Utvikling av en sosial utviklingsplan for virksomheten. Sosial planlegging

Programmet for å sikre samfunnsutviklingen innebærer å løse spørsmålet om tilfeldighetene mellom hovedtrender og behov sosial utvikling med virkemidlene og metodene for å nå målene og målene. Derfor er hovedkriteriet for levedyktighet og progressivitet av sosiale transformasjoner og effektiviteten av forvaltningen av sosiale objekter: a) graden av vitenskapelig karakter og b) gyldigheten av å gjenspeile i praksis flertallets (samfunnet) interesser.

Dannelse av planleggingsproblemer for samfunnsutvikling refererer til slutten av XVIII århundre. og er assosiert med representanter for utopisk sosialisme: C. de Rouvroix (Saint-Simon), C. Fourier og R. Owen, som forsøkte å underbygge et perfekt sosialt system på grunnlag av historisk forståte prinsipper - fornuft, rettferdighet, frihet, likhet og brorskap. Blant ideene og gjetningene til de utopiske sosialistene var særlig: behovet for å skape storstilt sosial produksjon; eliminering av motstanden mellom by og land, mental og fysisk arbeidskraft; obligatorisk arbeidskraft som et behov og som en glede; kravet om enhet mellom vitenskap og industri, vitenskapelig planlegging av økonomien (økonomi); fordeling av tilgjengelige ressurser "etter evne". Noen av gjetningene deres er fortsatt relevante i dag.

Allerede på begynnelsen av XIX århundre. deres tilhengere forsøkte å implementere individuelle ideer i praksis - i USA og Storbritannia.

Den første omtale av begrepet " sosial planlegging " tilskrevet den 32. presidenten i USA F. Roosevelt da han gjennomførte reformer (den såkalte nye kursen) i forbindelse med å overvinne konsekvensene av overproduksjonskrisen på 1930-tallet.

Dette fenomenet ble videreutviklet under implementeringen av ulike former og metoder for implementering av sosialpolitikk, særlig for å sikre sosial beskyttelse befolkning.

De teoretiske og metodiske grunnlaget for sosial planlegging ble først testet i de første årene av sovjetmakten og i den første femårsplanen for utviklingen av nasjonal økonomi (1928–1932). Denne planen inneholdt særlig en spesiell seksjon "Samfunnsøkonomiske problemer", ulike sosiale programmer (eliminering av analfabetisme, hjemløshet i landet), samt tiltak for å løse dem. Det skal bemerkes at i påfølgende planer for utvikling av nasjonal økonomi, fram til den siste femårsplanen, ble en slik inndeling ikke utpekt som en uavhengig komponent.

Blant de innenlandske forskerne som har bidratt til utviklingen av problemer i teorien og utøvelsen av sosial planlegging, kan følgende navngis: N. A. Aitov, V. G. Aseev, V. I. Gerchikov, V. M. Elmeev, N. I. Lapin, Π. P. Luzan, V. G. Podmarkov, J. T. Toshchenko, Yu. L. Neimer, O. I. Shkaratan og så videre.

Den nåværende avvisningen av ideene til sosialisme har allerede ført til avvisning av den sentraliserte planleggingen av sosial utvikling av samfunnet. Avviket fra de planlagte prinsippene for regulering forklares med: overvekten av teknokratiske tendenser i utviklingen av sosial produksjon; hypertrofert system for ressurstildeling; absolutisere metodene for direktivplanlegging (kommando) til skade for indirekte (regulering); et lite "frihetsområde" for utvikling av potensielle sosiale og personlige muligheter; avhengighet pR fra de politiske og ideologiske holdningene til staten; mangelen på riktig samsvar mellom de økonomiske og sosiale parametrene for utvikling (en økning i produksjonsvolumene fungerte som en primær faktor som dekket behovene til mennesker - en sekundær) og tatt hensyn til det menneskelige prinsippet i planlegging og økonomi.

Viktig kjennetegn

• 1) orientering av planlegging mot mål som oppstår fra objektive trender i organisasjonen av sosial utvikling og sørger for tilfredsstillelse av nåværende og fremtidige behov for mennesker, deres koordinering med hverandre, utvikling av tiltak for å forbedre den kreative aktiviteten til personen selv og de sosiale institusjonene i samfunnet
• 2) bruk i rammen av sosial planlegging av indikatorer for effektiviteten av å nå målene (vilkår, volumer, nivåer, priser, proporsjoner, graden av oppnåelse av målene);
• 3) detaljert utvikling og undersøkelse av midler for å oppnå de fastsatte utviklingsmålene i form av fordeler (begrensninger) eller skaper betingelser for den rasjonelle utviklingen av planobjektet;
• 4) sosial planlegging er en kontinuerlig prosess med kognitiv og transformativ aktivitet.

Som regel sosial planlegging definert som vitenskapelig begrunnet definisjon av mål, indikatorer og oppgaver for utvikling av sosiale fasiliteter og de viktigste virkemidlene for implementering av dem i samfunnets, sosiale institusjoners eller store produksjonsforeningers interesse.

Det er følgende nivåer sosial planlegging.

Samfunn, for hvilken langsiktige planer løse de viktigste sosiale problemene som bestemmer dets levedyktighet, integritet og stabilitet.

Nivået på visse sfærer i det offentlige liv (økonomisk, sosio-politisk og åndelig), som sørger for løsningen på problemene med å forbedre forholdene og vedlikeholde arbeidet; yrkesopplæring; prestisje av ansettelsessfærene; arbeids- og fritidsstrukturer; tilfredsstillelse av materielle og åndelige behov; deltakelse i det politiske livet.

På regionalt nivå planlegging er rettet mot å løse sosiale problemer i republikk, region (region), annen regional enhet når det gjelder: utjevning av sosial utvikling i territoriell sammenheng; regulering av migrasjonsstrømmer; rasjonell bruk arbeidsressurser; utvikling av nasjonale relasjoner; distribusjon og forbruk av kulturell eiendom.

Når du analyserer funksjonene i planlegging for økonomiske regioner det er nødvendig å bestemme essensen og spesifikasjonene til hvert sosialt objekt (fenomen eller prosess) i et gitt territorium, samt å avklare deres forskjeller fra lignende objekter i andre territorier.

Produksjonsorganisasjonsnivå (arbeidskollektiver) innebærer implementering av en persons motivasjon for kreativt arbeid, og gir betingelser for sitt arbeid og daglige liv.

Hoved skjemaer talsmenn for sosial planlegging:

• 1) målrettet (direkte) planlegging eller utvikling og underbygging av et oppgavesystem for å oppnå et visst nivå av sosial utvikling. Dette gjelder rasjonelle forhold i utviklingen av sosiale prosesser, som gjenspeiler deres virkelige tilstand, endringer i trender, bruken av vitenskap og teknologi, behovene til mennesker;
• 2) sosial (indirekte) planlegging, der elementene i implementeringsmekanismen er spesifikke forhold, evner og behov for selve objektet, så vel som dens bestanddeler og variabler av exo- og endogen natur, med andre ord mottakelig eller ikke mottakelig for statlig og sosial regulering. Merk at en rekke sosiale objekter har begrensede forhold i utviklingen, noe som innebærer behovet for å bestemme "frihetsområdet" i planleggingen.

Et viktig poeng i sosial planlegging er også å ta hensyn til individets interesser, individuelle sosiale grupper og samfunnet som helhet.

Dualiteten i planleggingsprosessen tillater oss å vurdere metoder for gjennomføring som måter for: a) gjennomføring av programmer og planer (planlegging som en aktivitet); b) deres utvikling (planlegging som vitenskap). Generelle planleggingsmetoder er preget av svar på grunnleggende spørsmål: hvilke objektive lover for sosial utvikling er basert på? mulige måter oppnå mål? hva er de rettet mot? der organisasjonsformer vil bli legemliggjort?

Den ledende planleggingsmetoden er balansemetode, eller en måte å gi koblinger mellom samfunnets behov og dets evner når ressursene er begrensede. Under moderne forhold er metoder relatert til implementering av markedsforhold også ekstremt viktige, når det er nødvendig å forutse de sosiale konsekvensene av beslutninger som tas, evnen til å koordinere interessene til alle deltakere i sosiale transformasjonsprogrammer.

Krav normativ metode er grunnlaget for å samle indikatorer (standarder) for sosial utvikling på ulike nivåer i samfunnets organisering, og sikre dets vitenskapelige karakter.

Essensen analytisk metode består i å dele sosial handling i komponentene og bestemme instruksjonene for gjennomføringen av det planlagte handlingsprogrammet.

Essensen metode for varianter (varianttilnærminger) er å bestemme flere mulige måter å løse sosiale problemer og problemer i nærvær av den mest komplette og pålitelige informasjonen.

Kompleks (program-mål) metode er utvikling av målrettede omfattende programmer, som tar hensyn til alle hovedfaktorene (materiell, arbeidskraft og økonomisk og økonomisk), definisjonen av eksekutører og tidsfrister.

I utviklingen av materialet presentert i kap. 4 (avsnitt 4.2) vil vi vurdere de grunnleggende metodiske begrepene som kjennetegner verktøyene for å vurdere et bestemt nivå av sosial utvikling.

Sosiale indikatorer - kvantitative og kvalitative egenskaper ved staten, trender og retninger for sosial utvikling, brukt i planlegging for å vurdere samsvar med den faktiske situasjonen med vitenskapelig baserte krav. I sin mest komplette form blir de bestemt og beregnet på grunnlag av statistiske data.

For å identifisere graden av utvikling eller perfeksjon av et bestemt objekt (fenomen eller prosess), gjelder følgende indikatorer: a) generelt, når det er nødvendig å fastslå utviklingsnivået (forsinkelse, ledelse, samsvar) av prosessen som studeres i et bestemt samfunn og ta passende tiltak; b) normativ, når det er nødvendig å bestemme samsvaret med den studerte prosessen med vitenskapelig underbyggede krav.

Det sies vanligvis at sosial planlegging er effektiv når flere grupper av indikatorer brukes, spesielt:

• indikatorer som tar hensyn til opplevelsen av å planlegge sosial utvikling i form av kvantitative egenskaper og som derfor muliggjør projisering for fremtiden;
• indikatorer i form av kvalitative egenskaper ved individuelle sosiale fenomener;
• indikatorer - evalueringer av effektiviteten til tiltak som er tatt etter planperiodens slutt.

Merk at utvikling, begrunnelse og anvendelse sosiale indikatorer er rettet mot å ta vitenskapelig baserte beslutninger rettet mot å øke effektiviteten av sosial planlegging og dens effektivitet i å løse både generelle og spesifikke problemer med sosial utvikling.

Sosiale normer - vitenskapelig funderte kvantitative og kvalitative egenskaper ved den normative tilstanden til et sosialt fenomen (eller en av dets sider), oppnådd på grunnlag av å ta hensyn til objektive lover og muligheter for sosial utvikling. De er rettet mot maksimal tilfredsstillelse av individets materielle og åndelige behov; ha en konkret historisk karakter, dvs. gjenspeile mulighetene og behovene til sosial utvikling på dette stadiet, og kan følgelig endre seg i fremtiden.

Sosiale standarder er tydelig definert kvantitativt og kvalitativt gjennom en verdi som karakteriserer det ideelle (ønsket) målet for den planlagte prosessutviklingen. Derfor, for å etablere det mest effektive forholdet mellom behov og muligheter i sosial utvikling, testes standardene først eksperimentelt, og deretter massevis.

Sosiale standarder bør være konsistente med hverandre, samt differensiere avhengig av de spesifikke nasjonale, naturlige, sosio-demografiske egenskapene til regionen på grunnlag av forskjellige koeffisienter. I områder med sosial utvikling, hvor definisjonen av standarder er vanskelig, er det legitimt å innføre begrepet sosialt landemerke, som det er nødvendig å forstå den mest mulige (rasjonelle) verdien av utvikling sosiale prosesserbasert på de rådende indikatorene for utvikling av lignende fenomener.

Klassifiseringen av sosiale standarder og retningslinjer er mulig ved:

• sfærer i individets liv (arbeid, sosial politisk liv, kultur, hverdag, mellommenneskelig kommunikasjon). Her gjenspeiler de tilførsel av materielle ressurser per 100 tusen mennesker; kan uttrykkes i spesifikke krav og oppgaver (for eksempel standarder for arkitektoniske og planleggingsbeslutninger eller organisering av et rasjonelt liv i befolkningen); kan eksistere i form av en norm i "person-person" -systemet (for eksempel antall personer i et bestemt yrke per 1000 personer i befolkningen eller tilførsel av personell per 1000 personer etter yrketype);
• nivåer av sosial organisering av samfunnet (for landet som helhet, territoriell enhet, gren av nasjonal økonomi, gruppe organisasjoner);
• den sosiale strukturen i samfunnet (eller av sosio-demografiske grupper);
• utviklingsstadier (samfunn, region eller egen produksjon).

Følgende kan nevnes som spesifikke former for å realisere sosial utvikling: sosialt kart over regionen og sosialt pass til organisasjonen , som angir mangfoldet av sosiale prosesser og endringer på de nevnte nivåene og gjør det mulig å kontinuerlig analysere og sammenligne planleggingsobjekter, å ta tilstrekkelige tiltak for å løse problemene som stilles.

Erfaringene med sosial planlegging viser at den sosiale sammensetningen av befolkningen, den demografiske situasjonen, indikatorer for arbeidskraft, sosio-politisk, kulturell og familie-husholdning, bemanning av sosial utvikling og dens matematikk er preget av et sosialkort eller pass.

reell-teknisk base (innen sfærer av det offentlige liv eller uavhengig).

Introduksjon

Kapittel 1. Konsept og essens i sosial planlegging

Kapittel 2. Sosial planlegging på nasjonalt nivå

Kapittel 3. Sosial planlegging på regionalt nivå

Kapittel 4. Sosial planlegging i virksomheter

Konklusjon

Liste over litteraturkilder

Introduksjon

På det nåværende stadiet av utviklingen fortsetter Russland med å møte ulike sosiale problemer. Disse inkluderer arbeidsledighet, spredning av alkoholisme og narkotikamisbruk, ukontrollert migrasjon og andre konsekvenser av sosiale og økonomiske reformer.

Som hovedtema for regjeringen må den russiske staten løse presserende problemer i den sosiale sfæren. Den gjennomfører sine funksjoner gjennom myndighetene. En av disse funksjonene er sosial planlegging.

Sosial planlegging kan tilskrives regjeringens fire hovedfunksjoner, deriblant organisering, motivasjon og kontroll.

Sammen gjør de det mulig å målrettet og systematisk styre den sosiale sfæren, systematisk, med tanke på utsiktene, å anvende ulike metoder og verktøy for dagens regulering.

Sosial planlegging er det viktigste samfunnsøkonomiske grunnlaget for den normale budsjettprosessen, det lar oss mer nøyaktig bestemme budsjettens rolle i den sosiale utviklingen i landet og regionen, spesifikke kilder til budsjettinntekter og retninger for budsjettutgifter for alle poster av budsjettklassifiseringer, som bestemmer relevansen av vårt arbeid.

For å gjennomføre sosial planlegging trenger du visse forhold... For det første bør systemet med statlige regionale myndigheter være i stand til ikke bare å utvikle planer, men også å sikre implementeringen av dem. For det andre er det behov for en moderne informasjonsbase. Alt dette er til stede i Russland.

Men nå er det nødvendig å se nærmere på sosial planlegging for å bekrefte at det tilhører offentlige myndigheters funksjoner.

Kapittel 1. Konsept og essens i sosial planlegging

Hver stat, som tar vare på utsiktene til befolkningen, planlegger og implementerer kontinuerlig alle slags sosiale utviklingsprogrammer. Det er viktig i denne prosessen at virkemidlene og metodene som brukes i den sosiale utviklingen av samfunnet tilsvarer dets behov og krav. I denne forbindelse er det behov for vitenskapelig underbyggelse, et system med kriterier for sosiale behov i en stat eller en bestemt region. Alle sosiale transformasjoner må testes for effektivitet og hensiktsmessighet. Sosial planlegging kan gi denne gyldigheten.

Sosial planlegging er en form for regulering av sosiale prosesser i samfunnet assosiert med befolkningens liv. Hovedoppgaven med sosial planlegging er å optimalisere prosessene for økonomisk og sosial utvikling, øke sosioøkonomisk effektivitet.

Formålet med sosial planlegging er sosiale relasjoner på alle nivåer, inkludert sosial differensiering, sosial struktur; befolkningens kvalitet og levestandard, inkludert nivået på reelle inntekter generelt og av sosiale grupper; kvalitet og forbruk; tilrettelegging av boliger, dets komfort; forsyning av befolkningen med de viktigste typene varer og tjenester; utvikling av utdanning, helsevesen, kultur; bestemmelse av volumet på disse tjenestene som tilbys til befolkningen på en betalt og gratis basis, etc.

Sosial planlegging siden midten av 50-tallet. XX århundre var de viktigste elementene i veiledende planlegging i land med utviklede markedsøkonomier, og siden slutten av 70- og begynnelsen av 80-tallet. i forbindelse med overgangen til disse landene fra veiledende planlegging til programmålrettede reguleringsmetoder, har sosial planlegging blitt det viktigste del av strategiske landsdekkende programmer. Et eksempel er Frankrikes femårige utviklingsplan, Japans femårige utviklingsplan, som egentlig er et generelt begrep for landets sosioøkonomiske utvikling.

Mye erfaring med sosial planlegging ble samlet i Sovjetunionen, men planlegging var direktiv under disse forholdene.

Sosial planlegging har en flernivåkarakter: nasjonalt, regionalt, virksomhetsnivå.

Sosial planlegging fokuserer på den tekniske prosessen for å løse sosiale problemer. Grunnlaget for denne modellen, som er basert på programmatisk utvikling, er en rasjonell, nøye planlagt og kontrollert endringsprosess, designet for å tilby tjenester til medlemmer av samfunnet eller et bestemt territorialt organ.

Siden planlegging er både en vitenskap og en aktivitet, må metoden forstås ikke bare som en måte å implementere, men også som en måte å utvikle programmer eller oppgaver på.

Generelle planleggingsmetoder kjennetegnes av hvilke objektive lover for samfunnsutviklingen som er basert på mulige måter å oppnå mål på, hva de retter seg mot og i hvilke organisasjonsformer de legemliggjøres.

I lang tid var den ledende planleggingsmetoden balansen, som oppsto som en måte å sikre koblinger mellom samfunnets behov og dets evner med begrensede ressurser. For tiden kommer metodene knyttet til eksistensen av markedsforhold frem, når det er spesielt viktig å se de sosiale konsekvensene av avgjørelser som er tatt, å kunne koordinere interessene til alle deltakerne i transformasjonene, og gi dem gunstige betingelser for manifestasjonen av kreativ aktivitet.

Den vitenskapelige naturen til sosial planlegging avhenger i stor grad av bruken av den normative metoden. Dens krav tjener som grunnlag for å samle indikatorer for sosial utvikling på ulike nivåer av sosial organisering av samfunnet. Det er standardene som gjør det mulig å utføre beregninger og underbygge realiteten til planlagte mål, for å bestemme retningslinjer for utvikling av mange sosiale prosesser.

Den analytiske metoden kombinerer analyse og generalisering. Dens essens koker ned til det faktum at i løpet av planleggingen er sosial fremgang delt inn i komponentdeler, og på dette grunnlaget bestemmes instruksjonene for gjennomføringen av det planlagte programmet.

Metoden for alternativer blir stadig viktigere, og essensen er å bestemme flere mulige måter å løse sosiale problemer i nærvær av mest mulig fullstendig og pålitelig informasjon. Dens variasjon er metoden for varianttilnærminger: først, på grunnlag av tilgjengelige innledende data, blir en mulig bane bestemt i rekkefølgen av den første tilnærmingen, og deretter blir suksessive forbedringer gjort. Anvendelsen av denne metoden er knyttet til søket etter den optimale løsningen på et bestemt sosialt problem, med det rette valget prioriteringer.

Den integrerte metoden er utviklingen av et program som tar hensyn til alle hovedfaktorene: materielle, økonomiske og arbeidsressurser, utøvere, tidsfrister. Anvendelsen forutsetter overholdelse av følgende krav: fastsettelse av priser og proporsjoner for utviklingen av den sosiale prosessen, dens statistiske og dynamiske modeller og utvikling av hovedindikatorene i planen.

I sosial planlegging har problemmål-metoden, som vanligvis er forbundet med løsningen av viktige presserende oppgaver for sosial utvikling, uavhengig av deres avdelingstilhørighet, blitt stadig mer brukt.

Et sosialt eksperiment har blitt allment anerkjent, der virkemekanismen til objektive lover og funksjonene i deres manifestasjon på grunnlag av en eller flere sosiale institusjoner blir avklart. De oppnådde konklusjonene hjelper til med å korrigere løpet av den planlagte prosessutviklingen, og i praksis sjekke de forutsagte bestemmelsene og konklusjonene.

En viktig plass i sosial planlegging er okkupert av økonomiske og matematiske metoder. Et slikt navn i kjent form er betinget. Vi snakker faktisk om kvantitativ analyse ved hjelp av planleggingsmetodene som allerede er oppført ovenfor. Matematiske metoder avbryter ikke sosial analyse, men stoler på den og påvirker i sin tur den videre forbedringen.

For tiden er kvantitativ analyse avhengig av metoder som lineær programmering, modellering, multivariat analyse, spillteori, etc. Men alle disse formellogiske kvantitative prosedyrene tildeles rollen som et spesifikt verktøy som er nødvendig for å løse ulike problemer.

I planleggingsteori og metodikk er det viktig å kunne anvende kvantitative egenskaper. Tross alt er formell logikk (og henholdsvis matematikk) et middel for å tilegne seg ny kunnskap. Men den praktiske implementeringen av denne kunnskapen krever ikke bare sannheten i matematisk forstand, men også riktig tolkning av resultatene. Bare gjennom integrert bruk av disse planleggingsmetodene ved hjelp av kvantitativ analyse er det mulig å utvikle seg optimal løsning... Kvantitativ analyse må alltid sammenlignes med sunn fornuft, slik at kvantitative egenskaper ikke blir absolutt. Dermed spiller kvantitativ analyse og økonomiske og matematiske verktøy en viktig, men ikke selvforsynt rolle i planleggingen. De trenger konstant utvikling og forbedring, i konstant korrelasjon av resultatene med samfunnets sosiale mål.

Som vi vet manifesteres essensen av staten i dens funksjoner, som er hovedretningene for statens aktivitet. Funksjonene til statlige organer er delt inn i interne (økonomiske og organisatoriske, kulturelle og pedagogiske, regulering av produksjon og forbruk, beskyttelse av alle former for eiendom, lov og orden, natur og miljø, bekjempelse av kriminalitet, beskyttelse av borgernes rettigheter og friheter osv.) og ekstern (kampen for fred og fredelig sameksistens, samveldet med andre land, beskyttelse av hjemlandet, statens suverenitet og uavhengighet, statens deltakelse i humanitær internasjonal, kulturell bånd osv.).

Sosial planlegging kan klassifiseres som en intern funksjon, siden den samtidig bidrar til å realisere borgernes rettigheter og friheter, og også danner et økonomisk og organisatorisk system på alle nivåer.

Sosial planlegging har sine egne objekter og emner.

Temaet for sosial design (det vil si de som utfører designen) er forskjellige bærere av ledelsesaktivitet - både enkeltpersoner og organisasjoner, arbeidskollektiver, sosiale institusjoner, etc., med sikte på en organisert, målrettet transformasjon av sosial virkelighet. Et nødvendig trekk ved designfaget er hans sosiale aktivitet, direkte deltakelse i designprosessen.

Hovedfaget for sosial ledelse er staten. Dermed er sosial planlegging en av statens administrative funksjoner.

Objektet med sosial design (dvs. hvor eller på hvem designprosessen utføres) kalles systemer, prosesser for å organisere sosiale bånd, interaksjoner inkludert i prosjektaktiviteter, utsatt for virkningen av emnene design og tjener som grunnlag for denne innvirkningen. Dette kan være gjenstander av en helt annen art:

1) en person som et sosialt individ og et emne for den historiske prosessen og sosiale relasjoner med sine behov, interesser, verdiorienteringer, holdninger, sosial status, prestisje, roller i relasjonssystemet;

2) ulike elementer og delsystemer i den sosiale strukturen i samfunnet (arbeidskollektiver, regioner, sosiale grupper etc.);

3) ulike sosiale relasjoner (politisk, ideologisk, ledelsesmessig, estetisk, moralsk, familie og husholdning, mellommenneskelig, etc.).

I vid forstand gjenstandene og emnene for sosial planlegging er hele menneskets totalitet i samfunnet, som ikke er en homogen masse. Det er et sett med sosiale fellesskap, store sosiale grupper og klasser som representerer hele paletten av den sosiale stratifiseringsstrukturen.

Et annet viktig bevis på at sosial planlegging er en viktig funksjon for offentlige organer, er at den er iboende i kompleksitet, som bare oppnås på handlingsnivået til maktstrukturer. Dette vil kreve å kombinere innsatsen fra både spesialister fra fagene ledelse og representanter for vitenskap (fra sosiologer og økonomer, advokater, statsvitere osv.). Staten, representert ved lovgivende og utøvende organer autoriteter.

Kapittel 2. Sosial planlegging på nasjonalt nivå

Lovgivende myndigheter vedtok en rekke lover som regulerte sosial planlegging, for eksempel den føderale loven "On Minimum State Social Standards" datert 11. juni 2003, " Nasjonal standard Russland Sosiale tjenester for befolkningen Hovedtyper sosiale tjenester»GOSSTANDARD OF RUSSIA Moskva GOST R 52143-2003.

Basert på gjeldende lovgivning, gjennom sosial planlegging, føderale programmer sosial utvikling.

Også på nasjonalt nivå velges former for sosial planlegging. Spesifikt, eller, som det nå er vanlig å si at slik planlegging inkluderer formulering av en rekke oppgaver, hvis gjennomføring er delegert til forskjellige statlige og offentlige institusjoner.

Sosial planlegging er i sin essens utformet for å bestemme den optimale tidsrammen for å løse disse problemene. Og selvfølgelig, jo mer kompleks problemet er, jo lenger tid tar det å oppnå målet. Denne tiden vil brukes både på teoretisk underbygging av planleggingsmål og på gjennomføring av nødvendige tiltak for å forbedre den sosiale situasjonen. Den generelle betegnelsen for sosial planlegging kan ikke settes innledningsvis, den velges under hensyntagen til et sett med kvalitative og kvantitative kriterier. Målrettet planlegging, selv om den har en rekke fordeler, er forbundet med noen negative faktorer, inkludert hyppig bruk av teammetoder, kombinert med uvitenhet om vitenskapelig baserte områder av sosial utvikling.

Hvis planleggingen av sosiale prosesser fortsetter ved å ty til indirekte spaker, blir spesifikke muligheter og behov analysert i detalj. I løpet av neste trinn søkes de elementene som ikke er underlagt sosial regulering av staten eller samfunnet. De må måles kvantitativt og alternativene for deres utvikling forutsies. Etter det, finn mulige måter å nøytralisere deres negative innvirkning på den sosiale sfæren og konsekvensene som allerede er blitt avslørt under deres innflytelse.

Eksempel praktisk anvendelse sosial planlegging kan nevnes som et eksempel på å forbedre systemet for å tilby sosiale tjenester. Systemet med sosiale tjenester som eksisterer i Russland i dag er ineffektivt og ekstremt fragmentert. Siden sosiale tjenester blir levert av institusjoner som er underlagt en rekke forskjellige departementer. De finansieres fra budsjetter på forskjellige nivåer, og finansieringsordningene varierer betydelig avhengig av hvilket system for forvalteren av budsjettmidlene tilhører denne eller den andre institusjonen.

Det er praktisk talt ingen som seriøst vurderer hva slags sosiale tjenester som trengs i en bestemt region og i hvilken mengde, men en slik vurdering er nødvendig.

For dette kan du bruke et system med målrettet, spesifikk planlegging. Oppgaver blir satt når de når et visst nivå av tilbud om sosiale tjenester. På bakgrunn av de tildelte oppgavene opprettes arbeidsgrupper under departementene. Implementeringen av et mini-tilskuddsprogram blir også utviklet, designet for å skape og innføre innovative, sosiale tjenester for spesifikke institusjoner som tilbyr sosiale tjenester. Det utviklede programmet overføres til regionale samfunnsplanleggingsorganer: lokale selvstyringsorganer og andre.

Kapittel 3. Sosial planlegging på regionalt nivå

Sosial planlegging på nivået av det territoriale samfunnet tar sikte på å analysere sosiale forhold, sette mål og evaluere aktivitetene til eksisterende tjenester for forbedring og utvikling av nye institusjoner.

Sosial planlegging, sammen med lokal utvikling og sosial handling, regnes som en av de tre sentrale modellene sosialt arbeid i lokale myndighetsorganer, med sikte på å balansere levekårene til sårbare befolkningsgrupper og oppnå sosial stabilitet.

Handlingsstrategien innenfor rammen av sosial planlegging går ut fra at det er nødvendig å finne fakta som indikerer relevansen av et bestemt problem for befolkningen, og logisk sett kommer til mulige alternativer for å løse disse problemene (identifisere passende tjenester, programmer og aktiviteter). Den sosiale planleggingsmodellen sørger for: å involvere publikum i å identifisere behov og måter å adressere dem på, i mange tilfeller - og i gjennomføringen av aktiviteter. Det inkluderer også å vurdere behovene til regionens befolkning; vurdering av ressurser og evner hos lokale myndigheter generelt, tilgjengelige sosiale tjenester og organisasjoner; utvikling av planer som oppfyller nøkkelprinsippene for å organisere levering av tjenester i en territoriell enhet og som støttes av myndighetene selv lokale myndigheter; sosial kontrakt (sosial avtale) som tar sikte på å tiltrekke offentlige og private organisasjoner til å tilby tjenester for budsjettmidler (i mange tilfeller), klientens rett til å velge en sosial tjeneste.

Alle trinn i arbeidet med sosial planlegging koordineres av lokale myndigheter, som også utfører sine funksjoner. For eksempel involverer det ikke-statlige organisasjoner i sosial planlegging, og realiserer funksjonen av samhandling med offentlige foreninger.

Planlegging og igangsetting av sosiale programmer i regionene gir også bestemmelse av innholdet i endringene. Nøkkelelementene i denne prosessen inkluderer: opprettelse av en initiativplanleggingskomité, valg av en lokal koordinator eller arrangør; valg organisasjonsstruktursom kan sikre samfunnsdeltakelse: en rådgivende komité eller tilsynsstyrelse, en arbeidsgruppe eller koalisjon, et ledende byrå eller organisasjon, et uformelt nettverk osv. I tillegg til søk, valg og tiltrekning av medlemmer for organisasjonsstrukturen, som vil implementere programmene i regionen; definere mål og mål for programmet, tildele roller og ansvar, gi opplæring.

Sosial planlegging på regionalt nivå er det territoriale organer få muligheten til selvstendig å velge metoden for å bestemme det sosiale problemet som de lokale myndighetene skal arbeide med. For dette kan forskjellige metoder for å involvere publikum i diskusjonen om planer for utvikling av et oppgjør brukes, nemlig:

Dybdeintervjuer med nøkkelpersoner for å identifisere spesifikke spørsmål å jobbe med og bygge grunnlaget for ytterligere konsensus, opprettelse av en organisasjonskomité;

Selektive og / eller kontinuerlige undersøkelser om holdninger til et bestemt problem, som gjør det mulig å belyse hovedproblemene og mulige måter deres avgjørelser;

Den neste fasen av sosial planlegging er å utvikle planer (lokale sosiale programmer, som tar hensyn til både behov og ressurser i regionen, den generelle visjonen til medlemmene i kommunen om visse sosiale problemer, visjonen til lokale tjenestemenn). Ofte er lokale programmer det regional organisasjon føderale sosiale programmer utviklet i løpet av landsomfattende sosial planlegging.

Sosial planlegging på lokalt nivå klassifiseres i henhold til endringene det gjør i befolkningen i regionen når det innføres sosiale programmer:

Passiv planlegging (utviklede sosiale programmer er rettet mot å opprettholde status quo, forhindre mulige eller forventede endringer);

Reaktiv planlegging (de utviklede sosiale programmene skal oppfylle de identifiserte sosiale behovene i regionen);

Proaktiv, forutgående planlegging (sosiale programmer er rettet mot å forhindre sosiale vanskeligheter i fremtiden);

Aktiv planlegging (målet med programmene er å oppnå sosial rettferdighet i fremtiden, fokus på en betydelig endring i systemet).

Samtidig bør disse planene gjenspeile visse prinsipper for levering av sosiale tjenester på lokalt nivå, underlagt lokale lovgivningsmessige rammersom regulerer sosiale standarder.

Viktige prinsipper inkluderer:

1. Avslag på biologisk og overholdelse av den helhetlige tilnærmingen (engelsk helhet - helhet, helhet), dvs. en slik tilnærming som gir holdning til brukere av sosiale tjenester ikke som patologiske fag, men først og fremst som enkeltpersoner. I henhold til denne holdningen skal tjenestetilbudet skje med full hensyntagen til alle individets behov.

2. Kontinuitet i omsorgen. Dette prinsippet er å sikre

støtte til tjenestebrukere i alle faser av livet, dvs. organisere ordninger og programmer i henhold til behovene til mennesker i hver aldersgruppe. Kuratoren for en sosialtjeneste overfører klienten på et bestemt tidspunkt til kuratoren for en annen organisasjon.

2. Deinstitusjonalisering - innsnevring av påvirkningssfæren til sosiale institusjoner.

3. Normalisering ("sosial fordampning") og integrering i samfunnet. Basert på den oppfatning at det å bo i lukkede institusjoner er uønsket for mennesker med noen form for patologi; nesten alle personer, også de med vedvarende funksjonsnedsettelser, kan og bør ha et så normalt og oppfylle liv i samfunnet som mulig.

Sosial planlegging på lokalt nivå gjør det mulig å realisere myndighetenes økonomiske funksjoner. Siden det gir en mulighet for medlemmer av kommunen til å motta tjenester i forskjellige organisasjoner (diversifisering av sosiale tjenester), dvs. involvering av ulike representanter for sosiale tjenester i gjennomføringen av lokale sosiale programmer, samtidig som budsjettet spares.

I mange europeiske land er det et såkalt "kontraktssystem" for forholdet mellom staten og ikke-statlige organisasjoner. Dette betyr at av de organisasjonene som har fått lisens fra lokale myndigheter, kan bli betrodd separate kategorier befolkningen på sosialtjeneste... I Russland har utgiftene til sosiale programmer økt de siste årene, noe som bekrefter eksistensen av statlig ledelse i landet. Hvis statsforvaltningen i USA er en stadig modifisert funksjon av staten, basert på føderalt budsjett, føderalt kontraktssystem (FCC) og føderalt skattesystem, bør statsledelse i Russland også være basert på lignende mekanismer.

Kapittel 4. Sosial planlegging i virksomheter

Planlegging av sosial utvikling av arbeidskollektiver er det tredje nivået av sosial planlegging. Ulike typer produksjonsteam antar forskjellige metoder når de planlegger utviklingen. Erfaringen med sosial planlegging antyder at det på bedriftsnivå er mest effektivt å bruke planer som er basert på følgende prinsipper:

Prinsipp 1. Hver ansattes evner og evner, som påvirker utviklingen av produksjon og selvforbedring, bør først vurderes.

Prinsipp 2. Effektiviteten av sosial planlegging avhenger direkte av forholdene som er skapt i virksomheten eller i organisasjonen for arbeidstakere, individuelle fordelaktige parter som de kan motta i fordelingen av materielle og immaterielle fordeler. Det er nødvendig å kombinere alle ressurser og innsats fra staten for å forbedre levestandarden til arbeidere og ressurser som en bestemt region har. En like viktig faktor i implementeringen av dette prinsippet er forbedring av materielle og moralske insentiver. De siste årene har det blitt laget mange forslag, og det er utført en rekke eksperimenter for å øke folks interesse for de endelige resultatene av arbeidskraft.

Prinsipp 3. Prosesser av menneskelig interaksjon med produksjonsorganisasjon, by eller region (og følgelig med hele samfunnet) bør ikke fortsette spontant, ved et uhell, spontant, men skal være et uttrykk for bevisst aktivitet.

Systemet hjelper utviklingen av disse prinsippene og implementeringen av sosial planlegging i virksomheten arbeidslov Russland. Dannelsen av arbeidslovgivningen tilhører også de primære funksjonene til lovgivende myndigheter.

Konklusjon

Når du utfører dette arbeidet, ble begrepet sosial planlegging og dens essens vurdert. Som en form for regulering av sosiale prosesser hører sosial planlegging til komponentene i offentlig forvaltning. Sistnevnte er i sin tur statens hovedfunksjon.

Statens makter hviler på myndighetene. De implementerer hele funksjonene, inkludert sosial planlegging. Dermed påvirker de arbeidet til mange institusjoner i den sosiale sfæren, og realiserer myndighetens interne økonomiske og organisatoriske funksjoner.

Sosial planlegging er myndighetens umistelige kompetanse, da den påvirker grunnlaget for samfunnets liv og ikke kan avgjøres av noen andre.

Det sosiale planleggingssystemet består av landsdekkende planlegging, regional planlegging og sosial planlegging i bedriftens kollektiv. Lovgivere gir de juridiske rammene for sosial planlegging. Og ledere i løpet av planleggingen utvikler og kontrollerer implementeringen av sosiale programmer.

Føderale sosiale programmer implementeres også på regionalt nivå, der kommunen, som utfører sosial planlegging, behandler dem for lokale behov og behovene til befolkningen i regionene.

Tilbudet av sosiale tjenester til befolkningen kan ikke utføres av statlige organisasjoner, men sosial planlegging er statens privilegium. Selv om publikum er mye involvert i det på regionalt nivå for å avklare presserende sosiale problemer og måter å overvinne dem på.

Liste over litteraturkilder

1. Dictionary of Economics. Ed. Arkhipova A.I. - M. Prospect, 2001. - 624 s.

2. Kataeva V. Kreativ leder: suksessstrategi. - M.: Rusaki, 2003. - 280 s.

3. Marchenko MN Teori om stat og lov. - M.: Prospect, 2008. - 648 s.

4. Citizens V.D. Sosiologi for ledelse, lærebok. - M .: KnoRus, 2008. - 512 s.

5. Tikhomirov Yu.A., Zenkov V.N. Sosial lovgivning. Vitenskapelig og praktisk guide. - M.: Infra-M, 2005. - 339 s.

6. Weil M., Gamble D.N. Community Practice Models // Encyclopedia of Social Work 19. utg, - Vol. 1 - Washington: NASW, 1995. - 600.

7. Bracht, N., Kingsbury, L. Samfunnsorganisasjonsprinsipper i helsefremmende. (Eds), Health Promotion on the Community Level, Sage, Newbury Park, CA, 1990. - s.668.

8. Reshetnikov A.V. Prosessledelse i den sosiale sfæren. - M.: Medisin, 2001. - 503 s.

9. Semygina T.V. Samfunnsarbeid: praksis og policy. - K.: Academy, 2004. - 350 s.

10. Bukhalkov M.I. Bedriftsplanlegging. - M.: Infra-M, 2008. - 416 s.

Hver organisasjon kan sees på som en sosial organisasjon som

preget av sitt territorium, mål, ledelse, sosiale forhold.

Klassifiseringen av sosiale grupper utføres i henhold til ulike kriterier:

Betinget (forene mennesker på ethvert grunnlag for analysens formål);

Formelle og uformelle små grupper. I en formell gruppe for alle medlemmene

alle stillinger, stillingsbeskrivelser er tydelig stavet, alle roller, struktur er strengt fordelt

autoriteter. En uformell gruppe utvikler seg og oppstår spontant, relasjoner er ikke satt i den.

vertikal, er denne gruppen dannet på grunnlag av gjensidige liker eller misliker;

Referansegrupper. De fungerer som en referanse, og oppfyller komparativ og normativ

Hver gruppe er preget av hovedparametrene: sammensetning, struktur, gruppe

prosesser og normer, verdisystem.

Sammensetningen av gruppen er preget av egenskaper som alder, yrke, arbeidserfaring,

utdanningsnivået ..

Strukturen til en gruppe kan karakteriseres ut fra funksjoner som struktur

kommunikasjon, preferansestruktur, maktstruktur.

Gruppeprosesser av sosio-psykologisk karakter inkluderer tilpasning,

kommunikasjon, identifikasjon og integrering.

Gruppens normer er regler som er utviklet og vedtatt av gruppen. Normene er nært knyttet til

verdier som dannes i hver gruppe basert på holdninger til visse

sosiale fenomener.

Sosiale prosesser i virksomheten må kontrolleres, disse målene betjenes av sosiale

planlegging eller planlegging av den sosiale utviklingen av arbeidskollektiver.

Det skal imidlertid bemerkes at sosioøkonomisk ustabilitet i samfunnet,

karakteristisk for Russland på midten av 90-tallet, kampen for bedrifter for å overleve i det nye markedet

miljøet presset spørsmålene om planlegging av sosial utvikling i bedrifter til bakgrunnen. Temaer

dette betyr imidlertid ikke at behovet for slikt arbeid har mistet sin relevans.

stabiliseringsprosesser i landet vil uunngåelig medføre sosiale problemer

utvikling til en rekke prioriteringer. Dette bevises av erfaringene fra økonomisk utviklede land i verden.

Derfor er det tilrådelig å vurdere problemene med å organisere ledelse av sosial utvikling på

bedrifter.

Endringer i den sosiale strukturen i teamet er nært knyttet til bevegelsen til de ansatte,

noen av dem er planlagt på forhånd (pensjonering, studie osv.)

Den viktigste prosessen med sosial utvikling av teamet er å forbedre

produksjonsområdet, som har stor innvirkning på helse og varighet

menneskelivet, hans arbeidsevne, sosialt psykologisk klima i et kollektiv.

Forbedring av arbeidsforhold skaper forutsetninger for et gunstigere sosialt forløp

prosesser i arbeidssfæren - tilpasning, motivasjon, arbeidsbevegelser, teambuilding.

Transformasjon russisk økonomi påvirket verden av arbeid, eiendom, systemer

lønn, forholdet mellom administrasjonen av bedriften og arbeidstakere.

Forbundet og kollektiv avtale bli virkelige instrumenter for beskyttelse av rettigheter og

ansattes interesser.

Følgende saker er vanligvis inkludert i tariffavtalen:

Lønn;

Ansette og si opp ansatte;

Arbeidstid;

Sikkerhet og helse;

Sosial sfære;

Å beskytte interessene til personer som ikke jobber for

bedriften.

Sosial planlegging i virksomheten bør innledes med en omfattende

sosiologisk forskning av arbeidskollektivet, hvis formål kan være å studere

den sosiale strukturen til ansatte, identifisere svake ledd og forbedringsområder.

Spørsmålene om folks holdning til arbeid, faktorer som er attraktive og

arbeidskraftens uattraktivitet i hele virksomheten og i hver av dens divisjoner.

Spesiell oppmerksomhet bør rettes mot:

1) studiet av graden av arbeidskraftens substantivitet,

2) dets vilkår og betalingsnivå,

3) personalomsetning,

4) arbeidsdisiplin,

5) verdierienteringer i teamet.

Sosiologisk forskning ender med utvikling av vitenskapelig baserte anbefalinger

om å endre de sosiale parametrene til arbeidsstyrken, samt konkrete forslag til

ulike arbeidsområder i teamet til bedriften. Lignende anbefalinger og forslag

bli grunnlaget for sosial planlegging for inneværende periode (år) og fremtid (3 - 5 år og

Parallelt med planen for den sosiale utviklingen av teamet, mange bedrifter

de såkalte sosiale passene til bedrifter ble utviklet. Denne erfaringen er passende

bruk den nå.

Det sosiale passet til en bedrift er et sett med indikatorer,

som gjenspeiler tilstanden og utsiktene til sosial utvikling. Det er preget av:

1) den sosiale strukturen til bedriftens kollektiv,

2) dens funksjoner,

3) arbeidsforhold,

4) tilrettelegging for ansatte med bolig, førskoleinstitusjoner,

enheter av sosial infrastruktur i bedriften selv.

Passet gjenspeiler intrakollektive forhold, sosial aktivitet hos ansatte og

andre spørsmål. Dataene fra det sosiale passet brukes i utviklingen av den sosiale planen

utvikling.

I tillegg til sosiale utviklingsplaner, spesialiserte

sosiale programmer, som for eksempel "Health", "Women's Labor", "Youth", "Housing",

"Arbeidsforhold" osv.

Planlegging av sosial utvikling av arbeidskollektiver sikrer vekst av sosialt

effektivitet, som sammen med økonomisk effektiviteter det viktigste

en forutsetning og forutsetning for trivsel for bedriften og dens ansatte.

51. Sosial utviklingsplan

Tilstedeværelsen i denne delen sosial utviklingsplanteamet vil blant annet være en levende bekreftelse på effektiviteten og utsiktene til selskapet ditt (forutsatt at planene dine i denne forbindelse ikke er tomme ord, som må bekreftes av fakta fra tidligere perioder).

Den sosiale utviklingsplanen til bedriftskollektivet er et vitenskapelig begrunnet og materielt sikret tiltakssystem rettet mot den omfattende og harmoniske utviklingen av alle medlemmer av kollektivet på grunnlag av progressive endringer i strukturen, levekårene til arbeidskollektivet, styrke den sosiale homogeniteten til arbeidskraften, den fulleste tilfredsstillelsen av de materielle og åndelige behovene til medlemmene i kollektivet.

Den sosiale utviklingsplanen til bedriften inkluderer følgende hoveddeler.

1. Forbedre den sosiale strukturen til arbeidsstyrken. Denne delen gir tiltak for å forbedre den ansattes faglige og kvalifiserende struktur, for å redusere antall arbeidere i manuelt, tungt fysisk og monotont arbeid, så vel som de som er ansatt i jobber med skadelige arbeidsforhold, for å forbedre forholdet mellom ufaglært og faglært arbeid, noe som fører til en økning i arbeidets sosiale homogenitet. ...

2. Forbedring av arbeidsforhold og helsevern for ansatte i bedriften. Denne delen fokuserer på aktiviteter for å forbedre arbeidsmiljøet.

3. Forbedring av lønn, forbedring av bolig og kulturelle og levekår for ansatte i bedriften. Det gir ikke bare en generell økning i lønnsnivået til arbeidere, men også etablering av de riktige proporsjonene i lønnsnivået til forskjellige kategorier av arbeidere, differensieringen av lønnsnivået innen kategorier av arbeidere, avhengig av kompleksitetsnivået og de endelige resultatene av arbeidskraft.

4. Oppdra personligheten, øke arbeidstakernes arbeidskraft og sosiale aktivitet og utvide deres deltakelse i produksjonsledelse. Dette er først og fremst tiltak som tar sikte på å utvikle arbeidstakernes sosiale aktivitet og øke deres rolle i ledelsen av produksjonen, demokratiseringen av den; ideologisk og patriotisk utdannelse, arbeidskraft, økonomisk, moralsk, lovlig. Disse typer utdanning samhandler tett med hverandre.

Hovedoppgaven med denne delen av planen er å bestemme utsiktene for å forbedre pedagogisk arbeid, og skape betingelser for høy effektivitet.

I denne delen av forretningsplanen kan du også gi informasjon om de juridiske aspektene ved aktiviteten: informasjon om registrering, konstituerende dokumenter, eierform, juridiske begrensninger, særegenheter ved beskatning, patentbeskyttelse osv.