Endringer til FZ 294 fra 01.01. Gjeldende lov om inspeksjoner av juridiske enheter og individuelle gründere vil bli erstattet av en ny lov

Den russiske regjeringen har laget Statsdumaen et utkast til en ny føderal lov om statlig og kommunal tilsyn og kontroll.

Generelt vil kontroll- og overvåkningssystemet beholde de fleste av de gjeldende bestemmelsene, men det er også planlagt radikale innovasjoner:

kontroller vil bli utført ikke bare i forhold til organisasjoner og enkeltentreprenører, men også i forhold til vanlige borgere - enkeltpersoner uten status som gründer og ikke engasjert i gründeraktivitet. Det er bestemt at slike kontroller utføres uten påtalemyndighetens samtykke og ikke er inkludert i Enkeltregister sjekker;
risikokategorier og fareklasser vil bli tildelt alle objekter under tilsyn og i alle områder av tilsyn. I alle fall avhenger hyppigheten av planlagte inspeksjoner - i henhold til prosjektet - bare av risikokategorien (fareklasse);
lovforslaget introduserer slike nye kontroll / tilsyn som søk og inspeksjon, avhør, innhenting av forklaringer, inventar, innsamling av informasjon og annet. I noen av dem er vitner nødvendigvis involvert. Etter hver slik handling utarbeider tjenestemennene en protokoll som er vedlagt inspeksjonsrapporten;
samtidig kan inspeksjonen innebære åpning av pakker, rom, containere, containere og andre steder hvor varer og andre gjenstander er eller kan være plassert, samt demontering og demontering eller annen krenking av integriteten til gjenstandene som inspiseres;
under inspeksjon, raid eller testkjøp har tjenestemenn rett til å kreve forklaringer - fra borgere, så vel som tjenestemenn og andre ansatte i de reviderte organisasjonene. Det er spesielt alarmerende at avslag på å gi forklaringer kun er tillatt på grunnlag loven gir. Med andre ord, du kan bare nekte med henvisning til (nektelse til å vitne mot deg selv og dine nærmeste) og sannsynligvis på grunnlag spesifisert i prosedyrekodene. Ellers vil det bli sett på som motstand mot bekreftelse, noe som kan resultere i en administrativ bot;
under inspeksjonen på stedet vil tjenestemenn kunne utføre beslag og beslagleggelse av dokumenter. Prosjektet tillater dem å åpne safe og andre lagringsanlegg med dokumenter, mens de anbefaler "for å unngå å forårsake unødvendig skade på låser, dører og andre gjenstander";
lovforslaget tillater tjenestemenn å gripe originalene til dokumenter fra de kontrollerte dokumentene - hvis bare kopier ikke er nok, og samtidig er det grunn til å tro at originalene kan ødelegges, skjules, korrigeres eller erstattes;
i lovteksten dukket ikke forbudet mot å kontrollere de kravene som ikke er oppført i listene over obligatoriske krav, lovet til virksomheten (slike lister vedlikeholdes av hver avdeling og publiseres på det offisielle nettstedet).

I tillegg forbyr lovforslaget borgerne og organisasjonene direkte å bruke rettighetene sine til uberettiget unndragelse av statlig kontroll (tilsyn) og kommunal kontroll over dem.

Noen av romanene vil åpenbart bli tatt imot positivt av næringslivet:

verifiseringsaktiviteter vil være forbudt innenfor rammen av noen form for statlig tilsyn (kontroll), hvis slike ikke er eksplisitt angitt verken i vedlegg nr. 1 til loven eller i selve lovteksten - som spesielle unntak. Det er forresten nysgjerrig på at det er umulig å fastslå fra lovteksten om påtalemyndigheter vil være lovlige: de er ikke inkludert i listen over unntak eller i listen over "vanlige" typer tilsyn;
alle uopprettelige motsetninger og uklarheter i de obligatoriske kravene - i henhold til utkastet - skal tolkes til fordel for de tilsynte personene;
hvis den tilsynte personen handlet i samsvar med tilsynsmyndighetens skriftlige instruksjoner (for eksempel i henhold til hans brev), kan ikke disse handlingene betraktes som brudd på obligatoriske krav;
de lovgivningsmessige rettsaktene får lov til å etablere ytterligere begrensninger for slike klager som kan medføre en ikke-planlagt bekreftelse: for eksempel innlevering av en klage kun av forfatteren personlig, eller gjennom MFC, eller med forbehold om notarial identifikasjon av klageren
direkte i lovutkastet var det en bestemmelse om anke før resultatene av verifiseringstiltak. En slik klage blir vurdert innen en måned;
ytterligere begrunnelse er lagt til for å avbryte resultatene av inspeksjonen og andre kontrolltiltak - dette er fraværet av grunnlag for dens oppførsel (nå er dette bare et brudd for ikke-planlagte feltbesøk og planlagt inspeksjon); inkludering i emnet for tilsyn med krav som ikke er obligatoriske; bruker ikke sjekklister).

Som du vet, er grunnleggende grunnlag for implementering av statlig og kommunal kontroll (tilsyn) etablert av føderal lov av 26. desember 2008 nr. 294-FZ (som endret 18. juli 2011) "Om beskyttelse av rettighetene til juridiske enheter og individuelle gründere i utøvelsen av statlig kontroll (tilsyn) og kommunal kontroll ".

Dette dokumentet inneholder generelle regler angåendetyper, gjenstand, vilkår, prosedyrer for gjennomføring av inspeksjoner.

Federal Law No. 242-FZ har opprettet en ny utgave Føderal lov Nr. 294-FZ. Spesielt tollkontroll, statlig havnekontroll, tilsyn i det nasjonale betalingssystemet, statlig kontroll over gjennomføring av clearingaktiviteter, kontroll over overholdelse av lovgivningen om bestilling er helt unntatt fra dets virkeområde (artikkel 1). Normene i denne loven brukes ikke i saker om tilfeller av brudd på antimonopollovgivningen og i prosedyrer om saker som forårsaker skade på miljøet, eiendom til borgere og juridiske enheter, statlig og kommunal eiendom.

Det er fastslått at spesifikasjonene til organisasjonen og gjennomføringen av inspeksjoner med hensyn til type, gjenstand, grunnlag for å gjennomføre inspeksjoner, tidspunktet og hyppigheten av deres gjennomføring, varsler om ikke planlagt feltinspeksjoner og koordinering av ikke-planlagte feltinspeksjoner med påtalemyndigheten, kan fastsettes av andre føderale lover i gjennomføringen av følgende typer statlig kontroll (tilsyn): føderal statlig tilsyn innen industriell sikkerhet; føderal statlig branntilsyn; statlig kontroll (tilsyn) på territoriet til den spesielle økonomiske sonen; statlig kontroll (tilsyn) i områdene med naturlige monopoler; statlig tilsyn innen organisering og gjennomføring av pengespill; statlig tilsyn med gjennomføring av lotterier; føderal statlig tilsyn med aktiviteter ideelle organisasjoner.

I nr. 4 i art. 13 i føderal lov nr. 294-FZ, som endret ved føderal lov nr. 242-FZ, er den totale perioden for å gjennomføre en inspeksjon for en person som utfører sine aktiviteter på territoriene til flere fag, Russland: det kan ikke overstige seksti virkedager.

En ny artikkel 13.1 introduserte en tidligere ikke-eksisterende institusjon - et regime med permanent statlig kontroll (tilsyn), som sørger for permanent tilstedeværelse av autoriserte tjenestemenn for kontrollorganer (anlegg) økt fare... Den kan brukes på kjernekraftanlegg, farlige produksjonsanlegg, hydrauliske konstruksjoner etc.

Samtidig mest generelle regler gjennomføringen av statlig og kommunal kontroll har vært uendret.

Utenfor planen

Dermed identifiserer loven dokumentar- og feltinspeksjoner, som kan planlegges og ikke planlegges. Samtidig kan planlagte inspeksjoner utføres ikke mer enn en gang hvert tredje år i samsvar med planen til kontrollorganet, og en juridisk enhet eller individuell entreprenør må informeres om den planlagte inspeksjonen av registrert med posten med returkvittering eller annen tilgjengelig metode.

I art. 10 i lov nr. 294-FZ, er tilfellene av en ikke-planlagt inspeksjon og begrunnelsen den utføres uten advarsel den inspiserte personen tydelig spesifisert.

Disse inkluderer:

1) utløpet av terminen for gjennomføring av en tidligere gitt ordre for å eliminere det identifiserte bruddet;

2) mottak av søknader, søknader, informasjon om følgende fakta:

fremveksten av en trussel om å forårsake eller forårsake skade på livet, innbyggernes helse, skade på dyr, planter, miljøet, kulturarvsteder, statens sikkerhet, samt trusler nødsituasjoner naturlig og teknogen karakter. I dette tilfellet kan en feltkontroll kun utføres etter avtale med territoriale organet påtalemyndigheter;
brudd på forbrukerrettigheter (i tilfelle en anke fra borgere hvis rettigheter er blitt krenket);

3) en ordre (ordre) fra sjefen for det statlige kontrollorganet (tilsyn), gitt i samsvar med instruksjonene fra presidenten eller regjeringen i Den russiske føderasjon og på grunnlag av anmodningen fra aktor.

En juridisk enhet, en individuell entreprenør, må underrettes om en ikke-planlagt inspeksjon på stedet av de grunner som er spesifisert i punkt 1 og 3 av tilsynsmyndigheten minst 24 timer før den startes, med alle tilgjengelige midler.

Begrepet for hver av kontrollene i henhold til art. 13 i føderal lov nr. 294-FZ kan ikke overstige tjue virkedager. For små bedrifter har denne perioden blitt redusert: den totale varigheten av planlagte inspeksjoner på stedet kan ikke overstige femti timer for et lite selskap og femten timer for et mikroforetak per år.

Myndiggjøring

Dette er bare noen av de mange generelle reglene som er etablert ved føderal lov nr. 294-FZ, som føderal lov nr. 242-FZ av 18. juli 2011 nå har gjort unntak for mer enn 70 statlige og kommunale kontrollorganer (tilsyn).

Detaljene angående type, gjenstand, grunnlag for å utføre inspeksjoner, tidspunktet og hyppigheten av deres gjennomføring, varsler om ikke planlagt feltinspeksjoner og koordinering av ikke-planlagte feltinspeksjoner med påtalemyndigheten er fastlagt.

Blant de som har fått flere fullmakter er branntilsyn, tilsyn med ideelle organisasjoner, tilsyn innen industriell sikkerhet, sanitær- og epidemiologisk tilsyn, eksportkontroll, arbeidstilsyn, tilsyn innen forbrukerbeskyttelse, migrasjonskontroll, miljøtilsyn og mange andre.

For eksempel kan et brannvesen besøke et foretak uten advarsel med en ikke-planlagt inspeksjon basert på en klage eller informasjon om brudd.

Migrasjonstjenesten har lov til å utføre planlagte inspeksjoner innen migrasjon hvert år, snarere enn hvert tredje år.

For dette tilsynsorganet er spekteret av tilfeller av ikke-planlagt inspeksjon utvidet, og hvis et mulig brudd avsløres, er advarsel fra den inspiserte personen om en kommende ikke-planlagt inspeksjon ikke tillatt. Varigheten av inspeksjonene som utføres av migrasjonstjenesten, vil ikke avhenge av antall ansatte til den inspiserte personen.

Rostechnadzor-organer innen industriell sikkerhet vil også kunne utføre årlige planlagte inspeksjoner.Tidspunktet for inspeksjoner i dette området er økt til 30-50 virkedager.

Arbeidsinspektørene har blitt utvidet ytterligere,som allerede før utgivelsen av føderal lov nr. 242-FZ på grunnlag av art. 357 i den russiske føderasjonens arbeidskode, uten hindringer, når som helst på dagen, hvis du har sertifikater for det etablerte skjemaet, besøk for å sjekke organisasjonen av alle organisatoriske og juridiske former og eierformer, arbeidsgivere - enkeltpersoner. Arbeidstilsynet har rett til å foreta en ikke-planlagt sjekk av informasjon om overtredelsen arbeidslov arbeidsgiveren umiddelbart og uten forhåndsavtale med påtalemyndigheten. En ikke-planlagt inspeksjon uten forhåndsvarsel til arbeidsgiveren kan også oppnevnes på grunnlag av en ansattes forespørsel om å overvåke arbeidsforhold og arbeidsbeskyttelse på arbeidsplassen, samt i tilfelle en ansatt ber om brudd på arbeidsgiveren av hans arbeidsrettigheter. I tillegg ble det fra 1. august 2011, i tillegg til statlig kontroll innen arbeidskraft, innført avdelingskontroll over overholdelse av arbeidslovgivningen og andre lovgivningsmessige rettsakter som inneholder arbeidsrettslige normer (Den russiske føderasjonens arbeidskode ble supplert med artikkel 353.1).

Rospotrebnadzor har nylig gitt ytterligere presiseringer om å utøve kontroll over økonomiske enheter (brev datert 02.08.2011 nr. 01 / 9766-1-23 "Om endringer i loven til Den russiske føderasjon datert 7. februar 1992 nr. 2300-1" om beskyttelse av forbrukerrettigheter " , brev datert 08.08.2011 nr. 01 / 10020-1-32 "Om endringer i lovgivningen innen å sikre sanitær og epidemiologisk velvære for befolkningen i forbindelse med ikrafttredelsen av føderal lov datert 18.07.2011 nr. 242-FZ") og Emergency Ministry (brev datert 02.06. .2011 nr. 19-3-1-2086 "Om bruk av PTEEP, PUE, SNiP").

Fra 1. august 2011, Art. 19.4.1, som foreskriver sanksjoner for å hindre lovlige aktiviteter til en tjenestemann i det statlige kontrollorganet. Det gir en bot på opptil 100 000 rubler.

Marina Klimova

1. Temaet for en ikke-planlagt inspeksjon er overholdelse av en juridisk enhet, en individuell entreprenør i ferd med å utføre aktiviteter med de obligatoriske kravene og kravene som er fastsatt i kommunale rettsakter, oppfyllelse av påleggene fra statlige kontrollorganer (tilsyn), kommunale kontrollorganer, tiltak for å forhindre skade på borgernes liv og helse, skade på dyr, planter, miljøet, kulturarvobjekter (historiske og kulturelle monumenter) fra folket i Russland, museumsgjenstander og museumsamlinger inkludert i Museum Fund of the Russian Federation, spesielt verdifulle, inkludert unike, dokumenter fra Archive Fund of the Russian Federation, dokumenter , som har en spesiell historisk, vitenskapelig, kulturell betydning, som er en del av det nasjonale biblioteksfondet, for å sikre statens sikkerhet, for å forhindre forekomst av naturlige og menneskeskapte nødsituasjoner, for å avvikle gir konsekvensene av å forårsake slik skade.

2. Grunnlaget for en ukontrollert inspeksjon er:

1) utløpet av begrepet for henrettelse av en juridisk enhet, en individuell entreprenør av en tidligere gitt ordre for å eliminere det avslørte bruddet på obligatoriske krav og (eller) krav etablert ved kommunale rettsakter;

1.1) mottakelse fra det statlige kontrollorganet, det kommunale kontrollorganet av en søknad fra en juridisk enhet eller individuell entreprenør for levering av lovlig status, spesiell tillatelse (lisens) for retten til å utøve visse typer aktiviteter eller tillatelse (godkjenning) til å utføre andre juridisk betydningsfulle handlinger, hvis en passende ikke-planlagt inspeksjon av en juridisk enhet, en individuell entreprenør er bestemt av reglene for å gi juridisk status, spesiell tillatelse (lisens), utstedelse av en tillatelse (godkjenning);

2) en begrunnet presentasjon av en tjenestemann fra et statlig kontrollorgan (tilsyn), et kommunalt kontrollorgan basert på resultatene av en analyse av resultatene av kontrolltiltak uten samhandling med juridiske enheter, individuelle gründere, behandling eller foreløpig verifisering av søknader mottatt av statlige kontrollorganer (kommunale kontrollorganer, og søknader fra borgere, inkludert individuelle gründere, juridiske enheter, informasjon fra offentlige myndigheter, lokale myndigheter, fra fond massemedia om følgende fakta:

a) fremveksten av en trussel om skade på borgernes liv, helse, skade på dyr, planter, miljøet, kulturarvobjekter (historiske og kulturelle monumenter) til folket i Den russiske føderasjonen, museumsgjenstander og museesamlinger inkludert i Museum Fund of the Russian Federation, spesielt verdifulle, i inkludert unike dokumenter fra den russiske føderasjonens arkivfond, dokumenter av spesiell historisk, vitenskapelig, kulturell betydning, som er en del av det nasjonale biblioteksfondet, statens sikkerhet, samt trusler om naturlige og menneskeskapte kriser;

b) forårsaker skade på borgernes liv, helse, skade på dyr, planter, miljøet, kulturarven (historiske og kulturelle monumenter) til folket i den russiske føderasjonen, museumsgjenstander og museumssamlinger inkludert i den russiske føderasjonens museumsfond, spesielt verdifull, inkludert unike dokumenter fra den russiske føderasjonens arkivfond, dokumenter av spesiell historisk, vitenskapelig, kulturell betydning, som er en del av det nasjonale biblioteksfondet, statens sikkerhet, samt forekomsten av naturlige og menneskeskapte kriser;

c) brudd på forbrukerrettigheter (i tilfelle en anke til organet som utøver føderal statlig tilsyn innen forbrukerbeskyttelse, borgere hvis rettigheter er blitt krenket, forutsatt at søkeren søkte om beskyttelse (restaurering) av sine krenkede rettigheter til en juridisk enhet, en individuell entreprenør, etc. klagen ble ikke vurdert eller søkerens krav ble ikke oppfylt);

d) brudd på kravene til merking av varer;

2.1) identifisering, når det utføres kontrolltiltak uten samhandling med juridiske enheter, individuelle entreprenører, av parametrene for aktiviteten til en juridisk enhet, en individuell entreprenør, hvor samsvar eller avvik fra det i henhold til det godkjente føderale organet utøvende maktå utføre funksjonene for å utvikle og implementere statlig politikk og lovregulering i det etablerte aktivitetsområdet, indikatorer for risikoen for brudd på obligatoriske krav er grunnlaget for en ikke-planlagt revisjon som er fastsatt i forskriften om typen føderal statskontroll (tilsyn);

3) en ordre (ordre) fra sjefen for statskontrollorganet (tilsyn), gitt i samsvar med instruksjonene fra presidenten i Den russiske føderasjonen, regjeringen i Den russiske føderasjonen og på grunnlag av anmodningen fra aktor om å gjennomføre en ikke-planlagt inspeksjon innenfor rammen av tilsyn med gjennomføring av lover om materialene og ankene mottatt av påtalemyndigheten.

3. Klager og uttalelser som ikke tillater å identifisere personen som søkte det statlige kontrollorganet, det kommunale kontrollorganet, samt klager og uttalelser som ikke inneholder informasjon om fakta spesifisert i paragraf 2 i del 2 i denne artikkelen, kan ikke tjene som grunnlag for gjennomføre en ikke-planlagt inspeksjon. I tilfelle informasjonen som er angitt i klagen eller søknaden, i samsvar med nr. 2 i del 2 i denne artikkelen kan være grunnlaget for en ikke-planlagt inspeksjon, en tjenestemann i et statlig kontrollorgan (tilsyn), et kommunalt kontrollorgan, hvis han har rimelig tvil om forfatterskapet til klagen eller søknaden er forpliktet til å treffe rimelige tiltak for å identifisere søkeren. Søknader og uttalelser sendt av søkeren i form av elektroniske dokumenter kan bare tjene som grunnlag for en ikke-planlagt sjekk hvis de ble sendt av søkeren ved hjelp av informasjons- og kommunikasjonsteknologi, som gir obligatorisk autorisasjon fra søkeren i enhetlig system identifikasjon og autentisering.

3.1. Når du vurderer søknader og søknader, må informasjon om fakta spesifisert i del 2 av denne artikkelen, resultatene av behandlingen av tidligere mottatte lignende søknader og søknader, informasjon, samt resultatene av tidligere utførte kontrolltiltak i forhold til relevante juridiske enheter, individuelle gründere tas i betraktning.

3.2. I fravær av pålitelig informasjon om personen som overtrådte de obligatoriske kravene, kravene som er fastsatt i kommunale rettsakter, tilstrekkelige data om fakta spesifisert i del 2 av denne artikkelen, autoriserte tjenestemenn fra statens kontrollorgan (tilsyn), det kommunale kontrollorganet kan utføre en foreløpig sjekk av det mottatte informasjon. Under den foreløpige verifiseringen av mottatt informasjon treffes tiltak på forespørsel tilleggsinformasjon og materiale (inkludert muntlig) fra personene som sendte søknader og klager, som sendte informasjon, dokumentene til en juridisk enhet, en individuell entreprenør, tilgjengelig til rådighet for et statlig kontrollorgan (tilsyn), et kommunalt kontrollorgan, blir vurdert, om nødvendig blir kontrolltiltak tatt uten samhandling med juridiske enheter, enkeltentreprenører og uten å pålegge disse personene plikten til å gi informasjon og oppfylle kravene til statlige kontrollorganer (tilsyn), kommunale kontrollorganer. Som en del av en foreløpig sjekk, en juridisk enhet, kan en enkelt entreprenør bli bedt om avklaring angående mottatt informasjon, men det er ikke obligatorisk å sende inn slike forklaringer og andre dokumenter.

3.3. Hvis personer, som har brutt de obligatoriske kravene, kravene i kommunale rettsakter, på grunnlag av resultatene av en foreløpig sjekk, får tilstrekkelige data om fakta som er spesifisert i del 2 av denne artikkelen, utarbeider den autoriserte tjenestemannen i det statlige kontrollorganet (tilsyn), det kommunale kontrollorganet et begrunnet innlegg om utnevnelse av en ikke-planlagt inspeksjon på grunnlag spesifisert i paragraf 2 i del 2 i denne artikkelen. Basert på resultatene av den foreløpige kontrollen, blir ikke tiltak for å bringe en juridisk enhet eller individuell entreprenør rettferdiggjort.

3.4. Ved avgjørelse av lederen avsluttes nestleder for statskontrollorganet, kommunalt kontrollorgan, foreløpig inspeksjon, ikke planlagt inspeksjon, hvis ankenes anonymitet eller påstanden som var årsaken til organisasjonen, etter at den aktuelle inspeksjonen startet, avsløres, eller bevisst falsk informasjon i klagen eller uttalelse.

3.5. Statens kontrollorgan (tilsyn), det kommunale kontrollorganet har rett til å søke domstolen med krav om å kreve tilbake fra en borger, inkludert fra en juridisk enhet, en enkelt entreprenør, kostnadene som er påført av statens kontrollorgan (tilsyn), det kommunale kontrollorganet i forbindelse med behandlingen av mottatte søknader , søknader fra disse personene, hvis bevisst falsk informasjon ble angitt i søknadene.

4. En ikke-planlagt inspeksjon utføres i form av en dokumentkontroll og (eller) inspeksjon på stedet i henhold til prosedyren fastsatt i henholdsvis artikkel 11 og 12 i denne føderale loven.

5. En ikke-planlagt feltinspeksjon av juridiske enheter, enkelte gründere kan utføres av de grunner som er spesifisert i avsnitt 2 "a", "b" og "d" i nr. 2, paragraf 2.1 i del 2 av denne artikkelen, av statlige kontrollorganer (tilsyn), kommunale kontrollorganer etter avtale med påtalemyndigheten på stedet for driften av slike juridiske enheter, individuelle gründere.

6. Det vanlige søknadsskjemaet for godkjenning av det statlige kontrollorganet (tilsyn), det kommunale kontrollorganet med påtalemyndigheten for gjennomføring av en ikke-planlagt feltinspeksjon av en juridisk enhet, en individuell entreprenør er opprettet av det føderale utøvende organet som er autorisert av regjeringen i Den russiske føderasjonen.

7. Prosedyren for godkjenning av det statlige kontrollorganet (det tilsyn), det kommunale kontrollorganet med påtalemyndigheten for en ikke-planlagt feltinspeksjon av en juridisk enhet, den enkelte entreprenør, samt påtalemyndighetens godkjenning for godkjenning av en ikke-planlagt feltinspeksjon, er etablert etter ordre fra den offentlige anklageren for den russiske føderasjonen.

8. På dagen for undertegnelse av ordren eller ordren til lederen, nestleder for statskontrollorganet (tilsyn), kommunalt kontrollorgan for å utføre en ikke-planlagt feltinspeksjon av en juridisk enhet, individuell entreprenør for å koordinere sin oppførsel, det statlige kontrollorganet (tilsynet), det kommunale kontrollorganet skal sende inn eller sende med anbefalt post med kvittering for mottakelse eller i form av et elektronisk dokument signert av en styrket kvalifisert elektronisk signatur, til påtalemyndigheten på stedet for en juridisk enhet, en individuell gründer, en søknad om godkjenning av en ikke-planlagt inspeksjon på stedet. Denne søknaden skal ledsages av en kopi av ordren eller ordren til lederen, nestleder for statskontrollorganet (tilsyn), det kommunale kontrollorganet om gjennomføring av en ikke-planlagt inspeksjon på stedet og dokumenter som inneholder informasjon som tjente som grunnlag for gjennomføringen.

9. En søknad om godkjenning av en ikke-planlagt inspeksjon på stedet av en juridisk enhet, en enkelt entreprenør og dokumentene som er vedlagt den, blir vurdert av aktorens kontor den dagen de mottas for å vurdere lovligheten av en ikke-planlagt inspeksjon på stedet.

10. Basert på resultatene av behandlingen av en søknad om godkjenning av en ikke-planlagt feltinspeksjon av en juridisk enhet, en enkelt entreprenør og dokumentene som er vedlagt den, senest i løpet av arbeidsdagen etter mottakelsesdagen, tar aktor eller hans stedfortreder en beslutning om godkjenning av en ikke-planlagt feltinspeksjon eller nektelse av å bli enige om dens oppførsel.

11. Begrunnelse for å nekte å godkjenne en ikke-planlagt inspeksjon på stedet er:

1) mangel på dokumenter vedlagt søknaden om godkjenning av en ikke-planlagt feltinspeksjon av en juridisk enhet, individuell entreprenør;

2) fravær av grunnlag for å utføre en ikke-planlagt inspeksjon på stedet i samsvar med kravene i del 2 av denne artikkelen;

3) manglende overholdelse av kravene fastsatt i denne føderale loven for utførelse av en avgjørelse fra et statlig kontrollorgan (tilsyn), et kommunalt kontrollorgan for gjennomføring av en ikke-planlagt feltinspeksjon;

4) implementering av en ikke-planlagt inspeksjon på stedet som er i strid med føderale lover, forskrifter rettslige handlinger Presidenten for Den russiske føderasjonen, lovgivningsmessige rettsakter fra den russiske føderasjonens regjering;

5) inkonsekvens for gjenstanden for den ikke-planlagte inspeksjonen på stedet med myndighetene til det statlige kontrollorganet eller det kommunale kontrollorganet;

6) verifisering av overholdelse av de samme obligatoriske kravene og kravene som er etablert av kommunale rettsakter i forhold til en juridisk enhet eller en enkelt entreprenør av flere statlige kontrollorganer (tilsyn), kommunale kontrollorganer.

12. Hvis årsaken til den ikke-planlagte feltinspeksjonen er skade på innbyggernes liv, helse, skade på dyr, planter, miljøet, kulturarvobjekter (historiske og kulturelle monumenter) til folket i Den russiske føderasjonen, museumsgjenstander og museumssamlinger som inngår i Museum of the Russian Federasjon, spesielt verdifull, inkludert unike dokumenter fra Den russiske føderasjonens arkivfond, dokumenter av spesiell historisk, vitenskapelig, kulturell betydning som er en del av det nasjonale biblioteksfondet, statens sikkerhet, samt forekomsten av naturlige og menneskeskapte nødsituasjoner, oppdagelse av obligatoriske brudd krav og krav som er etablert ved kommunale rettsakter, på tidspunktet for slike brudd på grunn av behovet for å iverksette hastetiltak, har statlige kontrollorganer (tilsyn), kommunale kontrollorganer rett til å fortsette med en ikke-planlagt inspeksjon på stedet umiddelbart med varsel fra påtalemyndigheten om gjennomføring av kontrolltiltak ved å sende dokumentene som er foreskrevet i del 6 og 7 i denne artikkelen til påtalemyndigheten innen tjuefire timer. I dette tilfellet bestemmer aktor eller hans stedfortreder om godkjenning av en ikke-planlagt inspeksjon på stedet den dagen de relevante dokumentene mottas.

13. Påtalemyndighetens eller hans stedfortrederes avgjørelse om godkjenning av en ikke-planlagt inspeksjon på stedet eller om nektelse av å godkjenne dens oppførsel, gjøres skriftlig i to eksemplarer, hvorav den ene på dagen for avgjørelsen blir sendt eller sendt med anbefalt post med kvitteringsbekreftelse eller i form av et elektronisk dokument signert med en forbedret kvalifisert elektronisk signatur til det statlige kontrollorganet (tilsyn), det kommunale kontrollorganet.

14. Hvis det kreves en øyeblikkelig ikke-planlagt inspeksjon på stedet, sendes en påskrift av vedtaket om godkjenning av en ikke-planlagt inspeksjon på stedet av påtalemyndigheten til det statlige kontrollorganet (tilsynet), det kommunale kontrollorganet som bruker informasjons- og telekommunikasjonsnettverket.

15. Påtalemyndighetens eller hans stedfortrederes avgjørelse om godkjenning av en ikke-planlagt inspeksjon på stedet eller om avslag på å godkjenne dens oppførsel, kan ankes til en høyere aktor eller i retten.

16. En juridisk enhet, en individuell entreprenør, skal underrettes om en ikke-planlagt inspeksjon på stedet, med unntak av en ikke-planlagt inspeksjon på stedet, med begrunnelse som er spesifisert i nr. 2 i del 2 av denne artikkelen, av et statlig kontrollorgan (tilsyn), et kommunalt kontrollorgan minst tjuefire timer før begynnelsen av implementeringen på en hvilken som helst tilgjengelig måte, inkludert gjennom et elektronisk dokument signert med en forbedret kvalifisert elektronisk signatur og sendt til adressen e-post en juridisk enhet, en individuell entreprenør, hvis en slik adresse er oppført i henholdsvis det enhetlige statlige registeret over juridiske enheter, det enhetlige statsregisteret for individuelle entreprenører, eller tidligere ble sendt av en juridisk enhet, en enkelt entreprenør til et statlig kontrollorgan (tilsyn), et kommunalt kontrollorgan.

17. I tilfelle det har blitt eller blir gjort skade på innbyggernes liv og helse, skade på dyr, planter, miljøet, kulturarvobjekter (historiske og kulturelle monumenter) fra folket i Den russiske føderasjonen, museumsgjenstander og museumssamlinger, inkludert i den russiske føderasjonens museumsfond, spesielt verdifull, inkludert unike, dokumenter fra den russiske føderasjonens arkivfond, dokumenter av spesiell historisk, vitenskapelig og kulturell betydning, som er en del av det nasjonale biblioteksfondet, statens sikkerhet, samt kriser eller kan oppstå situasjoner av naturlig og menneskeskapt natur, foreløpig varsling av juridiske enheter, individuelle gründere om begynnelsen av en ikke-planlagt feltinspeksjon er ikke nødvendig.

18. I tilfelle en ikke-planlagt inspeksjon på stedet av medlemmene i en selvregulerende organisasjon, det statlige kontrollorganet, må det kommunale kontrollorganet varsle den selvregulerende organisasjonen om den ikke-planlagte inspeksjonen på stedet for å sikre muligheten for deltakelse eller tilstedeværelse av dets representant under den ikke-planlagte inspeksjonen på stedet.

19. Påtalemyndighetens organer fører oversikt over ikke-planlagte feltinspeksjoner utført av statlige kontrollorganer (tilsyn), kommunale kontrollorganer, samt årlig overvåking av ikke-planlagte feltinspeksjoner.

20. I tilfelle brudd på medlemmer av en selvregulerende organisasjon av obligatoriske krav og krav fastsatt ved kommunale rettsakter, tjenestemenn det statlige kontrollorganet, det kommunale kontrollorganet, når de utfører en ikke-planlagt inspeksjon på stedet av slike medlemmer av en selvregulerende organisasjon, er forpliktet til å informere den selvregulerende organisasjonen om bruddene som er funnet innen fem virkedager fra datoen for slutten av den ikke-planlagte inspeksjonen på stedet.

21. I tilfelle grunnlaget for en ikke-planlagt inspeksjon er utløpet av fristen for oppfyllelse av en juridisk enhet, kan en individuell entreprenør av en ordre om å eliminere det oppdagede brudd på obligatoriske krav og (eller) krav etablert i kommunale rettsakter, gjenstand for en slik inspeksjon kan bare være gjennomføring av et statlig kontrollorgan utstedt ( tilsyn) og (eller) autoriteten til den kommunale kontrollen av ordren.

Endringer og endringer

Kapittel 1. Generelle bestemmelser

Artikkel 1. Omfanget av denne føderale loven

1. Denne føderale loven regulerer forholdet innen organisering og gjennomføring av statlig kontroll (tilsyn), kommunal kontroll og beskyttelse av juridiske enheters rettigheter, individuelle gründere i implementeringen av statlig kontroll (tilsyn), kommunal kontroll.

2. Denne føderale loven fastslår:

1) prosedyren for organisering og gjennomføring av inspeksjoner av juridiske enheter, individuelle gründere av organer som er autorisert til å utøve statlig kontroll (tilsyn), kommunal kontroll;

2) prosedyren for samhandling av organer som er autorisert til å utøve statlig kontroll (tilsyn), kommunal kontroll, ved organisering og gjennomføring av inspeksjoner;

3) rettighetene og pliktene til organene som er autorisert til å utøve statlig kontroll (tilsyn), kommunekontroll, deres tjenestemenn under inspeksjoner;

4) rettigheter og plikter for juridiske enheter, individuelle entreprenører i gjennomføringen av statlig kontroll (tilsyn), kommunal kontroll, tiltak for å beskytte deres rettigheter og legitime interesser.

3. Bestemmelsene i denne føderale loven, som fastsetter prosedyren for organisering og gjennomføring av inspeksjoner, gjelder ikke kontrolltiltak som ikke krever samhandling mellom organer som er autorisert til å utøve statlig kontroll (tilsyn), kommunal kontroll (heretter også referert til som statlige kontrollorganer (tilsyn)) , kommunale kontrollorganer), og juridiske enheter, individuelle entreprenører og disse personene er ikke forpliktet til å gi informasjon og oppfylle kravene til statlige kontrollorganer (tilsyn), kommunale kontrollorganer, samt til handlinger offentlige etater når du utfører operasjonelle letetiltak, gjennomfører en etterforskning, gjennomfører en foreløpig etterforskning, utøver påtalemyndighet og rettferdighet, gjennomfører en administrativ etterforskning, økonomisk kontroll og økonomisk og budsjettmessig tilsyn, skattekontroll, valutakontroll, kontroll i finansmarkedene, banktilsyn, etterforskning av årsakene til naturlige og menneskeskapte nødsituasjoner, smittsomme og ikke-smittsomme sykdommer eller forgiftning, industriulykker, statskontroll ved kontrollpunkter gjennom Den russiske føderasjonens statsgrense.

4. Funksjoner ved organisering og gjennomføring av inspeksjoner i gjennomføringen av toll, antimonopol, eksportkontroll, kontroll og tilsyn innen migrasjon, statskontroll (tilsyn) over virksomheten til selvregulerende organisasjoner, lisensieringskontroll, statskontroll og tilsyn innen transportsikkerhet, statlig konstruksjonstilsyn, kontroll og statlig tilsyn innen kommunikasjon, kontroll innen sirkulasjon og beskyttelse av informasjon, kontroll og tilsyn med å sikre beskyttelse av statlige hemmeligheter, kontroll over sirkulasjon av våpen, kontroll over sirkulasjon narkotika og psykotrope stoffer, kontroll og tilsyn innen arbeidskraft, statlig tilsyn og kontroll innen å sikre sikkerheten til vei, jernbane, flytrafikk, skipsfart, statskontroll og tilsyn med industriell sikkerhet, tilsyn med atom- og strålingssikkerhet med hensyn til type, gjenstand, grunnlag for inspeksjoner og tidspunktet for deres oppførsel, kan fastsettes av andre føderale lover.

5. Hvis en internasjonal traktat fra Den Russiske Føderasjon fastsetter andre regler enn de som er foreskrevet i denne føderale loven, skal reglene i den russiske føderasjonens internasjonale traktat gjelde.

Artikkel 2. Grunnleggende konsepter brukt i denne føderale loven

I forbindelse med denne føderale loven brukes følgende grunnleggende begreper:

1) statskontroll (tilsyn) - aktivitetene til autoriserte organer for statsmakt (føderale utøvende organer og utøvende organer for de grunnleggende enhetene i Den russiske føderasjonen) med sikte på å forhindre, oppdage og undertrykke brudd av juridiske enheter, deres hoder og andre tjenestemenn, individuelle entreprenører, deres autoriserte representanter (heretter også - juridiske enheter, individuelle gründere) kravene som er etablert i denne føderale loven, andre føderale lover og andre lovgivningsmessige rettsakter i Den russiske føderasjon som er vedtatt i samsvar med dem, lover og andre lovgivningsmessige rettsakter fra de grunnleggende enhetene i Russland (heretter kalt obligatoriske krav), ved å organisere og gjennomføre inspeksjoner av juridiske enheter, individuelle entreprenører , lager gitt ved lov Av Den russiske føderasjonen tiltak for å undertrykke og (eller) eliminere konsekvensene av de identifiserte bruddene, samt aktivitetene til disse autoriserte statlige myndighetene for systematisk overvåking av overholdelse av obligatoriske krav, analyse og prognoser for status for overholdelse av obligatoriske krav i gjennomføringen av aktiviteter av juridiske enheter, individuelle entreprenører;

2) føderal statskontroll (tilsyn) - virksomheten til føderale utøvende organer som er autorisert til å utøve statskontroll (tilsyn) over hele Russlands føderasjon. Prosedyren for organisering og utøvelse av statlig kontroll (tilsyn) i det aktuelle aktivitetsfeltet er etablert av presidenten i Russland eller regjeringen i Den russiske føderasjonen hvis denne prosedyren ikke er etablert i føderal lov;

3) regional statskontroll (tilsyn) - virksomheten til utøvende organer for en konstituerende enhet i Russland, autorisert til å utøve statlig kontroll (tilsyn) på territoriet til denne konstituerende enheten i Russland. Prosedyren for organisering og utøvelse av regional statskontroll (tilsyn) er etablert av den høyeste tjenestemannen (leder for det høyeste utøvende organet for statsmakt) for den grunnleggende enheten i Russland, idet det tas hensyn til kravene til organisering og gjennomføring av statlig kontroll (tilsyn) på det aktuelle aktivitetsområdet, bestemt av regjeringen i Den russiske føderasjonen, i tilfelle at hvis den spesifiserte prosedyren ikke er foreskrevet i føderal lov eller loven til en konstituerende enhet i Russland

4) kommunal kontroll - aktivitetene til lokale selvstyringsorganer som er autorisert til å organisere og oppføre seg på territoriet kommunal formasjon inspeksjoner for overholdelse av kravene som er etablert i kommunale rettsakter når de utfører aktiviteter av juridiske enheter, individuelle entreprenører. Prosedyren for organisering og utøvelse av kommunal kontroll på det aktuelle aktivitetsområdet er etablert ved kommunale rettsakter hvis denne prosedyren ikke er foreskrevet i loven i den russiske føderasjon;

5) kontrolltiltak - handlinger fra en tjenestemann eller tjenestemenn fra et statlig kontrollorgan (tilsyn) eller et kommunalt kontrollorgan og, om nødvendig, i prosedyren etablert i denne føderale loven, for å gjennomføre inspeksjoner av eksperter, ekspertorganisasjoner for gjennomgang av dokumenter fra en juridisk enhet, en individuell entreprenør, på inspeksjon av territorier, bygninger, strukturer, strukturer, lokaler, utstyr, lignende gjenstander som brukes av disse personene i løpet av deres aktiviteter, kjøretøy og varer transportert av de spesifiserte personene, for valg av prøver av produkter, gjenstander miljø, gjenstander arbeidsmiljø, for å utføre sin forskning, tester, samt å gjennomføre undersøkelser og undersøkelser med sikte på å etablere et årsakssammenheng mellom det avslørte brudd på obligatoriske krav og (eller) krav etablert i kommunale rettsakter, med fakta om skade;

6) inspeksjon - et sett med kontrolltiltak utført av et statlig kontrollorgan (tilsyn) eller et kommunalt kontrollorgan i forhold til en juridisk enhet, en individuell entreprenør for å vurdere samsvar med deres aktiviteter eller handlinger (passivitet), varer produsert og solgt av dem (utførte arbeider, tjenester levert) obligatoriske krav og krav fastsatt ved kommunale rettsakter;

7) eksperter, ekspertorganisasjoner - borgere med spesiell kunnskap, erfaring innen det relevante fagområdet vitenskap, teknologi, Økonomisk aktivitetog organisasjoner akkreditert i samsvar med prosedyren etablert av regjeringen i Den russiske føderasjonen innen det relevante fagområdet vitenskap, teknologi, økonomisk aktivitet, som er involvert av statlige kontrollorganer (tilsyn), kommunale kontrollorganer i å utføre kontrolltiltak;

8) varsel om implementeringsstart forretnings aktiviteter - et dokument som sendes registrert i etablert ved lov Av den russiske føderasjonen av en juridisk enhet, en enkelt entreprenør i et føderalt utøvende organ autorisert av regjeringen i Russland i det aktuelle området, og gjennom hvilken en slik juridisk enhet, en slik individuell entreprenør, informerer om begynnelsen på visse typer entreprenøraktiviteter og dens overholdelse av obligatoriske krav.

Artikkel 3. Prinsipper for beskyttelse av rettigheter til juridiske enheter, individuelle gründere i gjennomføringen av statlig kontroll (tilsyn), kommunal kontroll

Hovedprinsippene for å beskytte rettighetene til juridiske enheter, individuelle entreprenører i gjennomføringen av statlig kontroll (tilsyn), kommunal kontroll er:

1) hovedsakelig varslingsprosedyren for påbegynnelse av visse typer entreprenøraktiviteter;

2) formodningen om god tro fra juridiske enheter, enkeltentreprenører;

3) åpenhet og tilgjengelighet for juridiske enheter, individuelle gründere av lovgivningsmessige rettsakter i Den russiske føderasjon, kommunale rettsakter, hvor samsvar blir kontrollert under gjennomføringen av statlig kontroll (tilsyn), kommunal kontroll, samt informasjon om organisering og gjennomføring av statlig kontroll (tilsyn), kommunal kontroll , om rettighetene og pliktene til statlige kontrollorganer, kommunale kontrollorganer, deres tjenestemenn, med unntak av informasjon, hvis gratis distribusjon er forbudt eller begrenset i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen;

4) gjennomføre inspeksjoner i samsvar med myndighetene til det statlige kontrollorganet (tilsynet), det kommunale kontrollorganet, deres tjenestemenn;

5) avvisning av inspeksjoner for oppfyllelse av de samme obligatoriske kravene og kravene som er fastsatt av kommunale rettsakter utført i forhold til en juridisk enhet eller en individuell entreprenør av flere statlige kontrollorganer (tilsyn), kommunale kontrollorganer;

6) avvisning av kravet til juridiske enheter, individuelle gründere for å få tillatelser, meninger og andre dokumenter utstedt av statlige myndigheter, lokale selvstyreorganer for å starte implementeringen av visse typer arbeid og tjenester etablert i denne føderale loven i tilfelle disse personene sender inn varsler om starten på gründeraktivitet ;

7) ansvar for statlige kontrollorganer (kommunale kontrollorganer, deres tjenestemenn for brudd på lovgivningen i Den russiske føderasjonen i gjennomføringen av statlig kontroll (tilsyn), kommunal kontroll;

8) avvisning av innkreving av statlige kontrollorganer, kommunale kontrollorganer fra juridiske enheter, individuelle entreprenører av avgifter for å utføre kontrolltiltak;

9) finansiering av inspeksjoner utført av statlige kontrollorganer (tilsyn), kommunale kontrollorganer, inkludert kontrolltiltak, på bekostning av tilsvarende budsjetter;

10) avgrensing av myndighetene til føderale utøvende organer i de aktuelle aktivitetsområdene, autorisert til å utøve føderal statskontroll (tilsyn), regjeringsorganer i de russiske føderasjonens grunnleggende enheter i relevante aktivitetsområder, autorisert til å utøve regional statskontroll (tilsyn), på grunnlag av føderale lover og lover fag i den russiske føderasjonen.

Artikkel 4. Makter til føderale utøvende organer som utøver statskontroll (tilsyn)

1. Bestemmelse av føderale utøvende organer som er autorisert til å utøve føderal statskontroll (tilsyn), etablere dem organisasjonsstruktur, fullmakter, funksjoner og prosedyren for deres aktiviteter utføres av presidenten i Den russiske føderasjonen og regjeringen i Den russiske føderasjonen i samsvar med den føderale konstitusjonelle loven av 17. desember 1997 N 2-FKZ "On the Russian Federation".

2. Makten til de føderale utøvende organene som utøver føderal statskontroll (tilsyn) inkluderer:

1) utvikling og implementering av en enhetlig statspolitikk innen beskyttelse av rettighetene til juridiske enheter, individuelle entreprenører i gjennomføringen av føderal statskontroll (tilsyn) i de aktuelle aktivitetsområdene;

2) organisering og implementering av føderal statskontroll (tilsyn) i de aktuelle aktivitetsområdene;

3) vedtakelse av administrative forskrifter for gjennomføring av inspeksjoner i gjennomføringen av føderal statskontroll (tilsyn);

4) organisering og gjennomføring av overvåking av effektiviteten av føderal statskontroll (tilsyn) i de relevante aktivitetsområdene, hvis indikatorer og metodikk er godkjent av regjeringen i Den russiske føderasjonen;

5) utøvelse av andre fullmakter som er fastsatt i lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

Artikkel 5. Styret til de utøvende myndighetene i de russiske føderasjonens grunnleggende enheter som utøver regional statskontroll (tilsyn)

1. Fastsettelsen av de utøvende myndighetene for de grunnleggende enhetene i Den russiske føderasjonen som er autorisert til å utøve regional statskontroll (tilsyn), etableringen av deres organisasjonsstruktur, fullmakter, funksjoner og prosedyren for deres aktiviteter utføres i samsvar med grunnloven (pakt) for den grunnleggende enheten i Den russiske føderasjonen av den høyeste tjenestemannen (leder av det utøvende organet) statsmakt) til den grunnleggende enheten i Russland.

2. Myndighetene til de utøvende myndighetene i de russiske føderasjonskomponentene som utøver regional statskontroll (tilsyn) inkluderer:

1) gjennomføring av en enhetlig statspolitikk innen beskyttelse av rettighetene til juridiske enheter, individuelle gründere og overholdelse av lovgivningen i Den russiske føderasjonen innen beskyttelse av rettighetene til juridiske enheter, individuelle gründere i gjennomføringen av regional statskontroll (tilsyn) på territoriet til det tilsvarende emnet i Russland;

2) organisering og gjennomføring av regional statskontroll (tilsyn) i de relevante aktivitetsområdene på territoriet til den tilsvarende konstituerende enheten i Den russiske føderasjonen, idet det tas hensyn til avgrensningen av myndighetene til føderale utøvende organer som er autorisert til å utøve føderal statskontroll (tilsyn), utøvende organer for konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen som er autorisert til å utøve regional statlig kontroll (tilsyn);

3) vedtakelse av administrative forskrifter for gjennomføring av inspeksjoner i gjennomføringen av regional statlig kontroll (tilsyn);

4) organisering og gjennomføring av overvåking av effektiviteten av regional statlig kontroll (tilsyn) i de aktuelle aktivitetsområdene, hvis indikatorer og metoder er godkjent av regjeringen i Den russiske føderasjonen;

5) utøvelse av andre fullmakter fastsatt i føderale lover, lover og andre lovgivningsmessige rettsakter fra de russiske føderasjonens konstituerende enheter.

Artikkel 6. Makten til lokale selvstyreorganer som utøver kommunal kontroll

1. Fastsettelsen av lokale selvstyreorganer som er autorisert til å utøve kommunal kontroll, etablering av deres organisasjonsstruktur, fullmakter, funksjoner og prosedyren for deres aktiviteter gjennomføres i samsvar med charteret om den kommunale formasjonen.

2. Makten til lokale selvstyreorganer som utøver kommunal kontroll inkluderer:

1) organisering og gjennomføring av kommunal kontroll i det aktuelle territoriet;

2) vedtakelse av administrative forskrifter for gjennomføring av inspeksjoner i gjennomføringen av kommunal kontroll;

3) organisering og gjennomføring av overvåking av effektiviteten av kommunal kontroll i de relevante aktivitetsområdene, hvis indikatorer og metodikk er godkjent av regjeringen i Den russiske føderasjonen;

4) utøvelse av andre fullmakter fastsatt i føderale lover, lover og andre lovgivningsmessige rettsakter fra de grunnleggende enhetene i Den russiske føderasjonen.

Artikkel 7. Samhandling mellom statlige kontrollorganer (kommunale kontrollorganer) i organisering og gjennomføring av inspeksjoner

1. Statlige kontrollorganer (tilsyn), kommunale kontrollorganer, når de organiserer og gjennomfører inspeksjoner, samhandler om følgende spørsmål:

1) å informere om normative rettsakter og metodiske dokumenter om organisering og gjennomføring av statlig kontroll (tilsyn), kommunal kontroll;

2) fastsettelse av mål, omfang, tidspunkt for planlagte inspeksjoner;

3) å informere om resultatene av inspeksjoner, tilstanden til overholdelse av lovgivningen i Den russiske føderasjonen innen det aktuelle aktivitetsområdet og om effektiviteten av statskontroll (tilsyn), kommunal kontroll;

4) forberedelse på foreskrevet måte av forslag til forbedring av lovgivningen i Den russiske føderasjon når det gjelder organisering og gjennomføring av statlig kontroll (tilsyn), kommunal kontroll;

5) vedtakelse av administrative forskrifter for samspillet mellom statlige kontrollorganer (tilsyn), kommunale kontrollorganer i gjennomføringen av statlig kontroll (tilsyn), kommunale kontroller;

6) videregående opplæring av spesialister som utøver statskontroll (tilsyn), kommunal kontroll.

2. Organer for statlig kontroll (tilsyn), organer for kommunal kontroll i organisering og gjennomføring av statlig kontroll (tilsyn), kommunal kontroll involverer eksperter, ekspertorganisasjoner for å utføre kontrolltiltak for å vurdere samsvar med aktiviteter eller handlinger (passivitet) utført av juridiske enheter, individuelle entreprenører, varene produsert og solgt av dem (utførte arbeider, tjenester levert) til de obligatoriske kravene og kravene som er fastsatt i kommunale rettsakter, og analyse av etterlevelse av disse kravene, for å overvåke effektiviteten av statlig kontroll (tilsyn), kommunekontroll i relevante aktivitetsområder, registrere resultatene av inspeksjoner og nødvendig rapportering om dem.

3. Betaling fra juridiske enheter, enkelte gründere for å utføre kontrolltiltak blir ikke belastet.

4. Organer for statlig kontroll (tilsyn), kommunale kontrollorganer samhandler med selvregulerende organisasjoner om beskyttelse av rettighetene til medlemmene deres i gjennomføringen av statlig kontroll (tilsyn), kommunal kontroll.

5. Årlig utarbeider statlige kontrollorganer (tilsyn), kommunale kontrollorganer, på den måten som er opprettet av regjeringen i Den russiske føderasjonen, rapporter om gjennomføringen av statlig kontroll (tilsyn), kommunekontroll i de aktuelle aktivitetsområdene, om effektiviteten av slik kontroll og sender disse rapportene til myndighetene som er godkjent av regjeringen Den russiske føderasjonen er et føderalt utøvende organ som utarbeider en årlig sammendragsrapport om tilstanden for statskontroll (tilsyn), kommunal kontroll og sender den til regjeringen i Den russiske føderasjonen.

Artikkel 8. Melding om begynnelsen på visse typer entreprenøraktiviteter

1. Juridiske enheter og individuelle gründere er forpliktet til å underrette det føderale utøvende organet som er autorisert av regjeringen i Den russiske føderasjonen i det relevante feltet (heretter i denne artikkelen - det autoriserte føderale utøvende organet) om begynnelsen på visse typer entreprenøraktiviteter.

2. Melding om påbegynnelse av visse typer entreprenøraktiviteter skal sendes av juridiske enheter, individuelle entreprenører som utfører arbeid og tjenester i samsvar med listen over verk og tjenester som er godkjent av regjeringen i Den russiske føderasjonen, og som omfatter følgende typer aktiviteter:

1) levering av hotelltjenester, samt tjenester for midlertidig innkvartering og levering av midlertidig innkvartering;

2) levering av forbrukertjenester;

3) levering av tjenester catering catering organisasjoner;

4) detaljhandel (unntatt detaljhandel varer hvis omsetning er begrenset i samsvar med føderale lover);

5) engros (unntatt engroshandel varer hvis omsetning er begrenset i samsvar med føderale lover);

6) levering av tjenester for transport av passasjerer og bagasje på bestilling med bil (med unntak av implementeringen av slik transport langs vanlige ruter, samt for å dekke de egne behovene til juridiske enheter, individuelle entreprenører);

7) levering av tjenester for godstransport med veitransport, hvis bæreevne er over to tonn fem hundre kilo (bortsett fra slike transporter som er utført for å dekke de juridiske enheters, individuelle entreprenørers egne behov);

8) produksjon av tekstilmaterialer, klær;

9) produksjon av klær;

10) produksjon av lær, lærvarer, inkludert fottøy;

11) treforedling og produksjon av tre- og korkprodukter, unntatt møbler;

12) publiserings- og trykkaktiviteter;

13) aktiviteter knyttet til bruk av datamaskiner og informasjonsteknologi (bortsett fra de spesifiserte aktivitetene som er utført for å beskytte statshemmeligheter).

3. Innlevering av krav til juridiske enheter, individuelle gründere for å få tillatelser, meninger og andre dokumenter utstedt av statlige myndigheter, lokale myndigheter for å starte gründervirksomhet i forhold til verk og tjenester som en del av aktivitetstypene spesifisert i del 2 av denne artikkelen, gjør ikke tillatt.

4. Varselet om oppstart av visse typer entreprenøraktiviteter indikerer at en juridisk enhet, en individuell entreprenør oppfyller de obligatoriske kravene, så vel som deres ansattes samsvar med den entreprenøraktiviteten de utfører og ment for bruk i prosessen med deres entreprenøraktivitet i territorier, bygninger, strukturer, strukturer , lokaler, utstyr, lignende gjenstander, kjøretøy til de obligatoriske kravene og kravene fastsatt i kommunale rettsakter.

5. En melding om begynnelsen av visse typer entreprenøraktiviteter sendes av en juridisk enhet, en individuell entreprenør til det autoriserte føderale utøvende organet etter statlig registrering og registrering hos en skattemyndighet før den faktiske utførelsen av arbeidet eller levering av tjenester begynner.

6. En juridisk enhet, en enkelt entreprenør, er forpliktet til å informere skriftlig i tillegg informasjon om følgende endringer til det autoriserte føderale utøvende organet:

1) endring av stedet for den juridiske enheten og (eller) stedet for den faktiske gjennomføringen av aktivitetene;

2) endring av bosted for en enkelt entreprenør;

3) omorganisering av en juridisk enhet.

7. Informasjon om endringene spesifisert i del 6 av denne artikkelen skal sendes til det autoriserte føderale utøvende organet senest innen ti virkedager fra datoen for de relevante oppføringene i USA. statens register juridiske enheter eller Unified State Register of Individual Entrepreneurs på den måten som er foreskrevet i lovgivningen i Russland.

8. Den russiske føderasjonens regjering skal fastsette meldingsformen for påbegynnelsen av visse typer entreprenøraktiviteter og prosedyren for å sende slike varsler til det autoriserte føderale utøvende organet, samt prosedyren for registrering.

9. Juridiske enheter, individuelle gründere som utfører typer aktiviteter spesifisert i del 2 av denne artikkelen, i tilfelle manglende melding om start av visse typer forretningsaktiviteter eller innlevering av slike varsler som inneholder unøyaktige opplysninger, er ansvarlige i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

Kapittel 2. Statlig kontroll (tilsyn), kommunal kontroll

Artikkel 9. Organisering og gjennomføring av planlagte inspeksjoner

1. Temaet for en planlagt inspeksjon er overholdelse av en juridisk enhet, en individuell entreprenør i ferd med å utføre aktiviteter med de obligatoriske kravene og kravene som er fastsatt i kommunale rettsakter, samt overholdelse av informasjonen i varselet om oppstart av visse typer entreprenøraktiviteter med de obligatoriske kravene.

2. Planlagte inspeksjoner utføres ikke mer enn en gang hvert tredje år.

3. Planlagte inspeksjoner utføres på grunnlag av årlige planer utviklet av statlige kontrollorganer (kommunale kontrollorganer) i samsvar med deres fullmakter.

4. Følgende informasjon skal angis i de årlige planene for gjennomføring av planlagte inspeksjoner:

1) navnene på juridiske enheter, etternavn, navn, patronymics til individuelle gründere, hvis aktiviteter er underlagt planlagte inspeksjoner;

2) formålet og grunnlaget for hver planlagte inspeksjon;

3) dato og tidspunkt for hver planlagte inspeksjon;

4) navnet på det statlige kontrollorganet eller det kommunale kontrollorganet som utfører en spesifikk planlagt inspeksjon. Når de utfører en planlagt inspeksjon av statlige kontrollorganer, angir kommunale kontrollorganer sammen navnene på alle organene som deltar i en slik inspeksjon.

5. Den årlige planen for gjennomføring av planlagte inspeksjoner godkjent av lederen for det statlige kontrollorganet eller det kommunale kontrollorganet blir gjort oppmerksom på interessenter ved å legge det ut på det offisielle nettstedet til et statlig kontrollorgan (tilsyn) eller et kommunalt kontrollorgan på Internett eller på en annen tilgjengelig måte.

6. Frem til 1. november året før året for planlagte inspeksjoner, skal statlige kontrollorganer (tilsyn), kommunale kontrollorganer, på den måten som er etablert av regjeringen i Den russiske føderasjon, sende utkast til årlige planer for planlagte inspeksjoner til påtalemyndighetene for dannelse av statsadvokaten i Den russiske føderasjonen av en årlig en konsolidert plan for planlagte inspeksjoner, med tanke på bestemmelsene i den føderale loven "På påtalemyndigheten i Den russiske føderasjonen". Formen og innholdet av den årlige konsoliderte planen for planlagte inspeksjoner er etablert av regjeringen i Den russiske føderasjonen.

7. Den generelle påtalemyndigheten i Den russiske føderasjonen skal legge ut den årlige konsoliderte planen for gjennomføring av planlagte inspeksjoner på det offisielle nettstedet til den generelle anklagemyndigheten i Den russiske føderasjonen på Internett innen 31. desember i inneværende kalenderår.

8. Grunnlaget for å inkludere en planlagt inspeksjon i den årlige planen for gjennomføring av planlagte inspeksjoner er utløpet av tre år fra datoen:

1) oppgi registrering av en juridisk enhet, individuell entreprenør;

2) slutten på den siste planlagte inspeksjonen av en juridisk enhet, individuell entreprenør;

3) igangsetting av gründervirksomhet av en juridisk enhet eller individuell gründer i samsvar med varselet som er sendt til det føderale utøvende organet som er autorisert av regjeringen i Den russiske føderasjonen i det relevante området for påbegynnelse av visse typer gründeraktiviteter i tilfelle utførelse av arbeid eller levering av tjenester som krever innlevering av nevnte varsel.

9. Når det gjelder juridiske enheter, enkelte gründere, som utfører aktiviteter innen helsevesen, utdanning, på det sosiale området, kan planlagte inspeksjoner utføres to eller flere ganger på tre år. Listen over slike aktiviteter og hyppigheten av deres planlagte inspeksjoner er etablert av Den russiske føderasjonens regjering.

10. Planlagt inspeksjon av juridiske enheter, individuelle entreprenører - medlemmer av en selvregulerende organisasjon utføres i forhold til ikke mer enn ti prosent av det totale antallet medlemmer av en selvregulerende organisasjon og minst to medlemmer av en selvregulerende organisasjon i samsvar med den årlige planen for planlagte inspeksjoner, med mindre annet er bestemt av føderale lover.

11. Planlagt inspeksjon utføres i form av dokumentkontroll og (eller) inspeksjon på stedet på den måten som er foreskrevet i henholdsvis artikkel 11 og 12 i denne føderale loven.

12. En juridisk enhet, en individuell gründer blir varslet om en planlagt inspeksjon av et statlig kontrollorgan (tilsyn), et kommunalt kontrollorgan senest tre virkedager før oppstart ved å sende en kopi av ordren eller ordren til lederen, nestleder for statskontrollorganet (tilsynet) , det kommunale kontrollorganet ved begynnelsen av en planlagt inspeksjon med anbefalt post med returkvittering eller på annen tilgjengelig måte.

13. I tilfelle en planlagt inspeksjon av medlemmer av en selvregulerende organisasjon, det statlige kontrollorganet (tilsyn), må det kommunale kontrollorganet varsle den selvregulerende organisasjonen for å sikre muligheten for deltagelse eller tilstedeværelse av dens representant under den planlagte inspeksjonen.

14. I tilfelle brudd på medlemmer av en selvregulerende organisasjon av obligatoriske krav og krav fastsatt av kommunale rettsakter, er tjenestemenn i et statlig kontrollorgan (tilsyn), et kommunalt kontrollorgan under en planlagt inspeksjon av slike medlemmer i en selvregulerende organisasjon forpliktet til å informere den selvregulerende organisasjonen om de avslørte bruddene innen fem arbeidsdager fra datoen for fullført planlagt inspeksjon.

Artikkel 10. Organisering og gjennomføring av ikke-planlagte inspeksjoner

2. Grunnlaget for en ukontrollert inspeksjon er:

2) mottak av statlige kontrollorganer (kommunale kontrollorganer) av søknader og søknader fra borgere, juridiske personer, enkeltpersoner, informasjon fra offentlige myndigheter, lokale selvstyringsorganer, fra media om følgende fakta:

a) fremveksten av en trussel om skade på livet, innbyggernes helse, skade på dyr, planter, miljøet, statens sikkerhet, samt trusselen om naturlige og menneskeskapte nødsituasjoner;

b) å skade liv, helse til innbyggerne, skade på dyr, planter, miljøet, statens sikkerhet, samt forekomsten av naturlige og menneskeskapte nødsituasjoner;

c) brudd på forbrukerrettigheter (i tilfelle en anke fra borgere hvis rettigheter er krenket).

4. En ikke-planlagt inspeksjon utføres i form av en dokumentkontroll og (eller) inspeksjon på stedet i henhold til prosedyren fastsatt i henholdsvis artikkel 11 og 12 i denne føderale loven.

5. En ikke-planlagt feltinspeksjon av juridiske enheter, individuelle entreprenører som tilhører små eller mellomstore bedrifter i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen, kan utføres på grunnlag spesifisert i avsnitt 2 "a" og "b" i del 2 i denne artikkelen av staten kontroll (tilsyn), kommunale kontrollorganer etter avtale med påtalemyndigheten på stedet for gjennomføring av aktivitetene til slike juridiske enheter, individuelle gründere.

6. Standard søknadsskjema for godkjenning av det statlige kontrollorganet (tilsyn), det kommunale kontrollorganet med påtalemyndigheten for en ikke-planlagt feltinspeksjon av små og mellomstore bedrifter, er opprettet av det føderale utøvende organet som er autorisert av regjeringen i Den russiske føderasjonen.

7. Prosedyren for godkjenning av det statlige kontrollorganet (det tilsyn), det kommunale kontrollorganet med påtalemyndigheten for en ikke-planlagt inspeksjon på stedet av små eller mellomstore bedrifter, samt godkjennelse av aktorens kontor for godkjenning av en ikke-planlagt inspeksjon på stedet, er etablert etter ordre fra den russiske føderasjonsadvokaten.

8. På dagen for undertegnelse av ordens eller ordre fra lederen, nestleder for statskontrollorganet (tilsyn), kommunalt kontrollorgan for gjennomføring av en ikke-planlagt inspeksjon på stedet av små eller mellomstore virksomheter for å koordinere dets oppførsel, skal statens kontrollorgan (tilsyn), det kommunale kontrollorganet sende inn eller sende med anbefalt post med kvittering for mottakelse eller i form av et elektronisk dokument signert med en elektronisk digital signatur, til påtalemyndigheten på forretningsstedet for små eller mellomstore bedrifter, en søknad om godkjenning av en ikke planlagt inspeksjon på stedet. Denne søknaden skal ledsages av en kopi av ordren eller ordren til lederen, nestleder for statskontrollorganet (tilsyn), det kommunale kontrollorganet om gjennomføring av en ikke-planlagt inspeksjon på stedet og dokumenter som inneholder informasjon som tjente som grunnlag for gjennomføringen.

9. En søknad om godkjenning av en ikke-planlagt inspeksjon på stedet av små eller mellomstore bedrifter og dokumentene som er knyttet til den, blir vurdert av aktorens kontor dagen de mottas for å vurdere lovligheten av en ikke-planlagt inspeksjon på stedet.

10. Basert på resultatene av behandlingen av en søknad om godkjenning av en ikke-planlagt inspeksjon på stedet av små eller mellomstore bedrifter og dokumentene som er vedlagt den, senest i løpet av arbeidsdagen etter mottakelsesdagen, bestemmer aktor eller hans stedfortreder om godkjenning av en ikke-planlagt inspeksjon på stedet eller på nektelse av å bli enige om oppførselen.

11. Begrunnelse for å nekte å godkjenne en ikke-planlagt inspeksjon på stedet er:

1) fravær av dokumenter vedlagt søknaden om godkjenning av en ikke-planlagt inspeksjon på stedet av små eller mellomstore bedrifter;

2) fravær av grunnlag for å utføre en ikke-planlagt inspeksjon på stedet i samsvar med kravene i del 2 av denne artikkelen;

4) gjennomføring av en ikke-planlagt inspeksjon på stedet som er i strid med føderale lover, regulatoriske rettsakter fra presidenten for Den russiske føderasjon, reguleringsrettslige handlinger fra regjeringen i Den russiske føderasjonen

5) inkonsekvens for gjenstanden for den ikke-planlagte inspeksjonen på stedet med myndighetene til det statlige kontrollorganet eller det kommunale kontrollorganet;

12. Hvis årsaken til den ikke-planlagte feltinspeksjonen er skade på borgernes liv, helse, skade på dyr, planter, miljøet, statens sikkerhet, samt forekomsten av naturlige og menneskeskapte nødsituasjoner, oppdagelse av brudd på obligatoriske krav og krav etablert ved kommunale rettsakter, på tidspunktet for slike brudd på grunn av behovet for å iverksette hastetiltak, har statlige kontrollorganer (tilsyn), kommunale kontrollorganer rett til å starte en ikke-planlagt inspeksjon på stedet umiddelbart med å varsle påtalemyndigheten om kontrolltiltakene ved å sende dokumentene som er fastsatt i del 6 og 7 i denne artikkelen. , til påtalemyndigheten innen tjuefire timer. I dette tilfellet bestemmer aktor eller hans stedfortreder om godkjenning av en ikke-planlagt inspeksjon på stedet den dagen de relevante dokumentene mottas.

13. Påtalemyndighetens eller hans stedfortrederes avgjørelse om godkjenning av en ikke-planlagt inspeksjon på stedet eller om nektelse av å godkjenne oppførselen, treffes skriftlig i to eksemplarer, hvorav den ene på dagen for avgjørelsen blir sendt eller sendt med anbefalt post med kvitteringsbekreftelse eller i form av et elektronisk dokument , signert med en elektronisk digital signatur, til et statlig kontrollorgan (tilsyn), et kommunalt kontrollorgan.

17. I tilfelle at som en følge av virksomheten til en juridisk enhet, en individuell gründer, skader eller blir gjort skade på borgernes liv, helse, skade på dyr, planter, miljøet, statens sikkerhet, samt kriser av naturlig og menneskeskapt natur som har oppstått eller kan oppstå, forhåndsvarsling om lovlig personer, individuelle gründere, begynnelsen av en ikke-planlagt feltinspeksjon er ikke nødvendig.

19. Påtalemyndighetens organer fører oversikt over ikke-planlagte inspeksjoner på stedet av små og mellomstore virksomheter utført av statlige kontrollorganer (kommunale kontrollorganer), samt årlig overvåking av ikke-planlagte inspeksjoner på stedet.

20. I tilfelle brudd fra medlemmer av en selvregulerende organisasjon av obligatoriske krav og krav fastsatt av kommunale rettsakter, er tjenestemenn fra det statlige kontrollorganet, det kommunale kontrollorganet under en ikke-planlagt inspeksjon på stedet av slike medlemmer av en selvregulerende organisasjon forpliktet til å informere den selvregulerende organisasjonen om de identifiserte bruddene innen fem virkedager fra datoen for avslutningen av den ikke-planlagte feltinspeksjonen.

Artikkel 11. Dokumentarverifisering

1. Temaet for dokumentverifisering er informasjonen i dokumentene til en juridisk enhet, en individuell entreprenør, som etablerer deres organisatoriske og juridiske form, rettigheter og forpliktelser, dokumenter som brukes i gjennomføringen av deres aktiviteter og knyttet til oppfyllelse av obligatoriske krav og krav etablert i kommunale rettsakter, utførelse av pålegg og dekret av statlige kontrollorganer (tilsyn), kommunale kontrollorganer.

2. Organisering av dokumentkontroll (både planlagt og ikke planlagt) utføres på den måte som er foreskrevet i artikkel 14 i denne føderale loven, og utføres på stedet for det statlige kontrollorganet (tilsynet), det kommunale kontrollorganet.

3. I prosessen med å gjennomføre en dokumentkontroll, vurderer tjenestemenn fra et statlig kontrollorgan (tilsyn), et kommunalt kontrollorgan, først og fremst dokumentene til en juridisk enhet, en individuell entreprenør, tilgjengelig til rådighet for et statlig kontrollorgan (tilsyn), et kommunalt kontrollorgan, inkludert varsel om begynnelsen implementering av visse typer entreprenøraktiviteter, fremlagt på den måten som er foreskrevet i artikkel 8 i denne føderale loven, handlinger fra tidligere inspeksjoner, materiale for behandling av tilfeller av administrative lovbrudd og andre dokumenter om resultatene av statlig kontroll (tilsyn) og kommunal kontroll utført i forhold til disse juridiske enhetene, individuelle entreprenører.

4. I tilfelle at påliteligheten av informasjonen i dokumentene til rådighet for det statlige kontrollorganet, reiser det kommunale kontrollorganet rimelig tvil, eller denne informasjonen tillater ikke å vurdere oppfyllelsen av en juridisk enhet, en individuell entreprenør av obligatoriske krav eller krav fastsatt av kommunal juridisk handlinger, statens kontrollorgan (tilsyn), det kommunale kontrollorganet sender adressen til den juridiske enheten, adressen til den enkelte entreprenør en motivert forespørsel med kravet om å sende inn andre dokumenter som er nødvendige for behandling under dokumentrevisjonen. En stemplet kopi av ordren eller ordren til lederen, nestleder for statskontrollorganet (tilsyn), kommunalt kontrollorgan for å gjennomføre en inspeksjon eller hans stedfortreder for å gjennomføre en dokumentkontroll er vedlagt forespørselen.

5. Innen ti virkedager fra datoen for mottakelse av en begrunnet forespørsel, må en juridisk enhet, en enkelt entreprenør sende dokumentene spesifisert i forespørselen til det statlige kontrollorganet (tilsynet), det kommunale kontrollorganet.

6. Dokumentene som er spesifisert i forespørselen sendes inn i form av kopier bekreftet av et eventuelt segl, og følgelig signaturen til en enkelt entreprenør, hans autoriserte representant, leder, annen tjenestemann i den juridiske enheten.

7. Det er ikke tillatt å kreve notarisering av kopier av dokumenter som er sendt til det statlige kontrollorganet, det kommunale kontrollorganet, med mindre annet er bestemt i lovgivningen i Russland.

8. Hvis feil og (eller) motsetninger under dokumentkontrollen blir avslørt i dokumentene som er levert av en juridisk enhet, en enkelt entreprenør, eller informasjonen i disse dokumentene ikke samsvarer med informasjonen i det statlige kontrollorganet (tilsynet), det kommunale kontrollorganet dokumenter og (eller) innhentet i løpet av statlig kontroll (tilsyn), kommunekontroll, informasjon om dette sendes til en juridisk enhet, en enkelt entreprenør med krav om å avgi de nødvendige forklaringer skriftlig innen ti virkedager.

9. En juridisk enhet, en enkelt entreprenør, som presenterer det statlige kontrollorganet (tilsynet), de kommunale kontrollorganets forklaringer om feilene og (eller) motsetningene i de innsendte dokumentene eller om inkonsekvensen av informasjonen spesifisert i del 8 i denne artikkelen, kan i tillegg sende til det statlige kontrollorganet (tilsyn), organet med kommunale kontrolldokumenter som bekrefter nøyaktigheten av tidligere innsendte dokumenter.

10. Tjenestemannen som utfører dokumentkontrollen er forpliktet til å vurdere forklaringene og dokumentene som presenteres av lederen eller annen tjenestemann i den juridiske enheten, den enkelte entreprenør, hans autoriserte representant og dokumenter som bekrefter nøyaktigheten av tidligere innsendte dokumenter. Hvis det statlige kontrollorganet (tilsynet), etter å ha vurdert de innsendte forklaringene og dokumentene, eller i mangel av forklaringer, etablerer det kommunale kontrollorganet tegn på brudd på obligatoriske krav eller krav som er fastsatt i kommunale rettsakter, har tjenestemenn fra statens kontrollorgan (tilsyn), det kommunale kontrollorganet rett til å utføre sjekk på stedet.

11. Når det utføres en dokumentarrevisjon, er det statlige kontrollorganet (tilsynet), det kommunale kontrollorganet ikke berettiget til å kreve fra en juridisk enhet, en enkelt entreprenør informasjon og dokumenter som ikke er relatert til gjenstanden for dokumentrevisjonen.

Artikkel 12. Sjekk på stedet

1. Temaet for inspeksjon på stedet er informasjonen i dokumentene til en juridisk enhet, en enkelt entreprenør, samt overholdelse av deres ansatte, tilstanden til territoriene, bygninger, strukturer, strukturer, lokaler, utstyr, lignende gjenstander, kjøretøy, produsert og solgt av disse personene i løpet av deres aktiviteter. av en juridisk enhet, en individuell entreprenør, varer (utført arbeid, tjenester levert) og tiltak som er tatt av dem for å oppfylle de obligatoriske kravene og kravene som er fastsatt i kommunale rettsakter.

2. En inspeksjon på stedet (både planlagt og ikke planlagt) utføres på stedet for den juridiske enheten, stedet for gjennomføringen av aktivitetene til en enkelt entreprenør og (eller) på stedet for den faktiske gjennomføringen av deres aktiviteter.

3. En inspeksjon på stedet utføres hvis det ikke er mulig under en dokumentkontroll:

1) verifisere fullstendigheten og påliteligheten av informasjonen i varselet om oppstart av visse typer entreprenøraktiviteter og andre dokumenter fra en juridisk enhet, individuell entreprenør til rådighet for det statlige kontrollorganet (tilsynet), det kommunale kontrollorganet;

2) vurdere overholdelsen av virksomheten til en juridisk enhet, en enkelt entreprenør med obligatoriske krav eller krav fastsatt av kommunale rettsakter, uten å utføre et passende kontrolltiltak.

4. En inspeksjon på stedet begynner med fremleggelsen av et offisielt sertifikat av tjenestemenn fra det statlige kontrollorganet, det kommunale kontrollorganet, obligatorisk fortrolighet av lederen eller annen tjenestemann i en juridisk enhet, individuell entreprenør, hans autoriserte representant med en ordre eller ordre fra lederen, nestleder for statskontrollorganet ( tilsyn), et kommunalt kontrollorgan for utnevnelse av en inspeksjon på stedet og med autoritet fra personer som utfører en inspeksjon på stedet, samt med mål, mål, grunnlag for å gjennomføre en inspeksjon på stedet, typer og omfang av kontrolltiltak, sammensetningen av eksperter, representanter for ekspertorganisasjoner som er involvert i inspeksjonen på stedet, med vilkårene for gjennomføringen.

5. Lederen, en annen tjenestemann eller en autorisert representant for en juridisk enhet, en individuell entreprenør, hans autoriserte representant er forpliktet til å gi tjenestemenn fra det statlige kontrollorganet (tilsyn), det kommunale kontrollorganet som utfører inspeksjonen på stedet, muligheten til å gjøre seg kjent med dokumentene knyttet til mål, mål og emne en sjekk på stedet, hvis sjekken på stedet ikke ble innledet av en dokumentkontroll, samt for å gi tilgang for tjenestemenn som utfører kontrollen på stedet og eksperter som deltar i kontrollen på stedet, representanter for ekspertorganisasjoner til territoriet som brukes av en juridisk enhet, en individuell entreprenør i gjennomføringen av aktivitetene i en bygning, struktur strukturer, lokaler, utstyr som brukes av juridiske personer, enkeltentreprenører, lignende gjenstander, kjøretøy og varene som transporteres av dem.

Artikkel 13. Inspeksjonsperiode

1. Perioden for gjennomføring av hver av inspeksjonene fastsatt i artikkel 11 og 12 i denne føderale loven kan ikke overstige tjue virkedager.

2. Når det gjelder en liten virksomhetsenhet, kan den totale perioden for en planlagt inspeksjon på stedet ikke overstige femti timer for en liten bedrift og femten timer for en mikrovirksomhet per år.

3. I unntakstilfeller knyttet til behovet for å gjennomføre komplekse og (eller) lange studier, tester, spesielle undersøkelser og undersøkelser på grunnlag av motiverte forslag fra tjenestemenn fra statens kontrollorgan (tilsyn), kommunalt kontrollorgan som utfører en planlagt inspeksjon på stedet, perioden for planlagt inspeksjon på stedet inspeksjoner kan utvides av sjefen for et slikt organ, men ikke mer enn tjue virkedager, i forhold til små bedrifter, mikrobedrifter i ikke mer enn femten timer.

4. Perioden for gjennomføring av hver av inspeksjonene som er fastsatt i artikkel 11 og 12 i denne føderale loven i forhold til en juridisk enhet som opererer på territoriene til flere konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen, er satt separat for hver gren, representasjonskontor for den juridiske enheten.

Artikkel 14. Fremgangsmåte for organisering av inspeksjon

1. Inspeksjonen utføres på grunnlag av en ordre eller ordre fra lederen, nestleder for statens kontrollorgan (tilsyn), kommunalt kontrollorgan. Standardformen for ordens eller ordens leder, nestleder for det statlige kontrollorganet (tilsyn), det kommunale kontrollorganet er opprettet av det føderale utøvende organet autorisert av regjeringen i Den russiske føderasjonen. Inspeksjon kan bare utføres av en tjenestemann eller tjenestemenn som er angitt i lederens rekkefølge eller ordre, nestleder for statskontrollorganet (tilsyn), kommunalt kontrollorgan.

2. Ordenen eller ordren til lederen, nestleder for statskontrollorganet (tilsyn), kommunalt kontrollorgan skal angi:

1) navnet på det statlige kontrollorganet eller det kommunale kontrollorganet;

2) etternavn, fornavn, patronymics, stillinger til en tjenestemann eller tjenestemenn som er autorisert til å gjennomføre en inspeksjon, samt eksperter, representanter for ekspertorganisasjoner som er involvert i inspeksjonen;

3) navnet på den juridiske enheten eller etternavnet, navnet, patronymet til en enkelt entreprenør, som blir kontrollert;

4) mål, mål, gjenstand for revisjonen og gjennomføringsperioden;

5) det juridiske grunnlaget for inspeksjonen, inkludert de obligatoriske kravene som skal verifiseres og kravene som er fastsatt i kommunale rettsakter;

6) tidspunktet og listen over kontrolltiltak som er nødvendige for å oppnå målene og målene for revisjonen;

7) en liste over administrative forskrifter for gjennomføring av kontrolltiltak;

8) en liste over dokumenter, der det er nødvendig med en juridisk enhet, en individuell entreprenør, for å oppnå målene og målene for revisjonen;

9) start- og sluttdatoer for inspeksjonen.

3. Forseglede kopier av ordren eller ordren til lederen, nestleder for statskontrollorganet (tilsyn), det kommunale kontrollorganet blir overlevert mot underskrift av tjenestemenn fra statskontrollorganet, det kommunale kontrollorganet som utfører inspeksjonen, til lederen, annen tjenestemann eller en autorisert representant for den juridiske en person, en enkelt entreprenør, hans autoriserte representant, samtidig med presentasjonen av tjenestesertifikater. På forespørsel fra personene som er underlagt inspeksjon, er tjenestemenn i det statlige kontrollorganet (tilsyn), det kommunale kontrollorganet forpliktet til å gi informasjon om disse organene for å bekrefte deres makter.

4. På anmodning fra lederen, en annen tjenestemann eller en autorisert representant for en juridisk enhet, en enkelt entreprenør, hans autoriserte representant, tjenestemenn fra det statlige kontrollorganet, er det kommunale kontrollorganet forpliktet til å gjøre personene som er underlagt inspeksjon kjent med de administrative forskriftene for gjennomføring av kontrolltiltak og prosedyren for gjennomføring av dem ved objekter brukt av en juridisk enhet, en individuell entreprenør i gjennomføringen av aktiviteter.

Artikkel 15. Begrensninger for inspeksjonen

Når du utfører en inspeksjon, har tjenestemenn fra det statlige kontrollorganet (tilsyn), det kommunale kontrollorganet ikke rett til:

1) sjekk oppfyllelsen av de obligatoriske kravene og kravene som er fastsatt i kommunale rettsakter, hvis slike krav ikke er relatert til myndighetene til det statlige kontrollorganet (tilsynet), det kommunale kontrollorganet på vegne av disse tjenestemennene handler;

2) utføre en planlagt eller ikke-planlagt inspeksjon på stedet i fravær av et leder, en annen tjenestemann eller en autorisert representant for en juridisk enhet, en individuell entreprenør, hans autoriserte representant under gjennomføringen, med unntak av tilfellet med en slik inspeksjon på grunnlag fastsatt i nr. 2 nr. 2 i del 2 Artikkel 10 i denne føderale loven;

3) kreve innlevering av dokumenter, informasjon, produktprøver, inspeksjonsprøver av miljøobjekter og gjenstander fra produksjonsmiljøet, hvis de ikke er gjenstand for inspeksjon eller ikke er relatert til gjenstand for inspeksjon, samt å ta i bruk originalene til slike dokumenter;

4) ta prøver av produkter, prøver av undersøkelse av miljøobjekter og gjenstander fra produksjonsmiljøet for deres forskning, tester, målinger uten å utarbeide protokoller for valg av disse prøvene, prøver i foreskrevet form og i en mengde som overstiger normene fastsatt i nasjonale standarder, prøvetakingsregler, prøver og metoder for forskning, testing, målinger, tekniske forskrifter eller andre normative tekniske dokumenter og regler og metoder for forskning, testing, målinger som er gyldige til den dagen de trer i kraft;

5) formidle informasjon innhentet som et resultat av en inspeksjon og utgjør en statlig, kommersiell, offisiell, annen hemmelighet beskyttet av loven, med unntak av tilfeller som er fastsatt i lovgivningen i Den russiske føderasjonen;

6) overskride de fastsatte tidsfrister for inspeksjonen;

7) utføre instruksjoner eller forslag til juridiske enheter, enkelte gründere for å utføre kontrolltiltak på deres bekostning.

Artikkel 16. Rekkefølgen for registrering av testresultater

1. Basert på resultatene av inspeksjonen utarbeider tjenestemennene i statskontrollorganet (tilsyn), det kommunale kontrollorganet som utfører inspeksjonen, en handling i den etablerte formen i to eksemplarer. Standardformen for inspeksjonsrapporten er etablert av det føderale utøvende organet som er autorisert av regjeringen i Den russiske føderasjonen.

2. Inspeksjonsrapporten skal angi:

1) dato, klokkeslett og sted for utarbeidelse av inspeksjonsrapporten;

2) navnet på det statlige kontrollorganet (det tilsyn) eller det kommunale kontrollorganet;

3) dato og nummer på ordren eller ordren til lederen, nestleder for statens kontrollorgan (tilsyn), kommunalt kontrollorgan;

4) etternavn, fornavn, patronymics og stillinger til tjenestemannen eller tjenestemenn som gjennomførte inspeksjonen;

5) navnet på den reviderte juridiske enheten eller etternavnet, navnet og patronymet til en individuell entreprenør, samt etternavnet, navnet, patronymicen og stillingen til hodet, annen offisiell eller autorisert representant for den juridiske enheten, autorisert representant for den enkelte entreprenør, som var til stede under revisjonen;

6) dato, klokkeslett, varighet og sted for inspeksjonen;

7) informasjon om resultatene av tilsynet, inkludert avslørte brudd på obligatoriske krav og krav fastsatt i kommunale rettsakter, om deres art og om personene som har begått disse bruddene;

8) informasjon om fortrolighet eller avslag på å gjøre seg kjent med verifiseringshandling av hodet, en annen tjenestemann eller en autorisert representant for en juridisk enhet, individuell entreprenør, hans autoriserte representant, som var til stede under verifiseringen, om tilstedeværelsen av deres underskrifter eller vegring av å undertegne, samt informasjon om å gjøre en registrering i revisjonsloggen over utført revisjon eller umuligheten av å gjøre en slik oppføring på grunn av fraværet av det spesifiserte magasinet i den juridiske enheten, individuell entreprenør;

9) underskrifter fra tjenestemannen eller tjenestemenn som gjennomførte sjekken.

3. Protokoller for prøvetaking av produkter, prøver av undersøkelse av miljøobjekter og gjenstander fra produksjonsmiljøet, protokoller eller konklusjoner av studier, tester og undersøkelser, forklaringer av ansatte i en juridisk enhet, ansatte i en enkelt entreprenør, som er ansvarlige for brudd på obligatoriske krav eller krav etablert ved kommunale rettsakter, pålegg om å eliminere oppdagede brudd og andre dokumenter relatert til resultatene av tilsynet eller deres kopier.

4. Inspeksjonsrapporten er utarbeidet umiddelbart etter at den er fullført i to eksemplarer, hvorav den ene med kopier av vedleggene blir levert til hodet, en annen tjenestemann eller en autorisert representant for en juridisk enhet, en enkelt entreprenør, hans autoriserte representant ved mottak av fortrolighet eller avslag på å gjøre seg kjent med inspeksjonsrapporten. I fravær av en leder, en annen tjenestemann eller en autorisert representant for en juridisk enhet, en individuell entreprenør, hans autoriserte representant, samt i tilfelle avslag fra den inspiserte personen om å gi en kvittering for fortrolighet eller nektelse av å gjøre seg kjent med inspeksjonsloven, sendes handlingen med anbefalt post med kvitteringsbekreftelse, som er vedlagt en kopi av inspeksjonsrapporten som er oppbevart i filen til det statlige kontrollorganet (tilsynet) eller det kommunale kontrollorganet.

5. Hvis det for å utarbeide en inspeksjonsrapport er nødvendig å få konklusjoner basert på resultatene av studier, tester, spesielle undersøkelser, undersøkelser, utarbeides inspeksjonsrapporten innen en periode som ikke overstiger tre virkedager etter at kontrolltiltakene er fullført, og blir overlevert til hodet, annen offisiell eller autorisert person. til en representant for en juridisk enhet, en enkelt entreprenør, hans autoriserte representant mot mottakelse, eller blir sendt med anbefalt post med kvitteringsbekreftelse, som er vedlagt en kopi av inspeksjonsrapporten som er oppbevart i arkivet til det statlige kontrollorganet (tilsynet) eller det kommunale kontrollorganet.

6. Hvis en ikke-planlagt inspeksjon på stedet krever koordinering med påtalemyndigheten, sendes en kopi av inspeksjonsrapporten til påtalemyndigheten, som besluttet å godkjenne inspeksjonen, innen fem virkedager fra datoen for inspeksjonsrapporten.

7. Resultatene av tilsynet, som inneholder informasjon som utgjør statlige, kommersielle, offisielle eller andre hemmeligheter, er utarbeidet i samsvar med kravene gitt i lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

8. Juridiske enheter, enkelte gründere er pålagt å føre et register over inspeksjoner standard skjemaetablert av det føderale utøvende organet som er autorisert av regjeringen i Den russiske føderasjonen.

9. I registeret over inspeksjoner av tjenestemenn fra det statlige kontrollorganet, det kommunale kontrollorganet, blir det gjort en oversikt over inspeksjonen som inneholder informasjon om navnet på det statlige kontrollorganet, navnet på det kommunale kontrollorganet, start- og sluttdato for inspeksjonen, tidspunktet for gjennomføringen , juridiske begrunnelser, mål, mål og gjenstand for verifisering, avslørte brudd og utstedte instruksjoner, samt angi navn, etternavn, patronymics og stillinger til tjenestemannen eller tjenestemenn som utfører verifiseringen, hans eller deres underskrifter.

10. Revisjonsloggen må syes, nummereres og sertifiseres av en juridisk enhet, individuell entreprenør.

11. Hvis det ikke er noen revisjonslogg, blir en tilsvarende oppføring gjort i revisjonsrapporten.

12. En juridisk enhet, en enkelt entreprenør, hvis inspeksjon ble utført, i tilfelle uenighet med fakta, konklusjoner, forslag som er angitt i inspeksjonsrapporten, eller med en pålegg gitt for å eliminere de identifiserte bruddene innen femten dager fra datoen for mottakelse av inspeksjonsrapporten, har rett til å underlegge det aktuelle statlige organet kontroll (tilsyn), det kommunale kontrollorganet skriftlig innsigelser mot inspeksjonsrapporten og (eller) den utstedte ordren for å eliminere de identifiserte bruddene generelt eller dens individuelle bestemmelser. Samtidig har en juridisk enhet, en individuell entreprenør rett til å legge ved slike innvendinger dokumenter som bekrefter gyldigheten av slike innsigelser, eller deres bekreftede kopier, eller overføre dem til det statlige kontrollorganet (tilsynet), det kommunale kontrollorganet innen avtalt periode.

Artikkel 17. Tiltak iverksatt av tjenestemenn fra det statlige kontrollorganet, det kommunale kontrollorganet i forhold til fakta om brudd avslørt under inspeksjonen

1. I tilfelle brudd av en juridisk enhet, avsløres en enkelt entreprenør under inspeksjonen av obligatoriske krav eller krav som er fastsatt i kommunale rettsakter, er tjenestemennene i statens kontrollorgan (tilsyn), det kommunale kontrollorganet som gjennomførte inspeksjonen, innenfor de myndighetene som er fastsatt i lovgivningen i Den russiske føderasjonen, forpliktet :

1) gi en ordre til en juridisk enhet, en individuell entreprenør om å eliminere de identifiserte bruddene, med angivelse av tidsrammen for eliminering av dem;

2) iverksette tiltak for å kontrollere eliminering av identifiserte brudd, forhindre dem, forhindre mulig skade på livet, helsen til innbyggerne, skade på dyr, planter, miljøet, sikre statens sikkerhet, forhindre forekomst av naturlige og menneskeskapte nødsituasjoner, samt tiltak for å involvere personer som begikk de identifiserte bruddene, til ansvar.

2. Hvis det under inspeksjonen fastslås at virksomheten til en juridisk enhet, dens filial, representasjonskontor, strukturell enhet, en individuell entreprenør, deres drift av bygninger, strukturer, strukturer, lokaler, utstyr, lignende gjenstander, kjøretøy, varene de produserer og selger (utført arbeid, tjenester levert) utgjør en umiddelbar trussel om skade på liv, helse til innbyggerne, skade på dyr, planter, miljøet miljø, statssikkerhet, kriser av naturlig og menneskeskapt natur, eller slik skade er forårsaket, er statens kontrollorgan (tilsyn), det kommunale kontrollorganet forpliktet til å umiddelbart iverksette tiltak for å forhindre skade eller slutte å forårsake det, opp til et midlertidig forbud mot virksomheten til en juridisk enhet, dens filial, representasjonskontor, strukturell enhet, individuell entreprenør på den måten som er foreskrevet i Den russiske føderasjonskoden for administrative lovbrudd, tilbakekalling av produkter som utgjør en fare for borgernes liv og helse og miljøet, fra sirkulasjon og å informere innbyggerne, så vel som andre juridiske enheter, individuelle gründere, på en hvilken som helst tilgjengelig måte, informasjon om tilstedeværelsen av en trussel om skade og måter å forhindre den på.

Artikkel 18. Forpliktelser for tjenestemenn fra et statlig kontrollorgan (tilsyn), et kommunalt kontrollorgan under en inspeksjon

Tjenestemenn fra det statlige kontrollorganet, det kommunale kontrollorganet under inspeksjonen er forpliktet til å:

1) i rette tid og fullt ut implementere myndighetene som er gitt i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjon for å forhindre, identifisere og undertrykke brudd på obligatoriske krav og krav etablert ved kommunale rettsakter;

2) overholde lovgivningen i Den russiske føderasjonen, rettighetene og legitime interessene til en juridisk enhet, en individuell entreprenør, som blir kontrollert;

3) gjennomføre en inspeksjon på grunnlag av en ordre eller ordre fra lederen, nestleder for statskontrollorganet (tilsyn), kommunalt kontrollorgan om dets oppførsel i samsvar med dets formål;

4) sjekk bare under utførelse offisielle plikter, en inspeksjon på stedet bare ved fremvisning av tjenestesertifikater, en kopi av ordren eller ordren til lederen, nestleder for statskontrollorganet (tilsyn), det kommunale kontrollorganet, og i tilfelle det er fastsatt i artikkel 10 del 5 i denne føderale loven, en kopi av dokumentet om godkjenning av inspeksjonen;

5) ikke å blande seg med hodet, en annen tjenestemann eller en autorisert representant for en juridisk enhet, en individuell entreprenør, hans autoriserte representant for å være til stede under inspeksjonen og gi forklaringer på spørsmål knyttet til gjenstand for inspeksjonen;

6) gi lederen, en annen tjenestemann eller en autorisert representant for en juridisk enhet, en individuell entreprenør, hans autoriserte representant til stede under inspeksjonen, informasjon og dokumenter relatert til gjenstand for inspeksjonen;

7) å gjøre lederen, en annen tjenestemann eller en autorisert representant for en juridisk enhet, en enkelt entreprenør, hans autoriserte representant kjent med resultatene av tilsynet;

8) ta hensyn til, når de bestemmer tiltakene som er truffet på fakta om identifiserte brudd, overholdelsen av disse tiltakene for alvorlighetsgraden av brudd, deres potensielle fare for liv, menneskers helse, for dyr, planter, miljøet, statens sikkerhet, for kriser av naturlig og menneskeskapt natur, samt ikke å tillate urimelig begrensning av rettighetene og legitime interessene til borgere, juridiske personer, individuelle entreprenører;

9) bevise gyldigheten av deres handlinger når de blir anket av juridiske enheter, individuelle gründere på den måten som er fastsatt i lovgivningen i Den russiske føderasjonen;

10) overholde vilkårene for inspeksjonen som er etablert i denne føderale loven;

11) ikke å kreve fra en juridisk enhet, individuelle gründerdokumenter og annen informasjon, hvis innsending ikke er foreskrevet i lovgivningen i Den russiske føderasjonen;

12) før inspeksjonen på stedet, på anmodning fra lederen, gjør en annen tjenestemann eller en autorisert representant for en juridisk enhet, en enkelt entreprenør, hans autoriserte representant, kjent med bestemmelsene administrative forskrifter (hvis noen), i samsvar med hvilken kontrollen utføres;

13) registrer den utførte kontrollen i sjekkloggen.

Artikkel 19. Ansvar for det statlige kontrollorganet, det kommunale kontrollorganet, deres tjenestemenn under inspeksjonen

1. Organet for statlig kontroll (tilsyn), organet for kommunal kontroll, deres tjenestemenn i tilfelle henholdsvis feil oppførsel av funksjoner, offisielle plikter, utøvelse av ulovlige handlinger (passivitet) under inspeksjonen skal være ansvarlig i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

2. Organer for statlig kontroll (tilsyn), organer for kommunal kontroll utøver kontroll over utførelsen av offisielle oppgaver av tjenestemenn fra de relevante organene, fører oversikt over tilfeller av upassende utførelse av tjenestemenn for offisielle oppgaver, oppfører hensiktsmessig offisielle etterforskninger og iverksette tiltak i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen i forhold til slike tjenestemenn.

3. Innen ti dager etter datoen for vedtak av slike tiltak, er det statlige kontrollorganet (tilsynet), det kommunale kontrollorganet forpliktet til å varsle den juridiske enheten, den enkelte entreprenør, rettigheter og ( eller) hvis legitime interesser blir krenket.

Artikkel 20. Ugyldighet av resultatene av en inspeksjon utført i grov strid med kravene i denne føderale loven

1. Resultatene av en inspeksjon utført av et statlig kontrollorgan (tilsyn), et kommunalt kontrollorgan som er grovt i strid med kravene for organisering og gjennomføring av inspeksjoner etablert i denne føderale loven, kan ikke være bevis på brudd av en juridisk enhet, en individuell entreprenør av de obligatoriske kravene og kravene som er fastsatt i kommunale rettsakter, og er gjenstand for kansellering av et høyere statlig kontrollorgan (tilsyn) eller en domstol på grunnlag av en søknad fra en juridisk enhet, en individuell entreprenør.

2.K grove brudd brudd på kravene for:

1) Del 2, 3 (i den grad det ikke er grunnlag for en planlagt inspeksjon), artikkel 9, del 12, og del 16 (når det gjelder perioden for underretning om inspeksjon) i artikkel 10 i denne føderale loven;

2) Klausul 2 i del 2, del 3 (når det gjelder begrunnelsen for en ikke-planlagt inspeksjon på stedet), del 5 (når det gjelder koordinering med påtalemyndigheten til en ikke-planlagt inspeksjon på stedet med hensyn til små og mellomstore bedrifter) i artikkel 10 i denne føderale loven;

3) Del 2 av artikkel 13 i denne føderale loven (når det gjelder brudd på vilkårene og tidspunktet for inspeksjoner i forhold til småbedrifter);

4) Del 1 av artikkel 14 i denne føderale loven (når det gjelder å utføre en inspeksjon uten ordre eller ordre fra lederen, nestleder for statskontrollorganet (tilsyn), kommunalt kontrollorgan);

5) Klausul 3 (når det gjelder kravene til dokumenter som ikke er relatert til gjenstand for inspeksjon), Klausul 6 (når det gjelder å overskride de fastsatte vilkårene for gjennomføring av inspeksjoner) i artikkel 15 i denne føderale loven;

6) Del 4 av artikkel 16 i denne føderale loven (når det gjelder manglende innsendelse av en inspeksjonsrapport).

Kapittel 3. Rettigheter til juridiske enheter, individuelle entreprenører i gjennomføringen av statlig kontroll (tilsyn), kommunal kontroll og beskyttelse av deres rettigheter

Artikkel 21. Rettighetene til en juridisk enhet, en individuell entreprenør under en inspeksjon

En leder, en annen tjenestemann eller en autorisert representant for en juridisk enhet, en enkelt entreprenør, hans autoriserte representant under en inspeksjon har rett til å:

1) å være direkte til stede under inspeksjonen, å gi forklaringer på spørsmål knyttet til gjenstand for inspeksjonen;

2) motta fra det statlige kontrollorganet, det kommunale kontrollorganet, deres tjenestemenn informasjon som er relatert til gjenstand for revisjonen, og hvis bestemmelse er foreskrevet i denne føderale loven;

3) bli kjent med resultatene av inspeksjonen og angi i inspeksjonsrapporten om hans bekjentskap med resultatene av inspeksjonen, avtalen eller uenigheten med dem, samt med individuelle handlinger fra tjenestemenn fra statskontrollorganet, organet for kommunal kontroll;

4) å anke handlinger (passivitet) fra tjenestemenn i statskontrollorganet (tilsyn), kommunalt kontrollorgan, som medførte brudd på rettighetene til en juridisk enhet, en individuell entreprenør under en inspeksjon, i en administrativ og (eller) rettslig prosedyre i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

Artikkel 22. Rettssubjektenes, individuelle entreprenørers rett til erstatning for skade forårsaket under gjennomføringen av statlig kontroll (tilsyn), kommunal kontroll

1. Skade forårsaket av juridiske enheter, individuelle gründere som følge av handlinger (passivitet) av tjenestemenn fra et statlig kontrollorgan (tilsyn), et kommunalt kontrollorgan, anerkjent som ulovlig på den måten som er foreskrevet i lovgivningen i Den russiske føderasjon, er gjenstand for erstatning, inkludert tapt fortjeneste (tapt inntekt), på bekostning av midler fra de respektive budsjettene i samsvar med sivil lov.

2. Når man bestemmer mengden skade som er forårsaket juridiske enheter, enkeltpersoner, ulovlige handlinger (passivitet) fra det statlige kontrollorganet (tilsynet), det kommunale kontrollorganet, deres tjenestemenn, utgiftene til juridiske enheter, individuelle entreprenører knyttet til produktkostnadene (arbeider, tjenester ) eller på økonomiske resultater deres aktiviteter, og kostnadene juridiske enheter, individuelle gründere, hvis rettigheter og (eller) legitime interesser blir krenket, har gjennomført eller må utføre for å få juridisk eller annen profesjonell bistand.

3. Skader forårsaket av juridiske enheter, enkelte gründere ved lovlige handlinger fra tjenestemenn i det statlige kontrollorganet (tilsynet), det kommunale kontrollorganet, skal ikke være gjenstand for erstatning, med unntak av tilfellene som er fastsatt i føderale lover.

Artikkel 23. Beskyttelse av rettighetene til juridiske enheter, individuelle entreprenører i gjennomføringen av statlig kontroll (tilsyn), kommunal kontroll

1. Beskyttelse av rettighetene til juridiske enheter, individuelle gründere i gjennomføringen av statlig kontroll (tilsyn), kommunal kontroll utføres i en administrativ og (eller) rettslig prosedyre i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

2. En søknad om å anke handlinger (passivitet) fra et statlig kontrollorgan (tilsyn) eller et kommunalt kontrollorgan eller deres tjenestemenn skal vurderes på den måte som er foreskrevet i lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

3. Normative rettslige handlinger av statlige kontrollorganer (tilsyn) eller kommunale rettsakter fra kommunale kontrollorganer som krenker rettighetene og (eller) legitime interessene til juridiske enheter, individuelle entreprenører og som ikke overholder lovgivningen i Den russiske føderasjon, kan bli ugyldiggjort helt eller delvis på den etablerte måten lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

Artikkel 24. Offentlig beskyttelse av rettighetene til juridiske enheter, individuelle gründere i gjennomføringen av statlig kontroll (tilsyn), kommunal kontroll

1. Juridiske enheter uavhengig av organisasjons- og juridisk form i samsvar med konstitusjonelle dokumenter, har enkelte entreprenører rett til å beskytte sine rettigheter og (eller) legitime interesser på den måten som er foreskrevet i lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

2. Foreninger av juridiske enheter, individuelle entreprenører, selvregulerende organisasjoner har rett:

1) søke påtalemyndighetene med en anmodning om å protestere mot normative rettslige handlinger som er i strid med loven, på grunnlag av hvilke inspeksjoner av juridiske enheter, individuelle entreprenører blir utført;

2) søke retten for å forsvare rettighetene og (eller) legitime interessene til juridiske enheter, individuelle gründere som er medlemmer av disse foreningene, selvregulerende organisasjoner brutt under implementeringen av statlig kontroll (tilsyn), kommunal kontroll.

Artikkel 25. Ansvar for juridiske enheter, individuelle entreprenører for brudd på denne føderale loven

1. Når det gjennomføres inspeksjoner, er juridiske enheter forpliktet til å sikre tilstedeværelsen av ledere, andre tjenestemenn eller autoriserte representanter for juridiske enheter; individuelle gründere er forpliktet til å delta eller sikre tilstedeværelsen av autoriserte representanter som er ansvarlige for å organisere og gjennomføre tiltak for å oppfylle de obligatoriske kravene og kravene som er fastsatt i kommunale rettsakter.

2. Juridiske enheter, deres hoder, andre tjenestemenn eller autoriserte representanter for juridiske enheter, individuelle gründere, deres autoriserte representanter som har brutt denne føderale loven, urimelig forstyrret inspeksjoner, unndratt inspeksjoner og (eller) unnlater å oppfylle organenes ordre innen foreskrevet periode statlig kontroll (tilsyn), kommunale kontrollorganer for eliminering av identifiserte brudd på obligatoriske krav eller krav fastsatt ved kommunale rettsakter er ansvarlige i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

Kapittel 4. Sluttbestemmelser

Artikkel 26. Om anerkjennelse som ugyldig for visse lovgivningsakter (bestemmelser i lovgivningsakter) i Den russiske føderasjonen

Erklær ugyldig:

1) Federal Law of August 8, 2001 N 134-FZ "On the Protection of the Rights of Legal Entities and Individual Entrepreneurs in the Conduct of State Control (Supervision)" (Samlet lovgivning fra den russiske føderasjonen, 2001, N 33, art. 3436);

2) Føderal lov av 30. oktober 2002 N 132-FZ "om endringer i artikkel 1 i føderal lov" om beskyttelse av rettigheter til juridiske enheter og individuelle entreprenører under statlig kontroll (tilsyn) "(samlet lovgivning i Russland, 2002, N 44, artikkel 4297);

3) Klausul 2 i artikkel 33 i føderal lov av 10. januar 2003 N 17-FZ "On tog transport i Den russiske føderasjonen "(Collected Legislation of the Russian Federation, 2003, nr. 2, art. 169);

4) Forbundsloven av 1. oktober 2003 N 129-FZ "om endringer og tillegg til artikkel 7 i den føderale loven" om beskyttelse av rettigheter til juridiske enheter og individuelle entreprenører under statskontroll (tilsyn) "(Samlet lovgivning av den russiske føderasjonen, 2003, N 40, s. 3820);

5) Artikkel 2 i føderal lov av 2. juli 2005 N 80-FZ "om endringer i føderal lov" om lisensiering av visse typer aktiviteter ", føderal lov" om beskyttelse av rettigheter til juridiske enheter og individuelle entreprenører under statlig kontroll (tilsyn) "og Kode for den russiske føderasjonen om administrative lovbrudd "(Samlet lovgivning for den russiske føderasjonen, 2005, N27, art. 2719);

6) Artikkel 3 i den føderale loven av 31. desember 2005 N 206-FZ "Om endringer i den føderale loven" om innføring av den russiske føderasjonens byplanleggingskode "og noen andre lovgivningsmessige handlinger fra den russiske føderasjonen om forbedring av byplanleggingsaktiviteter" (samlet lovgivning av den russiske føderasjonen , 2006, N 1, art. 17).

Artikkel 27. Ikrafttredelse av denne føderale loven

1. Denne føderale loven trer i kraft 1. juli 2009, med unntak av artikkel 9 del 6 og 7 i denne føderale loven.

3. Normative rettsakter som er gjeldende på den russiske føderasjonens territorium, brukes i den delen som ikke er i strid med denne føderale loven, fra datoen denne føderale loven trer i kraft til den dagen de blir brakt i samsvar med denne føderale loven.

4. Fra 1. januar 2011 har juridiske enheter og individuelle gründere rett til å sende til det føderale utøvende organet som er autorisert av regjeringen i Den russiske føderasjonen i det aktuelle området varsler om starten på gründeraktiviteter i form av et elektronisk dokument signert med en elektronisk digital signatur, på den måten som er etablert av regjeringen i Den russiske føderasjonen.

President i Russland
D. Medvedev