Den langsiktige budsjettperioden er preget av. Internasjonal studentvitenskapelig bulletin

Artikkelen diskuterer problemene med utvikling og implementering i Russland langsiktig budsjettplanlegging. Til tross for fordelene med langsiktige planer og prognoser, blir beregningene av de viktigste indeksene og indikatorene for den sosioøkonomiske utviklingen i Russland utført under usikkerhetsbetingelser i dynamikken i energipriser og forverring av eksterne risikoer. Innovasjonene i utviklingen av budsjettstrategien frem til 2030, faktorene som begrenser veksten i budsjettinntektene blir vurdert. Behovet for å transformere systemet regjeringskontrollert og innføring av overvåking av oppfyllelsen av forpliktelsene til budsjettstrategien. Prosessen med å utvikle en langsiktig budsjettstrategi vurderes, som går som følger: først utføres den analytiske aktiviteten til den nåværende økonomien og dynamikken i den sosioøkonomiske utviklingen de siste årene, deretter begynner arbeidet med indikatorer for budsjettgjennomføring (konsoliderte budsjetter) de siste årene, deretter visse trender og prioriteringer for budsjettpolitikken, bestemmes de viktigste faktorene for avvik mellom anslåtte indikatorer og reelle indikatorer for den analyserte perioden. Etter at operasjonene er utført, utvikles et utkast til langsiktig budsjettstrategi for staten, som er basert på den sosioøkonomiske tilstanden i økonomien og er fokusert på å oppnå de oppsatte strategiske målene som er nedfelt i strategiene for sosioøkonomisk utvikling.

budsjettplanlegging

prognoser

budsjettstrategi

overvåkning

1. Statlig program for den russiske føderasjonen "Offentlig økonomistyring" fra 2013.

2. Grudinova IP, Risikostyring av økonomisk og budsjettmessig utvikling i regionen (kommune) / I.P. Grudinova, N.V. Perko. - M .: Vestnik MGTU, 2012. - Nr. 1. - v. 15. - 170-tallet.

3. Klimov V.V., Om utformingen av en budsjettstrategi på regionalt og kommunalt nivå / V.V. Klimov, A.A. Mikhailova. - M .: Finans. - 2011. - nr. 2. - 56p.

4. Lisin NV, dannelse av budsjettstrategien til den russiske føderasjonens konstituerende enhet. - M .: BelSU - 2012. - 49p.

5. Utkast til budsjettstrategi for perioden fram til 2023.

Hovedoppgaven med langsiktig budsjettplanlegging er å koordinere prioriteringene i budsjettpolitikken som føres med målet om å oppnå langsiktig bærekraftig økonomisk vekst, samt å forbedre befolkningens nivå og livskvalitet. Langsiktig budsjettplanlegging bidrar til å redusere risikoen for finanspolitisk bærekraft i møte med ugunstige langsiktige trender.

I Russland er hovedproblemet med finanspolitisk bærekraft den demografiske situasjonen (aldring av befolkningen) og "råvarefellen" (økonomiens avhengighet av råvaresektoren og ytre markedsforhold). Langsiktig planlegging lar deg formulere prioriterte oppgaver, vurdere nødvendige ressurser for implementering og identifisere mulige kilder til disse ressursene. Også denne typen planlegging bidrar til å underbygge behovet for strukturreformer i offentlig sektor og en balansert tilnærming til gjennomføringen av dem. Langsiktig planlegging bidrar til å dempe urimelig vekst, og øker effektiviteten og effektiviteten i budsjettutgiftene.

Statens program for den russiske føderasjonen "Offentlig økonomistyring", hvis mål er å sikre langsiktig stabilitet i budsjettsystemet og balanse mellom budsjetter, forbedre kvaliteten på forvaltningen av offentlige finanser, består av 9 underprogrammer, hvorav ett er langsiktig finansiell planlegging ... De viktigste resultatene av det nevnte underprogrammet er: 1) utvikling av en langsiktig budsjettstrategi i Russland; 2) overvåke gjennomføring og anvendelse av "budsjettregelen". Det første resultatet kommer til uttrykk i utviklingen av en metodikk for dannelsen av prinsippene for langsiktig budsjettplanlegging. Kombinasjonen av tilpasningsevne for budsjettpolitiske virkemidler og en effektivisering av budsjettutgiftene vil føre til oppfyllelse av langsiktige forpliktelser og sikre et balansert budsjett.

Overvåking består i å spore nivået på reelle oljepriser og "base" oljeprisen. Når en situasjon oppstår når “basisprisen” er lavere enn den reelle, blir merinntektene fra olje- og gassektoren rettet mot reservefondet.

Risikoen for ytre påvirkning er mest typisk for dette underprogrammet. Disse inkluderer svingninger i oljeprisen, fallende etterspørsel etter olje- og gassprodukter osv. For eksempel nedgangen i prisen på Urals-olje med 10 prosentpoeng. medfører en reduksjon i føderale budsjettinntekter med mer enn 1% av BNP. Med oljepriser opp til $ 60 per fat, kan volumet på reservefondet finansiere mangelen på inntekter i to år.

Beregningen av de viktigste indeksene og indikatorene for den sosioøkonomiske utviklingen i Russland, brukt til å utarbeide strategien for budsjettutvikling frem til 2023, ble utført basert på målene for den økonomiske politikken definert av begrepet langsiktig sosioøkonomisk utvikling av Den russiske føderasjonen.

Prognosen for inntektene til budsjettsystemet i budsjettstrategien ble bygget for budsjettstrategiens varighet og i mer enn en versjon. For eksempel ble det i en av de første utgavene av budsjettstrategien for perioden fram til 2030 utviklet tre scenarier for forskjellige nivåer av oljepris i Urals. En av innovasjonene i 2030-finansstrategien er anvendelsen av en ny finansregel. Denne regelen trådte i kraft i 2013. I seg selv betyr begrepet "budsjettregel" at budsjettutgifter skal dannes avhengig av oljepris de siste årene (ikke avhengig av prognoser).

En av de nåværende hindringene for den umiddelbare gjennomføringen av den langsiktige budsjettstrategien fram til 2030 er annekteringen av Krim til Russland, noe som resulterte i en økning i territorium og befolkning. Det oppstod uenigheter mellom departementet for økonomisk utvikling (uttalelse om lettelse av budsjettregelen) og finansdepartementet (mening om å finne ressurser uten å endre budsjettregelen).

Utviklingen av økonomien i prognoseperioden vil være forbundet med en negativ demografisk situasjon og en nedgang i andelen av befolkningen i arbeidsliv alder fra 62,9% (2009) til 53% (2023). I forbindelse med en nedgang i denne indikatoren vil også arbeidsledigheten synke, som forventes å være under 3%. I forhold med knapphet arbeidsstyrke andel av ekte lønn i BNP vil vokse fra 25% (2008) til 29% (2023).

Urals oljepriser forventes å stige til $ 106 per fat innen 2023. Gjennomsnittlig årlig vekstrate for hydrokarbonproduksjon vil øke med 0,5% for olje og 1,9% for gass. Det er planlagt at oljeeksporten ikke vil endre seg, og eksporten naturgass vil øke med ca 3% per år.

Å gå til nytt system langsiktig budsjettplanlegging, tiltak er nødvendige for å transformere det offentlige forvaltningssystemet: 1) oversikt over budsjettforpliktelser - nektelse av å finansiere de aktivitetene som forstyrrer bærekraftig økonomisk vekst; 2) utvikling og implementering av et system for fordeling av budsjettmidler til underordnede programmer som løser spesielt viktige sosiale og økonomiske problemer; 3) forbedring av systemet for statlige og kommunale anskaffelser; 4) overgang til divisjon av budsjettinstitusjoner ny type, autonome og statlige institusjoner. Som et resultat, en reduksjon i offentlig sektor og en økning i effektiviteten.

Prosessen med å utvikle en langsiktig budsjettstrategi er som følger: først utføres den analytiske aktiviteten til den nåværende økonomien og dynamikken i den sosioøkonomiske utviklingen de siste årene. Videre begynner arbeidet med indikatorer for budsjettgjennomføring (konsoliderte budsjetter) de siste årene, identifiserer visse trender og prioriteringer for budsjettpolitikken, identifiserer de viktigste faktorene for avvik mellom projiserte indikatorer og reelle indikatorer for den analyserte perioden. Etter operasjonene er det utviklet et utkast til en langsiktig budsjettstrategi for staten, som er basert på den sosioøkonomiske tilstanden i økonomien og er fokusert på å oppnå de oppsatte strategiske målene som er nedfelt i strategiene for sosioøkonomisk utvikling.

Ethvert prosjekt som aksepteres både på føderalt nivå og på ethvert annet nivå, må ha visse resultater. For å vurdere dem er det nødvendig å overvåke implementeringen av landets budsjettstrategi og de grunnleggende enhetene i Russland. En budsjettstrategi er bare effektiv når alle dens forpliktelser er oppfylt og finansiert.

Bibliografisk referanse

Tenk på funksjonene og gjennomførbarheten langsiktig budsjettplanlegging .

Behovet for langsiktig budsjettplanlegging har blitt diskutert aktivt i Russland de siste årene.

De første trinnene i denne retningen ble tatt i 2008, da Utkast til den russiske føderasjonens budsjettstrategi for perioden fram til 2023og også adoptert retningslinjer på langsiktig planlegging av budsjettutgifter, som bestemte den generelle tilnærmingen til kompilering langsiktige budsjettprognoser.

Nøkkelfunksjoner i en budsjettstrategi ble formulert tilbake i Budsjettadressen til presidenten i Den russiske føderasjonen "Om budsjettpolitikk i 2008-2010": "... Budsjettstrategi bør være fokusert på å fremme sosiale og økonomisk utvikling Fra Russland med ubetinget vurdering av kriteriene for effektivitet og effektivitet av budsjettutgiftene ”. Budsjettmeldingen skisserte oppgavene å fokusere på når man formulerer og implementerer en budsjettstrategi.

I 2008 ble det godkjent av Ordenen til Den russiske føderasjonens regjering av 17. november 2008 nr. 1662-r Konseptet med langsiktig sosioøkonomisk utvikling i Russland for perioden frem til 2020... Imidlertid i dette dokumentet det var ingen spørsmålsdel finansiell sikkerhet oppnå de skisserte strategiske målene og løse de tildelte oppgavene.

En lignende situasjon har utviklet seg med godkjennelse av den russiske føderasjonens regjering Strategier for sosioøkonomisk utvikling av føderale distrikter frem til 2020

Verdens finanskrise 2009-2010 utsatt beslutningen om formasjonen langsiktig budsjettstrategi... Der, oppgaven med overgang til langsiktig budsjettplanlegging har ikke mistet relevansen. Dette bevises av budsjettadressen til presidenten i Den russiske føderasjonen " Om budsjettpolitikk for perioden 2013-2015».

I denne meldingen ble det bemerket at sammen med introduksjonen programbudsjett, er det nødvendig å ta hensyn til gyldigheten av implementeringsmekanismer og ressurstilbud offentlige programmer , deres sammenheng med langsiktige mål sosial og økonomisk politikk til staten.

Verktøyet for en slik sammenheng bør være Den russiske føderasjonens budsjettstrategi for perioden fram til 2030, som bestemmer hovedtrekkene i budsjettpolitikken under ulike muligheter for utvikling av russisk økonomi og verdensøkonomi.

Videre, ifølge Hovedretningslinjene for budsjettpolitikken for 2013 og planperioden 2014 og 2015, inkluderte hovedmålene for budsjettpolitikken for 2013 også utviklingen av langsiktig budsjettstrategi for perioden fram til 2030

På slutten av 2013 utviklet Finansdepartementet i Russland Utkast til budsjettstrategi for Den russiske føderasjonen for perioden fram til 2030

Til tross for implementert i i fjor tiltak for å forbedre budsjettprosessen, har den fremdeles en rekke mangler.

En av utfordringene er utvikling av mellomlang sikt finansiell plan for hver budsjett syklus separat, årlig og ikke langsiktig planlegging av budsjettutgifter.

Hovedoppgaven med langsiktig budsjettplanlegging er å knytte den nåværende budsjettpolitikken med oppgavene om å skape langsiktig bærekraftig økonomisk vekst og forbedre befolkningens nivå og livskvalitet.

I noen land er langsiktige budsjettframskrivninger en obligatorisk del av den årlige budsjettprosessen, mens andre bare noen ganger lager slike anslag. De fleste land som bruker langsiktig prognose, har som mål å integrere kort-, mellom- og langsiktig budsjettplanlegging. Dette innebærer at parametrene for skatte-, budsjett- og gjeldspolitikk som inngår i kortsiktige budsjetter, bør baseres på referanseverdier som er utviklet innenfor rammen av langsiktig planlegging. På sin side bør langsiktige planer regelmessig oppdateres, idet det tas hensyn til de faktiske forholdene for økonomisk utvikling, en mulig revurdering av listen over prioriterte oppgaver og endringer i eksterne forhold.

Behovet for en overgang til langsiktig budsjettplanlegging bestemmes først og fremst av trusselen mot budsjettstabilitet under forhold med ugunstige langsiktige trender (primært demografiske). Aldringen av befolkningen i de fleste utviklede land fører til en økning i sosiale utgifter (til pensjoner, helsevesen, etc.), en nedgang i økonomisk vekst og en nedgang i budsjettinntektene. Resultatet kan være en betydelig økning i budsjettunderskuddet og en alvorlig svekkelse av den makroøkonomiske balansen.

De siste sju årene har det faktisk vært en økning i sosiale utgifter. Utgiftene til utdanning økte fra 3,2% av BNP i 2000 til 4,0% av BNP i 2007, for helsevesen og idrett - fra 2,2% av BNP til 2,9% av BNP, for sosialpolitikk - fra 1,4% BNP opp til 2,4% av BNP.

I Russland skyldes problemene med finanspolitisk bærekraft ikke bare aldringen av befolkningen, men også av den høye graden av avhengighet av økonomien og budsjettet for råvaresektoren (olje- og gassproduksjon og eksport) og ytre forhold i råvaremarkedene. Strukturelle skift knyttet til den relativt langsomme veksten i olje- og gassektoren, samt en økning i rubelens reelle valutakurs, fører til en reduksjon i andelen av denne sektoren i økonomien. Under forhold når skattebyrden i denne sektoren overstiger belastningen i andre sektorer, fører denne trenden til en reduksjon i budsjettinntektene. I tillegg kommer svingninger i hydrokarbonpriser som har en betydelig innvirkning på skatteinntektene fra olje- og gassektoren.

I tillegg gjør langsiktig planlegging det mulig å formulere prioriterte oppgaver, vurdere nødvendige ressurser for gjennomføring og identifisere mulige kilder til disse ressursene. Dermed tillater langsiktig planlegging deg å komme vekk fra inertietilnærmingen, når tildelinger tildeles basert på indeksering av trender i tidligere år. Det er også viktig at de fleste tiltakene for å redusere kostnadsnivået samtidig som kvalitetsnivået på det tilbudte opprettholdes offentlige tjenester, foreslår å reformere den aktuelle sektoren i økonomien. Slike strukturreformer har lang ledetid. Langsiktig planlegging gir rettidig identifisering av deres behov og en balansert tilnærming til implementering.

Utviklingen av langsiktige budsjettprognoser øker gyldigheten av beslutninger som tas på dette området, noe som gjør det mulig å gjøre en omfattende vurdering av deres langsiktige konsekvenser. Oppnåelsen av dette målet tilrettelegges også av gjennomsiktigheten i budsjettpolitikken: avsløring og utbredt offentlig kommentar resultater av langsiktig budsjettplanlegging.

Langsiktig planlegging kan også være et reelt skritt mot å forbedre effektiviteten i budsjettutgiftene, samtidig som det virker avskrekkende for uberettiget utgiftsvekst.

Dermed kan langsiktig budsjettplanlegging spille en viktig rolle for å forbedre den makroøkonomiske balansen og kvaliteten på finanspolitikken generelt.

Siden 2000 har de føderale og utvidede budsjettene til den russiske føderasjonen aldri blitt gjennomført med underskudd.

Regjeringens budsjett har blitt gjennomført de siste årene med et overskudd på 5 til 8 prosent av BNP. Ifølge denne indikatoren skiller Russland seg fra de fleste andre land. I gjennomsnitt i OECD-landene blir budsjettet således gjennomført med et underskudd på ca 2% av BNP. Samtidig, i sammenheng med den raske økningen i oljeprisen, hadde mange oljeproduserende land enda større overskudd. Så, i Norge i 2005-2007. budsjettet gjennomføres med et overskudd på 15 til 18% av BNP. Oljelandene gjennomfører budsjettene med overskudd for å kontrollere pengemengden, holde inflasjonen lav i økonomien og opprettholde makroøkonomisk stabilitet.

Som det fremgår av tabell 3, falt utgiftsnivået i budsjettsystemet i forhold til BNP i perioden fra 2002 til 2006, men i 2007 kom utgiftsnivået praktisk talt tilbake til nivået på begynnelsen av 2000-tallet som et resultat av overføringen av en betydelig del av føderale budsjettmidler til de etablerte utviklingsinstitusjonene. Av denne grunn var nivået på føderale budsjettutgifter betydelig høyere i 2007 sammenlignet med tidligere år - det nådde 18,1% av BNP.

Generelt er nivået på skattebyrden i russisk økonomi, definert som forholdet mellom skatt betalt og BNP, på nivået 35-37%. Det skal imidlertid bemerkes at en slik belastning ble dannet i sammenheng med stadig økende oljepriser. Hvis vi beregner skattebyrden til faste oljepriser, har den en klar tendens til å synke. En analyse av dynamikken i skattebyrden for ikke-olje- og gassektoren fører til en lignende konklusjon. Det har falt fra 32-33% av merverdien ved begynnelsen av skattereformen til 28-29% de siste årene.

Fortsatt temaet for reduksjonen i budsjettsystemets utgiftsnivå i forhold til BNP i perioden fra 2002 til 2006, bør det bemerkes at det ble nådd enighet med kreditorer om omstrukturering av den tidligere Sovjetunionens eksterne gjeld, og gjelden som ble dannet etter 1. januar 1991 ble betjent i tide og fullstendig. volum.

Hvis verdien i 2000 var nær 100% av BNP, falt størrelsen på den offentlige gjelden ved utgangen av 2007 til 7,3% av BNP, inkl. ekstern gjeld - opptil 3,3% av BNP. I følge denne indikatoren har landet vårt en av de beste indikatorene blant alle land. Det lave nivået på offentlig gjeld har redusert renteutgiftene betydelig: de falt fra 3,9% av BNP i 2000 til 0,5% av BNP i 2007. Dette gjorde det mulig å bruke de lagrede ressursene til å utvikle økonomien, løse sosiale problemer og gjennomføre nasjonale prosjekter. Dermed ble midlene frigjort på grunn av tidlig tilbakebetaling av den eksterne gjelden til Paris-klubben av offisielle kreditorer sendt til investeringsfondet for å finansiere prioriterte prosjekter for utvikling av offentlig infrastruktur.

Reduksjon av statsgjeld har redusert makroøkonomisk risiko og har dermed blitt en viktig faktor for å øke attraktiviteten for investeringene russisk økonomi... Det førte også til en økning i landegrensen på kredittvurderinger, noe som sørget for lave renter på ekstern lån fra banker og ikke-bankinstitusjoner. I det store og hele har den makroøkonomiske og budsjettpolitikken de siste årene har gitt et betydelig bidrag til den dynamiske veksten i den russiske økonomien. Gjennomsnittlig årlig BNP-vekstrate i 2000-2007. utgjorde 7%.

I 2008 begynte en ny versjon av den russiske føderasjonens budsjettkode å operere, ifølge hvilken en av hovedretningene i budsjettstrategien er utarbeidelse og godkjenning av føderalbudsjettet i en periode på tre år, noe som bidrar til å øke stabiliteten i det russiske føderasjonens budsjettsystem, gjør det mulig å inngå statlige kontrakter i tre år ... I tillegg, gitt at dannelsen og godkjenningen av føderalbudsjettet for en treårsperiode er grunnlaget for overgangen til langsiktig økonomisk planlegging, kan offentlige kontrakter inngås for hele perioden for gjennomføring av langsiktige programmer.

I forbindelse med vedtakelsen av det treårige budsjettet, endres prosessene med å registrere og kommunisere budsjettdata til deltakerne i budsjettprosessen. I tillegg kan detaljering av budsjettdata etter poster og underpunkter for klassifisering av transaksjoner nå delegeres av Finansdepartementet i Russland til hovedansvarlig, fra ham til lederen, deretter i samsvar med underordningen, og slutter med mottakeren av budsjettmidler. Disse endringene gjenspeiles i en rekke lovgivningsmessige rettsakter som vil tre i kraft i 2009.

Dermed får hovedforvalteren av budsjettmidler muligheten til å distribuere grensene for budsjettforpliktelser til en av de underordnede mottakerne mer detaljert, til en annen mindre. Denne fleksible tilnærmingen vil tillate konsernsjefen å skape effektive systemer økonomistyring i sitt område for å oppnå målene som er satt med delegering av individuelle fullmakter og ansvar til nivået for mottakere av budsjettmidler.

1. Langsiktig budsjettplanlegging utføres ved å danne en budsjettprognose for Den russiske føderasjonen for en langsiktig periode, en budsjettprognose for en konstituerende enhet i Russland for en langsiktig periode, samt en budsjettprognose for en kommune for en langsiktig periode hvis representantorganet i kommunen har tatt en beslutning om dens dannelse i samsvar med kravene i denne koden.

2. En budsjettprognose for en langsiktig periode forstås som et dokument som inneholder en prognose for hovedtrekkene til de tilsvarende budsjettene (konsoliderte budsjetter) i Russlands føderasjon, indikatorer for økonomisk støtte til statlige (kommunale) programmer for gyldighetsperioden, andre indikatorer som karakteriserer budsjettene (konsoliderte budsjetter) for budsjettsystemet Den russiske føderasjonen, samt inneholder de viktigste tilnærmingene til utforming av budsjettpolitikk på lang sikt.

3. Budsjettprognosen til Den russiske føderasjonen, en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen for en langsiktig periode, utvikles hvert sjette år i tolv eller flere år på grunnlag av en prognose for henholdsvis sosioøkonomisk utvikling av Russland, en konstituerende enhet i Russland for den tilsvarende perioden.

Kommunens langsiktige budsjettvarsel utvikles hvert tredje år i seks eller flere år basert på prognosen for den samfunnsøkonomiske utviklingen i kommunen for tilsvarende periode.

Budsjettprognosen for Den russiske føderasjon, en konstituerende enhet i Russland, en kommunal formasjon for en langsiktig periode kan endres under hensyntagen til endringer i prognosen for den sosioøkonomiske utviklingen i Russland, en konstituerende enhet i Russland, en kommunal formasjon for tilsvarende periode og den vedtatte loven (beslutning) om det tilsvarende budsjettet uten å forlenge perioden hans handlinger.

4. Prosedyren for utvikling og godkjenning, gyldighetsperioden, samt kravene til sammensetningen og innholdet av budsjettprognosen til Den russiske føderasjonen, gjenstand for den russiske føderasjonen, den kommunale dannelsen for en langsiktig periode er etablert av regjeringen i Russland, den høyeste utøvende organ statsmakt til en konstituerende enhet i Russland, lokal administrasjon i samsvar med kravene i denne koden.

5. Utkastet til budsjettvarsel (utkast til endringer i budsjettprognosen) til Den russiske føderasjonen, en konstituerende enhet i Russland, en kommune for en langsiktig periode (unntatt indikatorer for økonomisk støtte til statlige (kommunale) programmer) blir forelagt det lovgivende (representative) organet samtidig med lovutkastet (beslutning) om passende budsjett.

6. Budsjettprognosen (endringer i budsjettprognosen) til Den russiske føderasjonen, en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen, en kommune for en langsiktig periode, skal godkjennes (godkjennes) av regjeringen i Russland, det høyeste utøvende organet for statsmakt til den grunnleggende enheten i Russland, lokal administrasjon innen en periode som ikke overstiger to måneder fra datoen den offisielle publiseringen av loven (vedtak) om det tilsvarende budsjettet.

(Artikkelen er også inkludert fra 6. oktober 2014 Føderal lov 283-ФЗ datert 4. oktober 2014)

Kommentar til artikkel 170.1 i RF BC

Den kommenterte artikkelen regulerer langsiktig budsjettplanlegging, som erstattet de tidligere anvendte reglene for å bestemme den russiske føderasjonens budsjettpolitikk for neste regnskapsår og planperiode.

Artikkel 170.1 i den russiske føderasjonens budsjettkode ble innført ved føderal lov av 04.10.2014 N 283-FZ, og i samsvar med del 4 i artikkel 6 i nevnte lov, dens bestemmelser om utvikling og godkjenning av budsjettprognosen for den grunnleggende enheten i Russland for den langsiktige perioden, brukes den kommunale enhetens budsjettprognose for den langsiktige perioden fra 1. januar 2015 år. Før denne perioden, det øverste utøvende organet for statsmakt til den russiske føderasjonens konstituerende enhet, skal den lokale administrasjonen i kommunen ha rett til å utvikle og godkjenne budsjettprognosen for den russiske føderasjonens konstituerende enhet på lang sikt, kommunens budsjettprognose på lang sikt på den måten de er etablert.

Langsiktig budsjettplanlegging vil gjøre det mulig å bytte til full bruk av programmålrettede styringsmetoder ved å øke forutsigbarheten og stabiliteten til utgiftene til gjennomføring av statlige (kommunale) programmer.

Det er fastslått at budsjettprognoser dannes av Den russiske føderasjonen, de grunnleggende enhetene i Den russiske føderasjonen, samt kommunene (i tilfelle det blir fattet en relevant beslutning av det representativt organet for den kommunale formasjonen).

Samtidig etableres ulike gyldighetsperioder for føderale, regionale og kommunale budsjettprognoser, samt datoene for ikrafttredelsen av de tilsvarende kravene (for utvikling og godkjenning av disse prognosene).

Så, budsjettprognoser for Den russiske føderasjonen og de grunnleggende enhetene i Russland må godkjennes for en periode på minst 12 år, budsjettprognoser kommuner (hvis et representativt organ for lokalt selvstyre tar en beslutning om utvikling og godkjenning av et budsjettvarsel) - i en periode på minst seks år.

Budsjettprognoser kan justeres i samsvar med vedtatte lover (beslutninger) om budsjetter og endringer i langsiktige prognoser for samfunnsøkonomisk utvikling (av Russland, konstituerende enheter i Russland og kommuner).

Det ble også funnet at budsjettprognoser oppdateres uten å endre gyldighetsperioden for disse prognosene. Utviklingen av nye langsiktige budsjettprognoser (for 12 eller flere år for Russland og de russiske føderasjonskomponentene, for seks og flere år for kommuner) utføres hvert sjette år for Russland og de russiske føderasjonskomponentene hvert tredje år - for kommuner.

Disse prognosene bør inneholde hovedegenskapene til de tilsvarende budsjettene til den russiske føderasjonens budsjettsystem, indikatorer for volumet av økonomisk støtte til statlige (kommunale) programmer, hovedretningslinjene for budsjettpolitikken og andre bestemmelser (indikatorer), hvis det er bestemt av de relevante beslutningene fra de høyeste utøvende organene for statsmakt (lokal administrasjon) om godkjenning prosedyrer for utvikling og godkjenning av budsjettprognoser.

Så, i den russiske føderasjonens budsjettprognose, målene og målene for budsjettpolitikken på lang sikt, forholdene for dannelsen av den russiske føderasjonens budsjettprognose, de viktigste tilnærmingene til dannelsen av inntekter fra budsjettene til det russiske føderasjonens budsjettsystem, vurdering og minimering av budsjettrisiko, prognosen for indikatorer for budsjettene til budsjettsystemet generelt, hva som vil bli etablert i den tilsvarende resolusjonen fra regjeringen i Den russiske føderasjonen "Om prosedyren for utvikling og godkjenning av den russiske føderasjonens budsjettprognose." Den samme avgjørelsen kan etablere en lengre periode som den russiske føderasjonens budsjettprognose er utviklet i forhold til minimumsperioden (den russiske føderasjonens budsjettvarsel er utviklet for en attenårsperiode).

Følgelig blir de viktigste egenskapene til de konsoliderte budsjettene til de respektive territoriene i budsjettprognosene for de russiske føderasjonskomponentene bestemt for perioden, inkludert i forhold til lokale budsjetter (distrikter, urbane og landlige bosetninger).

Forutsigelse av parametrene til budsjettene til den russiske føderasjonens budsjettsystem, inkludert føderalt budsjett, for en langsiktig periode gjør det mulig å vurdere (på en variabel basis) økonomiske muligheter for å vedta nye og oppfylle eksisterende utgiftsforpliktelser, med tanke på konsekvensene av gjennomføringen av individ vanlige løsninger, strukturelle reformer, deres innvirkning på balansen mellom budsjettene til den russiske føderasjonens budsjettsystem på lang sikt.

Flere stadier er etablert for utvikling av budsjettprognoseprosjekter.

Utkastet til budsjettvarsel, dannet av det relevante finansorganet på grunnlag av utkastet til langsiktig prognose for sosioøkonomisk utvikling (eller endringer i den spesifiserte prognosen), blir sendt til det høyeste utøvende organet for statsmakt (lokal administrasjon) samtidig med budsjettforslaget.

Utkastet til budsjettprognoser som er godkjent av de øverste utøvende myndighetene i Den russiske føderasjon, de grunnleggende enhetene i Den russiske føderasjonen, den lokale administrasjonen, kan underlegges de lovgivende (representative) myndighetene samtidig med utkastet til lov (vedtak) om budsjetter, som vil tillate å vurdere utkast til budsjetter innenfor rammen av en langsiktig budsjettprognose.

Etter den offisielle publiseringen av loven (beslutning) om budsjett og godkjenning av den langsiktige prognosen for samfunnsøkonomisk utvikling for perioden som tilsvarer gyldighetsperioden for budsjettprognosen, blir budsjettprognosen godkjent (spesifisert) av den øverste utøvende myndighet.

Konsultasjoner og kommentarer fra advokater i henhold til artikkel 170.1 i Civil Code of the Russian Federation

Hvis du fremdeles har spørsmål om artikkel 170.1 i RF BC og du vil være sikker på relevansen av informasjonen du får, kan du konsultere advokatene på nettstedet vårt.

Du kan stille et spørsmål på telefon eller på nettstedet. Innledende konsultasjoner holdes gratis fra 9:00 til 21:00 daglig Moskva-tid. Spørsmål mottatt fra 21:00 til 9:00 vil bli behandlet neste dag.

Blant de viktigste endringene som er angitt i dokumentet, er innføringen av langsiktig budsjettplanlegging i Russland. Slik planlegging skal utføres ved å lage en budsjettprognose for RF, RF-fag og kommuner for en langsiktig periode. Dermed vil den russiske føderasjonens og regionens budsjettvarsel utvikles hvert sjette år i 12 år eller mer. I sin tur vil de kommunale myndighetene danne et budsjettvarsel hvert tredje år i seks år eller mer. I dette tilfellet må budsjettprognoser godkjennes av autoriserte myndigheter innen to måneder fra datoen for den offisielle publiseringen av loven (vedtak) om det tilsvarende budsjettet.

Budsjettprognosen på lang sikt vil omfatte en prognose over hovedkarakteristikkene til de respektive budsjettene (konsoliderte budsjetter), indikatorer for økonomisk støtte til statlige (kommunale) programmer, andre indikatorer som kjennetegner budsjettene, samt grunnleggende tilnærminger til utforming av budsjettpolitikk på lang sikt.

I tillegg, for å forbedre veiarbeid i 2015 og 2016 ble grunnvolumet av budsjettmidler fra Federal Road Fund økt. Så i 2015 vil det utgjøre 546,2 milliarder rubler, i 2016 - 561,7 milliarder rubler. Av disse vil de regionale budsjettene motta 91,2 og 69,3 milliarder rubler. henholdsvis. Deretter vil det grunnleggende volumet av budsjettbevilgningene til Federal Road Fund bli bestemt i mengden av 345 milliarder rubler, årlig indeksert til inflasjonen, og budsjettmessige tildelinger lik det forventede inntektsvolumet fra avgifter på bil og rettdrevet bensin. diesel drivstoff og motoroljer levert til de regionale budsjettene, økte med 1,1 ganger.

Avgiftene på motorbensin, rettdrevet bensin, diesel, motoroljer for diesel- og forgassermotorer (injeksjons-) produsert i Russland er unntatt fra skatteinntekter føderalt budsjett og er inkludert i sin helhet (100%) i listen over kilder til skatteinntekter for budsjettene til RF-fagene. Tidligere ble de fordelt mellom de føderale og regionale budsjettene med henholdsvis 28% og 72%.

I tillegg gir loven:

• forbedre reglene for bruk av reservefondet. Når man beregner ekstra olje- og gassinntekter i føderalt budsjett, er det således tillatt å bruke data om olje- og gassinntekter, ikke bare basert på den anslåtte oljeprisen, men også data om olje- og gassinntektene som faktisk mottas av føderalbudsjettet for det rapporterende regnskapsåret;
• muligheten for å bruke ekstra olje- og gassinntekter, og i tilfelle mangel på dem, ressursene til reservefondet, for å erstatte føderale budsjettinntekter som ikke mottas under gjennomføringen av føderalt budsjett og erstatte kildene for finansiering av det føderale budsjettunderskuddet;
• muligheten for å gjøre mellombudsjettoverføringer fra budsjettene til statlige ekstrabudsjettmidler til budsjettet til det russiske føderasjonens budsjettsystem, spesielt mellombudsjettoverføringer fra budsjettet til Federal Fund of Obligatorisk helseforsikring føderalt budsjett i form av subsidier;
• etablering av en mekanisme for ubestridt innkreving av skatter fra skattebetalere (skatteagenter) - organisasjoner som har åpnet personlige kontoer i samsvar med den russiske føderasjonens budsjettlovgivning;
• et unntak fra reglene som fastsetter prosedyren for å sende en presidentbudsjett til den føderale forsamlingen. Imidlertid er det bestemt at utarbeidelsen av budsjettutkast blant annet er basert på bestemmelsene i meldingen fra presidenten til Den russiske føderasjonen til den føderale forsamlingen, som bestemmer budsjettpolitikken (krav til den) i Russland;
• oppheve bestemmelsene om konsolidert økonomisk balanse RF (et dokument som karakteriserer volumet og bruken av økonomiske ressurser i Russland og sektorer av økonomien).

Føderal lov av 4. oktober 2014 nr. 283-FZ "" trådte i kraft fra datoen for den offisielle publiseringen - 6. oktober 2014, med unntak av visse normer som en annen ikrafttredelse er etablert for.