Sosiale tjenester for befolkningen. Sosiale tjenester for innbyggerne

25. oktober 2010, talende på et møte i statsrådets presidium om sosialpolitikk i forhold til eldre borgere, Dmitry Medvedev, som den gang var president, kom med et initiativ for å utarbeide en ny lov om sosiale tjenester. "En av oppgavene til dagens presidium for statsrådet er å generalisere og formidle det som kalles den beste regionale praksis. Dessuten er det [den nye loven. - Ed.] kan berøre ikke bare eldre, men også hele befolkningen i landet vårt, "sa politikeren da.

Og en slik lov ble vedtatt, og allerede den 1. januar 2015 trådte den i kraft (føderal lov av 28. desember 2013 nr. 442-FZ "" (heretter - den nye loven). Dessuten er de fleste handlinger som tidligere regulerte sosiale tjenester for innbyggere. Spesielt opphørte forbundsloven av 10. desember 1995 nr. 195-FZ "" (heretter - den gamle loven) og føderal lov av 2. august 1995 nr. 122-FZ "" å være effektiv.

La oss vurdere hvilke endringer innbyggerne trenger å huske på i forbindelse med ikrafttredelsen av den nye loven.

Introduserte konseptet "mottaker av sosiale tjenester"

Siden 1. januar har begrepet "sosialtjenesteklient" () forsvunnet fra lovgivningen, i stedet for at konseptet "mottaker av sosiale tjenester" () er introdusert. En borger kan anerkjennes som mottaker av sosiale tjenester hvis han har behov for sosiale tjenester og de får sosiale tjenester.

En statsborger er anerkjent som behov for sosiale tjenester hvis minst en av følgende omstendigheter foreligger:

fullstendig eller delvis tap av evnen til selvbetjening, uavhengig bevegelse, for å sikre grunnleggende livsbehov på grunn av sykdom, skade, alder eller funksjonshemning;
tilstedeværelsen i familien til en funksjonshemmet person eller funksjonshemmede som har behov for konstant utenforstående omsorg;
tilstedeværelsen av et barn eller barn som opplever vanskeligheter med sosial tilpasning;
umulighet av å gi omsorg for en funksjonshemmet person, barn, barn, samt mangel på omsorg over dem;
familievold eller familiekonflikt, inkludert med mennesker med narkotika- eller alkoholavhengighet, spillavhengighet, mennesker eller personer som lider av psykiske lidelser;
mangel på et bestemt bosted;
mangel på arbeid og levebrød;
tilstedeværelsen av andre omstendigheter som på regionalt nivå er anerkjent som forverring eller i stand til å forverre borgernes levekår ().

Nå blir informasjon om mottakerne av sosiale tjenester ført inn i et spesialregister. Dannelsen utføres av de grunnleggende enhetene i føderasjonen basert på data levert av sosiale tjenesteleverandører ().

Frem til 1. januar 2015 ble sosiale tjenester levert til borgere i vanskelige livssituasjoner - det er ikke noe slikt begrep i den nye loven, noe som gjør listen over grunner til å motta assistanse mer entydig. Den gamle loven forstod en vanskelig livssituasjon som en situasjon som objektivt forstyrrer borgernes liv, som han ikke kan overvinne på egen hånd. Vanligvis betydde dette funksjonshemming, manglende evne til selvbetjening på grunn av alderdom, sykdom, foreldreløshet, omsorgssvikt, fattigdom, arbeidsledighet, mangel på et bestemt bosted, konflikter og overgrep i familien, ensomhet, etc. ().

MENING

"For at den nye loven skal kunne fungere, må hver region vedta 27 reguleringsdokumenter. Vi har overvåket regionenes beredskap til å vedta den nye loven. I midten av desember 2014 vedtok bare 20 regioner alt det nødvendige regelverket, 20 regioner vedtok mindre enn halvparten, resten - omtrent hver dag prøver vi å gjøre alt for å fremskynde adopsjonen av de nødvendige dokumentene i regionene. "

Sosialtjenesteleverandør identifisert

Listen over typer sosiale tjenester er utvidet

Den nye loven endret tilnærmingen til innholdet i listen over tilbudte sosiale tjenester. Fram til 31. desember 2014 kunne innbyggerne motta materiell og rådgivningsbistand, midlertidig husly, sosialtjenester hjemme og på døgninstitusjoner, og hadde også rett til et dagopphold i sosialtjenestene og rehabiliteringstjenester ().

Etter ikrafttredelsen av den nye loven kan innbyggerne stole på å tilby følgende typer sosiale tjenester:

sosial og husholdning;
sosio-medisinsk;
sosio-psykologisk;
sosio-pedagogisk;
sosialt og arbeidskraft;
sosialt og lovlig;
tjenester for å øke det kommunikative potensialet til mottakere av sosiale tjenester med funksjonshemninger;
presserende sosialtjenester ().

Haster sosiale tjenester inkluderer levering av gratis varme måltider eller matpakker, klær, sko og andre nødvendigheter, hjelp til å skaffe midlertidig innkvartering, juridisk og akutt psykologisk hjelp, samt andre presserende sosiale tjenester (). En borger kan forvente å motta slike tjenester innen den tidsrammen som er bestemt av hans behov. På samme tid, siden 1. januar i år, har borgere mistet muligheten til å motta materiell bistand i form av kontanter, drivstoff, spesialbiler, samt rehabiliteringstjenester som de kunne ha mottatt tidligere ().

Fremgangsmåten for beregning av avgifter for mottak av sosiale tjenester er etablert

Som før kan sosiale tjenester leveres gratis eller mot et gebyr ().

mindreårige;
personer som er berørt av nødsituasjoner, væpnede interetniske (interetniske) konflikter;
personer med inntekt som er lik eller lavere enn den gjennomsnittlige inntekten per innbygger som regionen har etablert for å tilby sosiale tjenester gratis (når de mottar sosiale tjenester hjemme og i en semi-permanent form). Samtidig kan mengden av slik inntekt ikke være lavere enn halvannet av det regionale livsgrunnlaget.

I tillegg kan det i de grunnleggende enhetene i føderasjonen bli gitt andre kategorier av borgere som sosialtjenester ytes gratis ().

Som du kan se, er arbeidsledige borgere ekskludert fra antall personer som har rett til gratis sosiale tjenester (hvis en slik kategori av borgere ikke er foreskrevet i loven om forbundets emne).

Tidligere, for å motta gratis sosiale tjenester for enslige borgere, syke mennesker, pensjonister og funksjonshemmede, måtte de ha en gjennomsnittlig inntekt per innbygger under det regionale livsgrunnlaget ().

La oss se på et eksempel. Underholdsminimumet i Moskva-regionen for III-kvartalet 2014 for pensjonister var 6804 rubler. (Resolusjon fra regjeringen i Moskva-regionen av 10. desember 2014 nr. 1060/48 ""). Dette betyr at en enkelt pensjonist fra Moskva-regionen med en inntekt på under 6804 rubler før 1. januar kunne søke om en gratis sosial tjeneste. per måned. Etter ikrafttredelsen av den nye loven kan inntektene som tillater en å få rett til gratis sosiale tjenester, ikke være lavere enn halvannen av det regionale livsgrunnlaget. Nå, for å motta gratis sosiale tjenester, alt annet likt, må den månedlige inntekten til en enkelt pensjonist være 10 206 rubler. eller mindre (1,5 x 6804 rubler) (Lov om Moskva-regionen datert 4. desember 2014 nr. 162/2014-OZ "").

For de som ikke er kvalifisert for gratis sosiale tjenester, etableres det et gebyr for deres tilbud. Størrelsen for hjemmetjenester og semi-stasjonære tjenester beregnes nå på grunnlag av tariffer for sosiale tjenester, men den kan ikke overstige 50% av forskjellen mellom gjennomsnittlig inntekt per innbygger hos en mottaker av sosiale tjenester og den inntekt per innbygger som er satt av regionen. Beløpet for den månedlige betalingen for levering av sosiale tjenester i stasjonær form beregnes på grunnlag av tariffer for sosiale tjenester, men kan ikke overstige 75% av gjennomsnittlig inntekt per innbygger for mottakeren av sosiale tjenester ().

EKSEMPEL

I henhold til den nye loven vil vi beregne maksimaltariffen for sosiale tjenester i en semi-stasjonær form for en enkelt pensjonist fra Moskva-regionen med en månedlig inntekt på 12 tusen rubler. Betalingen for sosiale tjenester hjemme og i semistasjonær form beregnes på grunnlag av tariffer for sosiale tjenester, men kan ikke overstige 50% av forskjellen mellom gjennomsnittlig inntekt per innbygger hos mottakeren av sosiale tjenester og maksimal inntekt per innbygger. Gjennomsnittlig inntekt per innbygger for en pensjonist er 12 tusen rubler. (bare størrelsen på pensjonen hans blir tatt i betraktning, siden det ikke er andre familiemedlemmer med inntekt), er den maksimale inntekten per innbygger for en enkelt pensjonist fra Moskva-regionen 10 206 rubler.

Derfor bør maksimaltariffen for sosiale tjenester beregnes med følgende formel:

(12 000 rubler - 10 206 rubler) x 50% \u003d 897 rubler.

Fra 1. januar 2015 kan tariffen for sosiale tjenester som blir levert til en pensjonist hjemme og i en semi-stasjonær form, ikke overstige 897 rubler. Denne verdien vil endres hvis pensjonisten trenger sykehusbehandling. Den månedlige utbetalingen for levering av sosiale tjenester i stasjonær form beregnes på grunnlag av tariffer for sosiale tjenester, men kan ikke overstige 75% av gjennomsnittet per innbygger for mottakeren av sosiale tjenester.

Formelen for beregning av tariffen vil være som følger:

RUB 12.000 x 75% \u003d 9000 rubler.

Dermed kan frekvensen for inneliggende behandling ikke overstige 9000 rubler. per måned.

Tidligere ble betalingsbeløpet for sosiale tjenester og prosedyren for levering av dem regulert av de statlige myndighetene i de grunnleggende enhetene i Føderasjonen og direkte av sosiale tjenester ().

Fremgangsmåten for å motta sosiale tjenester er endret

Fra begynnelsen av dette året må en borger sende inn en søknad om å motta sosiale tjenester. Tidligere ble sosiale tjenester utført på grunnlag av en anke - inkludert muntlig - av en borger, hans verge, bobestyrer, en annen juridisk representant, en statlig myndighet, lokal myndighet, en offentlig forening (). En søknad om sosiale tjenester kan skrives av borgeren selv, hans representant eller en annen person (organ) i hans interesse (). Du kan sende inn en søknad, inkludert ved å sende et elektronisk dokument, som ikke var foreskrevet i forrige lov.

Et individuelt program for levering av sosiale tjenester utarbeides med hver mottaker av sosiale tjenester. Den spesifiserer formen for sosiale tjenester, typer, volum, frekvens, betingelser, vilkår for levering av sosiale tjenester, en liste over anbefalte leverandører av sosiale tjenester, samt tiltak for sosial støtte. Dette programmet er obligatorisk for sosialtjenesteleverandøren og rådgivende for innbyggeren selv. Med andre ord kan mottakeren av assistanse nekte en tjeneste, men leverandøren er forpliktet til å levere den på forespørsel fra mottakeren.

Programmet er utarbeidet innen ti virkedager fra datoen for innlevering av søknaden om levering av sosiale tjenester, og revideres minst hvert tredje år (). Haster sosiale tjenester ytes uten å utarbeide et individuelt program (). Tidligere ble ikke utarbeidelsen av slike programmer gitt.

Etter å ha utarbeidet et individuelt program og valgt en sosialtjenesteleverandør, må en borger inngå en avtale med leverandøren om levering av sosiale tjenester (). Kontrakten må nødvendigvis inneholde bestemmelsene som er bestemt av det enkelte program, samt kostnadene for sosiale tjenester hvis de leveres mot et gebyr.

MENING

Galina Karelova, nestleder i føderasjonsrådet:

"Den nye loven vil øke antallet innbyggere som kan søke om gratis sosiale tjenester. I tillegg vil kvaliteten, volumet og effektiviteten på tilbudene deres endres. Tidligere ble sosiale tjenester levert på grunnlag av en gruppetilnærming. Imidlertid har alle borgere forskjellige behov, inntekt, boligforhold. Siden 1. januar 2015 avsluttes sosiale programmer med forbrukere av sosiale tjenester, som tar hensyn til alle de individuelle egenskapene til hver forbruker. "

Organisering av sosiale tjenester definert

Interessant, ved første øyekast, staver den nye loven ting som er åpenbare for alle: leverandører av sosiale tjenester har ikke rett til å begrense rettighetene til mottakere av sosiale tjenester; bruk fornærmelser, frekk behandling; plassere barn med nedsatt funksjonsevne som ikke lider av psykiske lidelser i innleggelsesorganisasjoner beregnet på barn med funksjonshemninger, og omvendt ().

Det var imidlertid verdt å fokusere på slike forbud. For eksempel ble det rapportert om mange tilfeller av plassering av sunne barn i Russland i en organisasjon for barn med funksjonshemninger med psykiske lidelser i rapporten fra den internasjonale Human Rights Watch i 2014.

Grunnleggende ny er tilnærmingen til finansiering av sosiale tjenester. I følge den gamle loven ble sosiale tjenester levert til innbyggerne på bekostning av budsjettene til forbundets undersåtter (). Avhengig av region varierte omfanget av sosialhjelp i denne forbindelse. Siden 1. januar 2015 er sosiale tjenester finansiert over føderalt budsjett, veldedighetsbidrag og donasjoner, borgernes egne midler (når de tilbyr sosiale tjenester mot et gebyr), inntekter fra gründeraktiviteter og andre inntektsgivende aktiviteter utført av sosialtjenesteorganisasjoner, samt andre som ikke er forbudt ved lov kilder (). Det antas at denne innovasjonen vil bidra til å utjevne volumet av sosiale tjenester som tilbys i forskjellige regioner.

Men det er også en flue i salven i de nye reglene. Dermed setter den nye loven ingen krav til bemanning av sosiale tjenester. La oss minne om at tidligere kun spesialister med profesjonell utdannelse som oppfyller kravene og arten av det utførte arbeidet, erfaring innen sosiale tjenester og tilbøyelige i sine personlige kvaliteter til å tilby sosiale tjenester, kan være ansatte i sosiale tjenester ().

Sosiale tjenester for innbyggere forstås vanligvis som prosedyren for å organisere arrangementer som holdes av sosiale tjenester.
I rollen som sosiale tjenester er virksomheter eller institusjoner som tilbyr sosiale tjenester innen medisinske, pedagogiske, juridiske og andre områder.

Innbyggere med status som gründer, hvis type aktivitet er rettet mot gjennomføring av disse områdene, har rett til å tilby sosiale tjenester.

Essensen av slike tiltak er basert på oppfyllelse av funksjoner for sosial tilpasning eller rehabilitering av bestemte befolkningssegmenter som befinner seg i vanskelige forhold eller en kombinasjon av vanskelige livssituasjoner.

Implementeringen av sosiale tjenester er basert på en rekke prinsipper:

offentlig tilgjengelighet
rettet mot spesifikke borgere
på frivillig basis
prioritet i å skaffe personer under myndighetsalderen
konfidensielt

I denne artikkelen:

Former for sosiale tjenester for befolkningen

Gjeldende lovgivning i Russland gir følgende former:

Materiell assistanse, som essensen er i å gi innbyggerne penger, førstehjelpsartikler
Hjemmeassistanse gis gjennom hjemmetjenester for borgere, enslige som trenger pleie. Hjelp ytes i form av en husholdning, medisinsk og annen natur
Sosiale tjenester på sykehus, med sikte på å støtte livet til borgere som har mistet evnen til egenomsorg, for eksempel på grunn av psykiske lidelser, traumer, funksjonshemming, alderdom
Midlertidig husly gitt til foreldreløse barn, barn uten foreldre, gatebarn under 18 år, for personer som ikke har permanent registrering eller bolig, borgere som er rammet av naturkatastrofer eller væpnede konflikter
Døgnopphold er gitt for borgere som trenger for eksempel førstehjelp, mat
gitt til klienter fra sosialtjenesten i form av å gi de nødvendige livsrådene, både juridiske og andre, inkludert psykologisk hjelp
Rehabiliteringstjenester rettet mot å yte ulike typer hjelp til mennesker med nedsatt funksjonsevne, ungdomsforbrytere og andre borgere. Det kan uttrykkes i psykologisk, medisinsk hjelp, som bidrar til å gjenopprette det normale livet.

Fremgangsmåten for å tilby sosiale tjenester til befolkningen

Hjelp ytes bare til borgere som befinner seg i vanskelige livssituasjoner. De blir forstått som et sett med omstendigheter som forstyrrer den normale fortsettelsen av livet, for eksempel på grunn av funksjonshemming, alderdom, sykdom, forsømmelse.

Tilbudet av sosiale tjenester er underlagt enhver borgeres appel om hjelp. Spesifisiteten til denne typen aktiviteter er strukturert på en slik måte at sosiale tjenester gir alle de som ber om hjelp.

Både russiske statsborgere og utenlandske statsborgere som er på territoriet til vår stat kan søke.

Typer sosiale tjenester som tilbys til innbyggerne

Sosialtjenester er delt inn i to hovedtyper: gratis og betalt.

Gratis tjenester tilbys innbyggerne:

Ikke i stand til selvbetjening i hverdagen
For eldre
Inntekt under livsgrunnlaget
Arbeidsledig
Uten bosted
gatebarn
Katastrofe og krigsofre

Finansiering av disse aktivitetene skjer på bekostning av regionen.

Betalte tjenester leveres til alle interesserte borgere som befinner seg i en vanskelig situasjon, men som er i stand til å støtte økonomisk eller tjene seg selv. Tjenester av denne typen er rettet mot å tilby profesjonelle tjenester, juridisk rådgivning.

Tariffer for betalte tjenester fastsettes uavhengig av sosiale tjenester.

Tjenester kan for eksempel assosieres med bistand til behandling av dokumenter for fast eiendom, for mottak av sosiale ytelser og fordeler, etc.

Som et resultat av å ha studert dette kapitlet, må studenten:

vet

konsept, prinsipper og former for sosiale tjenester;
prosedyren for finansiering av sosiale tjenester;
betalingsbetingelser for sosiale tjenester;
rehabiliteringstjenester for funksjonshemmede;

være i stand til

bestemme utvalget av juridiske kilder som regulerer sosiale tjenester for borgere i Russland;
å identifisere forskjellige kategorier av borgere som har rett til en eller annen form for sosiale tjenester;
å fremheve kategorier av borgere som sosiale tjenester leveres gratis og mot et gebyr;

ha ferdigheter

opererer med de grunnleggende konseptene som brukes i lovverket som etablerer retten til sosiale tjenester;
bruke kunnskapen til å løse spesifikke faglige problemer.

Begrepet sosiale tjenester og lovgivningen som styrer det

Sosialtjeneste er en av de viktigste og viktigste institusjonene i moderne russisk trygdelov.

Blant gjeldende lovgivning om sosiale tjenester er ledende plass til den føderale loven av 28. desember 2013 nr. 442-"On the Basics of Social Services for Citizens in the Russian Federation" (heretter - loven om sosiale tjenester), som trådte i kraft 1. januar 2015. Den etablerer juridiske, organisatoriske og økonomiske grunnlag for sosiale tjenester for borgere i Russland; myndighetene til føderale regjeringsorganer og regjeringsorganer i de russiske føderasjonens konstituerende enheter innen sosiale tjenester for borgere; rettighetene og forpliktelsene til mottakere og leverandører av sosiale tjenester; definerer de grunnleggende prinsippene for sosiale tjenester.

Denne loven erstattet de tidligere føderale lovene av 02.08.1995 nr. 122-FZ "Om sosiale tjenester for eldre borgere og funksjonshemmede" og av 10.12.1995 nr. 195-FZ "Om grunnleggende om sosiale tjenester for befolkningen i Russland" og innførte betydelige endringer til juridisk organisering av sosiale tjenester for innbyggerne.

Den føderale loven "On the fundamentals of social services for the population in the Russian Federation" definerte sosiale tjenester som "aktiviteter av sosiale tjenester for sosial støtte, tilbud om sosiale, sosiale, medisinske, psykologiske, pedagogiske, sosiale og juridiske tjenester og materiell bistand, sosial tilpasning og rehabilitering borgere i vanskelige livssituasjoner ”.

En annen definisjon av begrepet sosiale tjenester er beskrevet i den nye loven om sosiale tjenester.

I samsvar med art. 3 i nevnte lov under sosiale tjenester for innbyggerneforstås som "aktiviteter for å tilby sosiale tjenester til innbyggerne".

I den samme artikkelen er det formulert en rekke nøkkelbegreper som brukes i denne loven:

sosialtjenestehandling eller handlinger innen sosiale tjenester for å yte konstant, periodisk engangshjelp, inkludert nødhjelp, til en borger for å forbedre levekårene og (eller) utvide sin evne til selvstendig å sørge for sine grunnleggende livsbehov;
mottaker av sosiale tjenester- en borger som er anerkjent som trenger sosiale tjenester og som får sosiale tjenester eller sosiale tjenester,
sosialtjenesteleverandør- en juridisk enhet, uavhengig av organisatorisk og juridisk form, og (eller) en individuell entreprenør som tilbyr sosiale tjenester;
sosialtjenestestandard- grunnleggende krav til volum, hyppighet og kvalitet på tilbudet av sosiale tjenester til mottakeren av sosiale tjenester, etablert etter type sosiale tjenester,
forebygging av omstendighetene som avgjør behovet for sosiale tjenester,- et tiltakssystem som tar sikte på å identifisere og eliminere årsakene som tjente som grunnlag for forverring av levekårene til innbyggerne, og redusere deres evne til selvstendig å dekke deres grunnleggende livsbehov.

Så, loven om sosiale tjenester introduserte nye begreper "mottaker av sosiale tjenester", "leverandør av sosiale tjenester", "forebygging av omstendigheter som bestemmer behovet for sosiale tjenester." Og begrepet "sosialtjenestestandard" er fremsatt i en ny utgave (grunnleggende krav til volum, frekvens og kvalitet på sosialtjenestetilbudet), mens sosialtjenestestandarden er en integrert del av prosedyren for levering av sosiale tjenester.

Dermed, basert på betydningen av den nye lovgivningen, under sosiale tjenesteraktivitetene til sosialtjenesteleverandører skal forstås som en handling eller handlinger innen sosiale tjenester for å yte konstant, periodisk engangshjelp, inkludert presserende bistand til innbyggerne - mottakere av sosiale tjenester (tjenester) som trenger sosiale tjenester for å forbedre levekårene og (eller ) utvide deres evne til selvstendig å tilfredsstille sine vitale behov.

Det er bemerkelsesverdig at loven om sosiale tjenester ikke inneholder begrepet "vanskelig livssituasjon" som tidligere er fastsatt i den føderale loven "Om grunnleggende sosiale tjenester for befolkningen i Russland". I stedet er det tydelig stavet omstendigheter i nærvær av hvilke borgere er anerkjent som behov for sosiale tjenester

Disse omstendighetene inkluderer særlig:

- fullstendig eller delvis tap av evnen eller evnen til å utføre selvbetjening, for å bevege seg uavhengig, for å gi grunnleggende vitale behov på grunn av sykdom, skade, alder eller funksjonshemning;
- tilstedeværelsen av en funksjonshemmet eller funksjonshemmet i familien, inkludert et funksjonshemmet barn eller funksjonshemmede barn som trenger konstant utenforstående omsorg;
- tilstedeværelse av et barn eller barn (inkludert de under vergemål, vergemål) som opplever vanskeligheter med sosial tilpasning;
- manglende mulighet til å gi omsorg (inkludert midlertidig) for en funksjonshemmet person, barn, barn, samt mangel på omsorg over dem;
- tilstedeværelsen av en konflikt innen familien, inkludert personer med narkotika- eller alkoholavhengighet, personer med avhengighet av spill, personer som lider av psykiske lidelser, tilstedeværelse av vold i hjemmet;
- mangel på et bestemt bosted, inkludert for en person som ikke har fylt 23 år og har fullført oppholdet i en organisasjon for foreldreløse og barn som er igjen uten foreldreomsorg;
- mangel på arbeid og levebrød.

Andre omstendigheter, hvis tilstedeværelse kan bli anerkjent som forverret eller i stand til å forverre borgernes levekår, er fastslått i lovgivningsmessige rettsakter fra den russiske føderasjonens subjekt.

Sosiale tjenester er basert på det deklarative prinsippet. Levering av sosiale tjenester og avslag fra dem er kun mulig med forbehold om mottakerens vilje. For å tilby sosiale tjenester kan en borger (hans juridiske representant) søke seg selv eller på hans forespørsel andre borgere, statlige organer, lokale myndigheter, offentlige foreninger, både til det autoriserte organet for statsmakt til den russiske føderasjonens konstituerende enhet, og direkte til leverandøren av sosiale tjenester med skriftlig eller elektronisk uttalelse.

Loven forutsetter en individuell tilnærming til å bestemme mottakerne av de sosiale tjenestene de trenger ut fra borgerens behov for slike tjenester. Tatt i betraktning grunnene til at en borger ble anerkjent som behov for sosiale tjenester, var myndigheten autorisert til å utføre funksjoner innen sosiale tjenester

bor i den russiske føderasjonens konstituerende enhet, bestemmer individets behov for sosiale tjenester og utarbeider et individuelt program for levering av sosiale tjenester.

En nyhet er begrepet sosial støtte (Art. 22 i lov om sosiale tjenester). Sosial støtte fra innbyggerne til å yte sosiale tjenester innebærer hjelp til å yte medisinsk, psykologisk, pedagogisk, juridisk, sosial hjelp, som ikke er relatert til sosiale tjenester, og er basert på interdepartemental interaksjon mellom organisasjoner som yter denne hjelpen. Det ser ut til at en slik tildeling er nyttig når det gjelder å tilby det bredeste spekteret av tjenester.

Loven om sosiale tjenester inneholder normer som gir implementering av kontroll (tilsyn) innen sosiale tjenester, inkludert offentlig kontroll.

Offentlig kontroll innen sosiale tjenester er foreskrevet for å utføres i samsvar med forbrukervernlovgivningen. Myndighetene bør hjelpe til med gjennomføringen.

Loven foreskriver opprettelse av tillitsvalg i alle statlige sosialtjenesteorganisasjoner, hvis tilnærmede regelverk er godkjent av Russlands arbeidsdepartement.

Sosiale tjenester er gratis og betales. Tariffer for sosiale tjenester er basert på finansieringsstandarder per innbygger. Maksimal inntekt per innbygger for levering av sosiale tjenester fastsettes av den russiske føderasjonens konstituerende enhet: den kan ikke være lavere enn halvannet av livsoppholdsminimumet i regionen (artikkel 31 i lov om sosiale tjenester). Fremgangsmåten for å bestemme denne verdien er etablert av den russiske føderasjonens regjering.

Sosialtjenesteloven definerer vilkår for avsetning sosiale tjenester på en gratis og betalt basis, samt kategorier av borgere som sosiale tjenester leveres gratis og mot et gebyr hjemme, i semi-stasjonære og stasjonære forhold.

Denne loven gjelder statsborgere i Russland, utenlandske statsborgere og statsløse personer som er permanent bosatt i Russland, flyktninger, samt juridiske enheter, uavhengig av organisatorisk og juridisk form, og individuelle entreprenører som tilbyr sosiale tjenester til innbyggerne.

Loven om sosiale tjenester (kapittel 2) avgrenser klart makten til organer på forskjellige nivåer innen sosiale tjenester.

Loven definerer en liste myndighetene til den føderale regjeringen, som blant annet inkluderer: å etablere grunnlaget for statlig politikk og grunnlaget for lovlig regulering innen sosiale tjenester; godkjenning av metodiske anbefalinger for å beregne standarder per innbygger for finansiering av sosiale tjenester; godkjenning av en omtrentlig liste over sosiale tjenester etter type sosiale tjenester.

Arbeidsdepartementet i Russland makter som utvikling og gjennomføring av statlig politikk innen sosiale tjenester, samt utarbeidelse av et tiltakssystem for å forbedre sosiale tjenester, dets metodiske støtte. Dette gjelder også forebygging av omstendigheter som avgjør behovet for sosiale tjenester. Departementet godkjenner en omtrentlig nomenklatur for sosialtjenesteorganisasjoner, ulike metodiske anbefalinger, inkludert en omtrentlig prosedyre for tilrettelegging av sosiale tjenester, prosedyren for virksomheten til sosialtjenesteorganisasjoner, deres strukturelle enheter, som inkluderer de anbefalte bemanningsstandardene, en liste over nødvendig utstyr for å utstyre sosialtjenesteorganisasjoner, deres strukturelle inndelinger osv.

Loven om sosiale tjenester klargjør listen myndighetene til fagene i Russland: bestemmelse av det autoriserte organet for den grunnleggende enheten i Russland, inkludert anerkjennelse av borgere som har behov for sosiale tjenester, utarbeidelse av et individuelt program, gjennomføring av regional statlig kontroll (tilsyn) innen sosiale tjenester.

Som et instrument for lovlig regulering av organisasjonen av sosiale tjenester, gir statlige myndigheter i de russiske føderasjonens konstituerende enheter, særlig: godkjenning av loven til den russiske føderasjonens konstituerende enhet for listen over sosiale tjenester basert på den omtrentlige listen over sosiale tjenester etter type sosiale tjenester opprettet av regjeringen i Den russiske føderasjonen; godkjenning av prosedyren for å organisere gjennomføringen av regional statlig kontroll (tilsyn) innen sosiale tjenester; fastsettelse av betalingsbeløpet for levering av sosiale tjenester og prosedyren for innkreving; godkjenning av nomenklaturen for sosialtjenesteorganisasjoner i den russiske føderasjonskomponenten, matstandarder i sosialtjenesteorganisasjoner for den russiske føderasjonskonstituerende enheten, etc. Loven introduserer forpliktelsen til fagpersoner i Russland å overvåke sosiale tjenester; overvåkingsprosedyren og skjemaene for dokumenter er godkjent av Russlands arbeidsdepartement.

Funksjoner av sosiale tjenester for visse kategorier innbyggere gjenspeiles i andre føderale lover. For eksempel gir den føderale loven "om sosial beskyttelse av funksjonshemmede i Russland" deres rehabilitering som et tiltakssystem (et system med statsgaranterte økonomiske, juridiske og sosiale støttetiltak) som en prioritering av statens sosialpolitikk i forhold til funksjonshemmede. Disse tiltakene tar sikte på å eliminere eller så fullstendig som mulig kompensasjon for funksjonshemminger for å gjenopprette sosial status for en funksjonshemmet, oppnå materiell uavhengighet og gi ham muligheter til å delta i samfunnet på lik linje med andre borgere. Denne loven inneholder spesielle typer sosiale tjenester for funksjonshemmede: yrkesopplæring, sysselsetting, levering av kjøretøy og transportmidler, proteser og etablering av urban infrastruktur tilpasset det normale livet.

Funksjonene i sosiale tjenester for barn er etablert i en rekke føderale lover, vedtekter og andre forskrifter, blant annet som bør fremheves:

- Føderal lov nr. 124-FZ av 24.07.1998 “Om de grunnleggende garantiene for barnets rettigheter i Russland”;
- Føderal lov av 21. desember 1996 nr. 159-FZ "Om tilleggsgarantier for sosial støtte til foreldreløse barn og barn uten foreldreomsorg";
- Føderal lov 29. desember 2006 nr. 256-FZ "Om ytterligere tiltak for statsstøtte til familier med barn";
- Dekret fra presidenten i Den russiske føderasjon av 01.06.2012 nr. 761 "Om den nasjonale handlingsstrategien i barns interesse for 2012-2017";
- Dekret fra presidenten i Den russiske føderasjon av 28. desember 2012 nr. 1688 "Om noen tiltak for å gjennomføre statlig politikk innen beskyttelse av foreldreløse barn og barn som er igjen uten foreldreomsorg";
- Dekret fra den russiske føderasjonens regjering av 15.04.2014 nr. 296 "Ved godkjenning av det russiske føderasjonens statsprogram" Sosial støtte til borgere ";
- Pålegg fra Russlands helse- og sosialutvikling datert 23. desember 2009 nr. 1012n "Ved godkjenning av framgangsmåten og vilkår for utnevnelse og utbetaling av statlige fordeler til borgere med barn" osv.

I disse dokumentene, sammen med generelle tiltak for å adressere de prioriterte oppgavene til livsstøtte til barn, er det tenkt spesielle tiltak for å forbedre barns situasjon under spesielt vanskelige forhold, som først og fremst inkluderer foreldreløse og hjemløse barn, funksjonshemmede barn, flyktningbarn. Antall barn i disse kategoriene er veldig betydelig. For å sikre fullverdig rehabilitering definerer lovgivningen beskyttelse av barns rettigheter og interesser under spesielt vanskelige forhold som prioriterte oppgaver; svekke de negative konsekvensene av barnehjemmet; gi øyeblikkelig hjelp til barn i ekstreme situasjoner. Tiltak gis også for utvikling av sosiale tilfluktsrom for barn og opprettelse av levekår i dem, nær familie.

I samsvar med føderal lov av 24.07.1998 nr. 124-FZ "Om grunnleggende garantier for barnets rettigheter i Den russiske føderasjonen", blir sosiale tjenester gitt til barn hvis de befinner seg i en så vanskelig livssituasjon at de ikke kan overvinne alene (artikkel 1) ...

Lovgiveren inkluderer blant disse barna:

- barn som er igjen uten foreldreomsorg;
- funksjonshemmede barn;
- barn med funksjonshemninger (med funksjonshemninger i fysisk og (eller) mental utvikling);
- barn - ofre for væpnede og etniske konflikter, miljø- og menneskeskapte katastrofer, naturkatastrofer;
- barn fra familier av flyktninger og tvangsinnvandrere;
- barn under ekstreme forhold;
- barn - ofre for vold;
- barn som soner fengsel i utdanningskolonier;
- barn som er i utdanningsinstitusjoner for studenter med avvikende (sosial farlig) atferd, som trenger spesielle forhold for oppdragelse, opplæring og som krever en spesiell pedagogisk tilnærming (spesialpedagogiske institusjoner av åpen og lukket type);
- barn som bor i familier med lav inntekt;
- barn med atferdsforstyrrelser;
- barn, hvis vitale aktivitet blir objektivt forstyrret som et resultat av de rådende omstendighetene, og som ikke kan overvinne disse omstendighetene alene eller ved hjelp av familiene.

For slike barn etablerer gjeldende lovgivning spesielle typer sosialtjenesteorganisasjoner: sosiale rehabiliteringssentre for mindreårige, sosiale tilfluktsrom for barn og ungdom, sentre for å hjelpe barn som er igjen uten foreldreomsorg, etc.

Spesifikasjonene for sosiale tjenester for flyktninger og internt fordrevne personer er definert i den føderale loven av 19.02.1993 nr. 4528-1 "Om flyktninger" og Den russiske føderasjonens lov av 19.02.1993 nr. 4530-1 "Om tvangsinnvandrere", som etablerte spesielle typer sosiale tjenester for slike personer (overnatting i midlertidige oppholdssentre, ansettelser, mat, medisinske tjenester osv.).

Sosialtjeneste representerer aktivitetene til sosiale tjenester for sosial støtte, tilbud om sosiale, sosiale, medisinske, psykologiske, pedagogiske, sosiale og juridiske tjenester og materiell bistand, sosial tilpasning og rehabilitering av borgere i vanskelige livssituasjoner.

Sosiale tjenester - bedrifter og institusjoner, uavhengig av eierform, som tilbyr sosiale tjenester, så vel som de som driver med entreprenøraktiviteter i sosiale tjenester til befolkningen uten å danne en juridisk enhet.

Vanskelig livssituasjon - en situasjon som objektivt forstyrrer borgernes liv (funksjonshemming, manglende evne til selvbetjening på grunn av alderdom, sykdom, foreldreløshet, forsømmelse, fattigdom, arbeidsledighet, mangel på et bestemt bosted, konflikter og overgrep i familien, ensomhet osv.), som han kan ikke overvinne alene.

Prinsipper for sosiale tjenester:

rettet mot;
tilgjengelighet;
frivillighet;
menneskeheten;
prioritering av tilbud om sosiale tjenester til mindreårige i vanskelige livssituasjoner;
konfidensialitet;
forebyggende fokus.

Sosialtjenesteinstitusjoner uavhengig av eierskap:

omfattende sentre for sosiale tjenester for befolkningen;
territoriale sentre for sosialhjelp til familier og barn;
sosiale tjenestesentre;
sosiale rehabiliteringssentre for mindreårige;
sentre for å hjelpe barn uten foreldreomsorg;
sosiale tilfluktsrom for barn og ungdom;
sentre for psykologisk og pedagogisk hjelp til befolkningen;
sentre for nødpsykologisk hjelp via telefon;
sentre (avdelinger) for sosialhjelp hjemme;
overnatting hus;
spesielle hjem for ensomme eldre mennesker;
stasjonære institusjoner for sosiale tjenester (pensjonater for eldre og funksjonshemmede, psyko-neurologiske internatskoler, pensjonater for psykisk utviklingshemmede barn, pensjonater for barn med fysiske funksjonshemninger);
gerontologiske sentre;
andre institusjoner som tilbyr sosiale tjenester.

Sosiale tjenester leveres av sosiale tjenester gratis og mot et gebyr.

Gratis sosial tjeneste i det statlige systemet for sosiale tjenester i volumene bestemt av statlige standarder for sosiale tjenester, er det gitt:

borgere som ikke er i stand til selvbetjening på grunn av alderdom, sykdom, funksjonshemming, og som ikke har slektninger som kan gi dem hjelp og omsorg, hvis den gjennomsnittlige inntekten per innbygger for disse innbyggerne er under det eksistensnivået som er etablert for den grunnleggende enheten i Russland som de bor i;
borgere i vanskelige livssituasjoner på grunn av arbeidsledighet, naturkatastrofer, katastrofer, lidd som et resultat av væpnede og interetniske konflikter;
mindreårige barn i vanskelige livssituasjoner.

Sosialtjenestebaser

Sosialtjenester utføres på grunnlag av en klage:

borger;
hans verge, bobestyrer, annen juridisk representant;
myndighet;
lokal myndighet;
offentlig forening.

Enhver borger har rett til å motta gratis informasjon om muligheter, typer, prosedyrer og betingelser for sosiale tjenester i det statlige systemet for sosiale tjenester.

Typer sosiale tjenester

materiell hjelp;
sosiale tjenester hjemme;
sosialtjeneste i stasjonære sosialtjenesteinstitusjoner;
midlertidig ly i en spesialisert sosialtjenesteinstitusjon;
rådgivende bistand;
rehabiliteringstjenester;
organisering av dagtid i sosialtjenesteinstitusjoner.

Materiell hjelp viser seg å være:
· Penger;
· Matvarer;
· Sanitære midler og hygiene;
· Midler for omsorg for barn;
· Klær, sko og andre nødvendigheter;
· Drivstoff;
· Spesielle kjøretøy;
· Tekniske metoder for rehabilitering av funksjonshemmede og personer med behov for utenforstående behandling.

Sosiale tjenester hjemme utført ved å tilby sosiale tjenester til borgere som trenger permanente eller midlertidige ikke-stasjonære sosiale tjenester.

Sosialtjenester i døgninstitusjoner sosiale tjenester utføres ved å tilby sosiale tjenester til borgere som delvis eller helt har mistet evnen til selvbetjening og trenger konstant utenforstående omsorg, og sørger for å skape levekår som passer til deres alder og helsestatus, medisinske, psykologiske, sosiale aktiviteter, ernæring og omsorg, samt organisering av gjennomførbart arbeid, hvile og fritid.

Midlertidig ly i en spesialisert institusjon sosiale tjenester tilbys:
· Til foreldreløse barn;
· Barn som er igjen uten foreldreomsorg;
· Forsømte mindreårige;
• barn som befinner seg i en vanskelig livssituasjon;
· Innbyggere uten fast bosted og visse yrker;
· Innbyggere som har lidd av fysisk eller psykisk vold, naturkatastrofer, som et resultat av væpnede og interetniske konflikter;
· Andre sosialtjenester som trenger midlertidig husly.

Rådgivende bistand gjengir i sosiale tjenesteinstitusjoner om spørsmål om sosial og sosial og medisinsk livsstøtte, psykologisk og pedagogisk hjelp, sosial og juridisk beskyttelse.

Rehabiliteringstjenester er å gi assistanse i profesjonell, sosial, psykologisk rehabilitering til mennesker med funksjonsnedsettelser, personer med nedsatt funksjonsevne, ungdomsforbrytere, andre borgere som har kommet i en vanskelig livssituasjon.

Dagsopphold i sosialinstitusjoner organisert i sosialinstitusjoner på dagtid. Tilbyr sosiale, sosiale, medisinske og andre tjenester til eldre borgere og funksjonshemmede som har beholdt evnen til selvbetjening og aktiv bevegelse, samt til andre personer, inkludert mindreårige i vanskelige livssituasjoner.

Sosiale tjenester er en del av det sosiale beskyttelsessystemet for befolkningen.

Sosialtjenester er sosiale aktiviteter som tar sikte på å dekke de sosiale behovene til ulike kategorier av befolkningen.

Det er prosessen med å tilby sosiale tjenester til befolkningen.

Den føderale loven "Om det grunnleggende om sosiale tjenester for befolkningen i Den russiske føderasjonen" i artikkel 1 understreker at "sosiale tjenester er virksomhetene til sosiale tjenester for sosial støtte, levering av sosiale, sosiale, medisinske, psykologiske, pedagogiske, sosiale og juridiske tjenester og materiell bistand, sosial tilpasning og rehabilitering av borgere i vanskelige livssituasjoner. "

Loven avslører hovedinnholdet i typer sosiale tjenester: materiell bistand, sosiale tjenester hjemme, under stasjonære forhold, sosial beskytthet for borgere osv.

Den føderale loven "Om sosiale tjenester for eldre og funksjonshemmede borgere" sier at "sosiale tjenester er aktiviteter for å dekke disse innbyggernes behov i sosiale tjenester."

Den føderale loven "On the Fundamentals of Social Services to the Population in the Russian Federation" sier at "sosiale tjenester er bedrifter og institusjoner, uavhengig av deres eierform, som yter sosiale tjenester, samt borgere som driver med entreprenøraktiviteter i sosiale tjenester til befolkningen uten å danne en juridisk enhet."

To grupper av funksjoner i sosialtjenestesystemet er anerkjent:

1. Essensielt aktive funksjoner (forebyggende, sosial rehabilitering, tilpasning, sikkerhetsbeskyttende, sosial beskytthet).

2. Moralske og humanistiske funksjoner (personlig og humanistisk, sosial og humanistisk).

Så sosiale tjenester for befolkningen inkluderer typer, typer, metoder, organisasjonsformer, prosedyrer, teknologier, fag og gjenstander for sosiale tjenester, resultatet av tilbudet av sosiale tjenester.

Systemet for sosiale tjenester utvikler seg i Russland, sosiale tjenester leveres av mer enn 12 tusen institusjoner - stasjonære, semi-stasjonære og ikke-stasjonære. Nå er det mer enn tusen døgninstitusjoner av forskjellige typer: 406 internatskoler (pensjonater) for krigs- og arbeidsveteraner, 442 psyko-nevrologiske internatskoler, 30 spesielle pensjonater for personer med usosial oppførsel som har sonet en dom for forbrytelser, 151 internatskoler for psykisk utviklingshemmede barn osv.

Ulike tjenester blir opprettet og utviklet: psykologisk og pedagogisk hjelp, sosial og psykologisk, psykologisk, medisinsk og sosial, sosial og fritid, yrkesveiledning, rehabilitering, etc.

Sammen med dannelsen av et nettverk av sosialtjenesteinstitusjoner, oppstår profesjonalitetsoppgaver og høy moral som uunnværlige kvaliteter til arbeidstakere i sosiale tjenester. Utviklingen av et nettverk av sosiale institusjoner møter visse vanskeligheter: 1.

Svak juridisk ramme. 2.

Begrensede økonomiske ressurser. 3.

Mangel på koordinering av virksomhetene til departementene og avdelingene innen sosialtjenester. 4.

Mangel på faglig opplæring av personell.

Status og prognose for nettverksutvikling

sosialinstitusjoner for familier og barn

Navn Rapport Vurderingsvarsel 1994 1997 1998 1999 2000 2005 Territorial Center for Social Assistance to Families and Children Sosial- og rehabiliteringssenter for mindreårige Senter for å hjelpe barn som er igjen uten foreldreomsorg Rehabiliteringssenter for barn og unge med funksjonshemninger Sosialt tilfluktsrom for barn og ungdomssenter for psykologisk og pedagogisk bistand til befolkningen Senter for akutt psykologisk hjelp via telefon Andre

institusjoner

Merk. Telleren er antall institusjoner, nevneren er antall ansatte.

Vi trenger klar statsstøtte for utvikling av det materielle og tekniske grunnlaget for sosialtjenesteinstitusjoner, bygging av nye typer institusjoner.

Forutsetningen for effektiv drift av sosialtjenesteinstitusjoner er deres juridiske støtte og mekanismen for lovlig regulering av sosiale tjenester.

Tegn på juridisk støtte: 1.

Enhetlig sett med føderale lover. 2.

Juridiske handlinger, inkludert normer for lovlig levering av sosiale tjenester. 3.

Vedtekter og forskrifter. 4.

Normativ regulering av sosiale tjenester. fem.

Juridiske handlinger for beskyttelse av kunders rettigheter. 6.

Høy juridisk bevissthet om befolkningen og arbeidstakere av sosiale tjenester, etc.

Det er behov for lovlig regulering av ledelsessystemet for sosiale tjenester. I Russland er det utarbeidet en samling av normative handlinger "Organisasjon av sosiale tjenester for befolkningen", samlinger av normative rettsakter er publisert for forskjellige kategorier av befolkningen.

På føderalt nivå er det to hovedtyper av dokumenter:

1. Lover som handlinger med høyeste juridiske kraft (Russlands grunnlov, føderale lover).

2. Vedtekter (dekret fra presidenten i Den russiske føderasjon, dekret og pålegg fra regjeringen i Den russiske føderasjonen, ordrer, instruksjoner fra ministerier og avdelinger).

I det moderne Russland foregår dannelsen av et lovlig grunnlag for sosiale tjenester for befolkningen. Først og fremst er dette implementeringen av føderale lover, dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen og dekreter fra regjeringen i Den russiske føderasjonen.

Det opprettes et juridisk rammeverk for spesialister i sosiale tjenester, som gjør det mulig å lykkes med å løse de oppgavene som sosial støtte har for mennesker som befinner seg i vanskelige livssituasjoner.

Sosialtjenester for befolkningen regnes som: 1)

moderne paradigme for sosialt arbeid; 2)

svært effektiv sosial teknologi som gjør det mulig å gi effektiv sosial støtte til borgere i en vanskelig sosioøkonomisk situasjon som objektivt forstyrrer livet til en person eller en sosial gruppe; 3)

en kritisk viktig sektor av den sosiale sfæren.

Muligheten for å tilby sosiale tjenester til befolkningen under forholdene i det moderne Russland blir reell og håndgripelig ettersom nettverket av territoriale sosiale tjenester er organisert og utviklet og teamene av sosialarbeidere raskt blir dannet.

Ikke alle land i verden har den samme forståelsen av sosiale tjenester. Ofte har dette begrepet ulikt innhold. I Finland refererer sosialtjenesteloven for eksempel til sosiale tjenester som "et sett med sosiale tjenester, levebrødstøtte, sosiale fordeler og relaterte aktiviteter som er utformet for å styrke sosial trygghet og bidra til utvikling av et individ, familie, samfunn" 1 ...

I R. Barkers ordbok for sosialt arbeid tolkes sosiale tjenester som tilbud om spesifikke sosiale tjenester for å dekke behovene som er nødvendige for deres normale utvikling til mennesker som er avhengige av andre og som ikke kan ta vare på seg selv ”2.

I moderne innenlandsk litteratur er det ikke tilstrekkelig dyp underbyggelse av strukturen og funksjonene til territoriale komplekser av sosiale tjenester.

Sosiale tjenester for befolkningen som et system er ikke bare preget av summen av institusjoner med dynamikken i deres utvikling i visse territorier i Den russiske føderasjonen, men av et sett med slike komponenter som: en viss rekkefølge av samhandling mellom organer og institusjoner for sosiale tjenester, tverrdepartemental samtrafikk, konsekvente og rimelige handlinger fra alle institusjoner som er rettet mot å støtte ulike deler av befolkningen; økonomisk, økonomisk og materiell og teknisk støtte til aktivitetene til institusjoner som tilbyr sosiale tjenester til befolkningen; flernivå vitenskapelig, metodisk og personell støtte for aktivitetene til territoriale sosiale tjenester; graden av dannelse av det regulatoriske og juridiske feltet, og skaper de nødvendige betingelser for dannelse og utvikling av sosiale tjenester; korrelasjon av innsats rettet mot utvikling av sosiale tjenester, og resultatene av sosiale tjenester, uttrykt primært i graden av tilfredshet hos klienter fra sosiale tjenester, effektiviteten til sosiale tjenester.

En ny forståelse av essensen av sosiale tjenester for befolkningen ble introdusert av de føderale lovene "Om grunnleggende sosiale tjenester for befolkningen i Russland" og "Om sosiale tjenester for eldre borgere og funksjonshemmede", vedtatt i 1995.

I den føderale loven "Om det grunnleggende om sosiale tjenester for befolkningen i Russland" i art. 1 understreker at "sosiale tjenester er virksomhetene til sosiale tjenester for sosial støtte, tilbud om sosiale, sosiale, medisinske, psykologiske, pedagogiske, sosiale og juridiske tjenester og materiell bistand, sosial tilpasning og rehabilitering av borgere i vanskelige livssituasjoner" ... En viktig rolle spilles av lovens artikler, som avslører hovedinnholdet i typer sosiale tjenester - materiell bistand, sosiale tjenester hjemme, sosiale tjenester under døgnåpne forhold, tilbud om midlertidig husly, organisering av dagtid i sosialtjenesteinstitusjoner, rådgivning, sosial beskytthet for borgere og familier, og dr.

Den føderale loven "Om sosiale tjenester for eldre borgere og funksjonshemmede" supplerer og konkretiserer vesentlig våre ideer om sosiale tjenester for visse sosiale grupper i samfunnet vårt. Den er utformet for å regulere forholdet innen sosiale tjenester for eldre og funksjonshemmede borgere, som er et av områdene for sosial beskyttelse av befolkningen. Samtidig definerer loven temaet slik: "Sosiale tjenester er aktiviteter for å dekke disse innbyggernes behov i sosiale tjenester". Sosiale tjenester inkluderer et sett med sosiale tjenester som blir levert til eldre borgere og mennesker med funksjonshemninger hjemme og i sosialinstitusjoner, uavhengig av eierskap.

Sosiale tjenester er basert på følgende prinsipper: målretting, tilgjengelighet, frivillighet, medmenneskelighet, prioritering av sosiale tjenester til mindreårige, eldre og funksjonshemmede i vanskelige livssituasjoner; konfidensialitet; forebyggende fokus; overholdelse av menneskerettigheter og sivile rettigheter; kontinuitet i alle typer sosiale tjenester.

Sosialtjenester er en type sosial aktivitet som primært utføres gjennom et nettverk av sosiale tjenester som samhandler med hverandre for å tilby sosiale tjenester til klienter.

Derfor er det fra et metodisk synspunkt av kognitiv og praktisk interesse å forstå essensen av et slikt konsept som "sosiale tjenester". På den ene siden er det familietjenester, sosiale og medisinske hjelpetjenester, psykologiske hjelpetjenester, trygdetjenester, juridiske hjelpetjenester, utdanningstjenester, miljøtjenester, arbeidsformidling, sosiale tjenester for å hjelpe barn og ungdom, på den andre, territoriale sosiale tjenester ( tverrdepartemental), kommunal osv.

I den føderale loven "Om grunnleggende sosiale tjenester til befolkningen i Russland" er begrepet "sosial tjeneste" inkludert blant de viktigste. "Sosiale tjenester - bedrifter og institusjoner, uavhengig av form for eierskap, som tilbyr sosiale tjenester, samt borgere som driver med entreprenøraktiviteter i sosiale tjenester til befolkningen uten å danne en juridisk enhet."

Essensen av sosiale tjenester som et sosialt system blir avslørt ved å identifisere og forstå: strukturen til typer, former og metoder for sosiale tjenester; strukturen til sosiale tjenester og individuelle sosialtjenesteinstitusjoner; delsystemer og elementer i systemet for territoriale og avdelingsmessige sosiale tjenester (stat, kommune, offentlig, kirke, privat og andre); sosialtjenesteorganisasjoner (institusjoner og bedrifter); ledelse av sosiale tjenester; ressurstilbud av sosiale tjenester (eiendom, økonomisk, personell, vitenskapelig og metodisk, informativ).