Billett nummer 1

Nye prinsipper og typer sosiale tjenester, begrepet sosial støtte.

Prinsipper for sosial tjeneste

Rettet mot

Tilgjengelighet

Frivillighet

Menneskeheten

Prioritet for å tilby sosiale tjenester til mindreårige i vanskelige livssituasjoner

konfidensialitet

Forebyggende fokus

Typer sosialt tjenester:

Sosial og husholdning

Sosio-medisinsk

Sosio-psykologisk

Sosio-pedagogisk

Sosial og arbeidskraft

Sosial og juridisk (juridisk rådgivning)

Sosialrådgivende

Deltakelse i kulturelle arrangementer

Sosial støtte

Sosial rehabilitering

Haster sosiale tjenester

Tjenester for å øke det kommunikative potensialet til mottakere av sosiale tjenester

1.2 Sosial støtte(hjemme, halvstasjonær, stasjonær)

Sosial akkompagnement- målrettet aktivitet av spesialister i en omfattende analyse og løsning av det sosiale komplekset. eldre, foreldreløse problemer, levering av tjenester for å forbedre forholdene og løse deres evne til selvstendig å dekke sine grunnleggende behov.

Sosial akkompagnement- dette er hjelp til å yte medisinsk, psykologisk, pedagogisk, sosialhjelp som ikke er relatert til sosiale tjenester. tjenester.

Sosial eskorteutført av å tiltrekke organisasjoner (klinikker, teatre, pensjonsfond etc).

Nye prinsipper for sosiale tjenester bevare oppholdet i et kjent, gunstig miljø (unngå isolasjon fra samfunnet).

Billett nummer 2

Behovet for sosiale tjenester.

1. En borger blir anerkjent som behov for sosiale tjenester hvis det er følgende omstendigheter som forverrer eller kan forverre forholdene i hans liv:

1) fullstendig eller delvis tap av evnen eller evnen til å utføre selvbetjening, bevege seg uavhengig, gi grunnleggende vitale behov på grunn av sykdom, skade, alder eller funksjonshemning;

2) tilstedeværelsen i familien til en funksjonshemmet eller funksjonshemmede, inkludert et funksjonshemmet barn eller funksjonshemmede barn som trenger konstant utvendig pleie;

3) tilstedeværelsen av et barn eller barn (inkludert de under vergemål, vergemål) som opplever vanskeligheter med sosial tilpasning;

4) manglende mulighet til å gi omsorg (inkludert midlertidig) for en funksjonshemmet person, barn, barn, samt mangel på omsorg over dem;

5) tilstedeværelsen av en konflikt innen familien, inkludert personer med narkotika- eller alkoholavhengighet, personer med avhengighet av pengespill, personer som lider av psykiske lidelser, tilstedeværelse av vold i hjemmet;

6) mangel på et bestemt bosted, inkludert for en person som ikke har fylt tjuetre år og har fullført oppholdet i en organisasjon for foreldreløse og barn som er igjen uten foreldreomsorg;

7) mangel på arbeid og levebrød;

8) tilstedeværelsen av andre omstendigheter som er regulatoriske rettslige handlinger Emne Russland anerkjent som forverret eller i stand til å forverre borgernes levekår.

2. Det autoriserte organet for den grunnleggende enheten i Russland tar en beslutning om å anerkjenne en borger som har behov for sosiale tjenester eller om å nekte sosialtjenester innen fem virkedager fra datoen for innlevering av søknaden. Søkeren blir informert om avgjørelsen som er tatt skriftlig eller elektronisk skjema... Beslutningen om å yte presserende sosiale tjenester tas umiddelbart.

Forebygging av omstendighetene som avgjør behovet til en borger i sosiale tjenester

Årsaken til at ikke alle de anslåtte bestemmelsene ble inkludert i den kommenterte loven, var at forebygging av en vanskelig livssituasjon ikke er inkludert i begrepet "sosial støtte og sosiale tjenester for borgere i en vanskelig livssituasjon", referert til av bestemmelsene i sub. 24 s. 2 art. 26.3 i den føderale loven "On generelle prinsipper organisering av lovgivende (representative) og utøvende organer for statsmakt til de russiske føderasjonens konstituerende enheter "til maktene til organene for statsmakten til den russiske føderasjonens konstituerende enhet. Følgelig handlet det om innføring av nye utgiftsforpliktelser for de grunnleggende enhetene i Russland, noe som ville være uakseptabelt uten å ta hensyn til kravene i art. 83 i BC RF, i henhold til hvilken loven , som fastsetter innføring av nye typer utgiftsforpliktelser, som før vedtakelsen ikke ble oppfylt av noen offentligrettslig enhet, bør inneholde normer som definerer kilder og fremgangsmåte for oppfyllelse av nye typer utgiftsforpliktelser, inkludert, om nødvendig, prosedyren for overføring av økonomiske ressurser til nye typer utgiftsforpliktelser til de tilsvarende budsjettene til den russiske føderasjonens budsjettsystem. Juridisk avdeling på kontoret gjorde oppmerksom på behovet for å oppfylle disse kravene Statsduma når du jobber med en regning.

Bestemmelsene i del 1 i den kommenterte artikkelen definerer to grupper av mulige måter å forhindre omstendighetene som avgjør behovet til en borger i sosiale tjenester:

1) undersøkelse av borgerens levekår, fastsettelse av årsakene som påvirker forverringen av disse forholdene;

2) dataanalyse av staten statistisk rapportering, gjennomføre, om nødvendig, selektive meningsmålinger.

I samsvar med nr. 3 i del 2 av art. 7 i den kommenterte loven til myndighetene til det autoriserte føderale organet utøvende makt, dvs. Arbeidsdepartementet i Russland tilskrev metodisk støtte fra sosiale tjenester når det gjelder å forhindre omstendighetene som avgjør behovet for sosiale tjenester.

PR som oppstår ved implementering av offisiell statistisk regnskap er gjenstand for regulering av føderal lov 29. november 2007 N 282-FZ "Om offisiell statistisk regnskap og systemet for statlig statistikk i Den russiske føderasjonen" * (63), som er nedfelt i del 2 hans kunst. 1.

2. del 2

12:46 - REGNUM Fra 1. januar 2015 trer den føderale loven "On the Basics of Social Services for Citizens in the Russian Federation" i kraft i Russland. Som det fremgår av forklarende merknader og kommentarer, bestemmelsene i loven "Om det grunnleggende om sosiale tjenester for borgere i Russland" systematiserer og regulerer selve praksisen med å organisere sosiale tjenester for befolkningen i de russiske føderasjonens konstituerende enheter.

Denne loven er rettet mot “Utvikling av systemet for sosiale tjenester for befolkningen i Russland, økende nivå, kvalitet og effektivitet. Loven gir anerkjennelse som ugyldig eksisterende lover og dannelsen av en enkelt, integrert lovgivningsaktregulering av relasjoner innen sosiale tjenester for befolkningen».

Faktisk legitimerer denne loven en tilstand der sosiale tjenester og organer for interdepartemental interaksjon vil ha rett til å bryte seg inn i våre hjem for å "forhindre og forhindre." Å identifisere årsakene til "problemer" uten vår vilje til å gjøre det. Dette vil til syvende og sist ikke så mye føre til å møte de ulike behovene til innbyggerne som å utvide aktivitetsområdet til tjenesteleverandører som blant annet er forpliktet til å håndtere sosial støtte. Og dette kan igjen føre til massiv fjerning av barn på langt hentede og ofte helt uforståelige påskudd for oss.

Den såkalte "Regulering av interagency interaksjon for å identifisere familieproblemer, organisere arbeid med familier i en sosialt farlig situasjon (vanskelig livssituasjon)" passer godt innenfor rammen av dette konseptet. Vi vil snakke mer detaljert om tverretatlig samarbeid neste gang, og la oss nå gå tilbake til vår føderale lov nr. 442.

Umiddelbart vil jeg rette oppmerksomheten mot det faktum at loven introduserer grunnlovsstridige normer som krenker ukrenkeligheten av privatlivet, ukrenkeligheten av hjemmet (del 1 i artikkel 23 i Den russiske føderasjonens grunnlov, del 1, 2 i artikkel 137 i den russiske straffeloven), som tillater å vilkårlig blande seg inn i familiens saker (Artikkel 1 i Familiekoden til Den russiske føderasjonen). Og i tillegg går utover temaet lovregulering av denne loven, som angitt i artikkel 1-3.

La oss nå snakke om alt i orden, og vi begynner med definisjonene som brukes i loven.

Artikkel 3 "Grunnleggende begreper brukt i denne føderale loven" gir følgende begrep om forebygging:

"Forebygging av omstendigheter som avgjør behovet for sosiale tjenester er et tiltakssystem rettet mot identifisering og eliminering av årsaker, som tjente som grunnlag for forverring av borgernes levekår, og reduserte deres evne til uavhengig å levere deres grunnleggende vitale behov ".

Og artikkel 29 i samme lov fastslår at forebygging av omstendigheter som avgjør behovet til en borger i sosiale tjenester, inkludert gjennom "Undersøke borgernes levekår, bestemme årsakene som påvirker forverringen av disse forholdene».

Samtidig er det ikke en gang et snev i loven om at de aktuelle tjenestene skal begynne å ta forebyggende tiltak etter at en borger søker om hjelp til sosialtjenestene. Følgelig vil organene for interdepartemental interaksjon ha rett til å komme inn i boligene, til å gjennomføre "undersøkelse" og "identifisering av årsakene" allerede før omstendigheter som gir rett til sosiale tjenester. Slike handlinger kan bare betraktes som "Innsamling, lagring, bruk og formidling av informasjon om en persons privatliv uten hans samtykke", som direkte strider mot den russiske føderasjonens grunnlov.

Gyldigheten av slik frykt bekreftes for eksempel av Nelly Strutinskaya, ombudsmann for barnets rettigheter i Komi-republikken: “Jeg mener at enhver familie (ikke bare av sosial risiko) bør overvåkes nøye av de relevante myndighetene for å kunne yte hjelp i tide”.

I mellomtiden er det ikke i artikkel 15 "Anerkjennelse av en borger som har behov for sosiale tjenester" en eneste spesifikk omstendighet som kan forhindres av tiltaket spesifisert i artikkel 29 nr. 1, nr. 1.

Dessuten er det "ved å undersøke levekår" umulig å forhindre fremveksten av slike problemer som alderdom, funksjonshemming, sykdom, ensomhet, foreldreløs foreldre, samt å eliminere årsakene til foreldrenes arbeidsledighet og, som en konsekvens, familiens materielle usikkerhet.

Den foreslåtte ”kartlegging av forhold” vil neppe løse problemet med mangel på et bestemt bosted, forsømmelse, konflikter, misbruk, vanskeligheter med sosial tilpasning. Alt som ofte kalles sosial usikkerhet og mangel på tillit i fremtiden, det vil si problemene som genereres av selveliminering av staten fra den sosiale sfæren.

For å forhindre omstendighetene spesifisert i loven, som er grunnlaget for å tilby sosiale tjenester til en borger, kreves det et sett med tiltak innen økonomi, kultur, utdanning, medisin, sikkerhetsteknikk og en rekke andre. Med andre ord kreves det en regjeringsstrategi for å adressere økonomiske og sosiale problemer borgere født av ujevn utvikling moderne Russland... Imidlertid sier den økonomiske og økonomiske underbyggelsen av dette lovforslaget fra regjeringen at dette initiativet ikke krever ekstra finansiering.

Faren med den foreslåtte normen er åpenbar, og det er ingen tvil om retningen. Innfør, under sannsynlig påskudd, total kontroll over innbyggerne, for ytterligere å dekke befolkningen med sosiale tjenester, og følgelig for å skaffe mer finansiering til organisasjoner som tilbyr nettopp disse tjenestene. Denne loven ser ikke så mye på statens bekymring for oss, mottakerne av tjenester, som for leverandørene av disse sosiale tjenestene.

Artikkel 15 nr. 1 nr. 5 "Anerkjennelse av en borger som har behov for sosiale tjenester" vil også bidra til total kontroll over befolkningen, noe som, som en omstendighet som forverrer eller er i stand til å forverre borgernes levekår, og som medfører behov for sosiale tjenester, indikerer "Tilstedeværelsen av en konflikt innen familien, inkludert personer med narkotika- eller alkoholavhengighet, personer som er avhengige av pengespill, personer som lider av psykiske lidelser, tilstedeværelse av vold i hjemmet".

Jeg vil trekke oppmerksomheten fra lovforfatterne til det faktum at både ektefeller og barn gjennom å overvinne ulike konflikter i familieinteraksjon utvikler evnen til å overvinne livsvansker, samt evnen til å ta ansvar for deres oppførsel i familien og i samfunnet.

“Det er ingen konfliktfrie familier, fordi konflikter oppstår uunngåelig i dynamikken i ekteskapsforhold og forhold mellom barn og foreldre. Utviklingen av individet og familien som helhet er umulig uten dem. Familiens velvære avhenger ikke av fraværet av konflikter, men av utviklingen av evnen til å overvinne og takle dem i alle familiemedlemmer.

Det bør konkluderes med at det er konflikter i enhver familie. Konflikter kan både forverre kriser og løse dem, men sosiale tjenester bør ikke gripe inn i dem, fordi ingen tiltak fra sosialarbeidere kan redusere konflikter i familien, og innblanding utenfor kan bare øke den " (fra konklusjonen om føderal lov nr. 442 av ekspertpsykologen, kandidat for psykologisk vitenskap Kunitsa M. Yu.).

I seg selv kan ikke "konflikter" i familien, selv med asosiale personer, være gjenstand for oppmerksomhet fra noen unntatt partene i konflikten. Narkotikamisbruk, alkoholavhengighet, spillavhengighet, psykisk sykdom kan ikke elimineres av sosialtjenester som er regulert i føderal lov nr. 442. Pasienter trenger selvfølgelig behandling av spesialiserte spesialister, hvis handlinger er regulert av andre lover.

I tillegg er medisinske diagnoser av sykdommer som innbyggere lider av, en medisinsk hemmelighet, beskyttet blant annet av artikkel 137 i Den russiske føderasjonens straffelov ("Brudd på personvernet"), artikkel 10 i den føderale loven "Om personopplysninger". Samtidig fratas verken pasienten selv eller hans familiemedlemmer muligheten til, om nødvendig, å søke medisinsk hjelp fra de aktuelle organisasjonene; de \u200b\u200bkan også være forpliktet til å gjøre dette av de relevante myndighetene.

Det er ingen klar definisjon av vold i hjemmet i artikkelen, som medfører risiko for en omfattende tolkning av loven og brudd på borgernes rettigheter. I mellomtiden er det i den psykologiske, pedagogiske og rettsmedisinske litteraturen flere klassifiseringer av ulike typer vold.

“Psykologisk vold i familien er ethvert krav eller regel som oppfylles uten ønske, så vel som alt som fører til tvang og underkastelse - tvungen gjennomføring av en annen persons vilje. I familien, i ekteskap og foreldre-barn-forhold, oppstår det uunngåelig situasjoner som krever oppfyllelse av familie- og sosiale normer, regler og avtaler, som ofte utføres uten ønske, med makt eller ved innrømmelser og kompromisser..

Ikke glem at vi lever i et multinasjonalt og multikonfesjonelt land. Avhengig av de kulturelle, åndelige tradisjonene og familiereglene som ektefellene introduserer fra foreldrenes forhold til familien, avhenger en av dem følgelig rollen som familieleder og etablerer nye regler som et ektepar lever etter, barn blir oppdratt.

PÅ barns ernæring er basert på krav, innrømmelser, kompromisser, belønninger og straffer og er basert på ansvarsdannelse blant alle familiemedlemmer gjennom å overvinne ekteskapelige og foreldres konflikter og underkastelse til familiemyndigheter (far og mor) "(Fra samme konklusjon fra en ekspertpsykolog).

Dermed utgjør psykologisk vold, som ikke tar hensyn til hele det kulturelle, religiøse og nasjonale mangfoldet i Russland, en potensiell trussel mot forstyrrelser i familieforhold fra kroppene til interdepartemental interaksjon.

Et legitimt spørsmål oppstår, men hva skal jeg gjøre hvis det for eksempel mottas en melding fra naboer eller via hotline om at barnet ikke blir matet eller drept? Jeg bemerker at i Russland i slike tilfeller brukes den russiske føderasjonens straffelov primært, som etablerer strafferettslig ansvar under art. 105 av Den russiske føderasjonens straffelov for drap, og i henhold til art. 156 i Den russiske føderasjonens straffelov for grusom behandling av et barn og upassende utførelse av foreldreansvar.

Videre er straffeprosessloven til Den russiske føderasjon, del 5 av art. 165 som forklarer i hvilke saker og hvordan etterforskningsmyndighetene kan inspisere boligen selv uten samtykke fra innbyggerne som bor i den. Regelverket til Innenriksdepartementet beskriver på sin side tydelig hvordan, i hvilke tilfeller politibetjenter kan bryte opp dører og komme inn i et hjem for å forhindre en forestående eller pågående kriminalitet.

Dermed er det ikke behov for ytterligere "forebygging" fastsatt i artikkel 29 nr. 1 første ledd.

Jeg vil presisere at implementeringen fra 1. januar 2015 av de spesifiserte reglene som tillater å invadere et hjem og samle inn informasjon om privatlivet uten samtykke og uttalelse fra en borger eller uten en rettsavgjørelse, for "forebyggingsformål", vil medføre en massiv krenkelse av borgernes rettigheter. Mens artikkel 55 i den russiske føderasjonens grunnlov bestemmer:

2. Den russiske føderasjonen bør ikke utstede lover som avskaffer eller reduserer rettigheter og friheter for mennesker og borgere.

3. Menneskerettigheter og sivile rettigheter og friheter kan bare være begrenset av føderal lov i den grad det er nødvendig for å beskytte grunnlaget for den konstitusjonelle orden, moral, helse, rettigheter og legitime interesser andre personer, som sørger for landets forsvar og statlige sikkerhet.

En annen roman som trenger avklaring er "sosial akkompagnement".

Artikkel 22. "Hjelp til å yte medisinsk, psykologisk, pedagogisk, juridisk, sosial hjelp, ikke relatert til sosiale tjenester (sosial støtte)".

Om nødvendig blir borgere, inkludert foreldre, foresatte, tillitsmenn og andre juridiske representanter for mindreårige barn, hjulpet til å tilby medisinsk, psykologisk, pedagogisk, juridisk, sosialhjelp som ikke er relatert til sosiale tjenester (sosial støtte).

I henhold til artikkel 28 nr. 2 nr. 5 skal "Regulations for interagency collaboration" etablere "En mekanisme for gjennomføring av tiltak for sosial støtte, inkludert prosedyren for å involvere organisasjoner i gjennomføringen".

Ikke en eneste artikkel i FZ-442 nevner at "sosial støtte" opprettes med samtykke og på forespørsel fra en borger eller hans representant (artikkel 7, paragraf 2, paragraf 11; artikkel 8, paragraf 23; artikkel 12, s. 1, s. 7; art. 28, s. 2, s. 5). Det sies at det blir utført "om nødvendig", men det er ikke spesifisert av hvem og hvordan et slikt behov bestemmes. Spørsmålet foreslås løst på nivå med interdepartemental interaksjon, noe som betyr at eskorte kan pålegges en borger. I utgangspunktet er denne regelen en ekstra måte å etablere kontroll over familien på.

Selve konseptet med "sosial støtte" er ikke avslørt i loven, siden essensen av "gitt hjelp til å yte" ikke er dechifrert.

Aktivitetene regulert i artikkel 22 og 29 er ikke relatert til sosiale tjenester i henhold til føderal lov nr. 442 (artikkel 3). Det vil si at de ikke forholder seg til gjenstanden for lovregulering, på grunn av dette gjelder ikke prinsippet om sosialtjenesters frivillighet for aktiviteter i forhold til borgere som utføres i samsvar med disse artiklene (artikkel 4, avsnitt 5). En borger kan nekte sosialtjenester skriftlig (art. 18), men aktivitetene nevnt i art. 22 gjelder ikke for sosiale tjenester, noe som betyr at kravene i art. 18 gjelder ikke dem.

Etter min mening er etablering av sosial støtte for mennesker i nød bare mulig på forespørsel fra borgere, inkludert foreldre, foresatte, tillitsvalgte, andre juridiske representanter for mindreårige barn, samt ved en rettsavgjørelse som trådte i juridisk kraft om begrensning av foreldrerettighetene.

I forbindelse med den forestående ikrafttredelsen av føderal lov nr. 442 ble det holdt runde bord med involvering av eksperter og representanter for foreldresamfunnet i en rekke regionale offentlige kamre i Russland, hvor det ble formulert en rekke ytterligere krav til den føderale loven som ble foreslått for samfunnet.

I følge noen deltakere av runde bord, fremtidige eksekutører av føderal lov nr. 442, er ideen til lovforfatterne at det viktigste ikke er å jobbe med pasienter som lider av forskjellige sykdommer, men å jobbe med kodeavhengige, det vil si med mennesker som bor ved siden av alkoholikere og narkomane. Tjenestemenn påpeker med rette at sosiale tjenester og frivillige organisasjoner ikke vil ha lisens til å gjennomføre medisinske hendelser, og avhengige trenger behandling.

I dette tilfellet dukker det opp et naturlig spørsmål, og i hvis interesse vil tjenester til medavhengige (for egne penger) bli utført hvis årsaken til deres katastrofe ikke blir eliminert? Det er åpenbart at slikt "arbeid" kan bli en uuttømmelig kilde for "non-profit" organisasjoner.

Representanter for sosiale tjenester og vergemyndigheter later som eller virkelig ikke forstår at innblanding i konflikter innen familien rapporteres av tredjeparter (som er tillatt i artikkel 14 - "Eller anke i hans interesse for andre borgere, anke offentlige etater, lokale myndighetsorganer, offentlige foreninger direkte til det autoriserte organet for den russiske føderasjonens ") vil ødelegge familier, siden det er umulig å tvinge rett på situasjonen med sosial støtte pålagt mot familiemedlemmers vilje, som tildeles innbyggerne ved beslutning fra organene for interdepartemental interaksjon. Psykologer snakker også om dette.

Implementeringen av føderal lov nr. 442 "Om det grunnleggende om sosiale tjenester for borgere i Russland" i den adopterte utgaven vil fra mitt synspunkt føre til en økning i sosial spenning i samfunnet. Tross alt er det mest dyrebare en person har og hva han vil forsvare til slutt, familien hans og hans eget syn på hvordan og i hvilke tradisjoner han skal oppdra barn.

Lyudmila Nikolaevna Vinogradova - medlem av Den russiske føderasjonens offentlige kammer, dommer i ærespensjon, spesielt for.

side 1

side 2

side 3

s.4

s. 5

side 6

side 7

side 8

side 9

side 10

side 11

FEDERAL AGENTUR FOR TEKNISK REGULERING OG METROLOGI

NASJONAL

STANDARD

RUSSISK

FEDERASJONER

Offisiell utgave

Forord

1 UTVIKLET av forbundsstaten enhetlig virksomhet "Russisk vitenskapelig og teknisk informasjonssenter for standardisering, metrologi og samsvarsvurdering" (FGUP "STANDARTINFORM")

2 INNFØRT av teknisk komité for standardisering TC 406 "Sosiale tjenester for befolkningen"

3 GODKJENT OG BRUKT I EFFEKT etter pålegg fra Federal Agency for Technical Regulation and Metrology No. 2164-st datert 28. oktober 2015

4 Denne standarden implementerer bestemmelsene i den føderale loven til den russiske føderasjonen av 28. desember 2013 nr. 442-FZ "Om det grunnleggende om sosiale tjenester for borgere i Russland" og resolusjon fra den russiske føderasjonens regjering nr. 1236 av 24. november 2014 "om godkjenning av en omtrentlig liste over sosiale tjenester etter type sosiale tjenester "

5 INNFØRT FØRSTE GANG

Reglene for anvendelse av denne standarden er etablert i GOST R 1.0-2012 (avsnitt 8). Informasjon om endringer i denne standarden er publisert i den årlige (fra og med 1. januar i inneværende år) informasjonsindeks "Nasjonale standarder", og den offisielle teksten til endringer og endringer er publisert i den månedlige informasjonsindeksen "Nasjonale standarder". I tilfelle revisjon (erstatning) eller kansellering av denne standarden, vil den tilsvarende kunngjøringen bli publisert i neste utgave av den månedlige informasjonsindeksen "National Standards". Relevant informasjon, varsel og tekster blir også lagt ut i informasjon System generell bruk - på det offisielle nettstedet til Federal Agency for Technical Regulation and Metrology på Internett (www.gost.ru)

© Standartinform, 2016

Denne standarden kan ikke reproduseres helt eller delvis, replikeres og distribueres som en offisiell publikasjon uten tillatelse fra Federal Agency for Technical Regulation and Metrology.

Redaktør S.Sh. Sarukhanova korrekturleser O.V. Lazareva Computer layout E.I. Mosur

Signert for utskrift 02.08.2016. Format 60x84Vs.

Uel. skrive ut l. 1.40. Opplag 32 eksemplarer. Zach. 404.

Utarbeidet på grunnlag av den elektroniske versjonen som leveres av utvikleren av standarden

FSUE "STANDARTINFORM"

123995 Moskva, Granatny pr., 4. www.gostinfo.ru [e-postbeskyttet]

GOST P 56831-2015

NATIONAL STANDARD OF THE RUSSIAN FEDERATION

SOSIALTJENESTE FOR FOLKET

Tjenester for forebygging av omstendigheter som avgjør behovet til innbyggere i sosiale tjenester

Sosiale tjenester for befolkningen. Tjenester for å forhindre vanskelig livssituasjon

Introduksjonsdato - 01-01-2017

1 bruksområde

Denne standarden gjelder sosiale tjenester som har til formål å forhindre omstendighetene som avgjør behovet til innbyggere i sosiale tjenester.

Denne standarden spesifiserer hovedtyper, sammensetning og omfang av disse tjenestene.

2 Normative referanser

Denne standarden bruker normative referanser til følgende standarder:

4.3 Denne standarden etablerer følgende sosiale tjenester som tar sikte på å forhindre omstendighetene som bestemmer innbyggernes behov i sosiale tjenester og bidrar til forebygging og eliminering av årsakene til forverring av borgernes levekår:

Sosiale tjenester rettet mot å forbedre levekårene til mottakere av sosiale tjenester i hverdagen;

Sosio-medisinsk, med sikte på å forbedre den skisserte forverringen av helsen til mottakere av sosiale tjenester ved å organisere omsorg, gi hjelp til å utføre helseforbedrende aktiviteter, systematisk overvåking av mottakere av sosiale tjenester for å identifisere avvik i deres helsestatus;

Sosio-psykologisk, som gir hjelp til å korrigere den psykologiske tilstanden til mottakere av sosiale tjenester for tilpasning i et sosialt miljø, inkludert levering av psykologisk hjelp anonymt ved hjelp av en hjelpelinje;

GOST P 56831-2015

Sosiopedagogisk, rettet mot forebygging av avvik i oppførsel og utvikling av personligheten til mottakere av sosiale tjenester, dannelsen av deres positive interesser (inkludert innen fritid), organisering av fritiden, hjelp til familien i oppdragelse av barn;

Sosialt og arbeidskraft, rettet mot å hjelpe i arbeid og til å løse andre problemer relatert til arbeidskraftstilpasning;

Sosial-juridisk, rettet mot å hjelpe til med å skaffe juridiske tjenester, inkludert gratis, for å beskytte rettighetene og legitime interessene til mottakere av sosiale tjenester;

Tjenester for å øke det kommunikative potensialet til mottakere av sosiale tjenester med funksjonshemninger, inkludert barn med nedsatt funksjonsevne;

Haster sosiale tjenester.

4.4 Sosiale tjenester for å forebygge og (eller) eliminere omstendighetene som avgjør behovet til innbyggere i sosiale tjenester, er etablert i denne standarden i samsvar med bestemmelsene og i samsvar med GOST R 52143, GOST R 52885, GOST R 52888, GOST R 53058, GOST R 53059 ...

5 Hovedtyper, sammensetning og volum av forebyggende sosiale tjenester

Forebyggende sosiale tjenester leveres til innbyggerne av leverandører av sosiale tjenester i typen, sammensetning og volum av de som er etablert i Charter, forskrifter og andre bestanddeler av leverandøren av sosiale tjenester.

5.1 Sosialtjenester

Sosialtjenester kan omfatte:

Bistand i gjennomføring av tiltak sosial støtte borgere i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen;

Hjelp til å løse spørsmål om selvforsyning, utvikling av familieentreprenørskap, hjemmelaget håndverk og andre spørsmål for å forbedre deres økonomiske situasjon og solvensnivå;

Tiltrækning av midler for å hjelpe familier med lav inntekt;

Hjelp til å forbedre bolig og levekår først og fremst for store familier, unge familier og familier med mindreårige foreldre;

Tilbyr sosiale og hjemmetjenester hjemme til familier med funksjonshemmede eller langvarige syke medlemmer (hjelp til å ta vare på barn, funksjonshemmede eller alvorlig og langvarig syke);

Sosiale og hjemmetjenester for familier med funksjonshemmede barn og barn med psykiske og fysiske funksjonshemninger som er oppdraget hjemme (hjelp til foreldre med å organisere barnas hverdag, med tanke på deres fysiske og psykiske tilstand, følge barn utenfor hjemmet osv.);

Hjelp til å levere tjenester av handelsbedrifter, offentlige tjenester, kommunikasjon og andre virksomheter som tilbyr tjenester til befolkningen;

Hjelp til å gi familier (borgere) drivstoff til å bo i boliglokaler uten sentralvarme og (eller) vannforsyning, vannforsyning;

Sosial beskytthet for borgere (familier);

Hjelp (om nødvendig) til innbyggerne i å yte sosialhjelp som ikke er relatert til sosiale tjenester (sosial støtte).

5.2 Sosiale og medisinske tjenester

Sosiale helsetjenester kan omfatte:

Hjelp til å skaffe gitt ved lov Den russiske føderasjonen innen sosiale og medisinske tjenester;

Sosial og medisinsk beskyttelse av mottakere av sosiale tjenester;

Hjelp i retning av spesialiserte medisinske institusjoner helsehjelp til personer som trenger behandling i slike institusjoner;

Sanitær- og utdanningsarbeid med borgere (familier);

Hjelp til å gjennomføre aktiviteter som tar sikte på å forhindre forverring av kroniske og forebygge smittsomme sykdommer;

Hjelp til å gjennomføre helseforbedrende aktiviteter;

Rådgivning om sosiale og medisinske spørsmål (familieplanlegging, moderne sikker prevensjon, mat og hjemmehygiene, bli kvitt dårlige vaner, psykoseksuell utvikling av barn);

Forberede barn på bevisst farskap og moderskap;

Undervisning av pårørende til pasienter med praktiske ferdigheter generelt, omsorg for dem;

Hjelp til å gi barn som trenger helseforbedring passende tjenester og henvise dem til helseleirer og for spa-behandling;

Tilby nødmedisinsk, psykologisk og førstehjelpsassistanse til familier og enkeltpersoner som befinner seg i en ekstrem situasjon (ofre for naturkatastrofer og lignende hendelser), familier til flyktninger og internt fordrevne;

Hjelp (om nødvendig) til innbyggerne i å yte medisinsk behandlingikke relatert til sosiale tjenester (sosial støtte).

5.3 Sosio-psykologiske tjenester

Sosio-psykologiske tjenester kan omfatte:

Psykologisk diagnostikk, undersøkelse og personlighetskorrigering av voksne og barn med sikte på psykologisk støtte til vitalitet;

Psykologisk rådgivning om forebygging av familiekonflikter som fører til brudd på eksisterende livs- og livsvilkår;

Hjelp (om nødvendig) til innbyggere i å gi psykologisk hjelp, ikke relatert til sosiale tjenester (sosial støtte).

5.4 Sosialpedagogiske tjenester

Sosialpedagogiske tjenester kan omfatte:

Sosio-pedagogisk rådgivning om problemene med å overvinne familiekonflikter, tidlig karriereveiledning av barn og deres ansettelse, i henhold til metoden for familieopplæring;

Pedagogisk korreksjon av utilstrekkelige former for oppførsel til foreldre og deres holdninger når de oppdrar barn, hjelp til foreldre for å overvinne pedagogisk forsømmelse eller pedagogiske feil;

Forebygging av avvik i oppførselen til innbyggernes personlighet, dannelsen av deres positive interesser, inkludert innen fritid, organisering av fritid (utflukter, møter med arbeidere innen litteratur og kunst, besøk på utstillinger, teatre, amatørkonserter, høytider, jubileer, spill, klubb og sirkelarbeid, andre kulturelle begivenheter);

Gi pedagogisk hjelp til familier med barn med psykiske og fysiske funksjonshemninger i utdanning, opplæring og yrkesopplæring barn, tar hensyn til deres mentale og fysiske tilstand, og lærer foreldrene det grunnleggende om rehabilitering av slike barn hjemme;

Hjelp til familier i ekstreme situasjoner (ofre for naturkatastrofer eller lignende hendelser), familier av flyktninger og internt fordrevne personer med å tilpasse barn til dagens situasjon, gi foreldre pedagogisk hjelp til å oppdra barn, hjelp til å plassere barn i en skole eller annen utdanningsinstitusjon;

Lære barna ferdigheter familie liv (ferdigheter for å bygge tilstrekkelige familieforhold og ferdigheter for positiv konfliktløsning) unge familier og familier med mindre ektefeller;

Gi pedagogisk hjelp til foreldre i familier med foreldreløse barn og barn som er igjen uten foreldreomsorg, i oppdragelsen av adopterte barn, med tanke på deres fysiske og mentale tilstand, karakter og tilbøyeligheter;

Hjelp (om nødvendig) til innbyggerne i å tilby pedagogisk hjelp som ikke er relatert til sosiale tjenester (sosial støtte).

5.5 Sosialtjenester og arbeidstjenester

Sosialtjenester og arbeidstjenester kan omfatte:

5.5.1 Bistand ved ansettelse av borgere (gjennom arbeidsformidlingstjenester), som innebærer målrettede aktiviteter for valg av jobber for dem, der det er sikret samsvar med arbeidet som utføres med deres profesjonelle opplæring.

Prosessen med å fremme sysselsetting inkluderer følgende sosiale tjenester:

Rådgivning og informasjon til innbyggerne om sysselsettingsspørsmål;

Hjelp til å finne en passende jobb;

Sysselsetting kl åpent marked arbeid;

Ansettelse i et spesialisert foretak som bruker arbeidskraften til funksjonshemmede (verksted, sted, arbeidsplass);

Sysselsetting hjemme.

5.5.1.1 Rådgivning av borgere om sysselsettingsspørsmål inkluderer:

Prognoser for ulike muligheter for arbeid;

Utarbeide en ansettelsesplan, inkludert nødvendig psykologisk støtte;

Sosial tilpasning i arbeidsmarkedet;

Bibliografi

Den føderale loven til Den russiske føderasjon av 28. desember 2013 nr. 442-FZ "Om det grunnleggende om sosiale tjenester for borgere i Den russiske føderasjonen"

Dekret fra Den russiske føderasjonens regjering av 24. november 2014 nr. 1236 "På godkjenning av en veiledende liste over sosiale tjenester etter type sosiale tjenester"

UDC 658.382.3: 006.354 OKS 03.080.30 T50

Nøkkelord: sosiale tjenester, sosiale tjenester, sosialmedisinske tjenester, sosiale og psykologiske tjenester, sosialpedagogiske tjenester, sosiale og arbeidstjenester, sosiale og juridiske tjenester, presserende sosialtjenester, behovet for sosiale tjenester, forebygging av omstendigheter som avgjør behovet i sosiale tjenester

Mekanismen for gjennomføring av tiltak for sosial støtte, inkludert prosedyren for å involvere organisasjoner i gjennomføringen;

Sosialtjeneste i faget

Kvalitetsindikatorer og vurdering av leveringsresultater sosialtjeneste;

Sosialtjenester finansiering per innbygger standard;

Regler for levering av sosiale tjenester gratis eller mot et gebyr (delvis betaling);

4) krav til aktiviteter sosialtjenesteleverandør i sfæren for sosiale tjenester;

5) liste over dokumenter som kreves for å tilby sosiale tjenester, med indikasjon dokument ov og informasjon som skal gis av mottakeren av sosialtjenesten og dokumentet ov, som er underlagt innlevering innenfor rammen av interdepartemental informasjonsinteraksjon eller blir presentert av mottakeren av sosiale tjenester for eget initiativ;

6) andre bestemmelser avhengig av former for sosiale tjenester, typersosiale tjenester.

3. Sosialtjenestestandarden inkluderer inn i meg selv:

1) en beskrivelse av sosialtjenesten, inkludert volumet;

2) sikt oglevering av sosiale tjenester;

5) vilkårene for levering av sosiale tjenester, inkludert vilkårene for tilgjengeligheten av tilbudet av sosiale tjenester for personer med nedsatt funksjonsevne og andre personer, med tanke på begrensningene i deres liv;

6) andre bestemmelser som er nødvendige for å tilby sosiale tjenester.

Artikkel 28. Interdepartemental interaksjon i organisasjonen

Russland

1. Interdepartemental interaksjon i organisasjonen av sosiale tjenester i den russiske føderasjonens emne og sosial støtteutført på grunnlag av forskrifter interagencyinteraksjon, definere innholdet og prosedyren for handlinger fra statlige myndigheter i en russisk føderasjons konstituerende enhet i forbindelse med utøvelsen av myndighetene til den russiske føderasjonens konstituerende enheter , etablert av denne føderale loven.

2. Regulering av interagency interaksjon definerer:

1) en liste over offentlige myndigheter i den russiske føderasjonen, gjennomføre interagency interaksjon;

2) typer aktiviteter som utføres av statlige myndigheter i den russiske føderasjonen,

3) rekkefølge og former for interagency interaksjon;

4) krav til innhold, skjemaer og vilkår for informasjonsutveksling, inkludert i elektronisk form;

6) prosedyre for å utøve statlig kontroll (tilsyn) og evaluere resultatet av interagencyinteraksjoner.

Artikkel 29. Forebygging av omstendighetene som forårsaker

1. Forebygging omstendigheter, bestemme behovet til en borger i sosiale tjenester, gjennomført av:

1) undersøkelse forhold viktige funksjoner til innbyggerne, bestemme årsakene, som påvirker forverringen av disse forholdene;