Eksempler på systemer for å vurdere effektiviteten av sosiale programmer. Indikatorer for å vurdere effektiviteten av sosiale programmer - abstrakt

Introduksjon

1. Effekter av evaluering av sosiale programmer

1.1 Sosial påvirkning

1.2 Økonomisk effekt

1.3 Økonomiske konsekvenser

2. Strategisk planlegging i utviklingen av sosiale programmer

3. Ytelsesevalueringsindikatorer

Konklusjon

Bibliografisk liste

INTRODUKSJON

I krisesituasjoner, i perioden med modernisering av samfunnet og dets overgangsstater, øker uunngåelig rollen til strategiske søkeaksjoner for å overvinne krisen, for å sikre et gjennombrudd i hovedretningene. Denne funksjonen utføres av sosiale programmer, prosjekter som kan bestemme det optimale forholdet mellom strategiske og taktiske oppgaver, fremdriften i bevegelsen. Et spesielt spørsmål er definisjonen av effektiviteten.

Effektivitet er en variabel i en sosial prosess som uttrykker sin vurdering i forhold til forventet resultat. Hvis det faktiske resultatet i utgangspunktet tilsvarer det forventede, så kan vi snakke om en effektiv prosess, hvis det helt tilsvarer det, er det optimalt, hvis det delvis tilsvarer det, er det ineffektivt, hvis det ikke samsvarer, er det en ineffektiv prosess.

Ekte effektivitet er en variabel i en sosial prosess som uttrykker sin vurdering i form av et forventet resultat. Hvis det faktiske resultatet i utgangspunktet tilsvarer det forventede, så kan vi snakke om en effektiv prosess, hvis det helt tilsvarer det, er det optimalt, hvis det delvis tilsvarer det, er det ineffektivt, hvis det ikke samsvarer, er det en ineffektiv prosess.

Pass målrettede programmer inneholder følgende elementer: navn; datoen for avgjørelsen om utviklingen av prosjektet, programmet; kunde; hovedutvikler av programmet; programmets mål og mål; vilkår for gjennomføring; liste over store underprogrammer; utførere av underprogrammer og hovedaktiviteter; beløp og finansieringskilder; forventede utfall av programgjennomføringen; system for å organisere kontroll over gjennomføringen av programmet. Med tanke på disse parametrene er det mulig å bestemme indikatorer for å vurdere effektiviteten av sosiale programmer.

1. EFFEKTER AV EVALUERING AV SOSIALE PROGRAMMER

La oss først vurdere hva som er effekten av å evaluere resultatene av sosiale programmer.

1.1 Sosial påvirkning

Den sosiale effekten kan oppnås på flere nivåer:

På regionalt nivå gjennom: utvikling av tredje sektor og tverrsektorielt samarbeid; planleggingsmuligheter for omorientering av utførelse sosiale tjenester fra offentlige etater til offentlig sektor; maksimal deltakelse av alle interesserte organisasjoner, grupper og aktive individer i beslutningsprosesser når det gjelder planlegging og overvåking av sosiale og andre tjenester; innføring i praksis av nye sosiale teknologier som ligger i moderne tilnærminger til levering av sosiale tjenester; utvikling og anvendelse av en mekanisme for offentlig kontroll over fordelingen av offentlige ressurser, utvikling av mekanismer som sikrer "gjennomsiktighet" i beslutningsprosesser om fordelingen av ressurser.

På nivå med organisasjoner og personer som implementerer programmet på grunn av: forbedring av livskvaliteten på grunn av mulighetene for å implementere programmet; øke antall aktive borgere, deltakere i arrangementer; øke den sosiale kompetansen til befolkningen ved å øke bevisstheten; overvinne sosial isolasjon; økende garantier for å sikre menneskerettigheter og friheter.

På brukernivå, det vil si de som programmet er rettet mot på grunn av: psykologisk støtte; utvikling av kreativitet og tilegne seg arbeidsferdigheter; sysselsettingsmuligheter, forbedring av sosial status og reduksjon av avhengighet; muligheter for selvrealisering.

På tjenestenivå på grunn av: aktivering av interne ressurser; tiltrekke eksterne ressurser; øke kompetansen og faglige ferdigheter hos ansatte; utvide listen over tjenester; utvikle partnerskap med organisasjoner som leverer de samme tjenestene.

Vurderingen av veksten av menneskelig kapital bestemmes på grunnlag av individuelle kilder: gjennom utdanningsaktiviteter og andre aktiviteter; gjennom frivillighet og ressursmobilisering for offentlige tjenester

1.2 Økonomisk effekt

Den økonomiske effekten kommer til uttrykk på forskjellige måter, avhengig av programmets fokus og mengden bevilgede midler: til rehabilitering av arbeidskraft; gjennomføringen av programmet kan ha en positiv innvirkning på utviklingen av småbedrifter og privat sektor; årlig økonomisk effekt kan beregnes gjennom fremveksten av nye organisasjoner og jobber.

Den økonomiske effekten av gjennomføringen av det sosiale programmet kan bestemmes av følgende indikatorer: effektiviteten av bruken av brukte midler; effektiviteten av programgjennomføringen;

1.3 Økonomiske konsekvenser

Den økonomiske effekten kan fås fra tre komponenter: tiltrekke ekstra midler under gjennomføringen av programmet. Mengden ekstra midler som samles inn for eventuelle arrangementer og for programmet som helhet er den økonomiske effekten; redusere kostnadene for tjenester. Den økonomiske effekten i dette tilfellet er en reduksjon i driftskostnader på grunn av bruk av økonomiske teknologier som fører til en reduksjon i visse kostnader; forebygging av høye kostnader i en situasjon med "ingen støtte" for programmet. I tillegg til effektene beskrevet ovenfor, kan andre effekter oppnådd som et resultat av gjennomføringen av programaktiviteter inkluderes. For å underbygge resultatene, bør rapportene omfatte bilder, videoer, lydopptak, samt publikasjoner, publisert litteratur og annet materiale som bekrefter de oppnådde indikatorene.

2. STRATEGISK PLANLEGGING I UTVIKLINGEN AV SOSIALE PROGRAMMER

La oss kort vurdere effektiviteten av sosiale programmer i deres strategiske planlegging. For strategisk planlegging er klarheten i tolkningen av begrepene "sosialt program" og "sosialt problem" avgjørende.

Et sosialt program er et innhold og en aktivitetsplan med en redegjørelse for hovedmålene og målene for å løse sosiale problemer, arten av hendelser, klargjøre tidsfrister og bestemme deltakerne i prosessene og deres rollefunksjoner.

Et sosialt problem er en motsetning som objektivt oppstår i prosessen med å fungere og utvikle samfunnet; et sett med spørsmål som krever løsning ved hjelp av sosial ledelse.

Sosiale problemer er delt inn i: lokale, som påvirker private sosiale aspekter av det offentlige liv (for eksempel interessene til spesifikke individer, befolkningsgrupper: funksjonshemmede, boliger osv.); sosiale problemer som oppstår på nivå med sosiale institusjoner (helsevesen, utdanning, sosial sikkerhet, etc.); sosiale problemer som krever strukturell transformasjon av det sosiale systemet som helhet (sosiale reformer).

Strategisk planlegging i utviklingen av sosiale programmer bør betraktes som en prosess for valg av mål og teknologier for løsninger sosiale problemer... Dette valget bør være fokusert på langsiktige resultater og være basert på en vurdering av de strukturelle transformasjonene i det sosiale systemet, dets sosiale institusjoner, under hensyntagen til interessene til sosialpolitiske fag. De sentrale fagene er staten og personen i hvis interesse denne politikken er implementert

I russisk praksis er sosiale programmer delt inn i følgende typer: inntekt og priser; sysselsetting og sosiale og arbeidsrelasjoner; helsevern og utvikling av helsevesenet; sosial beskyttelse befolkningen og dens individuelle grupper (funksjonshemmede, eldre, tidligere militært personell og familiemedlemmer osv.); utdanning; familie, morskap og barndom; barn av Russland osv.

Strategisk planlegging bør utføres trinnvis: sosial prognose; sosial design; sosial planlegging; langsiktige målrettede sosiale programmer. Kriteriene for standardiserte indikatorer for målresultatene kan være kvantitative indikatorer (uttrykt i absolutte tall,%, aksjer, etc.) og kvalitative (subjektive-objektive indikatorer for forbedring, forverring, stabilisering, etc.).

En indikator på effektivitet er vurderingen av gjennomføringen av langsiktige programmer, selvfølgelig, vil forekomme i en svært fjern fremtid for utviklerne, og i de fleste tilfeller ikke av dem, men av andre mennesker. Denne omstendigheten svekker til en viss grad ansvaret, og på den annen side forverrer det det. Uansett hvor attraktive målene for strategisk planlegging er, er de utviklede teknologiene gode, men implementeringen av dem er i hendene på bestemte mennesker. Derfor vil mekanismen for styring av langsiktige programmer, inkludert valg, plassering, styring av arv av personell - programdeltakere på forskjellige tidspunkter være av avgjørende betydning. Utviklingen av en slik mekanisme avhenger av valg av ledelsesmål, dets dannelse og begrunnelse. I dette tilfellet kan målet som fremtidig tilstand for et sosialt objekt betraktes med tanke på dets tidligere posisjon, nåværende tilstand, utviklingstrend.

Det endelige målet med strategisk planlegging kan være å øke levestandarden for befolkningen og dens individuelle grupper. Indikatorene skal være dynamikken i livsforsikringsminimumet, forholdet mellom inntekt og utgifter for befolkningen og dens individuelle grupper osv. Disse indikatorene gjelder primært økonomiske kategorier. En slik vurdering har forårsaket misnøye blant både forskere og utøvere; den bestemmer ikke riktig ledelsens effektivitet og den valgte strategien. sosial utvikling.

Strategisk planlegging i utviklingen av sosiale programmer bør anta sosial fremgang, sosial velvære, integrering av sosiale interesser fra forskjellige sosiale grupper og lag av befolkningen og medlemmer av det sivile samfunn gjennom systematisk styring av sosiale prosesser og modernisering av disse, som også er indikatorer for å vurdere effektiviteten av sosiale programmer.

3. YTELSESVURDERINGSINDIKATORER

For å bestemme effektiviteten av det sosiale programmet, leveres endelige analytiske og økonomiske rapporter for utførte aktiviteter og andre hendelser implementert innenfor rammen av programmet med følgende indikatorer:

Kvantitative indikatorer, de er bestemt:

Antall programmer støttet innen sosial beskyttelse, helsevesen, utdanning, ungdomsinitiativer, kultur osv.

Antall inngåtte kontrakter (basert på finansieringsanslag);

Antall aktiviteter som gjennomføres under gjennomføring av programmer (aktiviteter inkluderer: konferanser, seminarer, opplæring, konsultasjoner, etc.);

Antall de som deltok i gjennomføringen av programaktivitetene (antall menn og kvinner, arbeidsveteraner);

Antall organisasjoner og institusjoner som fikk støtte til initiativene (angi navn, antall ansatte og hovedtypen av aktivitet);

Antall organisasjoner av alle former for eierskap involvert i implementeringen av de støttede programmene (angi organisasjon, leder og type aktivitet).

Kvalitative indikatorer, de er bestemt:

Profil av nyopprettet offentlige foreninger, ideelle organisasjoner;

Vilkårene for de nye jobbene som er opprettet (angi hvilke yrker og hvor mange jobber, type betaling og arbeid);

Sammensetningen av de som deltok i forskjellige treningsarrangementer;

Arten av forskningen utført på ulike programaktiviteter (forskningsretning, kvantitative og kvalitative resultater, forfattere).

Eksisterer ikke for øyeblikket enhetlig system metoder for å vurdere effektiviteten og kvaliteten på institusjonene sosialtjeneste eller et sosialt tjenestesystem i et bestemt område. Alle de foreslåtte vurderingene er ikke omfattende, og dekker bare ett aspekt (eller noen aspekter) av aktiviteten til objektet som studeres.

Dermed gir de kvantitative indikatorene for dekning av befolkningen med sosiale tjenester, tilgjengeligheten av institusjoner, settet med deres funksjoner ikke en ide om objektets kvalitative aspekt; subjektive vurderinger fra klienter av aktivitetene til sosiale tjenester er ganske viktige, men så lenge det ble etablert av ledelsesteorien, gjenspeiler de hovedsakelig følelsene deres (ofte klager eller beundrer de som har funnet noen avvik på godt og vondt. Til slutt, i hvilken grad befolkningen er klar over behovet for sosiale tjenester, påvirker det karakteren av vurderingen gitt av klienter betydelig. Derfor, mens pågående kundeundersøkelser er en viktig del av sosialtjenesteaktiviteter, bør fagpersoner innen sosial ledelse være godt klar over relativiteten til resultatene som oppnås ved hjelp av slike verktøy. Sosial kompetanse bør nevnes blant vurderingsmetodene.

Vurdering av den nåværende tilstanden til et sosialt objekt innebærer å løse følgende oppgaver:

Analyse ved hjelp av utvalgte evalueringskriterier for styrker og svakheter aktiviteter, kjennetegn ved ledelsessystemet til et sosialt objekt, dets materielle base, å bestemme graden av bemanning ved en institusjon eller et organ profesjonelt personale, utvidelsesutsikter osv. (diagnostiske oppgaver);

Rangering av manglene ved institusjonens aktiviteter: mangler som kan elimineres i selve systemet, ved innsatsen fra de ansatte på dette anlegget; mangler som ikke kan elimineres av personalet på dette anlegget;

Bestemmelse av stedet for et sosialt objekt i den sosiale strukturen til jurisdiksjonsområdet; modellering av forbindelsene med andre objekter eller systemer fra den sosiale sfæren som er involvert i transformasjonsprosessen.

Fasen av å vurdere den nåværende tilstanden til et sosialt objekt i ferd med å utarbeide et program for dets transformasjon er en av nøkkelen. Resultatet av en slik vurdering og konklusjonene formulert på grunnlag utgjør den endelige grunnleggende posisjonen for hele den påfølgende designprosedyren. Derfor må konklusjoner være pålitelige, objektive og fullstendige. De er designet for å motivere lederen til å jobbe, for å skape i ham en ide om det virkelige perspektivet til utviklingen av et sosialt objekt, for å demonstrere hva som kan oppnås i en bestemt situasjon, hvilke problemer som ikke kan løses uten å involvere andre ressurser i det sosiale systemet.

Det økonomiske ledelsessystemet er et sett med økonomiske spaker som den økonomiske effekten oppnås gjennom. I motsetning til det organisatoriske - administrative innebærer det økonomiske delsystemet for ledelse utvikling av generell planlegging - økonomiske indikatorer og midlene for å oppnå dem. Dette er en slags økonomisk mekanisme i økonomiske forhold. Som et resultat av økningen i effektiviteten til økonomiske spaker og insentiver, dannes forhold der arbeidskollektivet og dets medlemmer oppfordres til å effektivt arbeid ikke så mye av administrativ innflytelse (ordrer, direktiver, instruksjoner, etc.) som av økonomiske insentiver.

Stor effekt i økonomisk styring gi målrettede programmer. Avgjør først og fremst økonomiske oppgaver, målprogrammer i forbindelse med dette og på bakgrunn av dette løses av mange av de mest varierte sosiale programmene. Sosiale aktiviteter i ethvert målprogram er rettet mot å forbedre folks levekår, de er utformet for å forhindre eller redusere sosial spenning, for å forhindre sosiale konflikter.

Analyse av effektivitet i sosialt arbeid

Ikke en eneste organisasjon er forsikret mot mangler, men vurderinger, sammen med svake punkter, lar deg identifisere ressurser, vekstpunkter, flaks og prestasjoner. I tillegg, hvis du ikke undersøker aktiviteten, er feilene vanskelige å identifisere, og derfor ...

Analyse av effektivitet i sosialt arbeid

Demografi som vitenskap

Ved måling av demografiske prosesser brukes ulike indikatorer. Disse inkluderer indikatorer på antall og dets dynamikk, fruktbarhet, dødelighet, reproduksjon, naturlig vekst ...

Studie av måter å vurdere effektiviteten av tilbudet av sosiale tjenester i avdelingen for sosiale tjenester hjemme for eldre og funksjonshemmede borgere

Internett som sosiale medier

Livskvalitet for befolkningen og sosiale standarder

I den vitenskapelige litteraturen kan man finne seriøse forsøk på å lage et system av "sosiale indikatorer". Så i samlingen redigert av R ...

Kriterier for en effektiv sosialpolitikk

sosial politikk kostmobilitet Sosial effektivitet er forholdet mellom kostnadene for sosiale arrangementer og resultatene oppnådd ...

Funksjoner ved styring av sosial beskyttelse av befolkningen og bestemmelse av retningen for forbedring

For praktisk effektivitetsbestemmelse sosialt arbeid pålitelige kriterier er nødvendig. Et kriterium er et trekk som baserer seg på en vurdering, bestemmelse eller klassifisering av noe; det er målestokken for evaluering. Du kan også si ...

globalisering by arktisk isolasjon Kriterier for å vurdere manifestasjonen og virkningen av globaliseringen på byene i det russiske arktiske området ble valgt under hensyntagen til manifestasjonen av globalisering i det sosiokulturelle ...

Vurdering av innvirkningen av faktorer som globalisering og isolasjon har på utviklingen av urbane bosetninger Den arktiske sone i Russland og vurdering av utsiktene for deres utvikling

Påvirkningen av alle de negative egenskapene til den geografiske plasseringen kommer til uttrykk i territoriets uattraktivitet for livet og migrasjonen av befolkningen. Det er 3 typer isolasjon ...

Forbedring av befolkningsnivået og livskvaliteten som et sosiologisk problem

Med livskvalitet (QOL) mener vi den integrerte eiendommen i folks liv - nivået på samsvar med egenskapene til livsprosesser og deres nåværende resultater med de positive behovene til enkeltpersoner eller deres samfunn - samfunn ...

Sosiologisk studie av organisasjonens indre miljø

Til tross for den økende rollen matematiske metoder har for å løse økonomiske problemer, kan man ikke anta at de formelle metodene i moderne matematikk vil være et universelt middel for å løse alle problemer ...

Analyser interdepartemental interaksjon mellom fag og hovedformer for arbeid med familier på scenen av en sosial farlig situasjon - for å studere nyskapende praksis for sosialt arbeid med familier i en sosial farlig situasjon ...

Effektiviteten av tiltak av sosial innvirkning på en familie i en sosial farlig situasjon

Resultatet praktisk jobb med en familie i en sosialt farlig stilling er løsningen på familieproblemer og som et resultat sosial tilpasning og endring i status for familien og dens medlemmer. Så...

Studenter, studenter, unge forskere som bruker kunnskapsbasen i studiene og arbeidet, vil være veldig takknemlige for deg.

Introduksjon

1. Effekter av evaluering av sosiale programmer

1.1 Sosial påvirkning

1.2 Økonomisk effekt

1.3 Økonomiske konsekvenser

2. Strategisk planlegging i utviklingen av sosiale programmer

3. Ytelsesevalueringsindikatorer

Konklusjon

Bibliografisk liste

INTRODUKSJON

Passet til målprogrammer inkluderer følgende elementer: navn; datoen for avgjørelsen om utviklingen av prosjektet, programmet; kunde; hovedutvikler av programmet; programmets mål og mål; vilkår for gjennomføring; liste over store underprogrammer; utførere av underprogrammer og hovedaktiviteter; beløp og finansieringskilder; forventede utfall av programgjennomføringen; system for å organisere kontroll over gjennomføringen av programmet. Med tanke på disse parametrene er det mulig å bestemme indikatorer for å vurdere effektiviteten av sosiale programmer.

1. EFFEKTER AV EVALUERING AV SOSIALE PROGRAMMER

La oss først vurdere hva som er effekten av å evaluere resultatene av sosiale programmer.

1.1 Sosial påvirkning

Den sosiale effekten kan oppnås på flere nivåer:

På regionalt nivå gjennom: utvikling av tredje sektor og tverrsektorielt samarbeid; muligheten for å planlegge omorientering av implementeringen av sosiale tjenester fra statlige organer til offentlig sektor; maksimal deltakelse av alle interesserte organisasjoner, grupper og aktive individer i beslutningstaking angående planlegging og overvåking av sosiale og andre tjenester; innføring i praksis av nye sosiale teknologier som ligger i moderne tilnærminger til levering av sosiale tjenester; utvikling og anvendelse av en mekanisme for offentlig kontroll over fordelingen av offentlige ressurser, utvikling av mekanismer for å sikre "åpenhet" i beslutningsprosesser om fordelingen av ressurser.

1.2 Økonomisk effekt

Den økonomiske effekten kommer til uttrykk på forskjellige måter, avhengig av programmets fokus og mengden bevilgede midler: til rehabilitering av arbeidskraft; gjennomføringen av programmet kan ha en positiv innvirkning på utviklingen av småbedrifter og privat sektor; den årlige økonomiske effekten kan beregnes gjennom fremveksten av nye organisasjoner og arbeidsplasser.

Den økonomiske effekten av gjennomføringen av det sosiale programmet kan bestemmes av følgende indikatorer: effektiviteten av bruken av brukte midler; effektiviteten av programgjennomføringen;

1.3 Økonomiske konsekvenser

2. STRATEGISK PLANLEGGING I UTVIKLINGEN AV SOSIALE PROGRAMMER

Et sosialt program er et innhold og en plan for aktiviteter med en redegjørelse for hovedmålene og målene for å løse sosiale problemer, arten av hendelser, klargjøre tidsfrister og bestemme deltakerne i prosessene og deres rollefunksjoner.

Et sosialt problem er en motsetning som objektivt oppstår i prosessen med å fungere og utvikle samfunnet; et sett med spørsmål som krever løsning ved hjelp av sosial ledelse.

Strategisk planlegging i utviklingen av sosiale programmer bør betraktes som en prosess for å velge mål og teknologier for å løse sosiale problemer. Dette valget bør være fokusert på langsiktige resultater, og utføres på grunnlag av en vurdering av de strukturelle transformasjonene i det sosiale systemet, dets sosiale institusjoner, under hensyntagen til interessene til sosialpolitiske fag. De sentrale fagene er staten og personen i hvis interesse denne politikken er implementert

I russisk praksis er sosiale programmer delt inn i følgende typer: inntekt og priser; sysselsetting og sosiale og arbeidsrelasjoner; helsevern og utvikling av helsevesenet; sosial beskyttelse av befolkningen og dens individuelle grupper (funksjonshemmede, eldre, tidligere militært personell og familiemedlemmer, etc.); utdanning; familie, morskap og barndom; barn av Russland, etc.

En indikator på effektivitet er vurderingen av gjennomføringen av langsiktige programmer, selvfølgelig, vil skje i en svært fjern fremtid for utviklerne, og i de fleste tilfeller ikke av dem, men av andre mennesker. Denne omstendigheten svekker til en viss grad ansvaret, og på den annen side forverrer det det. Uansett hvor attraktive målene for strategisk planlegging er, er de utviklede teknologiene gode, men implementeringen av dem er i hendene på bestemte mennesker. Derfor vil mekanismen for styring av langsiktige programmer, inkludert valg, plassering, styring av arv av personell - programdeltakere på forskjellige tidspunkter være av avgjørende betydning. Utviklingen av en slik mekanisme avhenger av valg av ledelsesmål, dets dannelse og begrunnelse. I dette tilfellet kan målet som fremtidig tilstand for et sosialt objekt betraktes med tanke på dets tidligere posisjon, nåværende tilstand, utviklingstrend.

Det endelige målet med strategisk planlegging kan være å øke levestandarden for befolkningen og dens individuelle grupper. Indikatorene skal være dynamikken i livsforsikringsminimumet, forholdet mellom inntekt og utgifter for befolkningen og dens individuelle grupper osv. Disse indikatorene gjelder primært økonomiske kategorier. En slik vurdering forårsaket misnøye blant både forskere og utøvere; den bestemmer ikke riktig ledelsens effektivitet og den valgte strategien for sosial utvikling.

Strategisk planlegging i utviklingen av sosiale programmer bør innebære sosial fremgang, sosial velvære, integrering av sosiale interesser til ulike sosiale grupper og befolkningslag og medlemmer av det sivile samfunn gjennom systematisk styring av sosiale prosesser og modernisering av disse, som også er indikatorer for å vurdere effektiviteten av sosiale programmer.

3. YTELSESVURDERINGSINDIKATORER

Kvantitative indikatorer, de er bestemt:

Antall programmer støttet innen sosial beskyttelse, helsevesen, utdanning, ungdomsinitiativer, kultur osv.

Antall inngåtte kontrakter (basert på finansieringsanslag);

Antall aktiviteter som gjennomføres under gjennomføring av programmer (aktiviteter inkluderer: konferanser, seminarer, opplæring, konsultasjoner, etc.);

Antall de som deltok i gjennomføringen av programaktivitetene (antall menn og kvinner, arbeidsveteraner);

Antall organisasjoner og institusjoner som fikk støtte til initiativene (angi navn, antall ansatte og hovedtypen av aktivitet);

Antall organisasjoner av alle former for eierskap involvert i implementeringen av de støttede programmene (angi organisasjon, leder og type aktivitet).

Kvalitative indikatorer, de er bestemt:

En profil av nyopprettede offentlige foreninger, ideelle organisasjoner;

Vilkårene for de nye jobbene som er opprettet (angi hvilke yrker og hvor mange jobber, type betaling og arbeid);

Sammensetningen av de som deltok i forskjellige treningsarrangementer;

Arten av forskningen utført på ulike programaktiviteter (forskningsretning, kvantitative og kvalitative resultater, forfattere).

Foreløpig er det ikke noe enhetlig system av metoder for å vurdere effektiviteten og kvaliteten på aktivitetene til sosialtjenesteinstitusjoner eller systemet for sosiale tjenester i et bestemt område. Alle de foreslåtte vurderingene er ikke omfattende, og dekker bare den ene siden (eller noen sider) av aktiviteten til objektet som studeres.

Vurdering av den nåværende tilstanden til et sosialt objekt innebærer å løse følgende oppgaver:

Analyse ved bruk av utvalgte evalueringskriterier for styrker og svakheter ved aktiviteter, kjennetegn ved ledelsessystemet til et sosialt objekt, dets materielle base, bestemmelse av graden av bemanning ved en institusjon eller et organ med profesjonelt personell, utsikter til utvidelse, etc. (diagnostiske oppgaver);

Det økonomiske delsystemet for ledelse er et sett med økonomiske spaker som en økonomisk effekt oppnås gjennom. I motsetning til organisatorisk og administrativt involverer det økonomiske delsystemet for ledelse utvikling av generell planlegging og økonomiske indikatorer og midler for å oppnå dem. Dette er en slags økonomisk mekanisme i økonomiske forhold. Som et resultat av en økning i effektiviteten til økonomiske spaker og insentiver, dannes forhold der arbeidskollektivet og dets medlemmer oppfordres til å jobbe effektivt ikke så mye av administrativ innflytelse (ordrer, direktiver, instruksjoner, etc.), som av økonomiske insentiver.

Målrettede programmer gir stor effekt i økonomisk styring. Å løse hovedsakelig økonomiske problemer, målrettede programmer i denne forbindelse og på grunnlag av dette løser mange av de mest varierte sosiale programmene. Sosiale aktiviteter i ethvert målprogram er rettet mot å forbedre folks levekår, de er utformet for å forhindre eller redusere sosial spenning, for å forhindre sosiale konflikter.

KONKLUSJON

I praksis blir effektiviteten av sosiale programmer evaluert i to sammenhengende områder: økonomisk effektivitet og analyse av den sosiale ytelsen til programmer. Det er lettere å bestemme økonomisk effektivitet, det er håndgripelig, teori og praksis har samlet mange metoder som gjør det mulig å analysere den økonomiske effektiviteten til individuelle tiltak eller programmer som helhet med nødvendig fullstendighet. Når det gjelder programmernes sosiale effektivitet, kan vi så langt bare snakke om utviklingen av tilnærminger til definisjonen.

Som erfaringene med å utvikle og implementere programmer har vist, oppstår behovet for dem når det dukker opp et tilstrekkelig stort antall økonomiske og sosiale problemer som kan løses som et resultat av den spontane interaksjonen mellom individuelle produsenter i henhold til markedets lover. Dette er nettopp situasjonen som har utviklet seg i dagens forhold i Russland.

BIBLIOGRAFISK LISTE

1. V.V. Tkachenko Pedagogisk-metodisk kompleks for disiplinen "Teknologi for utvikling av sosiale programmer" for heltid, deltid og korrespondanse-forkortede studieformer i spesialitet 040101 "Sosialt arbeid". - Blagoveshchensk: Amur-staten. un-t, 2007. - 64p.

2. Ivanov V.N., Patrushev V.I. Sosiale teknologier: Et forelesningskurs. - M.: Forlag MGSU "Soyuz", 1999. - 432 s.

3. Ledelse av sosialt arbeid: Lærebok. manual for stud. høyere. studere. institusjoner / red. E.I. Komarov og A.I. Voitenko. - M.: Humanit. red. sentrum VLADOS, 2001. - 288 s.

4. Sosialpolitikk: Lærebok / Under totalt. red. PÅ. Volgin. - M.: Forlag "Eksamen", 2003. - 736 s.

5. Teknologier for sosialt arbeid: Lærebok under det generelle. red. prof. E.I. Enkelt. - M.: INFRA-M, 2001. - 400 s. - (Serie " Høyere utdanning»)

Lignende dokumenter

Sosiale prosjekter, prinsipper, prioriteringer og klassifisering av sosiale programmer. Forprosjektanalyse, planlegging, utvikling, aksept og godkjenning sosialt prosjekt, implementering og justering, oppsummerer resultatene av prosjektet.

abstrakt, lagt til 01/11/2011

Samfunnsutviklingen. Konseptuelle tilnærminger til sosiologisk forskning av sosiale problemer, deres diagnostikk. Kriterier og metoder for å underbygge programløsningen av sosiale problemer. Metoder for å danne målstrukturen til et sosialt program.

avhandling, lagt til 29.07.2009

Konseptet med kvaliteten på sosiale tjenester. Bestemmelse av kriterier og indikatorer for å vurdere effektiviteten til sosiale tjenester. Et system for overvåking av aktivitetene til avdelinger og ansatte ved institusjonen. De viktigste faktorene som påvirker kvaliteten på sosiale tjenester.

abstrakt lagt til 16.08.2014

Konseptet med kultur- og fritidsprogrammer. Moderne teknologier i gjennomføring av kultur- og fritidsprogrammer. Innovative former for kultur- og fritidsprogrammer. Utvikling av sosiale teknologier innen kultur og fritid. Moderne industri underholdning.

semesteroppgave, lagt til 23.6.2016

Kriterier og indikatorer for effektiviteten av sosialpolitikken. Analyse av graden av sosial stratifisering og orientering av sosial mobilitet. Indikatorer for sosial spenning. Sosial effektivitet - forholdet mellom kostnadene for sosiale arrangementer.

semesteroppgave lagt til 06/19/2014

Sosialpolitikk er en grunnleggende komponent regjeringskontrollert... Essensen kritiske teknologieranvendt i sosialpolitikk. Strategisk planlegging i utviklingen av sosiale programmer. Sosial kompetanse og sosial diagnostikk.

test, lagt til 20.02.2009

Overvåking av føderal og regional lovgivning om utviklingen av den sosiale sfæren i Russland. Analyse av indikatorer som karakteriserer befolkningens levestandard. Prognoser og regulering av lønn. Evaluering av effektiviteten av sosiale programmer i regionen.

avhandling, lagt til 01.02.2014

Teoretiske og metodiske grunnlag i studiet av samfunnsansvar. Etikk i sammenheng med organisasjonskultur. Funksjoner ved å bygge sosiale programmer i næringslivet. Interesser fra bedriftseiere og ledere i gjennomføringen av programmer.

avhandling, lagt til 16.07.2017

Aktivitetene til sosiale tjenester rettet mot å tilby sosiale tjenester, implementering av sosial rehabilitering og tilpasning av borgere i vanskelige livssituasjoner. Service kvalitet. Kvalitetssystemet til sosialtjenesteinstitusjoner.

presentasjon lagt til 12.08.2013

Begrepet sosialpolitikk og dens hovedfunksjoner, toppmoderne i Russland og problemer i sammenheng med reform av det politiske systemet i samfunnet. Prosessen med å fungere i den sosiale sfæren i Livny, analyse av de eksisterende sosiale programmene i byen.

Introduksjon

1. Effekter av evaluering av sosiale programmer

1.1 Sosial påvirkning

1.2 Økonomisk effekt

1.3 Økonomiske konsekvenser

2. Strategisk planlegging i utviklingen av sosiale programmer

3. Ytelsesevalueringsindikatorer

Konklusjon

Bibliografisk liste

INTRODUKSJON

1. EFFEKTER AV EVALUERING AV SOSIALE PROGRAMMER

La oss først vurdere hva som er effekten av å evaluere resultatene av sosiale programmer.

1.1 Sosial påvirkning

Den sosiale effekten kan oppnås på flere nivåer:

På regionalt nivå gjennom: utvikling av tredje sektor og tverrsektorielt samarbeid; muligheten for å planlegge omorientering av implementeringen av sosiale tjenester fra statlige organer til offentlig sektor; maksimal deltakelse av alle interesserte organisasjoner, grupper og aktive individer i beslutningsprosesser når det gjelder planlegging og overvåking av sosiale og andre tjenester; innføring i praksis av nye sosiale teknologier som ligger i moderne tilnærminger til å tilby sosiale tjenester; utvikling og anvendelse av en mekanisme for offentlig kontroll over fordelingen av offentlige ressurser, utvikling av mekanismer som sikrer åpenhet i beslutningsprosesser om fordelingen av ressurser.

1.2 Økonomisk effekt

Den økonomiske effekten kommer til uttrykk på forskjellige måter, avhengig av programmets fokus og mengden bevilgede midler: til rehabilitering av arbeidskraft; gjennomføringen av programmet kan ha en positiv innvirkning på utviklingen av småbedrifter og privat sektor; den årlige økonomiske effekten kan beregnes gjennom fremveksten av nye organisasjoner og arbeidsplasser.

Den økonomiske effekten av gjennomføringen av det sosiale programmet kan bestemmes av følgende indikatorer: effektiviteten av bruken av brukte midler; effektiviteten av programgjennomføringen;

1.3 Økonomiske konsekvenser

Den økonomiske effekten kan fås fra tre komponenter: tiltrekke ekstra midler under gjennomføringen av programmet. Mengden ekstra midler som samles inn for eventuelle arrangementer og for programmet som helhet er den økonomiske effekten; redusere kostnadene for tjenester. Den økonomiske effekten i dette tilfellet er en reduksjon i driftskostnader på grunn av bruk av økonomiske teknologier som fører til en reduksjon i visse kostnader; forhindre høye kostnader i en situasjon uten programstøtte. I tillegg til effektene beskrevet ovenfor, kan andre effekter oppnådd som et resultat av gjennomføringen av programaktiviteter inkluderes. For å underbygge resultatene i rapporten? / P\u003e

Å oppnå langsiktige mål for sosialt økonomisk utvikling I sammenheng med en nedgang i økonomisk vekst og en økning i budsjettbegrensninger, krever Russland søken etter nye løsninger for å forbedre kvaliteten på budsjetttjenester, effektiviteten og effektiviteten av utgiftene til å levere dem. For den sosiale sfæren er denne oppgaven spesielt relevant, siden det som regel ikke er noen klare kriterier for å måle kvaliteten på tjenestene og vurdere den endelige effekten av deres tilbud. Elena Igorevna ANDREEVA, Direktør for Center for Fiscal Policy for Research Antonina Sergeevna KOVALEVSKAYA, Direktør for utvikling av senter for finanspolitikk, faglig veileder for budsjettpolitisk retning, ph.d. n.

Hvorfor vurdere den økonomiske effektiviteten til sosiale programmer

Eventuelle programmer implementeres bare fordi den sosiale verdien av de opprettet varene overstiger den sosiale verdien av ressursene som er brukt, og sosiale programmer i denne forstand er ikke noe unntak. Likevel, siden det ikke finnes noen enhetlig allment akseptert metode for å måle resultatene av gjennomføringen av sosiale programmer, blir effektiviteten av slike programmer som regel ikke vurdert tilstrekkelig. Situasjonen forverres av at befolkningens misnøye med kvaliteten på sosiale tjenester og deres tilgjengelighet ofte krever store reformer, og reformer er uunngåelig forbundet med økte kostnader, i det minste på kort sikt. På grunn av undervurderingen av effektiviteten får slike programmer ofte underfinansiering sammenlignet med programmer og prosjekter for økonomisk utvikling, noe som kan være et alvorlig hinder for fremgang i den sosiale sfæren.

Evaluering av den økonomiske effektiviteten til sosiale programmer er ikke bare nødvendig for å rettferdiggjøre behovet for å bevilge ekstra budsjettmidler under forhold når de er konkurransekamp... Det er også nødvendig å skaffe midler fra ekstrabudgetære kilder. For å finansiere programmer i den sosiale sfæren, midler fra ekstrabudsjettkilder, for eksempel private veldedige stiftelser og internasjonale givere, for hvem det er viktig at deres midler ikke bare blir brukt til en god sak, men vil også sikre oppnåelse av et målbart resultat som overstiger ressursene som er brukt. En vurdering av den sosiale effektiviteten til sosiale programmer er også nødvendig for å bestemme konsekvensene for budsjettet fra gjennomføringen av programmet, for å rettferdiggjøre de nødvendige mengder budsjettmidler og andre ressurser, for å sammenligne alternative programmer og aktiviteter, og til slutt for å rettferdiggjøre endringer i tidligere vedtatte og implementerte programmer når det gjelder deres økonomiske støtte.

Hvordan vurdere den økonomiske effekten av et sosialt program

De metodiske grunnlagene for å vurdere den økonomiske effektiviteten til sosiale programmer er ennå ikke ferdigstilt. Det er ingen enhetlig terminologi og metoder for å bestemme indikatorene for effektiviteten til sosiale programmer. De generelle tilnærmingene som brukes til å beregne den økonomiske effektiviteten til sosiale programmer er ikke utviklet, sammensetningen av informasjonen som kreves for beregninger er ikke bestemt. Når du tar beslutninger om nye programmer eller aktiviteter, praktiseres det ikke å sammenligne de forskjellige alternativene for å nå målene som er satt for hvert sosiale program.

I mellomtiden er generelle teoretiske tilnærminger for å gjennomføre en slik vurdering kjent. Det er nødvendig på en eller annen måte å måle det forventede resultatet fra implementeringen av et sosialt program og sammenligne det med mengden midler brukt på implementeringen. Hovedvanskeligheten i dette ligger nettopp i å måle sluttresultatet. I det enkleste tilfellet er det tilstrekkelig å vurdere at sosialtjenestesystemet som vil oppstå som et resultat av deres implementering, vil være i stand til å møte behovene til målgruppene bedre enn det eksisterende, for å vurdere den økonomiske effektiviteten til reformer i den sosiale sfæren, særlig de som involverer en endring i sammensetningen av tjenester som er adressert til målgruppene. med dette nåværende innholdet nytt system koster ikke budsjettet mer enn det eksisterende. I tilfeller der reformen er rettet mot å møte nye behov eller dekker nye målgrupper som ikke tidligere har mottatt budsjetttjenester, er det nødvendig å vise at disse tjenestene ikke bare vil tilfredsstille det eksisterende behovet, men at effekten som vil bli oppnådd fra deres tilbud vil rettferdiggjøre økningen i budsjettutgiftene. ... I tillegg bør beregninger vise at kostnadene ved å vedlikeholde sosialtjenestesystemet, som vil bli opprettet som et resultat av reformen, vil være overkommelige for budsjettet for fremtidige perioder.

De viktigste metodene for å vurdere effektiviteten av sosiale programmer er forhåndsbestemt av detaljene i vurderingen av ytelsen til ideelle organisasjoner (heretter - NPO). I den ideelle organisasjonen, som inkluderer både statlige og ikke-statlige organisasjoner som tilbyr sosiale tjenester, kan ikke resultatene av aktiviteter uttrykkes med en universell indikator. For å underbygge behovet for å utvikle og implementere programmer på det sosiale området, hvis hovedmål er å forbedre livskvaliteten til individuelle målgrupper i befolkningen eller samfunnet som helhet, bør det opprettes et spesielt system for å vurdere effektiviteten av utgiftsmidler. Problem i i dette tilfellet er at resultatene av slike programmer kan eller ikke kan kvantifiseres.

Resultatet av implementeringen av eventuelle programmer, inkludert sosialt orienterte, er alltid å skape nye verdier. Beslutningen om å finansiere ethvert program betyr at samfunnet verdsetter resultatene høyere enn ressursene som er brukt. Denne verdien kan være forskjellig i naturen, inkludert rent økonomisk eller markedsmessig, rent sosialt og sosioøkonomisk. Vurderingsmetodikken forutsetter at arbeidet hovedsakelig arbeider med den sosioøkonomiske verdien som er skapt som et resultat av implementeringen av sosiale programmer, men for en fullstendig forståelse er det nødvendig å karakterisere hele spekteret av mulige resultater.

Økonomisk verdi. Dette er skapelsen av ny verdi som et resultat av bruken av økonomiske ressurser. Eksempler på økonomisk verdiskaping er godt kjent fra privat sektor. Målemetoder er også velkjente: det brukes indikatorer som merverdi, fortjeneste, lønnsomhet, kapitalproduktivitet, tilbakebetalingsperiode osv. I løpet av implementering av sosialt orienterte programmer kan også økonomisk verdi oppstå. For eksempel kan virksomheter som er opprettet for å gi arbeid med funksjonshemmede, være lønnsomme, selv om de ikke er skapt for fortjeneste. Den nye økonomiske verdien skapt av slike prosjekter består av fortjenesten til foretaket etter skatt.

Sosial verdi (sosialt eller sosialt utfall). Det handler om å gjøre en positiv forandring i livet enkeltpersoner, målgruppe eller samfunnet som helhet. Sosiale resultater er ofte vanskelige å måle. For eksempel å bevare skog forbedrer livet til et helt samfunn, men hvor mye livet blir bedre er vanskelig å måle, spesielt når det gjelder verdi. Det direkte resultatet av sosiale programmer (inkludert miljø) er som regel målbart - så mange hektar skog har blitt bevart eller så mange offentlige arrangementer har blitt holdt, men den sosiale verdien av disse umiddelbare resultatene er ikke alltid målbar. Imidlertid er noen sosiale resultater ganske målbare når det gjelder verdi - for eksempel en økning i inntekten til medlemmer av målgruppen.

Sosioøkonomisk verdi. Det er en del av det sosiale utfallet som kan måles i verdi. Som regel fører sosialt orienterte programmer til budsjettbesparelser ved å øke programdeltakernes uavhengighet blant sosialt sårbare befolkningsgrupper og redusere behovet for deres statsstøtte. Ved å øke deltakernes uavhengighet kan slike programmer føre til økt sysselsetting blant representanter for målgruppen, en økning i inntekten, som også er et viktig samfunnsøkonomisk resultat, og som igjen fører til en økning i budsjettinntektene gjennom en økning i skattegrunnlaget. Siden sosioøkonomiske resultater måles i de samme kostnadsindikatorene som kostnadene ved å implementere programmet, kan den sosioøkonomiske effektiviteten til sosiale programmer måles med de samme prinsippene som brukes til å vurdere effektiviteten av investeringsprosjekter.

Eksempler på sosiale programmer som primært er rettet mot å oppnå sosioøkonomiske resultater er programmer innen økning i sysselsetting, ansettelse av funksjonshemmede, sosialisering og ansettelse av nyutdannede på internat, opplæringsprogrammer etc. Som en tilleggseffekt eller sosialøkonomiske resultater oppstår i mange sosiale programmer som ikke tar sikte på å oppnå budsjettbesparelser eller en økning i budsjettinntektene. Å ta hensyn til slike effekter gjør det mulig å i det minste delvis "begrunne" kostnadene ved å implementere sosiale programmer ut fra hensyn til budsjettbesparelser eller økonomiske fordeler. I tillegg til tross for at den beregnede vurderingen av den sosioøkonomiske effektiviteten til sosiale programmer er ufullstendig og ikke tar hensyn til alle de sosiale fordelene som genereres av programmet, gjør det ofte det mulig å bevise muligheten for å bruke på sosiale programmer, siden den samfunnsøkonomiske verdien de skaper viser seg å være større enn kostnaden for deres gjennomføring.

Samfunnsøkonomisk konsekvensutredning

Når man vurderer den samfunnsøkonomiske effekten som er opprettet som et resultat av gjennomføringen av et sosialt program, er det nødvendig å ta hensyn til alle samfunnsmessige signifikante effekter - fordelene som de direkte deltakerne i programmet vil motta, fordeler og kostnader for budsjettet, fordeler og kostnader for innbyggerne i territoriet der det sosiale programmet skal implementeres. , fordeler og kostnader for samfunnet som helhet. De sosiale kostnadene inkluderer budsjettutgifter til gjennomføring av programmer. Tap av arbeid fra ansatte ved de likviderte sosiale institusjonene kan tilskrives samfunnets kostnader hvis samfunnet i henhold til offentlige eller stiltiende avtaler er forpliktet til å gi dem ny jobb... Hvis slike forpliktelser ikke eksisterer, bør et slikt tap betraktes som en negativ økning i husholdningens inntekt som et resultat av prosjektet.

Som regel er ikke budsjettet ansvarlig for sysselsetting eller kompensasjon for tapte inntekter til representanter for de yrkene som kan finne jobb i åpent marked (sikkerhetsvakter, kokker, regnskapsførere osv.), i forhold til spesialister i offentlig sektor (lærere, leger) som vil miste jobben som følge av omprofilering eller avvikling budsjettinstitusjonholdningen bør være annerledes: de kan få tilbud om kompensasjon eller deltakelse i programmet profesjonell omskolering for ansettelse på et nytt sted. Å finne et kompromiss som passer for alle parter kan være vanskelig, og ofte fører kompromisset til en betydelig økning i budsjettkostnadene, noe som ikke helt tilskrives programmet. Snarere bør de skilles inn i et eget program med et annet målkontingent, og når de vurderer hovedprogrammet, bør de tas i betraktning som referanse, bare når det gjelder risikovurdering.

Sammen med indikatorene for den sosioøkonomiske effektiviteten til kostnadene for gjennomføringen av det sosiale programmet, kan den reduserte netto sosioøkonomiske effekten, det vil si den sosioøkonomiske gevinsten minus kostnadene, og indikatoren for netto budsjetteffekten beregnes. I dette tilfellet må man være forberedt på at nettobudsjetteffekten skal være negativ: budsjettutgiftene vil ikke bli hentet tilbake av økningen i budsjettinntektene som genereres av programmet og besparelser på dagpenger, selv om effekten vil være betydelig for målgruppen.

Sammenligning av alternative programalternativer

Resultatene av å vurdere den samfunnsøkonomiske kostnadseffektiviteten ved implementering av sosialt orienterte programmer er veldig informative og viktige, men de tillater oss ikke å bedømme om dette programmet gir den beste måten møte behovene til målgruppen. På det sosiale området, der nye programmer ofte ikke er rettet mot å møte nye behov og betjene nye målgrupper, men å endre sammensetningen av tjenestene som tilbys til målgrupper som allerede mottar statsstøtte, er det viktig ikke så mye å beregne en vurdering av programmets sosioøkonomiske effektivitet, men å evaluere dens komparative sosioøkonomiske effektivitet i forhold til eksisterende måter statlig støtte til målkontingenten.

Når man sammenligner to eller flere alternative måter betjener samme målpopulasjon eller forskjellige måter for å oppfylle de samme sosiale behovene til målgruppen, er det ikke behov for å evaluere den viktigste sosiale effekten av programmet, enten det er å gi anstendige levekår for eldre borgere, oppdra barn som er fratatt foreldreomsorg, eller organisere fritidsaktiviteter for veteraner. Siden service og støtte til målpopulasjonen er anerkjent som nødvendig, uavhengig av om det vil medføre noe økonomisk fordel eller ikke, bør man bare velge den minst kostbare måten for samfunnet å tilfredsstille dette behovet. Denne tilnærmingen utelukker ikke muligheten for å ta hensyn til bivirkningseffekter, hvis for eksempel tilbudet av et alternativt tjenestesett ikke bare vil tilfredsstille hovedgruppebehovet til målgruppen for statsstøtte, men også føre til en reduksjon i målgruppens behov for andre budsjettjenester eller over tid vil gi en økonomisk effekt i form av økt arbeidsproduktivitet hos mottakere av budsjetttjenester. Når man gjør slike sammenligninger, siden beslutningen om valg av et eller annet utviklingsalternativ ennå ikke er tatt, kan man ikke snakke om forskjellige programmer, men om forskjellige scenarier for utviklingen av den sosiale sfæren eller servicesystemet for målkontingenter.

Grunnleggende krav til programmer

Programmet må oppfylle visse krav, uten hvilke det ikke kan brukes som en enhet for budsjettplanlegging og et verktøy for å vurdere den samfunnsøkonomiske effektiviteten til budsjettutgiftene. Et program forstås vanligvis som et sett med aktiviteter og tjenester som fører til et visst kvantifiserbart og sosialt viktig resultat og krever tildeling visse ressurser for gjennomføringen. Programmet tilsvarer som regel nivået på aggregering som er høyere enn for en egen tjeneste, hvis resultat måles av antall forbrukere som mottar tjenesten. Programmets sosialt signifikante resultat bør uttrykkes i målgruppens objektivt målbare tilstand. Det spiller ingen rolle om programmet er godkjent reguleringsdokument eller de ulike komponentene i programmet er kombinert for analytiske formål. Programmet skal ha et målbart mål, og dette målet skal gjenspeile et sosialt signifikant resultat når det gjelder tilstanden i samfunnet som helhet eller individuelle målgrupper.

Til offentlige programmer innen sosial beskyttelse av befolkningen kan det være vanskelig å formulere et programmål på grunn av mangfoldet og heterogeniteten til målgruppene for å møte behovene de er rettet mot. For å danne en liste over tjenester og aktiviteter som er rettet mot å møte målgruppens behov, og for å vurdere effektiviteten av programmet som helhet og dets individuelle underprogrammer, er det likevel nødvendig å definere klart, om ikke alle, i det minste hovedkategoriene av borgere som vil få sosial støtte. Hvis programmet allerede er godkjent, og formuleringen av målet ikke inneholder målbare indikatorer, eller hvis målet er formulert i form av oppgaver for utøvere og ikke inneholder indikasjoner på det endelige sosialt signifikante resultatet, er det for å vurdere den sosioøkonomiske effektiviteten til programmet å tilordne (tilregne) et betinget mål , som vil oppfylle de nødvendige kravene, og velge en kvantitativ indikator for forventet sluttresultat. Resultatindikatoren skal gjenspeile endringen i tilstanden til målgruppen eller målgruppene, hvis det er flere.

Ofte betyr forbedring av målgruppens tilstand å øke medlemmets uavhengighet, tilegne seg ytterligere ferdigheter, øke produktiviteten eller redusere behovet for statsstøtte, som direkte eller indirekte kan føre til en økning i inntektspotensialet til programdeltakere eller deres familier. I mange tilfeller kan imidlertid ikke forbedringen i målgruppens tilstand måles i form av økt produktivitet. Når det gjelder slike programmer, kan vi snakke om å vurdere deres samfunnsøkonomiske effektivitet ikke i absolutt, men i relativ forstand, når vi sammenligner forskjellige måter i budsjettutgiftene for å oppnå det samme målet, som er grunnleggende umålbart når det gjelder verdi.

Programmet må omfatte alle nødvendige aktiviteter og tilstrekkelig for å oppnå det settte sosialt viktige målet, ellers vil vurderingen av kostnadene som kreves for å oppnå det være ufullstendig, og som et resultat av gjennomføringen av programaktivitetene vil det sosialt viktige målet enten ikke oppnås eller vil bli oppnådd til en annen pris. Det er av denne grunn at det som regel er umulig å vurdere effektiviteten til individuelle sosiale tjenester: For å oppnå et sosialt signifikant resultat, er det nødvendig å ikke vurdere en eneste tjeneste, men en hel rekke tjenester.

Ny tilnærming

Fra et praktisk synspunkt krever et system der levering av forskjellige tjenester til forskjellige mottakere arbeider for å oppnå det samme målet en ny tilnærming til regnskapsføring av tilbudte tjenester og vurdering av effektiviteten av tiltak som er tatt. På samme tid, hvis effektiviteten til hele spekteret av planlagte tjenester i løpet av utviklingen og planleggingen av et program kan vurderes av eksperter, er det på scenen for gjennomføring av programmet nødvendig å være i stand til kontinuerlig å overvåke den virkelige effektiviteten av tiltakene som brukes. Et system for registrering av tiltakene og evaluering av effektiviteten til nye tjenester bør bygges inn i programmet på forhånd.

Behovet for å inkludere i ett program alle kostnadene som fører til at målet oppnås, fører til at linjene mellom nåværende og kapitalutgifter blir uskarpe. Ofte kan det samme målet oppnås både ved å øke driftskostnadene og ved å implementere et prosjekt kapitalbygging... Hvis investeringer er ment å finansieres fra ekstrabudgetære kilder, for eksempel fra veldedige stiftelser, bør de inkluderes i programmet som et middel til å samfinansiere programmet fra ekstrabudgetære kilder. Dette vil ikke bare tillate å estimere de totale kostnadene for programmet, men også vise hvor mye midler fra kilder utenfor budsjettet som ble tiltrukket for gjennomføringen. Programmet bør omfatte alle aktiviteter og tjenester, hvis etterspørsel kan øke eller redusere som et resultat av gjennomføringen av programaktiviteter, uavhengig av hvilket byrå som er ansvarlig for å tilby tjenestene eller organisere de relaterte aktivitetene.

Å koble programmer til de endelig sosialt viktige målene øker uunngåelig planleggingshorisonten sammenlignet med den vanlige årssyklusen, siden det vanligvis tar flere år å oppnå sosialt viktige mål, på det sosiale området - minst 3-6 år. Slik fjernhet av forventede resultater fra kostnader nåværende periode reiser spørsmålet om behovet for å vurdere den gjennomsnittlige varigheten av tilbudet av sosiale tjenester og vekten for å ta hensyn til fremtidig budsjettbesparelse eller fremtidig inntektsvekst sammenlignet med kostnadene som vil være nødvendige for å oppnå disse resultatene i inneværende periode.

En vurdering av den samfunnsøkonomiske og budsjettmessige effektiviteten til programutgiftene kan utføres både for programmet som helhet og for individuelle aktiviteter (delprogrammer, prosjekter), hvis disse aktivitetene er nødvendige og tilstrekkelige for å oppnå det endelige sosialt viktige målet. På planleggingsfasen av programmet utføres beregninger for å vurdere deres forventede effektivitet vanligvis av programutviklerne, men for den faktiske vurderingen oppnådde resultater det er ønskelig å involvere uavhengige spesialister som ikke var involvert i utviklingen og gjennomføringen av programmet og ikke er ansvarlige for de samlede resultatene av gjennomføringen av programaktivitetene.