel godkjente den største fagforeningen, Federation of Independent Trade Unions of Russia (FNPR), ved en resolusjon fra FNPRs eksekutivkomité 22. mai 2002, "Model Regulations of the Union Union Legal Labour Inspection." Denne forskriften definerer oppgavene til fagforeningens lovlige arbeidstilsyn, dets hovedfunksjoner, rettighetene og forpliktelsene til fagforeningsjuridiske arbeidstilsynere og det organisatoriske grunnlaget for dets aktiviteter.

Interregionale så vel som territoriale foreninger (sammenslutninger) av fagforeningsorganisasjoner som opererer på territoriet til en konstituerende enhet i Russland, kan opprette juridiske og tekniske inspeksjoner av fagforeninger og vedta forskrifter som må være i samsvar med standardbestemmelsene i den tilsvarende all-russiske fagforeningen.

Rettighetene til fagforeningsinspektører innen offentlig kontroll, som dekker arbeidstakeraktivitet til arbeidstakere og som tar sikte på å beskytte arbeidstakerrettigheter og legitime interesser til ansatte, er fastslått i artikkel 370 i Den russiske føderasjonens arbeidskode. Fagforeningsarbeidsinspektører, i samsvar med den etablerte prosedyren, har rett til å "fritt besøke arbeidsgivere som ansetter medlemmer av denne fagforeningen for å utføre inspeksjoner for overholdelse av arbeidslovgivningen, andre handlinger som inneholder arbeidsrett, lovgivning om fagforeninger, overholdelse av vilkårene i en tariffavtale, avtale". Fagforeningsinspektører, autoriserte personer for arbeidslivsbeskyttelse av fagforeninger har rett til å overvåke at arbeidsgivere overholder arbeidslovgivningen og andre handlinger. De kan gjennomføre en uavhengig undersøkelse av arbeidsforholdene og sikre arbeidstakernes sikkerhet, delta i etterforskningen av arbeidsulykker og yrkessykdommer, motta full informasjon om dem, samt informasjon om tilstanden til arbeidsforhold og arbeidsbeskyttelse fra ledere og andre tjenestemenn i organisasjonen, individuelle gründere - arbeidsgivere.

Fagforeningsarbeidsinspektører og autoriserte representanter for fagforeninger har også rett til å: beskytte rettighetene og legitime interessene til fagforeningsmedlemmer på erstatning for skade på helsen deres på jobben; delta i utviklingen av utkast til føderale lover og andre lovgivningsmessige rettsakter i Den russiske føderasjonen, reguleringsrettslige handlinger fra de grunnleggende enhetene i Russland. Det er verdt å merke seg at fagforeningene er avhengige av artikkel 55 nr. 2 i den russiske føderasjonens grunnlov, som bestemmer at "lover som avskaffer eller reduserer rettigheter og friheter for mennesker og borgere ikke må utstedes."

Formene for fagforeningers, arbeidsinspektørers svar på de identifiserte bruddene er som følger:

1) Retten til å stille krav til arbeidsgiveren om å stanse arbeidet i tilfeller av umiddelbar trussel mot arbeidstakernes liv og helse;

2) Retten til å sende arbeidsgivere innlegg om eliminering av identifiserte brudd på arbeidslovgivningen og andre lovgivningsmessige handlinger;

3) Retten til å søke relevante myndigheter med et krav om å stille de som er skyldige i brudd på loven og andre handlinger som inneholder arbeidsrettslige normer for retten.

Selvforsvar som en av de viktigste måtene å beskytte arbeidstakernes arbeidstakerrettigheter ble først introdusert i den russiske føderasjonens arbeidskodeks, selv om bare begrepet “selvforsvar” er nytt. I noen tilfeller brukte arbeidere selvforsvar før kodeksen ble vedtatt.

Selvforsvar forstås vanligvis som en metode for å beskytte rettigheter der lovens gjenstand (ansatt) forsvarer seg ved sine egne handlinger, uten å ty til hjelp fra domstolen, regjeringen eller offentlige myndigheter. Arbeidstakeren tyr til selvforsvar hvis det er et brudd på retten eller muligheten for brudd på det. Samtidig må selvforsvar stå i forhold til det angitte bruddet og ikke gå utover grensene som er nødvendige for undertrykkelse.

For å beskytte arbeidstakerrettighetene, underretter arbeidstakeren skriftlig om det i henhold til artikkel 379 i arbeidskodeksen til Den russiske føderasjonen, og deretter kan han nekte å utføre arbeid som ikke er foreskrevet i arbeidsavtalen, samt nekte å utføre arbeid som direkte truer hans liv og helse. På tidspunktet for avslag fra det spesifiserte arbeidet, beholder arbeidstakeren alle rettighetene som følger av arbeidslovgivningen.

Føderal lov nr. 90 av 30. juli 2006 supplerte artikkel 379 i den russiske føderasjonskodeksen med del 2, som fastslår at for å beskytte arbeidstakerrettigheter har en ansatt rett til å nekte å utføre arbeid også i andre tilfeller som er foreskrevet i arbeidskoden til Den russiske føderasjonen eller andre føderale lover.

Den russiske føderasjonens arbeidskode gir muligheten for selvforsvar i form av nektelse av å utføre arbeid (suspensjon av arbeidet) til den krenkede retten er eliminert.

Så, i resolusjonen fra plenum for Høyesterett i Den russiske føderasjon, sies det at når man vurderer saken om å gjeninnføre en person som er overført til en annen jobb og avskjediget for fravær på grunn av nektelse av å starte den, må arbeidsgiveren fremlegge bevis som beviser lovligheten av selve overføringen. "Og hvis overføringen blir anerkjent som ulovlig, kan oppsigelse på grunn av fravær ikke anses å være berettiget, og den ansatte må gjeninnføres i sin forrige jobb."

I henhold til arbeidskoden i Russland kan en ansatt nekte å utføre tungt arbeid og arbeide med skadelige og (eller) farlige arbeidsforhold som ikke er foreskrevet i arbeidsavtalen. Denne Høyre kan sees på som selvforsvar. Imidlertid, i tilfeller som er fastsatt i føderale lover, har en ansatt ingen rett til å nekte å utføre arbeid, til tross for at det er en trussel mot hans liv og helse. For eksempel, i samsvar med den føderale loven "Om beredskapstjenester og status for redningsmenn" "må alle ansatte i profesjonelle beredskapstjenester strengt følge pålegg og instruksjoner gitt av lederne av disse tjenestene og formasjonene." På grunn av det spesielle ved det utførte arbeidet, kan de ikke nekte å utføre sine plikter selv når dette utgjør en trussel mot deres liv og helse.

Selvforsvar av arbeidsrettigheter må skilles fra en streik. Selvforsvar er et avslag på å utføre arbeid for å beskytte arbeidstakers individuelle arbeidsrettigheter (retten til sikkerhet i arbeidsfunksjonen nedfelt i arbeidsavtalen, retten til å motta betimelig og full lønn, retten til å beskytte liv og helse i prosessen arbeidskraft aktivitet). En streik er et avslag på å utføre arbeidsoppgaver (helt eller delvis) for å løse en kollektiv arbeidskonflikt, det vil si at den tar sikte på å forsvare kollektive interesser eller kollektive rettigheter.

Retten til selvforsvar utøves av arbeidstakeren uavhengig, uavhengig av andre ansatte. Beslutningen om å erklære en streik kan bare tas av et kollektiv - en generalforsamling (konferanse) for organisasjonens ansatte.

Sammen med utøvelsen av retten til selvforsvar, kan en ansatt søke det føderale arbeidsinspektoratet eller organene om behandling av individuelle arbeidskonflikter. Streiken utføres i løpet av løsningen på en kollektiv arbeidskonflikt; det er umulig å ty til rettslig beskyttelse og tilsyn i dette tilfellet.

Også selvforsvar av arbeidsrettigheter og streik er forskjellige i deres juridiske implikasjoner... Avslag på å utføre arbeid i selvforsvar kan vare til brudd på arbeidstakerrettigheter er eliminert. Resultatet av et slikt avslag kan bare være gjenoppretting av den krenkede rettigheten til den ansatte. Varigheten av streiken bestemmes av effektiviteten av forliksprosedyrene som ble utført i denne perioden. Streiken kan fullføres ved inngåelse av en avtale om etablering av nye rettigheter for arbeidstakere, om implementering eller delvis oppfyllelse av rettighetene som er fastsatt kollektiv avtale, etter avtale. Det er også mulig at en streik kan avsluttes ved en avgjørelse fra organet som leder den, uten å oppnå enighet om å løse en kollektiv arbeidskonflikt.

Den generelle prosedyren for bruk av retten til selvforsvar er ikke etablert i lovgivningen, men i forhold til visse typer selvforsvar kan man snakke om behovet for å følge en bestemt prosedyre. Verdt å vurdere praktisk situasjonsom allerede er berørt i avhandling, nemlig suspensjon av arbeidstakerens utførelse av arbeidsoppgaver. Dermed kan "suspensjonen av arbeidet i tilfelle en forsinkelse i utbetalingen av lønn utføres først etter utløpet av 15 dager fra datoen som er angitt for utstedelse av lønn og en skriftlig varsel fra arbeidsgiveren."

Og varigheten av suspensjonen av utførelsen av arbeidsoppgaver i selvforsvar er ikke begrenset og bestemmes av tiden det tar å gjenopprette de krenkede rettighetene til den ansatte. Arbeidstakeren er forpliktet til å begynne å utføre sine arbeidsoppgaver umiddelbart etter utbetaling av lønn, utstedelse av en ordre om gjeninnføring i sin tidligere jobb, utstedelse av personlig og kollektiv verneutstyr osv.

I forbindelse med implementeringen av den ansattes rett til selvforsvar oppstår i praksis to alvorlige spørsmål. Den første handler om betaling for perioden med suspensjon av utførelsen av arbeidsoppgaver, den andre handler om behovet for den ansatte å være til stede på arbeidsplassen. Prosedyren og betalingsbeløpet for perioden da en person ikke jobbet på grunn av behovet for å beskytte sine arbeidsrettigheter, er ikke nøyaktig definert, selv om det må innrømmes at avslaget på eventuelle garantibetalinger for denne perioden gjør retten til selvforsvar til fiksjon.

For tilfeller av beskyttelse av retten til arbeid som oppfyller kravene til sikkerhet og hygiene, blir betaling for ledig tid fastslått uten feil fra arbeidstakeren. Tilsynelatende ville det være mer riktig i dette tilfellet å betale for suspensjonen av utførelsen av arbeidsoppgaver som en enkel feil fra arbeidsgiveren i samsvar med del 1 i artikkel 157 i Arbeidskodeksen for den russiske føderasjonen, siden arbeidsgiveren ikke oppfylte forpliktelsene som ble pålagt ham av arbeidslovgivningen.

Åpenbart bør den samme regelen gjelde i tilfelle avslutning av arbeid på grunn av forsinket utbetaling av lønn, selv om det ikke er noen direkte indikasjon på loven i denne forbindelse.

I praksis oppstår spørsmålet knyttet til fastsettelsen av regimet for arbeidstakers opphold på arbeidsplassen i tilfelle utøvelse av retten til selvforsvar. Loven gir ingen regler og krav i denne forbindelse, og derfor ville det være mer riktig å løse dette problemet etter avtale mellom arbeidstaker og arbeidsgiver. I tilfeller der det ikke krever lang tid å gjenopprette brudd på arbeidstakerrettighetene til en arbeidstaker, er det lov å forplikte arbeidstakeren til å være til stede på arbeidsplassen. Hvis korreksjonen av lovbruddene vil ta flere dager, kan det tenkes et annet regime for å besøke organisasjonen. La oss si at en ansatt kommer til arbeidsplassen hver dag, lærer om tilstanden. Hvis arbeidsgiveren ikke er i stand til å utstede personlig eller kollektivt verneutstyr, eliminere trusselen mot arbeidstakerens liv og helse, betale lønn i løpet av en gitt dag, kan arbeidstakeren forlate produksjonsanlegget. Det skal forstås at suspensjon av arbeid for å beskytte arbeidstakerrettigheter ikke medfører avslutning av arbeidsforholdet og reduksjon eller begrensning av arbeidstakerens rettigheter.

Avslutningsvis skal det sies at beskyttelsen av arbeidstakerrettigheter og de legitime interessene til arbeidstakere fra fagforeninger og selvforsvaret til arbeidstakernes arbeidsrettigheter er måter å beskytte arbeidstakerrettigheter og friheter, sammen med statlig tilsyn og kontroll over overholdelse av arbeidslovgivningen, rettslig beskyttelse. Selvforsvar er avslag fra en arbeidstaker for å oppfylle sine arbeidsoppgaver uten å bruke eller sammen med å kontakte organene for behandling av individuelle arbeidskonflikter eller organer for tilsyn og kontroll med overholdelse av arbeidslovgivningen. Og fagforeninger blir opprettet for å representere og beskytte de sosiale og arbeidsrettighetene og interessene til arbeidende borgere. Når de utøver sine makter, har de rett til å samhandle med statlige organer for tilsyn og kontroll med overholdelse av arbeidslovgivningen. Arbeidsverntjenestemenn i fagforeninger har rett til fritt å kontrollere etterlevelse av krav til arbeidskraft i organisasjoner og komme med forslag til eliminering av identifiserte brudd på krav til arbeidskraftsbeskyttelse som er bindende for tjenestemenn for behandling.