bilen først, og deretter i samfunnet. Tilbakemelding som sådan ble anerkjent av regulatoren. Når det gjelder finansloven som omfanget av rettigheter i økonomiske vilkårhar regulatoren definert en tilbakemelding som, hvis den er positiv, returnerer overskuddet til subjektet enten i form av målte verdier - penger, eller i form av makter som igjen kan konverteres til penger, og hvis det er negativt, blir det pålagt gjenstanden for erstatning forhold for å kompensere for skaden de har påført dem.

Men hvis regulering for regulerings skyld er det høyeste målet, så er ikke det felles målet for slik lov og stat i det hele tatt en persons frihet og ikke en persons utvikling, men tvert imot en innsnevring av en person og hans utvikling. Videre viser korrupsjon som en systematisk og permanent forbrytelse av staten, med forskjellige former, seg å være en skikk i tsaren, i Sovjet og i den nåværende perioden.

Vurderer formålet med den økonomiske retten til å være regulator,

det er nødvendig å fokusere på temaet, det vil si på de sosiale relasjonene som bestemmes, ordnes og beskyttes av dets midler.

Bibliografisk liste

Kazantsev N.M. Introduksjon // Law and Financial Control / red. N. M. Kazantseva, E. I. Ivanova. M., 2009.

Kazantsev NM Institutes of Financial Law // Journal russisk lov. 2005. № 9.

Kazantsev N.M. Prinsippet om jurisdiksjon i utviklingen av finanslovens dogmer // Journal of Russian law. 2009. Nr. 5.

Referansebok om systemteknikk / pr. fra engelsk; red. R. Makola, V. M. Shileiko. M., 1970.

Leksikon for bank og finans / red. C.J. Wolfel. M., 2000.

Effektiviteten av offentlig forvaltning / pr. fra engelsk; under totalt. red. S. A. Bat-chikova, S. Yu. Glazyev. M., 1998. (Offentlig produktivitetshåndbok redigert av Mark Holzer. National Center for Public Productivity / Rutgers University. Newark Campus. Marcel Dekker Inc., 1992).

Den demografiske funksjonen til trygderetten

GUSEVA Tatiana Sergeevna,

førsteamanuensis ved Institutt for juridiske disipliner, Penza State University, Kandidat for rettsvitenskap

Begrepet rettsfunksjon er ganske grundig undersøkt av juridisk vitenskap. Noen forskere anser lovens funksjon som den rollen den spiller i organisasjonen av sosiale relasjoner1, andre under

1 Se: Yu. G. Tkachenko. Metodiske spørsmål om lovteorien. M., 1980.S. 34; Filimonov V.D. Beskyttende funksjon av strafferetten. SPb., 2003.S. 50, etc.

lovens funksjon forstås som retningen for rettslig innvirkning på sosiale relasjoner2. T.N. Rad-ko undersøker lovens funksjon i lovens todelt rolle (formål) i samfunnet og hovedretningene for dens innvirkning på sosiale forhold, og kombinerer dermed rolle- og aktivitetsmetoden for å forstå lovens funksjon3.

2 Se: Alekseev S.S. General theory of law, M., 1981. T. 1.P. 191; Voplenko N.N. Essens, prinsipper og funksjoner i loven. Volgograd, 1998.S. 45 og andre.

3 Se: T.N. Radko. Funksjoner i sosialistisk lov // Sovjetstat

A. I. Abramov utvikler aktiviteten som er karakteristisk for lovens funksjon, og bemerker at "hovedformålet er å formidle koblingene mellom loven og gjenstandene for dens innflytelse - sosiale relasjoner, folks bevissthet, andre fakta om sosial virkelighet", og anser funksjonen som evnen til å handle eller seg selv aktivitet. Dette trekk ved lovens funksjon manifesteres i to av dets komponenter - rolle og retning av innflytelse, som både kan være "tilgjengelig", faktisk og mulig, potensial4. Funksjonen til loven fremstår som et fenomen som er iboende i loven, bestemt av lovens rolle (formål) i samfunnet, som er hovedretningen (hoved) av dens innvirkning på den objektive virkeligheten og uttrykker sammenhengen mellom lov og andre fenomener i den sosiale virkeligheten5.

Lovens funksjoner er uløselig knyttet til statens funksjoner, fordi sistnevnte påvirker sosiale forhold i visse juridiske former. T.N. Radko skriver at "loven utøver sine funksjoner i samsvar med statens oppgaver, som er en politisk styrke som sikrer lovens normale funksjon" 6. En krise i en bestemt PR-sektor tvinger staten til å reagere passende på den. Så, med utviklingen av industriell produksjon

og rett. 1977. nr. 5; Abramov A.I. Konseptet om lovens funksjon // Journal of Russian law. 2006. nr. 2. s. 80; Han er den samme. Teoretiske og praktiske problemer med implementeringen av lovens funksjoner. Samara, 2008.S. 43.

4 Se: A. I. Abramov Begrepet lovens funksjon.

5 Se: A. I. Abramov Teoretiske og praktiske problemer med implementeringen av lovens funksjoner. S. 43.

6 Radko T.N. Metodologiske spørsmål

sønn av kunnskap om lovens funksjoner. Volgograd,

tilstand, en økning i negativ innvirkning på miljø staten har en ny funksjon - miljømessig, som ga drivkraft til dannelsen av miljølovgivning. Forutsetningen og vilkåret for aktualisering av en viss lovfunksjon er eksterne faktorer... Den moderne demografiske situasjonen vitner om behovet for juridisk innflytelse på prosessene som foregår i samfunnet, og uten at staten vil gi uttrykk for til høyre, kan ikke det demografiske problemet løses.

For første gang i lovteorien ble den demografiske funksjonen som en del av lovens generelle sosiale funksjoner identifisert av V.N. Kartashev. Analyse av lovens demografiske funksjon i det generelle teoretiske aspektet tillot M.T. Badoev å definere det som "en relativt isolert, progressiv retning av homogen (homogen) juridisk innvirkning på menneskers bevissthet, vilje og oppførsel, i stand til å gi en optimal befolkningsstørrelse, etablere en slik modus for reproduksjon og migrasjonsmobilitet som fullt ut ville oppfylle statens og samfunnets oppgaver ”7.

Virkningen av lov om sosial trygghet på demografiske prosesser er et anerkjent faktum innen næringsvitenskap. Til tross for studier av den demografiske funksjonen til lov om sosial trygghet i den pedagogiske og vitenskapelige litteraturen-pe8, er potensialet i denne gren av loven i

7 Badoev M. T. Demografisk funksjon av loven: forfatter. dis. ... Cand. jurid. vitenskap. N. Novgorod, 2004.

8 Se: M. L. Zakharov, E. G. Tuchkova. Loven om sosial sikkerhet i Russland: en lærebok. 3. utg. M., 2004.S. 39; Loven om sosial sikkerhet i Russland: lærebok / red. K.N. Gusova. 3. utg. M., 2006.S. 12; Salikova N.M. Rollen til lov om sosial sikkerhet i implementeringen av den demografiske politikken til Den russiske føderasjonen: dis. ... Cand. jurid. vitenskap. Jekaterinburg, 1992.

løsningen på det demografiske problemet er ennå ikke fullstendig etterspurt.

Siden et av hovedproblemene med utviklingen i Russland forblir en lav levestandard og en sterk differensiering av inntektene, er oppgaven med demografisk politikk å redusere fattigdom og ulikhet. I en markedsøkonomi har staten to måter å påvirke befolkningens levestandard på: 1) inntektsregulering, 2) sosialt beskyttelsessystem. Hvis det er umulig å gi høy inntekt fra sysselsetting i form av lønn, øker etterspørselen etter trygdeinstrumenter. Sosial sikkerhet er effektiv mekanisme mot ulikhet, siden det fungerer som en måte å omfordele bruttonasjonalproduktet ved å gi innbyggerne materielle fordeler for å utjevne deres personlige inntekter i tilfelle sosiale risikoer for å opprettholde sin fulle sosiale status9.

PÅ i fjor det innenlandske trygdesystemet har gjennomgått betydelige endringer. I det sosialistiske samfunnet var det et enhetlig statlig system for sosial sikkerhet, som tilsvarte behovene til planøkonomien: staten var monopolinnehaveren av produksjonsmidlene og hovedarbeidsgiveren, og garanterte sosial sikkerhet. I en markedsøkonomi ble staten tvunget til å revidere innholdet i de viktigste organisatoriske og juridiske formene for sosial sikkerhet: statlig trygd og sosial forsikring. På det nåværende stadiet, ifølge Yu.V. Vasilyeva, loven om sosial

9 Se: M.L. Zakharov, E.G. Tuchkova, dekret. op. S. 32.

bestemmelsen begynte å effektivt kombinere tre grunnleggende organisatoriske og juridiske former: tradisjonell for landets statlige trygghet og ny - obligatorisk sosialforsikring og statlig sosialhjelp. Sosial forsikring var til stede i trygdesystemet i Sovjetunionen, men i en forvrengt form. Den var preget av trekk som karakteriserte den sovjetiske modellen for sosial sikkerhet som helhet (med unntak av betaling av bidrag til sosialforsikringsfondet): mangel på ekvivalens, utjevning, foreløpig karakter10.

Sosialforsikringssystemet, som gir kompensasjon for tapte inntekter fra forsikrede borgere, tjener formålet med å øke forventet levealder og forbedre kvaliteten. Faktisk, i motsetning til statlig trygd, tillater forsikringsmekanismer deg å korrelere betalinger med inntektene til den forsikrede, og er ikke begrenset til å dekke vitale behov. Til tross for det eksisterende potensialet, testet i utlandet, fungerer 11 sosiale forsikringer i russisk tolkning ekstremt ineffektivt. Erstatning av den enhetlige samfunnsskatten med bidrag direkte kreditert til statlige utenombudsjettmessige midler, gjort i samsvar med føderal lov nr. 212-FZ av 24. juli 2009 “Om forsikringsbidrag til Pensjonsfondet til Den russiske føderasjon, sosialforsikringsfondet til Den russiske føderasjonen

10 Se: Yu.V. Vasilieva Kodifisering av russisk lovgivning om sosial sikkerhet: teoretiske og praktiske problemer: monografi. Perm, 2009.S. 216-217.

11 De første lovene om obligatorisk sosialt

nal forsikring ble vedtatt i Tyskland på 1880-tallet. Deretter ble sosiale forsikringssystemer innført i Europa og Latin-Amerika.

mineralfondet til obligatorisk helseforsikring og territoriale midler til obligatorisk helseforsikring ”, førte ikke til forbedring av forsikringsmekanismer. Den viktigste hindringen for å oppnå målet om erstatning for tapte inntekter fra forsikrede er begrensningen av basen for beregning av forsikringspremier for hver forsikret i beløp på 415 tusen rubler. per år, som dannes på opptjeningsbasis. Forsikringspremier belastes ikke for betalinger over dette beløpet. Dette fører til ødeleggelsen av sammenhengen mellom beløpet lønn og størrelsen på forsikringskompensasjon. Ifølge M. Yu. Fedorova, "hvis nivået på sosialforsikringsdekning er det samme eller enda lavere i forhold til statens trygd, blir fordelene med forsikringsmodellen jevnet, insentiver for økonomisk aktivitet tapt, noe som ikke bare skal gi stabile høye inntekter i aktive levetid, men også anstendig materiell støtte i tilfelle forsikrede hendelser ”12.

Et effektivt sosialforsikringssystem må uttrykke den avtalte viljen til partene i arbeidsforholdet (arbeidstakere og arbeidsgivere). Lovgivningen på dette området vitner imidlertid om dominansen av næringslivets interesser (en reduksjon i størrelsen på forsikringsutbetalingene og følgelig en reduksjon i arbeidskostnadene fører til en økning i fortjenesten) til skade for interessene til forsikrede (en reduksjon i ekstrabudsjettmessige midler som følge av en reduksjon i størrelsen på forsikringsutbetalinger medfører en reduksjon i størrelsen på fordelene ved midlertidig uførhet for borgere med en forsikringserfaring på mindre enn 6 måneder; innføringen av

12 Fedorova M. Yu. Begrepet sosial forsikring // Journal of Russian law. 2001. nr. 1. s. 39.

frister for utbetaling av ytelser for midlertidig uførhet i tilfelle omsorg for et sykt familiemedlem; endre prosedyren for beregning av gjennomsnittsinntekt når du bestemmer størrelsen på ytelser for midlertidig uførhet, for graviditet og fødsel osv.). Effektiviteten av sosial beskyttelse reflekteres negativt både av det økende antall ansatte som ikke er dekket av sosialforsikringssystemet (som betyr tilfeller av faktisk ansettelse uten formalisering av arbeidsrettslige forhold), og spredningen av praksisen med å beregne "grå" lønn når forsikringspremier ikke betales på hele beløpet betaling mottatt av den ansatte, men bare delvis, noe som fører til en reduksjon i nivået på sosiale betalinger i tilfelle sosiale risikoer.

En av måtene å overvinne ideologien om sosial avhengighet kan være utførelsen av prinsippet om arbeidsgiveres og arbeidstakers felles ansvar for betaling av forsikringsbidrag under sosialforsikringssystemet13. Andelene av arbeidsgiver- og ai forskjellige land er forskjellige, deres mest typiske forhold er 2: 1, men det er obligatorisk å delta på arbeidsgiver og arbeidstaker i slike betalinger. I Vest-Europa er det for eksempel ikke et eneste land der ansatte er helt fritatt fra å betale forsikringspremier. Derfor er det verdt å lytte til forslaget fra M.L. Zakharov og E.G. Azarova om å gjenopprette forsikringspremien til ansatte med 1% av inntektene, gradvis bringe den til 3-5% og samtidig redusere inntektsskattesatsen på inntekt i samme grad.

13 I Russland eksisterte den ansattes forsikringspremie frem til 2001.

14 Se: M. L. Zakharov, E. G. Azarova Konsept for utvikling av lovgivning om sosial sikkerhet.

En viktig rolle i forbedringen av den demografiske situasjonen spiller institusjonen for obligatorisk sosial forsikring mot arbeidsulykker. Sosial sikkerhet for industriofre minimerer økonomiske risikoer gjennom fordeler, forsikringsutbetalinger, kompensasjoner tildelt og utbetalt i tilfelle forsikrede hendelser, bidrar til tidlig gjenoppretting av arbeidsevne ved å sikre tilgang til medisinsk behandling. M. Yu. Fedorova bemerker at sosialforsikring ikke bare utfører kompensasjon for sosial risiko, men også forebygging av uheldige konsekvenser risikosituasjon, understreker at "tilstanden til arbeidslivsbeskyttelse og sikkerhetstiltak i virksomheten, sammen med graden av yrkesrisiko, kan tjene som grunnlag for å etablere rabatter eller premier til forsikringssatser" 15.

Du bør også ta hensyn til den russiske befolkningens demografiske aldring: pensjonister utgjør en betydelig andel av innbyggerne, og i nær fremtid vil den øke. Reduksjon i komposisjon arbeidsstyrke av eldre menn og kvinner fører til økte pensjonskostnader og tiltak for å øke varigheten av arbeidsliv... Det internasjonale arbeidskontoret, som definerer staters utviklingsstrategi, bemerker at "hovedoppgaven er å formulere bestemmelser i pensjonslovgivningen som gjør det mulig for folk å slutte å jobbe i en rasjonell alder i økonomiske og sosiale termer" 16.

skogo lovgivning / red. T. Ya. Khabrieva, Yu. A. Tikhomirova. M., 2010.S. 405.

15 Fedorova M. Yu. Dekret. op. S. 38.

16 ILO: Sysselsetting og sosial beskyttelse

i en ny demografisk sammenheng. Genève, 2010.

Å øke pensjonsalderen blir ofte sett på som en måte å tilpasse pensjonssystemet til demografiske endringer. For dette formål har landene i Organisasjonen for økonomisk samarbeid og utvikling (OECD) en betydelig demografisk reserve: i de fleste av dem overgår forventet levealder ved fødsel for menn betydelig 70 år, og for kvinner - 80. I Russland er det ingen slik demografisk reserve: forventet levealder er 62 og 74 år hhv. I OECD-land, for mennesker over 65 år, er forventet levealder for menn 15-18 år, for kvinner - 18-22 år, mens det i Russland er litt høyere enn henholdsvis 11 og 16 år. Samtidig er perioden for å motta pensjon i vårt land med gjeldende aldersgrenser (60 år for menn og 55 år for kvinner) ganske tilstrekkelig for den vestlige: henholdsvis 14 år og 23 år for menn og kvinner17. Disse dataene lar oss konkludere med at det å øke pensjonsalderen i Russland for øyeblikket er uakseptabelt, det er ikke enig i objektivt eksisterende sosiale relasjoner.

Et anstendig nivå på pensjon kan løse problemet med å øke forventet levealder for funksjonshemmede borgere. Yu.V. Vasilieva bemerker at den faktiske størrelsen på arbeidspensjonene har økt betydelig de siste årene, og den relative størrelsen, definert som andelen av tidligere inntekt (erstatningsgrad), oppfyller fortsatt ikke internasjonale standarder for 40% erstatning og viser til og med en tendens

17 Se: Resultatene av pensjonsreformen og langsiktige utsikter for utviklingen av den russiske føderasjonens pensjonssystem, med tanke på virkningen av den globale finanskrisen. Analytisk rapport. URL: http: // www. minzdravsoc. ru / docs / mzsr / forsikring / 6.

reduksjon18. Denne trenden er forårsaket av en endring i normene i pensjonslovgivningen for beregning av pensjonsbeløpet. “De nye reglene for beregning av pensjoner er iboende gale, de oppfyller ikke fullt ut arten av obligatorisk sosial forsikring (solidaritetsprinsippet, behovet for å omfordele ressurser til fordel for de fattigste deltakerne), samt den relaterte finansieringsteknikken til systemet” 19. Når vi deler dette synspunktet, bør det bemerkes at den russiske lovgivningen ikke står overfor oppgaven med å oppnå et visst nivå av erstatning for tidligere inntekter, og forvirringen og kompleksiteten i reglene for beregning av pensjoner vil ikke tillate å løse den.

Fattigdom er en av de sosiale risikoene i tilfelle statsstøtte er garantert. For 55-60% av Russlands befolkning er usikkerhet hovedproblemet i livet. Hovedårsakene til elendigheten til mange av våre medborgere er devalueringen av deres arbeid, så vel som den umoralsk lave og sosialt farlige mengden pensjoner20. Derfor utvikler institusjonen for statlig sosialhjelp seg i økende grad i systemet for trygderett. TV Derkacheva bemerker at “statlig sosialhjelp har alle funksjonene i en uavhengig organisatorisk og juridisk form for sosial sikkerhet.

18 Se: Yu.V. Vasilieva Nivået på pensjonsavsetning i obligatorisk sosialforsikring: en sammenligning av russiske og internasjonale normer // Internasjonal, russisk og utenlandsk lovgivning om arbeid og sosial sikkerhet: nåværende tilstand (komparativ analyse) / red. K.N. Gusova. M., 2011 S. 658.

19 Ibid. S. 659.

20 Se: L.A. Belyaeva.

likestilling i Russland. Virkelighet og trend

sjon // Sosiologisk forskning. 2007.

For det første gjelder det spesielle fag - familier med lav inntekt og borgere med lav inntekt som bor alene. For det andre er finansieringskildene budsjetter på forskjellige nivåer. For det tredje, innenfor rammen av statlig sosialhjelp, tilbys spesielle typer sosiale betalinger og tjenester. For det fjerde utpekes statlig sosialhjelp ved avgjørelsen fra organet for sosial beskyttelse av befolkningen på bosted eller oppholdssted for den fattige personen ”21. I sammenheng med den demografiske utviklingen i Russland, er viktigheten av institusjonen for statlig sosialhjelp å sørge for levebrød til lavinntektsborgere, som gjør det mulig for dem å tilfredsstille vitale behov, og dermed påvirke forventet levealder.

Manglende tilgang til nødvendig medisinsk behandling og økonomisk utilgjengelighet for flertallet av borgere av betalte medisinske tjenester forbundet med lav levestandard, har en negativ innvirkning på befolkningens levealder. Gratis helseforhold har tradisjonelt vært inkludert i loven om trygd. Under moderne forhold utføres gratis medisinsk behandling på bekostning av obligatorisk medisinsk forsikring og budsjettmessig tildeling. Obligatorisk helseforsikring dekker hele Russlands befolkning: arbeidsgivere betaler forsikringspremier for arbeidende borgere, og lokale myndigheter for ikke-arbeidende mennesker (barn, pensjonister, arbeidsledige). Men dette garanterer ikke at innbyggerne vil motta det nødvendige volumet medisinsk

21 Derkacheva TV Juridisk regulering av statlig sosialhjelp (føderale og regionale aspekter): dis. ... Cand. jurid. vitenskap. M., 2002.S. 156-157.

qing-hjelp er gratis. I henhold til gjeldende lovgivning gir obligatorisk helseforsikring alle borgere i Russland like muligheter for å oppnå medisinsk og medisinsk behandling bare i det beløpet som er foreskrevet i det obligatoriske helseforsikringsprogrammet. Programmet sørger derimot ikke for hele spekteret av nødvendige tjenester og medisiner som et resultat22 - det blir nødvendig å betale for dem fra våre egne midler. Kommersialisering av medisin fører til at mange borgere ikke er i stand til å betale for sin egen behandling og behandlingen av sine barn. I følge undersøkelser blant borgere som ønsker å bruke penger på medisinske tjenester, i gjennomsnitt har ikke 43% den økonomiske kapasiteten23. Dette undergraver helsen til den russiske befolkningen, fører til en økning i kroniske sykdommer og en økning i antall funksjonshemmede.

Cirka 628 tusen syke barn blir født i Russland hvert år, det vil si 37% av det totale antallet nyfødte. Omtrent 5,3% av babyene blir født for tidlig. I 2008 ble det registrert 2496,6 sykdommer per 1000 barn det første leveåret24. Som dataene fra påtalemyndighetene viser, blir volumene og typene medisinsk behandling som blir gitt justert nedover i lokalitetene, lister over betalte tjenester levert av stat og kommune

22 Ombudsmannen for menneskerettigheter i Russland bemerker at det konseptuelle problemet med russisk helsevesen er å fokusere "på å behandle bare de som det er nok midler til innenfor rammen av noe ministerprogram". For mer informasjon, se: Rapport fra kommisjonæren for menneskerettigheter i Russland for 2009 // Russisk avis... 2010.28 mai.

23 Se: Helsevesen i Russland. 2009: lør. stat. M., 2009 S. 360.

24 Se: Barn i Russland. 2009: lør. stat. M., 2009.S. 26.

andre medisinske og profylaktiske institusjoner, er det en kansellering av fordelene ved legemiddeltilførsel, opp til brudd på rettighetene til å motta dem for funksjonshemmede barn25. Men når det gjelder helsen til barn, er det nødvendig å lovmessig etablere ytterligere garantier for gratis medisinsk og medisinsk behandling, ellers vil det ikke være mulig å overvinne tendensene til høy dødelighet og lav forventet levealder.

Systemet for trygdetiltak rettet mot å beskytte mødre og støtte familier med barn skaper gunstige sosiale forhold for fødsel av barn, noe som forbedrer den demografiske situasjonen i landet. Fødselsbeskyttelsestiltak inkluderer medisinsk tjeneste kvinner under graviditet, under og etter fødsel, medisinsk pleie for nyfødte barn, samt levering av fødselspenger, som godtgjør en kvinne for tapt arbeidsfortjeneste i løpet av uføretiden i de siste månedene av svangerskapet og etter fødselen. I mellomtiden viser statistiske data (i 2008 var det over 700 sykdommer per 1000 fødsler som kompliserte fødsel26, 354 kvinner døde på grunn av komplikasjoner av graviditet, fødsel og fødselsperioden27) indikerer behovet for å forbedre kvaliteten på medisinsk behandling under graviditet og fødselshjelp.

Ikke mindre viktig er muligheten for å ta vare på et barn de første årene av livet. Arbeid videre

25 Se: A. A. Baranov, Yu. E. Lapin. Barnas helsevesen i Russland // Kjønnsekspertise i russisk lovgivning: Teori og praksis. Analytisk bulletin fra føderasjonsrådet for den føderale forsamlingen i Den russiske føderasjonen. M., 2002.S. 124-125.

26 Se: Helsevesen i Russland. 2009: lør. stat. S. 108.

27 Se: Barn i Russland. 2009: lør. stat. S. 52.

barneoppdragelsen må stimuleres ved hjelp av sosial sikkerhet. Dette krever å løse problemet med proporsjonalitet sosiale garantier en person som tar seg av et barn, fra statens offentlige interesse i utførelsen av den pedagogiske funksjonen. Til tross for lovens mulighet til å ta en av foreldrene eller en person som erstatter dem i permisjon, har kvinner ofte denne retten. Det er ikke tilfeldig at PACE-anbefaling 741 (1974) "On the Legal Status of Women" antyder at europeiske stater anerkjenner husarbeid Økonomisk aktivitet, gir rett til å motta sosiale ytelser. Dette progressive prinsippet er ikke fullstendig nedfelt i russisk lovgivning om sosial sikkerhet. Perioder med foreldrepermisjon under tre år er ikke inkludert i den spesielle tjenestetiden28, som begrenser borgernes rett til tidlig tildeling av alderspensjon. I forbindelse med endringen av vilkårene for pensjonsavsetning (den nødvendige tjenestetiden er et juridisk faktum som gir rett til pensjon, men som ikke påvirker størrelsen), virker det hensiktsmessig ikke bare å pålegge staten forpliktelsen til å betale forsikringsbidrag til Pensjonsfondet i Den russiske føderasjonen i perioden med foreldrepermisjon29, men også gi

28 Tidligere (før 6. oktober 1992 - datoen for ikrafttredelse av RF-loven av 25. september 1992, nr. 3543-! "Om endringer og tillegg til arbeidskodeksen til RSFSR") tillot lovgivningen perioden for en kvinnes opphold med delvis betalt permisjon for å ta vare på et barn opptil halvannet år eller tilleggspermisjon uten lønn til barnet fyller tre år i en spesiell opplevelse.

2005 nr. 18-FZ "På føderale budsjettmidler bevilget til pensjonsfondet

et slikt beløp refusjon av forsikringspremier, noe som vil øke størrelsen på den fremtidige pensjonen betydelig.

Lov om trygd er rettet mot å beskytte familien, som støttes av ulike typer trygd. Etterlattepensjon refunderer den avdøde forsørgerens inntekt og gir familien levebrød. Systemet med fordeler for borgere med barn er rettet mot materiell støtte til familier, men til tross for deres mangfold er de fleste fordelene fokusert på perioden fra fødselen til et barn til det fylte halvannet år, selv om ansvaret for å oppdra og vedlikeholde barn ligger hos foreldrene så lenge barnet når ikke myndighetsalderen. Under moderne forhold er differensiering av sosial sikkerhet uunngåelig avhengig av fødselsrekkefølgen til et barn i en familie. Det er lignende eksempler i gjeldende lovgivning (kompensasjonsutbetalinger for underhold av et barn i førskoleinstitusjoner, fordeler for å ta vare på et barn opp til et og et halvt år osv.), Tilsynelatende bør disse mekanismene utvikles videre.

Å ta vare på familien før fødselen av et barn tilsvarer både familiens private interesser og statens offentlige interesse i å øke fødselen. Ifølge medisinsk statistikk i Russland lider rundt 5,5 millioner ektepar av infertilitet30. Med bruk av moderne tilleggsutstyr

gjør den russiske føderasjonen for å refundere kostnadene ved å betale forsikringsdelen av alderspensjonen, uførepensjonen og den gjenlevendes arbeidspensjon spesifikke kategorier innbyggere ".

30 Se: Chernukha E.A., Kuzmichev L.N., Kindarov L.B., Vasilchenko O.N. Graviditet og fødsel hos surrogatmødre // Obstetrics and gynecology. 2006. nr. 4. s. 23.

reproduksjonsteknologier31, har disse innbyggerne en reell mulighet til å bli foreldre. Men med tanke på den lave levestandarden til befolkningen i Russland, er de høye kostnadene ved in vitro befruktning (IVF) for mange barnløse familier et hinder for gjennomføringen av reproduktive holdninger. O. Filippov bemerket at “i 2009 ble de russiske føderasjonens bestanddeler tildelt mer enn 2,2 tusen kvoter for IVF. I 2010 vil tallet øke. Kostnaden for en betalt kvote føderalt budsjett, er omtrent 125 tusen rubler. ”32. Behovet for IVF overstiger imidlertid antall tildelte kvoter, og dermed blir utbruddet av ønsket graviditet og fødsel utsatt, og med en økning i kvinnens alder, øker risikoen for komplikasjoner av graviditet og fødsel og sannsynligheten for å få et sunt avkom reduseres.

Mangelen på et effektivt system for sosial beskyttelse av Russlands befolkning, sammen med andre grunner, er en faktor som påvirker de demografiske tapene fra selvmord, der landet vårt tradisjonelt har vært leder. Til tross for potensialet for forebyggende tiltak, tar trygdelovgivningen bare for seg konsekvensene. Utvilsomt bør man positivt vurdere lovgiverenes avskaffelse av begrensningen for utnevnelse av alderspensjon i tilfelle forsørgeren dør som et resultat av bevisst helseskade, etablert i retten33. Tross alt, av-

31 Se pålegg fra Helsedepartementet i Russland datert 26. februar 2003 nr. 67 "Om bruk av assistert reproduktiv teknologi (ART) i behandlingen av kvinnelig og mannlig infertilitet."

32 URL: http://www.minzdravsoc.ru/health/ child / 54.

2009 nr. 213-FZ "Om endringer til

siden vedtakelsen av den føderale loven av 17. desember 2001 nr. 173-FZ "Om arbeidspensjoner i Den russiske føderasjon", har ledende eksperter kritisert denne innovasjonen, og bemerket den enorme omfanget av selvmord i Russland (omtrent 60 tusen selvmord i året) og avvisningen av å frata dusinvis av arbeidspensjoner uskyldige barn 34. Imidlertid opprettholder lovgivningen fortsatt bestemmelser som fratar de funksjonshemmede familiemedlemmene for den avdøde forsørgeren retten til pensjon i tilfelle hans død som følge av en bevisst straffbar handling som ble fastslått av retten. Vi mener at anvendelsen av prinsippet om "objektiv imputasjon" i forhold til funksjonshemmede familiemedlemmer til den avdøde er i det minste umenneskelig, og overføringen av den avdøde forsørgerens barn til en sosial pensjon i stedet for arbeidskraft opptjent av ham er uakseptabelt, gitt arbeidspensjoners forsikrede karakter.

Et utviklet sosialt sikkerhetssystem er en av faktorene som bestemmer bevegelsen av migrasjonsstrømmer for befolkningen i en mellomstatlig skala (sammen med eiendomsgarantier, godtgjørelsesnivået, enkelheten i prosedyren for å få oppholdstillatelse og statsborgerskap). Tilstedeværelsen av alvorlige problemer og motsetninger i nesten alle institusjoner

visse lovgivningsakter i Den russiske føderasjonen og anerkjennelsen som ugyldig for visse lovgivningsakter (bestemmelser i lovgivningsakter) i forbindelse med vedtakelsen av den føderale loven "om forsikringsbidrag til pensjonsfondet i Russland, sosialforsikringsfondet i Russland, det føderale fondet for tvungen medisinsk forsikring og territoriale obligatoriske medisinske forsikringsfond "".

34 Se: M. L. Zakharov, E. G. Tuchkova, dekret. op. S. 290-291; Zakharov M. L., Tuchkova E. G., Savostyanova V. B. Pensjonskode i Russland. Prosjekt. M., 2008.S. 168.

lov om sosial trygghet innebærer behovet for ytterligere forståelse av mulighetene for denne lovgrenen for å oppnå det strategiske målet for demografisk politikk.

Bibliografisk liste

Abramov A.I. begrepet funksjonen til loven // Journal of Russian law. 2006. nr. 2.

Abramov A.I. Teoretiske og praktiske problemer med implementeringen av lovens funksjoner. Samara, 2008.

Alekseev S.S. Generell lovteori M., 1981. bind 1.

Badoev M. T. Demografisk funksjon av loven: forfatter. dis. ... Cand. jurid. vitenskap. N. Novgorod, 2004.

Baranov A.A., Lapin Yu. E. Helsevern for barn i Russland // Kjønnsundersøkelse av russisk lovgivning: teori og praksis. Analytisk bulletin fra føderasjonsrådet for den føderale forsamlingen i Den russiske føderasjonen. M., 2002.

Belyaeva L.A. Materiell ulikhet i Russland. Virkelighet og trender // Sosiologiske studier. 2007. nr. 11.

Vasilyeva Yu.V. Kodifisering av russisk lovgivning om sosial sikkerhet: teoretiske og praktiske problemer: monografi. Perm, 2009.

Vasilyeva Yu. V. Nivået på pensjonsavsetning i obligatorisk sosialforsikring: sammenligning av russiske og internasjonale normer // Internasjonal, russisk og utenlandsk lovgivning om arbeid og sosial sikkerhet: nåværende tilstand (komparativ analyse) / red. K.N. Gusova. M., 2011.

Voplenko N.N. Essens, prinsipper og funksjoner i loven. Volgograd, 1998.

Derkacheva T.V. Juridisk regulering av statlig sosialhjelp (føderale og regionale aspekter): dis. ... Cand. jurid. vitenskap. M., 2002.

Barn i Russland. 2009: lør. stat. M., 2009.

Zakharov M.L., Azarova E.G. Begrepet utvikling av lovgivning om sosial sikkerhet // Begrep for utvikling av russisk lovgivning / red. T. Ya. Khabrieva, Yu. A. Tikhomirova. M., 2010.

Zakharov M.L., Tuchkova E.G. lov om sosial sikkerhet i Russland: lærebok. 3. utg. M., 2004.

Zakharov M. L., Tuchkova E. G., Savostyanova V. B. Pensjonskode i Russland. Prosjekt. M., 2008.

Helsevesen i Russland. 2009.: Lør. stat. M., 2009.

Resultater av pensjonsreform og langsiktige utsikter for utviklingen av den russiske føderasjonens pensjonssystem, med tanke på virkningen av den globale finanskrisen. Analytisk rapport. URL: http: // www. minzdravsoc. ru / docs / mzsr / forsikring / 6.

ILO: Sysselsetting og sosial beskyttelse i en ny demografisk sammenheng. Genève, 2010.

Loven om sosial sikkerhet i Russland: lærebok / red. K.N. Gusova. 3. utg. M., 2006.

Radko T.N.Metodologiske spørsmål om erkjennelse av lovens funksjoner. Volgograd, 1974.

Radko TN Funksjoner av sosialistisk lov // Sovjetstat og lov. 1977. Nr. 5.

Salikova NM Rollen til lov om sosial sikkerhet i gjennomføringen av den demografiske politikken i Russland: dis. ... Cand. jurid. vitenskap. Jekaterinburg, 1992.

Tkachenko Yu. G. Metodologiske spørsmål om lovteorien. M., 1980.

Ombudsmannen for menneskerettigheter i Russland bemerker at det konseptuelle problemet med russisk helsevesen er å fokusere "på å behandle bare de som det er nok midler til innenfor rammen av et bestemt ministerprogram." For mer informasjon se: Rapport fra kommisjonæren for menneskerettigheter i Russland for 2009 // Rossiyskaya Gazeta. 2010.28 mai.

Fedorova M. Yu. Begrepet sosial forsikring // Journal of Russian law. 2001. nr. 1.

Filimonov V.D. Beskyttende funksjon av strafferetten. SPb., 2003.

Chernukha E.A., Kuzmichev L.N., Kindarov L.B., Vasilchenko O.N. Graviditet og fødsel hos surrogatmødre // Fødselslege og gynekologi. 2006. nr. 4.

Send ditt gode arbeid i kunnskapsbasen er enkelt. Bruk skjemaet nedenfor

Studenter, studenter, unge forskere som bruker kunnskapsbasen i studiene og arbeidet, vil være veldig takknemlige for deg.

postet på http://www.allbest.ru/

• Introduksjon
• Konklusjon
• Litteraturliste
• applikasjoner

Introduksjon

Den russiske føderasjonens grunnlov, for hver borger som sikrer retten til sosial trygghet, og knytter dens fremvekst med å oppnå en viss alder, sykdom, funksjonshemming, tap av forsørger, oppdragelse av barn og andre lignende forhold på grunn av ulike sosiale risikoer, tap av inntekt eller utilstrekkelig for livet til en person. Sammen med dette sørger den russiske føderasjonens grunnlov for oppmuntring av frivillig sosial forsikring, opprettelse av ytterligere former for sosial sikkerhet, inkludert veldedighet. Dermed gir staten direkte støtte til ikke-statlige former for materiell støtte til mennesker, det vil si opprettelse av private pensjonsfond, personlig forsikring og så videre. Basert på det foregående, ligger relevansen av emnet for vitnemålet i viktigheten av full implementering av implementeringen av funksjonene til sosial sikkerhet.

De viktigste lovene som ble vurdert i studien av dette emnet:

· føderal lov "Om arbeidspensjoner i Russland";

· Føderal lov "om statlig pensjonsavsetning i Russland";

· Føderal lov om obligatorisk pensjonsforsikring i Russland.

· Føderal lov "På grunnlaget for obligatorisk sosial forsikring";

· Føderal lov om sosial bistand fra staten.

Formålet avhandling er studiet av funksjonene til sosial sikkerhet, nemlig deres konsept, typer, formål og implementering.

Oppgavemål:

Studie av utviklingshistorien og essensen av funksjonene til sosial kommunikasjon;

Studie av hovedtjenestene som tilbys av GUSO KTSSON "Bereginya";

Analyse av hovedproblemene i GUSO KTSSON "Bereginya" knyttet til implementering av trygdefunksjoner.

Hensikten med oppgaven er PR

GUSO KTSSON "Bereginya" - ideell organisasjon, opprettet for å sikre implementeringen av departementet for sosial beskyttelse av Trans-Baikal Territory av funksjonene til å tilby tjenester innen sosial beskyttelse og sosial sikkerhet for befolkningen i Trans-Baikal Territory.

Emnet for oppgaven er de juridiske normene som etablerer funksjonene til sosial sikkerhet.

trygdefunksjon

Kapittel 1. Teoretisk grunnlag trygd

1.1 Historie om separasjon av trygdefunksjoner i Russland

Behovet for sosial sikkerhet oppsto samtidig med fremveksten av menneskelige samfunn... Helt siden Kievan Russ tid beskyttet prins Vladimir, ved sitt eget eksempel på gode gjerninger, fattige, foreldreløse og eldre. I noe samfunn, uavhengig av dets politiske eller økonomiske struktur, er det mennesker som på grunn av noen omstendigheter ikke er i stand til å skaffe seg en kilde til levebrød alene. En rekke mennesker inkluderer først og fremst barn og gamle mennesker, siden begge har status som funksjonshemmede. I tillegg kan alle som har mistet arbeidsevnen midlertidig eller permanent på grunn av dårlig helse, legge til listen over funksjonshemmede.

I dekretet fra 30. november 1691, "Om å ta tiggere som utgir seg for å være lammet, og på deres straff," sies det at "de kjenner de store suverene at det i Moskva er mennesker som går rundt, med bånd på hender og føtter, og andre øyne krøllet sammen og lukket, som om de var blinde og hale, med falske list, ber de om almisse i Kristus, men etter undersøkelse er de alle sunne. " Slike mennesker ble fanget og avhørt i henhold til dekretet. Og i tilfelle å avgi falskt vitnesbyrd: byfolket ble sendt til deres bosted, palassbøndene - til palassets volost osv. Ved den andre fangsten "for falske list" skulle disse menneskene bli straffet hardt - å slå med pisk og batogs, og også eksilere "til fjerne Sibiriske byer." I tillegg ble sunne menn tildelt å jobbe i "sundet" husene, og kvinner i spinneriet. Og også i historiske poster ble funnet interessant fakta: ikke-elskere ble bøtelagt fra 5 til 10 rubler for å gi almisse. Disse og andre tiltakene til Peter I innen veldedighet hadde hovedsakelig karakter av "utdanning av tvang", men det var også et positivt program på det sosiale området, som ble implementert. I første kvartal av 1700-tallet. den såkalte lukkede veldedigheten (dvs. oppbevaring i forskjellige institusjoner og veldedighetsinstitusjoner) av kategorier av befolkningen som er nye for Russland, har betydelig utvidet seg: illegitime, eller "skammelige" babyer, "som ikke er i stand til å fortsette tjenesten fra eldre, sårede og lammet offiserer og soldater ", funksjonshemmede sjømenn og soldater, psykisk syke og" dårer "(sinnssyke fra fødselen) osv. Også under Peter I ble pensjoner, fôrpenger først introdusert, inkludert levering av land og håndverk - den såkalte" åpne veldedigheten ".

Dermed klarte Peter den store til en viss grad å skape et system for offentlig veldedighet; tiltakene han tok var allerede et sammenhengende integrert system. Selv etter Peters reformer ble det imidlertid ikke opprettet et enhetlig, effektivt statlig trygdesystem.

På midten av 1800-tallet begynte en ny scene i utviklingen av russisk veldedighet.

Dette stadiet er ikke bare preget av nye prinsipper for sosialt arbeid, men også av den raske veksten av antall veldedige samfunn og institusjoner, så vel som filantropiske handlinger. Hovedinnovasjonen var desentralisering av sosial omsorg og tilbud, målretting av bistand, ønsket om å forhindre utarming av mennesker.

En av interessante former På slutten av 1800-tallet var offentlige veldedighetsorganisasjoner hus for arbeidsomhet, der mennesker med behov for arbeid ble inkludert i spesielle arteller - som ble ansatt for det såkalte svarte arbeidet (rengjøring av gater, havnearbeid, fylling av isbreer osv.). En spesiell komité ble opprettet for å samle inn donasjoner til bygging av et arbeidshus. Det første arbeidshuset ble bygget på relativt kort tid, og i 1896 klarte det å ansette mer enn 21 tusen mennesker. Hus av denne typen ble bygget over hele Russland med midler samlet inn av veldedige samfunn. Hovedformålet med disse husene er å gi folk midlertidig arbeid og yrkesopplæring, samt moralsk gjenopplæring.

Den første verdenskrig, som begynte i juli 1941, og Russlands direkte deltakelse i det endret situasjonen der distriktsvergemålet for de fattige fungerte. Alle byrdene med å yte sosialhjelp falt på forstanderskapsrådene, som først og fremst var ansvarlig for hovedoppgaven med å kontrollere den økonomiske situasjonen til familier hvis familiemedlemmer ble ført inn i hæren. I følge avgjørelsen fra regjeringen hadde familiene som ga den eneste forsørgeren rett til å motta en godtgjørelse på 6 rubler 90 kopekk. Avhengig av størrelsen på familien, kan de motta opptil 5 fordeler eller rasjoner for det angitte beløpet. Blant bekymringene fra byens vergemål var også lindringen av matsituasjonen, tør tjenestemennene høsten 1915. nettverket av billige og gratis kantiner har utvidet seg fra 18 til 33. I de vanskelige krigsårene begynte forstanderskapet å aktivt engasjere seg i ansettelse av de trengende, for dette formålet organiserte alle 20 råd spesielle byråer, arbeidskommisjoner.

I løpet av krigsårene eskalerte problemet med forakt for foreldreløse barn og behovet for å hjelpe barn til mødresoldater. I august 1915 hadde 42 barnehjem blitt åpnet i St. Petersburg, hvorav 22 var for fastboende barn, 10 barnehager og 10 barnehager. Totalt var det rundt 110 forskjellige barneinstitusjoner som opererte over hele landet.

Overføringen av forakt i hendene på byens selvstyreorganer førte til en merkbar økning i publikums rolle i organisering av sosial sikkerhet, til en merkbar økning i omfanget og fremveksten av nye former for sikkerhet, totalt - en økning i antall tilbudte.

I den pre-kapitalistiske perioden i Russland var de viktigste formene for materiell støtte for funksjonshemmede, eldre mennesker:

Vergemål og vergemål;

Sivilrettslig støtte i rammen av familieforhold;

Statlig veldedighet for den fattigste befolkningen.

På tidspunktet for kapitalismens utvikling utviklet følgende typer sosial sikkerhet:

Fødselspenger;

Uførepensjon (arbeidsskade);

For midlertidig funksjonshemming;

Etterlattepensjon.

For militært personell ble det gitt pensjoner i tilfelle pensjon. Begynnelsen på utviklingen av medisinsk behandling og behandling ble lagt.

13. november 1917 ble dekretet "Om sosial forsikring" opprettet. Dekret om "sosial forsikring" av 13. november 1917

Denne forskriften inkluderer følgende bestemmelser:

"Forskrift om forsikring mot arbeidsledighet",

"Forskrift om helseforsikring",

"Forskrift om forsikringsnærvær", som ga, i tillegg til hovedlisten over fordeler (sykdom, fødsel, død av en ansatt), ga følgende typer assistanse: førstehjelp, poliklinisk behandling, hjemmebehandling m.m.

På slutten av første verdenskrig ble borgerkrigen - på tidspunktet for overgangen fra sosial sikkerhet i krigstidskommunismen til sosial forsikring - SNKRSFSR-dekretet fra 15. november 1921 "Om sosial forsikring av personer ansatt i innleid arbeidskraft" blir. I løpet av årene med gjenopprettingsperioden, med en ny politikk for sosial beskyttelse, ble det vedtatt en rekke normative handlinger:

Dekret fra Council of People's Commissars of the RSFSR av 12/08/1921 "On the social security of Disabled" ga rett til å motta uførepensjon til alle arbeidstakere og ansatte, samt til militært personell i tilfelle funksjonshemning på grunn av yrkessykdom, arbeidsskade, generell sykdom eller alderdom;

Dekret fra SEC i RSFSR datert 09.12.1921 "Om sosial sikkerhet for medlemmer av familier av arbeidere i tilfelle død av forsørger av familien" garanterte pensjoner for familiemedlemmer i tilfelle død for forsørger;

Dekret fra Council of People's Commissars of the RSFSR datert 09.12.1921 "Om sosial sikkerhet i tilfelle midlertidig funksjonshemming og moderskap";

Dekret fra Council of People's Commissars of the RSFSR datert 12/09/1921 "Om levering av familier til personer trukket inn i rekkene til den røde hæren og marinen";

Dekret fra Council of People's Commissars of the RSFSR av 19.12.1921 "Om helseforsikring";

Dekret fra Council of People's Commissars of the RSFSR datert 28. desember 1921 "Om sosial sikkerhet ved arbeidsledighet" og andre. S.

Under andre verdenskrig (1941-1945) var regjeringens hovedoppmerksomhet rettet mot organisasjonen for å sørge for familiene til militært personell.

Etter krigen ble nasjonaløkonomien gjenopprettet, og med sikte på å øke indikatorene for de viktigste næringene og tiltrekke arbeidere til produksjon, ble dekretet fra Sovjetunionen SNS fra 1947-1956. økte pensjoner ble etablert for arbeidere i dette området.

Sovjetunionens grunnlov, vedtatt i 1977, sikret borgernes rettigheter til materiell sikkerhet i alderdommen, i tilfelle sykdom, delvis eller fullstendig funksjonshemming, samt tap av forsørgeren.

I Sovjetunionen ble sosial sikkerhet i denne perioden utført på tre hovedsystemer:

1) statlig sosial sikkerhet for militært personell, medlemmer av kreative fagforeninger, studenter og en rekke andre kategorier av borgere på bekostning av statlige, republikanske og lokale budsjetter;

2) statlig sosial forsikring av arbeidere og ansatte, som ble administrert fagforeninger; kilden til finansieringen var bidrag fra bedrifter, institusjoner, organisasjoner og budsjetttilskudd;

3) samfunnssikkerhet for kollektive bønder, hvor midlene ble dannet fra fradrag fra inntektene til kollektive gårder og subsidier fra statsbudsjettet.

Utviklingen av trygdesystemet startet på midten av 1970-tallet. Systemet for sosial rehabilitering av funksjonshemmede utvikler seg intensivt. Sammen med en stasjonær institusjon for sosiale tjenester, er det en sosial tjeneste for funksjonshemmede hjemme. FRA.

I 1987 ble det gjort endringer i aktivitetene til sosialhjelp, de viktigste endringene gjaldt de organisatoriske spørsmålene om å yte sosialhjelp hjemme. Ble tydeligere definert et antall personer underlagt den nødvendige tjenesten.

Historisk sett gjennomførte offentlige organisasjoner de typer aktiviteter som staten på grunn av mangel på materielle, tekniske, økonomiske og organisatoriske evner ikke kunne utføre.

Under forholdene for dannelsen av statskap endres tilnærmingene til sosiale tjenester betydelig. levering av borgere.

En av de viktige stadiene i pensjonsutviklingssystemet er RF-loven av 20.11.1990 nr. 340-1 "Om statlige pensjoner i Russland". For første gang i lovgivningen ble retten til sosial pensjon forankret.

Forsikring av en rekke kompensasjonsutbetalinger er et stort skritt i utviklingen av det russiske trygdesystemet:

for ernæring av barn som studerer i utdanningsinstitusjoner... FRA.

Føderal lov av 12.01.1996 nr. 8-FZ "om begravelse og begravelsesvirksomhet" 3 Forbunds lov av 12.01.1996 nr. 8-FZ "om begravelse og begravelsesvirksomhet" sikret rett til personer som utfører alternativ) for gratis gravferdstjenester til et beløp som ikke overstiger godtgjørelsen.

Et viktig skritt i utviklingen av det russiske trygdesystemet var forsikringen av en rekke kompensasjonsutbetalinger:

mødre eller andre slektninger som faktisk tar seg av barnet;

personer som tar seg av en funksjonshemmet person i gruppe I;

personer som har fylt 80 år;

eldre borgere som trenger medisinsk hjelp;

lavere og høyere studenter på akademisk permisjon av medisinske årsaker;

ikke-arbeidende koner av militært personell som bor sammen med ektemenn i områder der de ikke kan finne jobb;

for barn under vergemål og omsorg i en fosterfamilie;

flyktninger og internt fordrevne;

for ernæring av barn som studerer i utdanningsinstitusjoner

I mange århundrer ble sosial trygghet dannet til en egen gren av loven, men det bør bemerkes at siden 1600-tallet grunnleggende endringer i begrepet sosial trygghet i seg selv, og følgelig dens regelverk.

En ny type trygd bestemmes etter vår mening av en endring i naturen til denne bransjen. Det får stadig mer en privat-offentlig essens. Derfor er en ny type industri også forbundet med utvidelse av omfanget utover de opprinnelige offentlige grenser. Dette handler først og fremst om utvidelse av omfanget av kontraktsmessig regulering av trygdeforhold (sosialforsikring og relasjoner om sosialhjelp, sosiale tjenester) og fremveksten av et bredt spekter av ikke-statlige organisasjoner og organer som temaer for trygderetten.

1.2 Innholdet i trygdefunksjonene

Menneskelivet er langt og uforutsigbart, når som helst kan alle finne seg i en vanskelig situasjon livssituasjon, som senere kan forverre helsetilstanden, som et resultat av tapet av hovedinntektskilden. PÅ moderne Russland under det nåværende humanismeprinsippet har hver borger rett til sosial støtte fra staten.

Veiledet av hovedtrendene i den samfunnsøkonomiske utviklingen i samfunnet, er alle de tillatte risikoer konsentrert i en enkelt dominerende sosial risiko - tap av arbeidsinntekt.

Typiske tegn som lar deg kalle visse hendelser sosial risiko:

Betingelser ved et bestemt økonomisk system og sosial organisering av arbeidskraft;

Eiendomsmessige konsekvenser i form av manglende inntekt fra arbeidsaktivitet, merkostnader for funksjonshemmede familiemedlemmer;

Samfunnets og statens interesse for å redusere og overvinne konsekvensene av inntreden av disse hendelsene.

Tatt i betraktning den objektive karakteren og innvirkningen på en persons arbeidsevne, kan sosiale risikoer grupperes i fire hovedgrupper (fig. 1 Typer av sosiale risikoer).

Demografiske og økonomiske risikoer påvirker ikke arbeidsevnen til en dyktig person direkte. Men selvfølgelig fører et langt fravær av arbeid utvilsomt til en generell reduksjon i levestandarden for familiemedlemmer til arbeidsledige og hans familiemedlemmer, samt over tid tap av profesjonelle ferdigheter. I tillegg kan ekstrautgifter knyttet til store familier føre til en kraftig reduksjon i familiens levestandard, forverring av helsen, forverring av matkvaliteten.

Så sosial risiko er en sannsynlig hendelse, der det mangler materiell sikkerhet i forbindelse med tap av inntekt fra arbeid eller familiær støtte.

I moderne markedsøkonomi det er ingen automatiske mekanismer for å beskytte befolkningen mot sosiale risikoer, siden disse mekanismene krever betydelige materialkostnader og ikke gir fortjeneste. Derfor utføres denne oppgaven av staten, som har nådd et visst sted i nisjen til sosioøkonomisk utvikling og bevissthet om viktigheten for samfunnets normale funksjon. En stat som gir sine borgere, utlendinger, statsløse personer - de som er på landets territorium, av juridiske grunner, en anstendig levestandard og fri utvikling kan kalles "sosial".

Figur: 1 Sosiale risikoer

Velferdsstaten er en stat hvis politiske orientering er omfordeling av materiell formue i samsvar med prinsippet om sosial rettferdighet. Velferdsstaten oppretter et trygdesystem, er direkte involvert i finansiering av pensjoner, kompensasjoner, ytelser, medisinske og sosiale tjenester (figur 2 sosial sikkerhet).

I henhold til den russiske føderasjonens grunnlov - en person, er hans rettigheter og friheter den høyeste verdien. Hovedplikten til staten er anerkjennelse, overholdelse og beskyttelse av menneskerettigheter og friheter. Artikkel 7, artikler 37-41 i den russiske føderasjonens grunnlov avslører rettighetene til sosial sikkerhet.

Basert på det foregående kan vi konkludere med at: sosial sikkerhet er en manifestasjon av statens bekymring for innbyggerne, levering av materiell og sosial hjelp til de som ikke er i stand til å jobbe av grunner utenfor dens kontroll, tap av levebrød.

Figur: 2 Sosial sikkerhet

På grunn av omfanget av aktivitetsområdet for sosial sikkerhet, har det en rekke funksjoner som fortjener oppmerksomhet. Sosial sikkerhet og samfunn er forbundet med usynlige tråder. Samfunnet og alle dets bestanddeler påvirker definitivt sosial sikkerhet. For effektiv interaksjon foregår tilbakemelding i dette systemet: på grunn av dets funksjoner påvirker sosial sikkerhet de avgjørende faktorene.

Som du vet er det moderne samfunnet delt inn i fem hovedaktivitetsområder: sosialt, økonomisk, politisk, åndelig og ideologisk, familie og husholdning. Det er også fem funksjoner av sosial sikkerhet: sosiale, økonomiske, politiske, åndelig-ideologiske, demografiske funksjoner. La oss vurdere hver av funksjonene mer detaljert.

1. Sosial funksjon.

Den sosiale funksjonen gjenspeiler forholdet mellom det sosiale delsystemet i samfunnet og sosial sikkerhet. Sosial sikkerhet er primært rettet mot å forebygge, redusere og eliminere konsekvensene av utbruddet av ulike vanskelige livssituasjoner. Avhengig av den spesifikke situasjonen kan man skille mellom fire underfunksjoner:

beskyttende underfunksjon,

rehabilitering underfunksjon,

kompensasjonsunderfunksjon,

politisk underfunksjon.

Den beskyttende underfunksjonen dekker: beskyttelse av borgere mot de negative konsekvensene av utbruddet av en livssituasjon (alderdom, funksjonshemming, sykdom, arbeidsledighet). Denne funksjonen utføres ved hjelp av utbetalinger av pensjoner, ytelser, materiell assistanse etc.

Rehabiliteringsundefunksjonen er rettet mot implementering av et system med medisinske, psykologiske, pedagogiske, sosioøkonomiske tiltak implementert for å eliminere eller muligens fullstendig kompensere for begrensningene i borgernes liv assosiert med nedsatt menneskers helse og forstyrrelser i kroppens funksjoner.

Hovedoppgaven med rehabilitering er gjenoppliving av en borgeres sosiale status, oppnåelse av materiell uavhengighet og hans sosiale tilpasning.

Rehabiliteringsundefunksjonen består i å gjenopprette fysiske og andre funksjonshemningsevner, deres tilpasning til arbeid. Denne underfunksjonen legemliggjøres i virkeligheten gjennom utbetaling av uførepensjoner, midlertidige uføretrygder, fødselspenger, sysselsetting og yrkesutdanning funksjonshemmede som gir dem proteser og ortopediske produkter og transportmidler, etc.

Kompenserende underfunksjon er refusjon av tapt inntekt eller inntekt, inkludert økning i utgifter ved tap av inntekt eller inntekt, en reduksjon i nivået på materiell sikkerhet på grunn av pensjon fra alderdom, funksjonshemming, i tilfelle tap av forsørger, i tilfelle et barns fødsel, i tilfelle økning i detaljhandelspriser for grunnleggende nødvendigheter, arbeidsledighet osv.

2. Økonomisk funksjon.

Den sosiale funksjonen til sosial sikkerhet er å påvirke økonomien som helhet, behovene og interessene til mennesker som hoveddeltakere i produksjonsprosessen. Den økonomiske funksjonen bidrar til å sikre tilgjengeligheten av alle sosiale tjenester, samt økonomisk vekst. Denne funksjonen har en kompleks intern struktur og inkluderer 3 underfunksjoner: produksjon, distribusjon og forsyning.

Ved hjelp av produksjonsunderfunksjonen motiveres innbyggerne til å jobbe, og arbeidsproduktiviteten økes også, arbeidskraftressursene frigjøres fra eldre og funksjonshemmede ansatte, noe som gjør det mulig for unge spesialister å skaffe seg jobber. Dermed bidrar sosial sikkerhet til å skape sterke markedsforhold og økonomiske reformer.

Takket være distribusjonsunderfunksjonen blir spesielle materielle varer og tjenester brakt til forbrukerne på spesielle måter. Distribusjonsunderfunksjon inkluderer metoder for å samle opp midler i spesialfond og distribuere dem til forskjellige formål - dette er handlinger fra lokale myndigheter, organisasjoner for fradrag penger i midler rettet mot sosial sikkerhet, men utnevnelsen av disse midlene til utbetaling av pensjoner, ytelser og tjenester til pensjonister.

Den midlertidige underfunksjonen er ansvarlig for å opprettholde et tilstrekkelig nivå av velvære for personer som sosial sikkerhet er den viktigste levebrødet for.

3. Politisk funksjon.

Den politiske funksjonen implementerer forholdet mellom sosial sikkerhet og politikk, primært sosialpolitikk. Sosiale tjenester er virkemidlene som målene for sosialpolitikken blir realisert. Institusjoner og institusjoner for sosialpolitikk bidrar til den praktiske gjennomføringen av alle sosio-politiske tiltak planlagt av staten. Sosial sikkerhet spiller en viktig rolle i å løse et stort antall generelle oppgaver for sosialpolitikken for øyeblikket: å forbedre den materielle velferden til ulike befolkningssegmenter, redusere risikoen for sosial spenning, forhindre en forverring av befolkningens levestandard.

4. Åndelig og ideologisk funksjon

Åndelig og ideologisk funksjon skyldes sammenhengen mellom sosial sikkerhet og samfunnets åndelige sfære. Sosial sikkerhet samhandler med den sosiale sfæren som helhet, og med dens komponenter - alle slags former og nivåer av offentlig bevissthet, primært med moral, ideologi, sosialpsykologi. Derfor, i sammensetningen av den åndelige og ideologiske funksjonen, kan tre underfunksjoner skilles fra hverandre: ideologiske, moralske og sosio-psykologiske underfunksjoner.

Den ideologiske underfunksjonen definerer forholdet mellom ideologi og sosial sikkerhet. Ideologi gjenspeiler synspunktene til alle lag av befolkningen om forskjellige aspekter av livet, inkludert sosial sikkerhet, som aktivt påvirker dens essens og karakter. Effektiv sosial sikkerhet har en positiv effekt på underbevisstheten til mennesker, og styrker dermed et tillitsforhold til staten.

Den moralske underfunksjonen omfatter forholdet mellom etisk tro og sosial sikkerhet som eksisterer i det moderne samfunnet. I dette tilfellet er samfunnets etiske syn på holdningen til fattige, fattige, barn, eldre og funksjonshemmede av stor betydning. Sosial sikkerhet inkluderer å gi materiell bistand til økonomisk inaktive borgere, sørge for familier som har mistet sin forsørger, hjelp til å oppdra barn osv. I tillegg, gjennom en moralsk underfunksjon, bidrar sosial sikkerhet til å styrke moralen i det moderne samfunnet.

Den sosio-psykologiske underfunksjonen spesialiserer seg i å organisere forholdet mellom sosialpsykologi og sosial sikkerhet. For hver person er tillit til en lys fremtid av stor betydning, takket være sosial sikkerhet, gir implementeringen av denne underfunksjonen folk tillit til fremtiden, i sosial sikkerhet, noe som har en positiv effekt på utviklingen av sosialpsykologi.

5. Demografisk funksjon.

Den siste, men også veldig viktige demografiske funksjonen, inkluderer den innvirkningen av sosial sikkerhet på alle demografiske prosesser som foregår i samfunnet. Tilstanden for det generelle nivået på sosial sikkerhet avhenger direkte av befolkningens demografiske struktur og karakteristiske demografiske prosesser. Sosial sikkerhet gjennom sosiale programmer har en positiv innvirkning på demografiske prosesser. Den demografiske funksjonen er basert på etableringen av sosiale insentiver, støtte og utvikling av familier, en økning i fødselsraten, samt en reduksjon i dødeligheten i befolkningen.

Funksjonene til sosial sikkerhet er definert av dens natur og formål med retning av innvirkning på samfunnet.

Det er en lenke av koblinger mellom sosial sikkerhet og samfunn som et system og dets elementer. Samfunnet og dets bestanddeler påvirker sosial sikkerhet. Denne påvirkningen er primær og avgjørende. Samtidig er det tilbakemeldinger: sosial sikkerhet, gjennom funksjonene, påvirker faktorene som betinger den. For å oppfylle disse funksjonene er sosial sikkerhet en aktiv faktor i utviklingen av samfunnet.

Kapittel 2. Implementering av trygdefunksjoner på eksemplet med GUSO CHKTSSON "Bereginya" fra Trans-Baikal Territory

2.1 Analyse av tjenestene som tilbys av GUSO KTSSON "Bereginya"

Temaet for institusjonens aktiviteter er tilbud om tjenester for sosial støtte og sosiale tjenester for eldre og funksjonshemmede borgere, realisering av familier og barns rettigheter til beskyttelse og bistand fra staten, fremme stabiliteten til familien som en sosial institusjon, forbedre de sosioøkonomiske levekårene til innbyggerne, indikatorer for sosial helse og trivsel for familier og barn.

Hovedmålene med GUSO KTSSON "Bereginya" er:

realisering av borgernes rettigheter til sosial beskyttelse og bistand fra staten;

bestemme behovet for å tilby sosiale tjenester (permanent, midlertidig, på ad hoc-basis) av spesifikke typer og former: sosiopsykologiske, sosio-arbeidskraft, sosio-medisinske, sosiale, sosiale, pedagogiske, sosio-juridiske tjenester for å øke det kommunikative potensialet mottakere av sosiale tjenester med funksjonshemninger, inkludert funksjonshemmede barn;

hjelp til å opprettholde stabiliteten i familien som en sosial institusjon;

forbedring av de sosioøkonomiske levekårene til innbyggerne, samt indikatorer for sosial helse og velvære;

forebygging av forsømmelse av mindreårige;

å iverksette tiltak for å øke det profesjonelle nivået for de ansatte ved institusjonen, øke volumet av tilbudte sosiale tjenester og forbedre kvaliteten;

innføring i praksis av nye former, metoder og teknologier for sosiale tjenester;

organisere arbeidet til mobile team for å tilby presserende sosiale tjenester til befolkningen.

Institusjonens hovedaktiviteter er gitt i vedlegg A.

Figur: 3 Antall tjenestemottakere i 2015

I fig. 3 viser tydelig at den største andelen i 2015 er okkupert av presserende sosiale tjenester, noe som indikerer høy etterspørsel etter sosiale tjenester: forsyning med sett med produkter; hjelp til å skaffe juridisk bistand for å beskytte rettighetene og legitime interessene til mottakere av sosiale tjenester; levering av klær, fottøy og annet essensielt; hjelp til å skaffe akutt psykologisk hjelp med involvering av psykologer og geistlige i dette arbeidet; hjelp til å skaffe midlertidig innkvartering; andre presserende sosiale tjenester.

Prisene på innleggelsestjenester er de laveste på grunn av det begrensede antall senger i sentrum. Halvstasjonære tjenester viser gjennomsnittlige indikatorer, som indikerer gjennomsnittlig tilfredsstillelse av behovet for sosiale tjenester til innbyggerne. For en fullstendig analyse av tilbudet av tjenester fra senteret, vil vi bruke flere kriterier beskrevet i Orden fra Arbeidsdepartementet i Russland datert 08.12.2014 N 995n "På godkjenning av indikatorer som karakteriserer de generelle kriteriene for å vurdere kvaliteten på tjenestene til sosialtjenesteorganisasjoner." Kvaliteten på tilbudet av sosiale tjenester bestemmes av flere faktorer - kvaliteten på institusjonen av tjenesten som tilbys og kvaliteten på tjenestene. Hvert av kvalitetskriteriene kan inneholde både kvantitative og kvalitative indikatorer som avslører essensen og indikerer nivået for måloppnåelse.

Figur: 2 Sammenlignende analyse etter kvalitetsindikatorer GUSO KTSSON "Bereginya"

Etter å ha utført en komplett analyse for alle indikatorene gitt i vedlegg A, kan vi si at organisasjonen generelt oppfyller kvalitetsstandardene på alle punkter:

institusjoner og dens strukturelle enheter ligger i en spesialdesignet bygning, tilgjengelig for alle kategorier av servert borgere. Lokalene er utstyrt med alle offentlige hjelpemidler og er utstyrt med telefonkommunikasjon;

lokalets størrelse og tilstand oppfyller kravene til hygieniske og hygieniske normer og regler, arbeidssikkerhet;

området okkupert av institusjonen tillater normal plassering av personell, kunder og tjenester for dem;

arbeidsplanen til institusjonen gir tiltak som tar sikte på å opprettholde de eksisterende forholdene, og om nødvendig og mulig å forbedre dem.

I fig. 2 viser et avvik fra maksimumsverdien når det gjelder to indikatorer: III Indikatorer som karakteriserer ventetiden for å tilby sosiale tjenester og V Indikatorer som karakteriserer tilfredshet med kvaliteten på tjenestene. Dette skyldes mangel på informasjon på nettstedet til senteret: mangel på informasjon om innlevering av klager til forbrukere av tjenester. Når det gjelder indikatorene for tilfredshet med kvaliteten på tjenestene, er den totale prosentandelen lavere på grunn av hurtigheten til å løse problemer.

2.2 Problemer med tjenestetilbud GUSO KTSSON "Bereginya" og måter å løse dem på

De siste årene har det skjedd mange endringer. En av de mest betydelige endringer etter vår mening er lagdeling i forskjellige strukturer og lag i samfunnet. Mange av dem anses å være de mest sårbare i sosialt befolkningskategorier, som arbeidsledige, flyktninger, internt fordrevne personer, så vel som de kategorier innbyggere som på det nåværende stadiet ikke finner tilstrekkelig støtte fra staten og samfunnet, og disse er funksjonshemmede, pensjonister, barn, ungdommer.

Hvert år øker dette antallet sosialt sårbare befolkningsgrupper, og denne prosessen sammenfaller med profesjonaliseringen av sosialt arbeid i Russland, som har blitt et fenomen på det nåværende stadiet av samfunnsutviklingen.

I dag, i økonomiske og sosio-politiske forhold, har rollen og viktigheten av det sosiale beskyttelsessystemet i befolkningen økt betydelig, noe som førte til behovet for dannelse av organer og institusjoner for sosiale tjenester, men de er noen ganger de eneste strukturene, som appellerer til noe som etterlater en person håp om å motta støtte og hjelp i løse hans livsproblemer. Hovedproblemet i slike institusjoners aktiviteter er mangelfull finansiering, siden det er behov for spesialisering av skjemaer, forbedring av metodikken for sosial beskyttelse, kjøp av nytt utstyr, samt kostnadene ved høyt kvalifisert bemanning.

I tillegg oppstår spørsmålet om behovet for å overføre hovedmaktene for å gi sosial støtte til befolkningen fra det føderale og regionale regjeringsnivået til "lokaliteter", dvs. til kommuner. For eksempel er det i hver kommune integrerte sentre for sosiale tjenester for befolkningen, der den 1. november 2013 er den primære lenken til sosiale tjenester som jobber direkte med befolkningen (sosialrådgivningsavdeling, avdeling for sosialhjelp til familier og barn) blitt styrket, noe som gjør det mulig å innføre distriktsmetoden arbeid, innføring og etablering av en kontaktform for arbeid med borgere som har kommet i vanskelige livssituasjoner og sikrer tidlig oppdagelse av familieproblemer og vedtakelse av nødvendige tiltak.

For tiden er lokale myndigheters virksomhet innen sosialtjenester for befolkningen regulert av føderal lov av 28. desember 2013 N 442-FZ "Om grunnleggende sosiale tjenester for borgere i Russland" trådte i kraft 1. januar 2015, som erstattet føderale lover fra 2. august 1995 N 122-FZ "Om sosiale tjenester for eldre borgere og funksjonshemmede" og datert 10. desember 1995 N 195-FZ "Om grunnleggende sosialtjenester for befolkningen i Russland" føderal lov av 28.12.2013 nr. 442-FZ (red. fra 21.07.2014) "Om grunnleggende sosialtjenester for borgere i Russland" // SZ RF datert 14.01.2014, nr. 29, art. 3686, SZ RF datert 21.06.2014, nr. 10, art. 836.

Loven er rettet mot å utvikle et system for sosiale tjenester for innbyggere i Russland, så vel som kommuner, øke nivået, kvaliteten og effektiviteten. Den etablerer det juridiske, organisatoriske og økonomiske grunnlaget for sosiale tjenester for borgere i Den russiske føderasjonen, myndighetene til føderale regjeringsorganer og regjeringsorganer i de russiske føderasjonens konstituerende enheter innen sosiale tjenester for borgere, rettighetene og forpliktelsene til mottakere og tilbydere av sosiale tjenester.

Dessverre inneholder den nye loven ikke begrepet "vanskelig livssituasjon" tidligere fastsatt i føderal lov nr. 195-FZ av 10. desember 1995. I stedet er omstendighetene der innbyggerne blir anerkjent som behov for sosiale tjenester, klart etablert. Slike omstendigheter inkluderer: - fullstendig eller delvis tap av evnen eller evnen til å utføre selvbetjening, for å bevege seg uavhengig, for å gi grunnleggende livsbehov på grunn av sykdom, skade, alder eller funksjonshemning; - tilstedeværelsen i familien til en funksjonshemmet eller funksjonshemmede, inkludert et funksjonshemmet barn eller funksjonshemmede barn som trenger konstant pleie utenfor;

tilstedeværelse av et barn eller barn (inkludert de under vergemål, vergemål) som opplever vanskeligheter med sosial tilpasning;

manglende mulighet til å gi omsorg (inkludert midlertidig) for en funksjonshemmet person, barn, barn, samt mangel på omsorg over dem;

tilstedeværelsen av en konflikt innen familien, inkludert personer med narkotika- eller alkoholavhengighet, personer med avhengighet av spill, personer som lider av psykiske lidelser, tilstedeværelse av vold i hjemmet;

fravær av et bestemt bosted, inkludert for en person som ikke har fylt tjuetre og har fullført oppholdet i en organisasjon for foreldreløse og barn som er igjen uten foreldreomsorg;

mangel på arbeid og levebrød. Andre omstendigheter, hvis tilstedeværelse kan anerkjennes som forverret eller i stand til å forverre borgernes levekår, er etablert ved lovgivningsmessige rettsakter fra den russiske føderasjonens subjekt.

Den nye loven forutsetter en individuell tilnærming til å bestemme mottakerne av de sosiale tjenestene de trenger basert på borgernes behov for sosiale tjenester. Tatt i betraktning grunnene til at en borger ble anerkjent som behov for sosiale tjenester, bestemmer den statlige myndigheten som har fullmakt til å utføre funksjoner innen sosialtjenester til den russiske føderasjonskomponenten, det individuelle behovet for sosiale tjenester og utarbeider et individuelt program for levering av sosiale tjenester. Anbefalinger for å bestemme det individuelle behovet for sosiale tjenester, så vel som formen for et individuelt program for levering av sosiale tjenester, er godkjent av Russlands arbeidsdepartement.

Det utviklede individuelle programmet for levering av sosiale tjenester revideres avhengig av endringen i behovet til en borger for sosiale tjenester minst hvert tredje år. Sosiale tjenester leveres på grunnlag av en avtale som er inngått mellom en sosialtjenesteleverandør og en borger eller dennes juridiske representant, på grunnlag av et individuelt program for levering av sosiale tjenester innen en dag fra datoen for innlevering av et individuelt program for levering av sosiale tjenester til en sosialtjenesteleverandør. Kontrakten definerer de tilbudte sosiale tjenestene, oppført i det enkelte programmet for levering av sosiale tjenester, deres kostnad hvis de blir gitt mot et gebyr (delvis gebyr). Kontraktsformen er også godkjent av Arbeidsdepartementet i Russland nr. 874n datert 10. november 2014. En omtrentlig liste over tjenester levert av sosiale verneorganer er presentert i regjeringsdekret 24. november 2014 nr. 1236 "Om godkjenning av en veiledende liste over sosiale tjenester etter type sosiale tjenester" RF regjeringsdekret av 24.11.2014 nr. 1236 "Om godkjenning av en veiledende liste over sosiale tjenester etter type sosiale tjenester "// SZ RF datert 26.10.2014, nr. 31, art. 3110 Pålegg fra Arbeidsdepartementet i Russland nr. 874n datert 10. 11.2014" Om tilnærmet form for en avtale om levering av sosiale tjenester, så vel som formen for et individuelt program for levering av sosiale tjenester "// SZ RF fra 10.09.2014, nr. 14, art. 1401.

I den russiske føderasjonens sammensatte enhet godkjennes en liste over sosiale tjenester som tilbys i ulike former for sosiale tjenester, basert på en omtrentlig liste over typer sosiale tjenester som er godkjent av regjeringen i Russland, samt prosedyrer for levering av sosiale tjenester som er obligatoriske for tilbydere av sosiale tjenester på territoriet til den russiske føderasjonens konstituerende enhet. Det russiske arbeidsdepartementet utvikler tilnærmet prosedyrer for levering av sosiale tjenester i form av sosiale tjenester. I de grunnleggende enhetene i Russland dannes og vedlikeholdes et register over leverandører av sosiale tjenester og et register over mottakere av sosiale tjenester. Registeret over sosiale tjenesteleverandører er offentliggjort på det offisielle nettstedet til det autoriserte organet for statsmakt til den grunnleggende enheten i Russland i informasjons- og telekommunikasjonsnettverket Internett i samsvar med kravene i lovgivningen i Russland. Anbefalinger for dannelse og vedlikehold av registeret over leverandører av sosiale tjenester og registeret over mottakere av sosiale tjenester er godkjent av Russlands arbeidsdepartement.

De siste årene har antall innbyggere som har behov for sosial beskyttelse økt betydelig, men antallet tiltak som er truffet har også økt. Dessverre ble ikke sosialhjelp gitt til alle innbyggere, men tilnærmet 85%, men arbeidet med dette fortsetter, og antallet sosialhjelpstiltak som er tatt er nær hundre prosent resultat.

Økonomisk støtte til aktivitetene til sosialtjenesteorganisasjoner under føderale organers jurisdiksjon utøvende makt, statlige myndigheter for de grunnleggende enhetene i Russland, blir utført på bekostning av det tilsvarende budsjettet, samt på bekostning av mottakerne av sosiale tjenester når de yter sosiale tjenester mot et gebyr.

Institusjoner for sosial beskyttelse av befolkningen på lokalt nivå utfører statlige oppgaver, dannet og godkjent av grunnleggeren. En av slike aktiviteter er sosiale tjenester hjemme for enslige eldre borgere og funksjonshemmede som trenger permanente eller midlertidige ikke-stasjonære sosiale tjenester.

Men for gjennomføringen av denne aktiviteten i lokale myndigheter er den videre utviklingen av sosiale tjenester begrenset av mangel på midler i territoriene, utilstrekkelig bemanning. For å utvide markedet for sosiale tjenester som tilbys av sosialtjenesteinstitusjoner, er det nødvendig med seriøs statlig støtte for å utstyre og forsyne institusjoner med datamaskiner og husholdningsapparater, biltransport og andre ressurser.

Den videre utvidelsen av nettverket av sosiale tjenester for sosiale tjenester hjemme for enslige eldre borgere og funksjonshemmede som trenger permanente eller midlertidige ikke-stasjonære sosiale tjenester, kan lettes av:

målrettet finansiering av regionale og kommunale programmer rettet mot å utvikle sosiale tjenester for befolkningen hjemme for enslige eldre borgere og funksjonshemmede;

forsyning av institusjoner med datamaskiner og husholdningsapparater, veitransport og de nødvendige fordelene;

høyt kvalifisert bemanning av ansatte ved integrerte sentre for sosialtjenester i befolkningen, som kjenner og finner en individuell tilnærming til ensomme eldre borgere og funksjonshemmede;

prioritert overføring av fraflyttede bygninger, lokaler for sosialinstitusjoner for ensomme borgere og funksjonshemmede som trenger permanente eller midlertidige ikke-stasjonære tjenester osv.

Dermed er den nåværende lovgivningsbasen på føderalt nivå, så vel som på lokalt nivå innen sosial beskyttelse av befolkningen, fullt utviklet, men det er mangel på finansiering, mangel på bemanning, mangel på datamaskiner og husholdningsapparater, utilstrekkelig levering av motorvogner, mangel på tilveiebringelse av nye lokaler for arbeid med sosiale tjenester for befolkningen krever spesiell oppmerksomhet og forbedring av organisasjonen av arbeidet med sosiale tjenester for befolkningen.

Måter å løse hovedproblemene ved implementering av sosial sikkerhet:

Å tiltrekke seg høyt kvalifisert personell;

Økning i finansiering gjennom private investeringer.

Fram til slutten av 2016 er et program for unge fagpersoner på plass i Russland, som har som mål å tiltrekke medisinske fagpersoner til landsbygda. Under dette programmet får tiltrekkte unge spesialister 1 000 000 rubler. løfte, samt utstyrt med hus. Forslaget til denne oppgaven, etter eksemplet på dette programmet, er utviklingen av loven "On social support of young specialists of public sector institutions in the field of social protection in the Trans-Baikal Territory", som vil omfatte engangsutbetalinger til unge spesialister som har jobbet i minst ett år i statlige eller kommunale sosialbeskyttelsesinstitusjoner , helsevesen, forutsatt at listen i listen inneholder arbeid i de aktuelle stillingene, er hans viktigste arbeidssted, og spesialistens alder har ikke nådd 30 år på det tidspunktet han søkte om betaling. Det foreslås å innføre engangs kontantbetalinger i mengde: for 1 år - 40.000 rubler, for 2. år - 35.000 rubler, for 3. år - 30.000 rubler.

Betalinger vil bli tildelt unge spesialister som ble uteksaminert fra institusjoner for høyere yrkesutdanning i 2010 og senere, samt som begynte å jobbe i offentlige institusjoner innen deres spesialitet i samsvar med deres kvalifikasjoner.

En engangsbetaling vil bli utbetalt en gang i året for det beløpet som er etablert i loven som utvikles, på grunnlag av en søknad som er sendt skriftlig til Institutt for sosial støtte til befolkningen i Chita.

For å tildele en engangsbeløp må du opprette følgende liste over dokumenter:

et identitetsdokument for søkeren og dens kopi;

et diplom for å bli uteksaminert som en ung spesialist fra en høyere utdanningsinstitusjon og dets kopi (for leger - om slutten av praksis eller opphold);

en kopi av ansettelseskontrakten inngått mellom den regionale budsjettinstitusjonen og den unge spesialisten, sertifisert av den aktuelle budsjettinstitusjonen (dens personalavdeling);

en kopi av arbeidsjournalen, sertifisert av den relevante institusjonen i budsjettfeltet (dens personalavdeling);

dokumenter som bekrefter perioden med barselpermisjon, foreldrepermisjon, militærtjenesteperioden - for personer som ikke har startet arbeid innen tre måneder fra datoen for uteksaminering fra universitetet (praksis, opphold) for å jobbe i sin spesialitet i samsvar med mottatt kvalifikasjoner i en offentlig institusjon;

en kopi av charteret fra offentlige institusjoner, sertifisert av den aktuelle institusjonen - for unge fagpersoner som jobber i utdanningsinstitusjoner innen kultur og (eller) innen fysisk kultur og idrett.

Takket være utviklingen av denne loven vil unge kvalifiserte spesialister bli stimulert til å arbeide innen sosial sikkerhet, noe som vil øke tilstrømningen av personell.

Det andre forslaget er å tiltrekke seg finansiering gjennom private investeringer. skapning veldedighetsstiftelse å hjelpe mennesker i vanskelige livssituasjoner.

Grunnleggerne av en offentlig veldedighetsstiftelse kan være minst tre personer, inkludert grunnleggerne sammen med enkeltpersoner juridiske enheter - offentlige foreninger kan også handle.

En veldedig organisasjon har rett til å utføre gründeraktiviteter, men bare for å oppnå målene den ble grunnlagt for.

Kildene til grunnlaget for eiendommen til en veldedig organisasjon kan være:

· medlemskapsavgift;

· Bidrag fra grunnleggerne av en veldedig organisasjon;

Veldedighetsdonasjoner, inkludert de av målrettet karakter (veldedighetsstipend) gitt av borgere og juridiske enheter kontant eller in natura;

· Inntekt fra ikke-salgstransaksjoner, inkludert inntekt fra verdipapirer;

Inntekter fra aktiviteter for å tiltrekke ressurser (kampanjer for å tiltrekke filantroper og frivillige, inkludert organisering av underholdning, kultur, sport og andre massearrangementer, kampanjer for å samle veldedige donasjoner, lotterier og auksjoner i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen, salg av eiendom og donasjoner mottatt fra velgjørere, i samsvar med deres ønsker);

· Inntekt fra juridisk forretningsvirksomhet;

· Inntekt fra virksomheten til forretningsenheter etablert av en veldedig organisasjon;

· Arbeid med frivillige (frivillige);

· Andre kilder som ikke er forbudt ved lov. http: //www.alpwind.ru/knowledge/articles/regnekom/284. php

En veldedighetsorganisasjon har ikke rett til å bruke mer enn 20 prosent av midlene som denne organisasjonen bruker i et regnskapsår til å betale administrativt og ledende personell. Denne begrensningen gjelder ikke godtgjørelse til personer som deltar i gjennomføringen av veldedige programmer.

For å finansiere veldedige programmer (inkludert utgifter til materiell, teknisk, organisatorisk og annen støtte, for godtgjørelse til personer som deltar i gjennomføringen av veldedighetsprogrammer og andre utgifter knyttet til gjennomføring av veldedighetsprogrammer), må minst 80 prosent av de som mottas i løpet av regnskapsåret, brukes inntekt fra ikke-salgstransaksjoner, inntekt fra forretningsenheter etablert av en veldedig organisasjon og inntekt fra forretningsaktiviteter tillatt i henhold til lov. Ved implementering av langsiktige veldedighetsprogrammer brukes mottatte midler innenfor tidsrammen som er fastsatt av disse programmene.

Takket være opprettelsen av et slikt fond vil finansieringen mottatt av denne institusjonen være rettet mot å forbedre kvaliteten på tjenestene, forbedre senterets tekniske utstyr, øke antall senger for stasjonære tjenesteformer.

Konklusjon

Konklusjonen er fraværende på grunn av det faktum at DANIIL ZORKOV ikke betalte for menneskelig arbeidskraft, og bestemte seg for å kaste forfatteren av denne avhandlingen

Litteraturliste

1. Dekret om "sosial forsikring" av 13. november 1917

2. Kobzeva S.I. Kilder til lov om sosial sikkerhet i Russland: monografi. M.: Prospect, 2009. - 264 s.

3. Livitskaya M.P. Juridisk regulering av prosessering av resosialisering, arbeidskraft, fordeler og tjenester for funksjonshemmede under forholdene for dannelsen av en multistrukturert økonomi: på materialene i Republikken Moldova: forfatter. dis. ... Dr. jurid. vitenskap. SPb., 1994

Lignende dokumenter

Konsept, funksjoner, typer trygd. Statens rolle i å sikre retten til sosial sikkerhet. Betydningen av sosial sikkerhet for forskjellige befolkningsgrupper. Analyse av sosial sikkerhetsteknologi i utlandet og i Russland.

semesteroppgave, lagt til 02.11.2009


Sosialpolitikk som statens innvirkning på folks levekår. Konseptet, typer funksjoner for sosial sikkerhet og prosedyren for gjennomføring. Fremgangsmåten for gjennomføring av funksjoner fra sosialvernorganet og Pensjonskassen innen sosial sikkerhet.

semesteroppgave, lagt til 04.24.2013


Sosialt beskyttelsessystem: garantier, assistanse, levering og forsikring. Hovedtyper av trygd. Organisatoriske og økonomiske grunnlag og funksjoner for sosial sikkerhet. Pensjonsmodeller, dannelsen av pensjonsfondet.

presentasjon lagt til 06/12/2011


Sosialpolitikk som grunnlag for sosial sikkerhet, i samsvar med dens funksjoner. Konsept, oppgaver og forskrift trygd. Opprettelse av betingelser for familiens funksjon som samfunnets primære enhet. Erklæring om rettigheter for personer med nedsatt funksjonsevne.

semesteroppgave, lagt til 08.08.2014


Generelle kjennetegn ved systemet for trygdeprinsipper. Tjene penger på fordeler: Fordeler og ulemper. Konsept for pensjonsreform. Finansiering av statlige pensjoner. Prinsippet om universalitet og tilgjengelighet av sosial sikkerhet.

avhandling, lagt til 01/29/2011


Konsept, essens, funksjoner, innhold, emne, metoder og system for trygderett, generelle karakteristikker av evolusjon og dannelsen av hans vitenskapelige tanke. Analyse av forholdet mellom trygd, sosial beskyttelse og velferdsstaten.

semesteroppgave, lagt til 07/11/2010


Historien om utvikling og generelle kjennetegn ved fordeler i Russland. Funksjoner ved beregningen og fordelene i Russland. Måter å løse problemene med lov om trygdeytelser knyttet til sosiale fordeler.

avhandling, lagt til 07/09/2015


Begrepene sosial sikkerhet og sosial beskyttelse av befolkningen. Historien om fremveksten og utviklingen av sosial sikkerhet for befolkningen i KBR. Toppmoderne sosial sfære og levestandard for befolkningen, analyse av de viktigste sosioøkonomiske indikatorene.

semesteroppgave, lagt til 01/11/2011


Konsept, gjenstand for forskning om sosial sikkerhet. De viktigste skjemaene og typene av trygd. Typer sosialhjelp for visse grupper av befolkningen. Skjemaer og midler for å beskytte borgernes rettigheter innen sosial sikkerhet.

semesteroppgave, lagt til 08.11.2007


Lovgivningsmessige rammer innen sosial sikkerhet i Russland, dens funksjoner og klassifisering. Definisjon av begrepet "pensjon" som en månedlig kontant betaling til funksjonshemmede borgere. Fremgangsmåten for utnevnelse av fordeler og kompensasjoner.

En persons liv er langt og uforutsigbart, når som helst kan alle befinne seg i en vanskelig livssituasjon, som senere kan forverre helsetilstanden, som et resultat av tapet av hovedinntektskilden. I det moderne Russland, med det nåværende humanismeprinsippet, har enhver borger rett til sosial støtte fra staten.

Veiledet av hovedtrendene i den samfunnsøkonomiske utviklingen i samfunnet, er alle de tillatte risikoer konsentrert i en enkelt dominerende sosial risiko - tap av arbeidsinntekt.

Typiske tegn som lar deg kalle visse hendelser sosial risiko:

Betingelser ved et bestemt økonomisk system og sosial organisering av arbeidskraft;

Eiendomsmessige konsekvenser i form av manglende inntekt fra arbeidsaktivitet, merkostnader for funksjonshemmede familiemedlemmer;

Samfunnets og statens interesse for å redusere og overvinne konsekvensene av inntreden av disse hendelsene.

Tatt i betraktning den objektive karakteren og innvirkningen på en persons arbeidsevne, kan sosiale risikoer grupperes i fire hovedgrupper (fig. 1 Typer av sosiale risikoer).

Demografiske og økonomiske risikoer påvirker ikke arbeidsevnen til en dyktig person direkte. Men selvfølgelig fører et langt fravær av arbeid utvilsomt til en generell reduksjon i levestandarden for familiemedlemmer til arbeidsledige og hans familiemedlemmer, samt over tid tap av profesjonelle ferdigheter. I tillegg kan ekstrautgifter knyttet til store familier føre til en kraftig reduksjon i familiens levestandard, forverring av helsen, forverring av matkvaliteten.

Så sosial risiko er en sannsynlig hendelse, der det mangler materiell sikkerhet i forbindelse med tap av inntekt fra arbeid eller familiær støtte.

I en moderne markedsøkonomi er det ingen automatiske mekanismer for å beskytte befolkningen mot sosiale risikoer, siden disse mekanismene krever betydelige materialkostnader og ikke gir fortjeneste. Derfor utføres denne oppgaven av staten, som har nådd et visst sted i nisjen til sosioøkonomisk utvikling og bevissthet om viktigheten for samfunnets normale funksjon. En stat som gir sine borgere, utlendinger, statsløse personer - de som er på landets territorium, av juridiske grunner, en anstendig levestandard og fri utvikling kan kalles "sosial".

Figur: 1

Velferdsstaten er en stat hvis politiske orientering er omfordeling av materiell formue i samsvar med prinsippet om sosial rettferdighet. Velferdsstaten oppretter et trygdesystem, er direkte involvert i finansiering av pensjoner, kompensasjoner, ytelser, medisinske og sosiale tjenester (figur 2 sosial sikkerhet).

I henhold til den russiske føderasjonens grunnlov - en person, er hans rettigheter og friheter den høyeste verdien. Hovedplikten til staten er anerkjennelse, overholdelse og beskyttelse av menneskerettigheter og friheter. Artikkel 7, artikler 37-41 i den russiske føderasjonens grunnlov avslører rettighetene til sosial sikkerhet.

Basert på det foregående kan vi konkludere med at: sosial sikkerhet er en manifestasjon av statens bekymring for innbyggerne, levering av materiell og sosial hjelp til de som ikke er i stand til å jobbe av grunner utenfor dens kontroll, tap av levebrød.

Figur: 2

På grunn av omfanget av aktivitetsområdet for sosial sikkerhet, har det en rekke funksjoner som fortjener oppmerksomhet. Sosial sikkerhet og samfunn er forbundet med usynlige tråder. Samfunnet og alle dets bestanddeler påvirker definitivt sosial sikkerhet. For effektiv interaksjon foregår tilbakemelding i dette systemet: på grunn av dets funksjoner påvirker sosial sikkerhet de avgjørende faktorene.

Som du vet er det moderne samfunnet delt inn i fem hovedaktivitetsområder: sosialt, økonomisk, politisk, åndelig og ideologisk, familie og husholdning. Det er også fem funksjoner av sosial sikkerhet: sosiale, økonomiske, politiske, åndelig-ideologiske, demografiske funksjoner. La oss vurdere hver av funksjonene mer detaljert.

1. Sosial funksjon.

Den sosiale funksjonen gjenspeiler forholdet mellom det sosiale delsystemet i samfunnet og sosial sikkerhet. Sosial sikkerhet er primært rettet mot å forebygge, redusere og eliminere konsekvensene av utbruddet av ulike vanskelige livssituasjoner. Avhengig av den spesifikke situasjonen kan man skille mellom fire underfunksjoner:

beskyttende underfunksjon,

rehabilitering underfunksjon,

kompensasjonsunderfunksjon,

politisk underfunksjon.

Den beskyttende underfunksjonen dekker: beskyttelse av borgere mot de negative konsekvensene av utbruddet av en livssituasjon (alderdom, funksjonshemming, sykdom, arbeidsledighet). Denne funksjonen utføres ved hjelp av utbetalinger av pensjoner, ytelser, materiell bistand, etc.

Rehabiliteringsundefunksjonen er rettet mot implementering av et system med medisinske, psykologiske, pedagogiske, sosioøkonomiske tiltak implementert for å eliminere eller muligens fullstendig kompensere for begrensningene i borgernes liv assosiert med nedsatt menneskers helse og forstyrrelser i kroppens funksjoner.

Hovedoppgaven med rehabilitering er gjenoppliving av en borgeres sosiale status, oppnåelse av materiell uavhengighet og hans sosiale tilpasning.

Rehabiliteringsundefunksjonen består i å gjenopprette fysiske og andre funksjonshemningsevner, deres tilpasning til arbeid. Denne underfunksjonen legemliggjøres i virkeligheten gjennom utbetaling av uførepensjoner, midlertidige uføretrygder, fødselspenger, sysselsetting og yrkesopplæring for funksjonshemmede, og gir dem proteser og ortopediske produkter og transportmidler etc.

Kompenserende underfunksjon er refusjon av tapt inntekt eller inntekt, inkludert økning i utgifter ved tap av inntekt eller inntekt, en reduksjon i nivået på materiell sikkerhet på grunn av pensjon fra alderdom, funksjonshemming, i tilfelle tap av forsørger, i tilfelle et barns fødsel, i tilfelle økning i detaljhandelspriser for grunnleggende nødvendigheter, arbeidsledighet osv.

2. Økonomisk funksjon.

Den sosiale funksjonen til sosial sikkerhet er å påvirke økonomien som helhet, behovene og interessene til mennesker som hoveddeltakere i produksjonsprosessen. Den økonomiske funksjonen bidrar til å sikre tilgjengeligheten av alle sosiale tjenester, samt økonomisk vekst. Denne funksjonen har en kompleks intern struktur og inkluderer 3 underfunksjoner: produksjon, distribusjon og forsyning.

Ved hjelp av produksjonsunderfunksjonen motiveres innbyggerne til å jobbe, og arbeidsproduktiviteten økes også, arbeidskraftressursene frigjøres fra eldre og funksjonshemmede ansatte, noe som gjør det mulig for unge spesialister å skaffe seg jobber. Dermed bidrar sosial sikkerhet til å skape sterke markedsforhold og økonomiske reformer.

Takket være distribusjonsunderfunksjonen blir spesielle materielle varer og tjenester brakt til forbrukerne på spesielle måter. Den distribuerende underfunksjonen inkluderer metoder for å samle opp midler i spesialfond og distribuere dem til forskjellige formål - dette er handlinger fra lokale myndigheter, organisasjoner for fradrag av midler til midler rettet mot sosial sikkerhet, men utnevnelse av disse midlene for utbetaling av pensjoner, ytelser og tjenester til pensjonister ...

Den midlertidige underfunksjonen er ansvarlig for å opprettholde et tilstrekkelig nivå av velvære for personer som sosial sikkerhet er den viktigste levebrødet for.

3. Politisk funksjon.

Den politiske funksjonen implementerer forholdet mellom sosial sikkerhet og politikk, primært sosialpolitikk. Sosiale tjenester er virkemidlene som målene for sosialpolitikken blir realisert. Institusjoner og institusjoner for sosialpolitikk bidrar til den praktiske gjennomføringen av alle sosio-politiske tiltak planlagt av staten. Sosial sikkerhet spiller en viktig rolle i å løse et stort antall generelle oppgaver for sosialpolitikken for øyeblikket: å forbedre den materielle velferden til ulike befolkningssegmenter, redusere risikoen for sosial spenning, forhindre en forverring av befolkningens levestandard.

4. Åndelig og ideologisk funksjon

Åndelig og ideologisk funksjon skyldes sammenhengen mellom sosial sikkerhet og samfunnets åndelige sfære. Sosial sikkerhet samhandler med den sosiale sfæren som helhet, og med dens komponenter - alle slags former og nivåer av offentlig bevissthet, primært med moral, ideologi, sosialpsykologi. Derfor, i sammensetningen av den åndelige og ideologiske funksjonen, kan tre underfunksjoner skilles fra hverandre: ideologiske, moralske og sosio-psykologiske underfunksjoner.

Den ideologiske underfunksjonen definerer forholdet mellom ideologi og sosial sikkerhet. Ideologi gjenspeiler synspunktene til alle lag av befolkningen om forskjellige aspekter av livet, inkludert sosial sikkerhet, som aktivt påvirker dens essens og karakter. Effektiv sosial sikkerhet har en positiv effekt på underbevisstheten til mennesker, og styrker dermed et tillitsforhold til staten.

Den moralske underfunksjonen omfatter forholdet mellom etisk tro og sosial sikkerhet som eksisterer i det moderne samfunnet. I dette tilfellet er samfunnets etiske syn på holdningen til fattige, fattige, barn, eldre og funksjonshemmede av stor betydning. Sosial sikkerhet inkluderer å gi materiell bistand til økonomisk inaktive borgere, sørge for familier som har mistet sin forsørger, hjelp til å oppdra barn osv. I tillegg, gjennom en moralsk underfunksjon, bidrar sosial sikkerhet til å styrke moralen i det moderne samfunnet.

Den sosio-psykologiske underfunksjonen spesialiserer seg i å organisere forholdet mellom sosialpsykologi og sosial sikkerhet. For hver person er tillit til en lys fremtid av stor betydning, takket være sosial sikkerhet, gir implementeringen av denne underfunksjonen folk tillit til fremtiden, i sosial sikkerhet, noe som har en positiv effekt på utviklingen av sosialpsykologi.

5. Demografisk funksjon.

Den siste, men også veldig viktige demografiske funksjonen, inkluderer den innvirkningen av sosial sikkerhet på alle demografiske prosesser som foregår i samfunnet. Tilstanden for det generelle nivået på sosial sikkerhet avhenger direkte av befolkningens demografiske struktur og karakteristiske demografiske prosesser. Sosial sikkerhet gjennom sosiale programmer har en positiv innvirkning på demografiske prosesser. Den demografiske funksjonen er basert på etableringen av sosiale insentiver, støtte og utvikling av familier, en økning i fødselsraten, samt en reduksjon i dødeligheten i befolkningen.

Funksjonene til sosial sikkerhet er definert av dens natur og formål med retning av innvirkning på samfunnet.

Det er en lenke av koblinger mellom sosial sikkerhet og samfunn som et system og dets elementer. Samfunnet og dets bestanddeler påvirker sosial sikkerhet. Denne påvirkningen er primær og avgjørende. Samtidig er det tilbakemeldinger: sosial sikkerhet, gjennom funksjonene, påvirker faktorene som betinger den. For å oppfylle disse funksjonene er sosial sikkerhet en aktiv faktor i utviklingen av samfunnet.

Formålet med trygdesystemet manifesteres i funksjonene Buyanova M.O., Kobzeva, Kondrtieva Z.A. Trygderett. - M .: Knorus, 2013. - S. 13 ..

Det er ingen signifikante forskjeller i synspunktene til forskere angående klassifiseringen av trygdefunksjoner, men det er forskjeller i formuleringen av funksjonene selv og i antallet Machulskaya, E.E. Lov om sosial sikkerhet - M .: Yurayt, 2011. - S. 64-65 ..

Fremhever flere hovedfunksjoner trygd:

• - økonomisk;
• - politisk;
• - demografisk;
• - sosial rehabilitering;
• - beskyttende eller beskyttende.

Selvfølgelig er en av hovedfunksjonene den sosiale funksjonen til sosial sikkerhet. Den økonomiske funksjonen er å delvis kompensere for inntekt eller annen arbeidsinntekt som er tapt på grunn av arbeidsledighet, funksjonshemming, samt støtte innen familie på grunn av tap av forsørgeren; i delvis kompensasjon for ekstrautgifter som skyldes visse livsforhold (for eksempel tilstedeværelse av barn); i å gi minimal økonomisk, in natura og annen bistand til arbeidsledige, lavinntektsindivider og familier; i levering av helse- og sosialtjenester gratis til forbrukeren innenfor grensene for statlige minimumsstandarder (for eksempel rusomsorg). Sosial sikkerhet er assosiert med sosial produksjon, påvirker den. Denne innflytelsen kommer til uttrykk i det faktum at retten til mange typer trygd er betinget av arbeid, og sikkerhetsnivået ofte avhenger av arten og beløpet for arbeid. Etter hvert som prinsippene for sosialforsikring blir implementert mer og mer, vil denne innflytelsen øke, ettersom sosial trygghets stimulerende betydning for å forbedre arbeidstakernes produktivitet og profesjonelle ferdigheter vil øke. Sosial sikkerhet bidrar også til rettidig tilbaketrekning fra sosial produksjon av en aldrende arbeidsstyrke og personer som har mistet arbeidsevnen.

Finansieringskildene for trygd er den enhetlige sosiale skatten (UST), midler fra budsjetter på forskjellige nivåer, forsikringsbidrag, samt andre kvitteringer etablert ved lov. En del av UST overføres i form av forsikringsbidrag til utenbudsjettmessige midler: Pensjonsfondet i Den russiske føderasjonen (PFR), de føderale og territoriale obligatoriske medisinske forsikringsfondene (MHIF), den russiske føderasjonens sosialforsikringsfond (FSS). Midlene fra stiftelsene er føderal eiendom. trygdekompensasjon

Politisk funksjon sosial sikkerhet hjelper til med å redusere sosiale spenninger i samfunnet, generert av overdreven forskjell i levestandarden for forskjellige befolkningsgrupper. Den politiske funksjonen gjør det mulig for staten å implementere hovedretningslinjene for sosialpolitikk ved hjelp av spesifikke midler for sosial sikkerhet. Om en funksjonell tilnærming til temaet lov om sosial trygghet // Garantier for gjennomføring av borgernes rettigheter innen arbeid og sosial sikkerhet. - M., 2006. - S. 597 ..

Grunnloven til Den russiske føderasjon etablerer bestemmelsen om at Russland - en velferdsstat som har som mål å skape forhold som sikrer et anstendig liv og fri menneskelig utvikling. Alle er garantert sosial sikkerhet etter alder, i tilfelle sykdom, funksjonshemming, tap av forsørger, for oppdragelse av barn og i andre tilfeller etablert ved lov. Statlige pensjoner og sosiale ytelser er etablert ved lov. Frivillig sosial forsikring, opprettelse av ytterligere former for trygd og veldedighet oppmuntres.

I Russland er arbeidskraft og helse beskyttet, statlig støtte til familier, morskap, farskap og barndom, funksjonshemmede og eldre er gitt, systemet for sosiale tjenester utvikler seg, statlige pensjoner, fordeler og andre garantier for sosial beskyttelse er etablert. Sosialpolitikk som en målrettet innvirkning av staten på folks levekår for å implementere konstitusjonelle bestemmelser, gjennomføres hovedsakelig gjennom trygdesystemet. Så, i føderal lov 24. oktober 1997 nr. 134-FZ (som endret 3. desember 2012) "Om livsoppholdsminimum i Russland" Om eksistensminimum i Russland: Forbundslov nr. 134-FZ av 24. oktober 1997 ( red. fra 3.12.2012) // Samlet lovgivning i Russland. - 1997. - Nr. 43. - Art. 4904. Konseptet med en fattig borger eller familie ble introdusert som et kriterium for å yte sosial sikkerhet i form av statlig sosialhjelp.

Tilstanden for sosial fred i samfunnet avhenger av hvor effektivt sosial sikkerhet oppfyller sin politiske funksjon. Sosiale spenninger i samfunnet på det nåværende stadiet indikerer at tilstanden til det russiske trygdesystemet ikke tilfredsstiller befolkningens behov. Den politiske funksjonen er rettet mot konvergens sosialt nivå forskjellige deler av befolkningen, og skaper forhold som sikrer et anstendig liv for hver person. Den er designet for å stabilisere sosiale forhold innen sosial beskyttelse av befolkningen.

Demografisk funksjon er designet for å stimulere reproduksjon av befolkningen som er nødvendig for normal utvikling av landet Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Praktisk og vitenskapelig kommentar til loven til Den russiske føderasjonen "Om statspensjoner i Russland". - M.: Yurayt, 1997. - S. 15 ..

Den demografiske funksjonen realiseres gjennom virkningen av trygdesystemet på mange demografiske prosesser: på forventet levealder, reproduksjon av befolkningen, stimulering av fødselsrate osv. For eksempel forårsaket det ekstremt lave nivået på pensjon, som førte til en kraftig reduksjon i forbruket av pensjonister, høy dødelighet blant eldre. Mangel av effektivt system sosialhjelp til familier med mange barn medfører selvfølgelig en betydelig reduksjon i fødselsraten i landet osv.

Den demografiske funksjonen bidrar til å stimulere veksten i landets befolkning, reproduksjon av en sunn generasjon og en økning i forventet levealder for innbyggerne.

Sosial (sosial og rehabilitering) funksjonsosial sikkerhet bidrar til å opprettholde borgernes sosiale status i tilfelle ulike sosiale risikoer (sykdom, funksjonshemning, alderdom, forsørgerens død, arbeidsledighet, fattigdom) ved å tilby ulike typer materiell sikkerhet, sosiale tjenester, fordeler for å opprettholde en anstendig levestandard og forhindre utarming. Ved hjelp av den sosiale funksjonen utføres rehabiliteringsretningen for sosial sikkerhet, hvis formål er å gjenopprette (helt eller delvis) en fullverdig livsaktivitet til en person, som lar ham studere, jobbe, kommunisere med andre mennesker, tjene seg selv osv. Derfor har denne funksjonen sin hensikt restaurering (inkludert kompensasjon) av den tidligere juridiske statusen til dens undersåtter R.I. Ivanova Emne og metode for sovjetisk lov om sosial sikkerhet. - M .: Forlag ved Moskva statsuniversitet, 1983. - S. 75 ..

Dermed har det ekstremt lave nivået på pensjon, som førte til en kraftig reduksjon i forbruket av pensjonister, blitt årsaken til den høye dødeligheten hos eldre. Mangelen på et effektivt system for sosialhjelp til familier med barn vil utvilsomt medføre en betydelig reduksjon i fødselsraten i landet osv.

Vakt eller beskyttelsesfunksjon sosial sikkerhet forutsetter både økonomiske tiltak fra fagpersonenes side og juridiske I.N. Rettslige funksjoner. - SPb. : Peter, 2008. - S. 98 .. Den beskyttende funksjonen til sosial sikkerhet implementeres av næringer som er både offentlige og private.

Det er to forskjellige beskyttelsesfenomener i sosial sikkerhet:

• - beskyttelse av sosiale rettigheter;
• - vern av sosiale rettigheter.

Samtidig er beskyttelsen av sosiale rettigheter et sett med ulike sammenhengende tiltak utført av offentlige myndigheter, lokale myndigheter og offentlige foreningerog har som mål å forhindre brudd på sosiale menneskerettigheter eller fjerne hindringer som ikke er krenkende for utøvelsen av hans rettigheter. Beskyttelse forstås som obligatorisk i forhold til forpliktet person lovlig måte gjenoppretting av de krenkede menneskerettighetene enten av den autoriserte personen selv eller av kompetente myndigheter.

Sammen med funksjonene til trygd som er diskutert ovenfor, peker noen eksperter på andre. V.Sh. Shaikhatdinov underbygger også åndelig og ideologisk funksjon sosial sikkerhet, der han skiller seg ut: ideologisk, moralsk og sosio-psykologisk underfunksjon Shaikhatdinov V.Sh. Trygderett. - M .: Yurayt, 2011 - S. 66 ..

Rollen og plassen til sosial sikkerhet i samfunnets liv bestemmes av hvilke funksjoner den utfører, hvilke grunnleggende samfunnsproblemer den lar løse. Dette faktum er bemerket av flertallet av forskere, og det er ingen signifikante forskjeller i synspunktene til spesialister om antall sosiale trygghetsfunksjoner og deres innhold.

PÅ generell teori lov, er den gjeldende oppfatning at lovens funksjon er retningen for juridisk innvirkning på sosiale relasjoner ved å løse et sett med homogene oppgaver, samlet av et enkelt mål. Fra definisjonen ovenfor er det tydelig at kjernen i funksjonen er målet. I denne forbindelse ble funksjonene til sosial sikkerhet som en sosial nyttig aktivitet også formulert basert på målene for den russiske føderasjonens sosialpolitikk.

Hvis vi følger denne betydningen av funksjonene til sosial sikkerhet, bør følgende fremheves blant dem:

1) økonomisk;
2) beskyttende;
3) politisk;
4) sosial rehabilitering;
5) demografisk;
6) produksjon.

En av de viktigste funksjonene til sosial sikkerhet er den økonomiske funksjonen. Den består i full eller delvis erstatning av inntekt eller annen levebrødstap på grunn av alder, funksjonshemming eller tap av en forsørger, delvis refusjon av merkostnader i tilfelle visse livsforhold, samt å tilby minimale kontanter eller in natura-bistand til borgere med lav inntekt.

Sikkerhetsbeskyttelsesfunksjonen innebærer både økonomiske tiltak fra sosialforsikringsenheter og juridiske. Den beskyttende funksjonen til sosial sikkerhet er implementert av næringer som er både offentlige og private. Trygderett er en offentlig sektor.

I sosial sikkerhet er det to forskjellige beskyttende fenomener:

1) vern av sosiale rettigheter;
2) vern av sosiale rettigheter.

Samtidig er beskyttelsen av sosiale rettigheter et sett med ulike sammenhengende tiltak utført av statlige myndigheter, lokale myndigheter og offentlige foreninger, og har som mål å forhindre brudd på sosiale menneskerettigheter eller eliminere hindringer som ikke er krenkelser for utøvelsen av hans rettigheter. Beskyttelse forstås som en obligatorisk juridisk metode for den forpliktede personen til å gjenopprette de krenkede menneskerettighetene, enten av den autoriserte personen selv eller av kompetente myndigheter.

Den sosiale rehabiliteringsfunksjonen har som hovedoppgave å gjenopprette den sosiale statusen til funksjonshemmede borgere og andre sosialt svake befolkningsgrupper ved å gi dem ulike typer materiell støtte og sosiale tjenester for å unngå utarming og opprettholde en anstendig levestandard som gjør at de kan føle seg som fulle medlemmer av samfunnet.

Den politiske funksjonen til sosial sikkerhet hjelper til med å opprettholde stabilitet i et samfunn der det er betydelige forskjeller i levestandarden for forskjellige befolkningssegmenter. Det lar staten implementere hovedretningslinjene for sosialpolitikk ved hjelp av spesifikke midler for sosial sikkerhet. Tilstanden for sosial fred i samfunnet avhenger av hvor effektivt sosial sikkerhet oppfyller sin politiske funksjon.

Så sosialt. bestemmelse utfører forskjellige funksjoner, påvirker sosiale relasjoner i forskjellige retninger og ved hjelp av ulike økonomiske, politiske og juridiske midler, og oppfyller dermed formålet - å skape en person som er verdig sine levekår.