Juridisk regulering av elektronisk dokumentstyring. Hvordan er den juridiske reguleringen av driften av elektroniske dokumentstyringssystemer juridisk regulering av elektroniske dokumenthåndteringsproblemer

Konseptet med "Dokumentflow" er klart definert i forskriften om dokumentene og dokumentstrømmen, under dette semesteret, er det nødvendig å forstå etableringen eller kvitteringen av primære dokumenter fra andre organisasjoner, deres aksept, behandling og overføring til arkivet. I henhold til GOST R 51141-98 er arbeidsflyten en bevegelse av dokumenter i en organisasjon siden etableringen eller kvitteringen før utførelse eller avgang.

I henhold til GOST R 51141-98 er dokumentet (dokumentert informasjon) informasjon registrert på materialbæreren med rekvisita som gjør det mulig å identifisere. Materialbæreren i dokumentasjonen kan være noe materiell objekt som kan brukes til å fikse talevisuelt eller hørbar informasjon. Men i forbindelse med regnskapsmessig skyldes dokumentet nødvendigvis på papirbærer, ellers kan det ikke tas hensyn til. Denne normen gjenspeiles i forskriften om regnskaps- og rapporteringsregulering om regnskapsføring "Regnskapsrapportering av organisasjonen" (PBU 4/99) fra 06.07.99 (som endret av Morregionens ordre fra Finans of the Russland of 18. september, 2006 n 115n, fra 08.11.2010 n 142n).

Følgelig er organisasjonen nødvendig for å lage kopier av dokumenter eller flere kopier av samme dokument som er nødvendig for motparter eller kontrollerende myndigheter.

I samsvar med PBU 4/99 reflekterer regnskapsrapportering, presenterer data om resultatene av bedriftens virksomhet i eiendomssituasjonen, dagens mengde eiendeler og gjeld.

Regnskapsføreren er konjugaten med organisatoriske og administrative dokumenter. Det er den finansielle tjenesten som danner, den deler og bruker denne kategorien dokumentasjon. Oppliktene til den sivile regnskapsføreren går vanligvis inn

• - Organisering av regnskapsføring i organisasjonen, dannelsen av selskapets regnskapsprinsipp, kontroll over rasjonell bruk av ressurser av materiale, arbeidskraft og finans
• - Skriver en arbeidsplan for regnskap basert på spesifikasjonene i organisasjonens aktiviteter, godkjenner typiske former for dokumenter som brukes;
• - bestemmer prosedyren og tidspunktet for inventar av eiendeler og forpliktelsene til bedriften;
• - er ansvarlig for organisering av regnskap og rapportering av rapportering i organisasjonens divisjon basert på sentralisering av regnskapsprosesser og anvendelse av moderne programvareprodukter for automatisering av regnskap;
• - Regnskap for rapportering på grunnlag av data på eiendommen og finansiell stilling i bedriften;
• - Former pålitelig informasjon om bevegelsen og distribusjonen av ressurser som er tilgjengelige fra bedriften;
• - Utfører regnskapsføring av eiendeler og forpliktelser, gjenspeiler endringer i regnskapsregnskapet, danner en endelig kostnader og kostnader;
• - Beregner renter på utlån og lån, regnskap for gjeldsregnskap;
• - Holder regnskap i henhold til gjeldende lov, styrer dannelsen av skattegrunnlaget og beregningen av skatt i organisasjonen;
• - Kontrollerer ordren og fullstendigheten av lønnsopptjening, dokumentarfilmen;
• - advarer fakta om tyveri, skade, ikke rasjonell bruk av TMC, styrer lovligheten av kontantutgifter;
• - Kontrollerer formasjonen og overføringen i de nødvendige tilfeller av informasjon om materialene i de initierte tilfeller i rettslige og undersøkende organer;
• - Samhandler med kredittinstitusjoner om spørsmålet om å legge ut frie midler om innskuddsinnskudd og oppkjøp av verdipapirer;

Alle de ovennevnte funksjonene inkluderer prosessen med å skape ledelsesmessig dokumentasjon som er involvert i dokumentstrømmen til bedriften. Den øverste regnskapsfører er ansvarlig for å dokumentere alle organisasjonens fakta i organisasjonen i organisasjonen og må kontrollere prosessen med dokumentforvaltningen i foretaket, i samsvar med den offisielle oppgaven til den strukturelle oppdeling av regnskapstjenesten.

Det bør tas i betraktning at den nåværende lovgivningen stiller strenge krav til utforming av organisatoriske og administrative dokumenter. Dette gjelder hovedsakelig forenede former for organisatorisk og administrativ dokumentasjon som Okud anser på:

• 1) Dokumentasjon for opprettelse av en organisasjon, bedrift:
  • - Lei kontrakt;
  • - Søknad om statlig registrering;
  • - minutter av generalforsamlingen i medlemmer av den samarbeidende godkjenningen av charteret;
  • - søknad til finansielle organer ved å åpne en nåværende konto
  • - protokoll av generalforsamlingen (konferanse) av arbeidskonsernet i bedriftens skapelse;
  • - Avhending av lederen av administrasjonen av territoriet på levering av land;
  • - Charter;
  • - Brev av utskrift, frimerke;
  • - Ordre på å skape et foretak;
  • - Bestanddel kontrakt, etc.;
• 2) Dokumentasjon om omorganiseringen av organisasjonen, bedrifter:
  • - rekkefølge av omorganisering;
  • - protokoll av generalforsamlingen (konferansen) av Arbeidsgruppen på omorganisering;
  • - Styrets beslutning (styret) på omorganisering;
• 3) Dokumentasjon om likvidasjon av organisasjonen, bedrifter:
  • - Loven om likvidasjon;
  • - rekkefølge på likvidasjon og opprettelse av likvidasjonskommisjonen;
  • - Styrets beslutning (styret) på likvidasjonen;
  • - et brev med en rapport om likvidasjon;
  • - et brev av deltakeren om utgangen fra joint venture;
  • - protokoll av generalforsamlingen (konferansen) av arbeidskonsernet for eliminering;
• 4) Dokumentasjon for privatisering av statlige og kommunale organisasjoner, bedrifter:
  • - Søknad om deltakelse i konkurransen;
  • - protokoll på generalforsamlingen (konferanse) i selskapets arbeidskraftgruppe;
  • - registreringsbevis;
• 5) Dokumentasjon om organisasjonens administrative aktiviteter, bedrifter:
  • - Oppløsning av kollegiumkroppen på problemene i hovedaktiviteten;
  • - protokoll av kollegiumkroppen på aktiviteter;
  • - Merk på problemene i hovedaktiviteten;
  • - rekkefølge på problemene i hovedaktiviteten;
  • - rekkefølge på fordelingen av ansvaret mellom ledelsen;
• 6) Dokumentasjon for organisatorisk og regulatorisk styring av organisasjonen, bedrifter:
  • - Kontrakt for produksjon av arbeider (levering av tjenester);
  • - Regler for den interne arbeidsforskriften;
  • - Struktur og vanlig nummer;
  • - Vanlig tidsplan;
  • - stillingsbeskrivelse;
  • - Forskrifter på strukturell divisjon;
• 7) Dokumentasjon om operasjonell informasjonsregulering av organisasjonens aktiviteter, bedrifter:
  • - brev på problemstillinger av hovedaktivitet;
  • - Handlingen på problemene i hovedaktiviteten
  • - Sertifikat om faste og personellaktiviteter;
• 8) Gjenopprettingsdokumentasjon:
  • - rekkefølgen av aksept til arbeid;
  • - Søknad om en jobb;
  • - Kontrakt for avtalen;
  • - protokoll av generalforsamlingen i arbeidskraften kollektiv på sysselsetting;
• 9) Dokumentasjon for oversettelse til en annen jobb:
  • - Søknad om overføring til en annen jobb;
  • - en ide om å oversette til en annen jobb;
  • - rekkefølge av overføring til en annen jobb;
• 10) Dokumentasjon om avskedigelse fra arbeid:
  • - rekkefølge av avskedigelsen;
  • - Søknad om avskedigelse
  • - Protokoll av generalforsamlingen i arbeidsgruppen på avskedigelse;
• 11) Vacation Design Documentation:
  • - Ferieplan;
  • - søknad om levering av permisjon;
  • - rekkefølge av levering av ferie;
• 12) Rekruttering Dokumentasjon:
  • - en ide om oppmuntring;
  • - rekkefølge av oppmuntring;
  • - protokoll av generalforsamlingen av arbeidskolen kollektiv på forfremmelse;
• 13) Dokumentasjon om utforming av disiplinære straffer:
  • - et memorandum av brudd på arbeidsdisiplin;
  • - rekkefølge på pålegg av disiplinær utvinning;
  • - Forklarende notat om brudd på arbeidsdisiplin;
  • - Protokoll på generalforsamlingen i Arbeidsgruppen på påleggingen av disiplinær utvinning.

GOST R 6,30-97 har visse krav til utarbeidelse av dokumenter.

Når du genererer styringsdokumentasjon, brukes følgende obligatoriske detaljer:

• 01 - Statens emblem i Russland;
• 02 - armer av armer av gjenstanden for den russiske føderasjonen;
• 03 - Emblem Organization eller varemerke (service tegn);
• 04 - Organisasjonskode;
• 05 - Dokument skjema kode;
• 06 - Navn på organisasjonen;
• 07 - Referanse data om organisasjonen;
• 08 - Navn på typen dokument;
• 09 - Dokumentdato;
• 10 - Registreringsnummer til dokumentet;
• 11 - Link til registreringsnummeret og datoen for dokumentet;
• 12 - stedet for kompilering eller publisering av dokumentet;
• 13 - En rifle som begrenser tilgangen til dokumentet;
• 14 - adressat;
• 15 - Et grib på dokumentet;
• 16 - Oppløsning;
• 17 - Tittel på teksten;
• 18 - et merke på kontrollen;
• 19 - Tekst av dokumentet;
• 20 - Merk på tilgjengeligheten av søknaden;
• 21 - Signatur;
• 22 - En gaps av dokumentkoordinering;
• 23 - Visum av koordinering av dokumentet;
• 24 - Skriv ut;
• 25 - et merke på sertifiseringen av kopien;
• 26 - Artistens Mark
• 27 - Merk på utførelsen av dokumentet og retningen for det i saken;
• 28 - Merk på ankomst av dokumentet i organisasjonen;
• 29 - Identifikator elektronisk kopi av dokumentet.

Statens våpenskjold av den russiske føderasjonen er plassert på form av dokumenter i samsvar med forskriften om statens våpenskjold av den russiske føderasjonen, som sier at denne nødvendige kan innkvarteres i form av føderale lover, dekret og Ordrer av presidenten i den russiske føderasjonen, beslutninger og ordrer av regjeringen i den russiske føderasjonen, beslutningsretten til den russiske føderasjonen, Høyesterett i den russiske føderasjonen og den øverste voldgiftsdomstolen i den russiske føderasjonen; Presidential form av den russiske føderasjonen; Kamre av føderalsamlingen; Regjeringer i den russiske føderasjonen; Konstitusjonell domstol i den russiske føderasjonen; Høyesterett i den russiske føderasjonen; Høyeste voldgiftsdomstol i Russland; sentrale organer av føderale executive organer; føderale domstoler; Anklagers kontorer i den russiske føderasjonen; Bank of Russland; Kommisjonær for menneskerettigheter; Kontoer kammer; Interdepartmental provisjon for beskyttelse av statshemmeligheter. Det er således ikke mulig å offisielt plassere statsemblemet i den russiske føderasjonen på organisasjonens former uten en spesiell tillatelse fra presidenten i den russiske føderasjonen mulig.

Gruppens våpenskjold i den russiske føderasjonsorganisasjonen plassert på form av dokumenter i samsvar med de juridiske handlingene i de russiske forholdene i den russiske føderringen.

Emblemet i organisasjonen eller varemerket (Service Mark) er plassert på form av organisasjoner i samsvar med charteret (forskriftene i organisasjonen). Emblemet er ikke reprodusert på brevpapiret, dersom statsstatenes emblem i den russiske føderasjonen eller emblemet i den russiske federasjonsbarnet er plassert på den.

Organisasjonskoden er festet av den all-russiske klassifiseringen av bedrifter og organisasjoner (OKPO).

Dokumentformskoden er festet av all-russisk klassifiseringsdokumentasjon (Okud).

Navnet på organisasjonen, som er forfatteren av dokumentet, må overholde varen som er innfelt i sine bestanddeler. Forkortet navnet på organisasjonen er angitt, og i fraværet - hele navnet på den høyere organisasjonen. Navnet på organisasjoner av de russiske forholdene i den russiske føderasjonen, som har sammen med det russiske språket som et statlig nasjonalt språk, skrives ut på to språk - russisk og nasjonal. Det forkortede navnet på organisasjonen er gitt dersom den er fastlagt i organisasjonens bestanddeler. Forkortet navn (i parentes) er plassert under fulle. Navnet på et fremmedspråk er gjengitt i tilfelle at den er innfelt i charteret (forskriften om organisasjonen). Navn på et fremmedspråk ligger under navnet på russisk. Navnet på grenen, territoriale kontoret, representasjonen, den strukturelle divisjonen i organisasjonen er angitt hvis det er forfatteren av dokumentet, og ligger under navnet på organisasjonen. Forfatteren av dokumentet kan være en offisiell som representerer organisasjonen.

Organisasjon Referansedata inkluderer postadresse, telefonnumre og annen informasjon etter organisasjonenes skjønn (faksnumre, teleslielser, bankkontoer, e-postadresse, etc.).

Navnet på den typen dokument som er utarbeidet eller publisert av organisasjonen er regulert av charteret (forskrift om organisasjonen) og må overholde de typer dokumenter som tilbys av det samlede systemet for organisatorisk og administrativ dokumentasjon (USD) og Okud ( klasse 0200000). I brevet angir navnet på typen dokument ikke.

Datoen for dokumentet er datoen for signeringen eller godkjenningen, for protokollen for møtet (beslutningstaking), for loven - datoen for arrangementet. Hvis forfatterens forfattere er flere organisasjoner, betraktes datoen for dokumentet som den siste meldingsdagen. Datoen for dokumentet utstedes av arabiske tall i følgende rekkefølge: dag i måneden, måneden, året. Månedens dag og måneden består av to par arabiske tall, skilt av et punkt; År - fire arabiske tall. For eksempel, dato 5. januar 2000 bør utstedes som følger: 05.01.2000. En verbal-digital metode for dato design, for eksempel, er 5. januar 2000, samt datoen for datoen i den følgende sekvensen: år, måned, måned i måneden, for eksempel: 2000.01.05.

Registreringsnummeret til dokumentet består av ordineringsnummeret til dokumentet, som kan suppleres etter organisasjonen av organisasjonen av en indeks for saker på nomenklaturen i tilfeller, informasjon om korrespondenten, utøvere, etc. Registreringsnummeret til Dokumentet som er kompilert av to eller flere organisasjoner, består av registreringsnumrene til dokumentet i hver organisasjon som er festet gjennom skrå, linjen for å angi forfatterne i dokumentet.

Tilleggsstedet eller utgaven av dokumentet er angitt hvis definisjonen er vanskelig for detaljene i "Organisasjonen" og "referansedata på organisasjonen". Kompileringsstedet eller publikasjonen er angitt å ta hensyn til den vedtatte administrative territoriale divisjonen, og det inkluderer bare allment aksepterte reduksjoner.

Et rifle for å begrense tilgangen til dokumentet (hemmelig, konfidensielt, etc.) er festet uten anførselstegn på det første arket i dokumentet og kan suppleres med dataene som er gitt av lovgivningen om informasjon relatert til statlige hemmeligheter og konfidensiell informasjon.

En organisasjon kan være angitt som en adressat, deres strukturelle enheter, tjenestemenn eller enkeltpersoner. Når adressert til dokumentet, er initialene indikert av den offisielle eller fysiske personen til initialene. Navnet på organisasjonen og dens strukturelle divisjon er angitt i det nominative tilfellet.

Alle økonomiske operasjoner utført av organisasjonen bør utstedes av eksklusive dokumenter som fungerer som primære regnskapsdokumenter.

Primærdokumenter som brukes i beskrivelsen av økonomiske operasjoner, utgjør en enkelt informasjonsarrangement som behandles ved hjelp av de samme teknikkene i regnskapsprosedyren. Samtidig formaliseres en del av dokumentene på et sektorielt eller generelt økonomisk nivå. Disse dokumentene er utarbeidet på en enhetlig formskjema godkjent av Statens statistikkkomité i Russland eller sektorielle departementer og avdelinger.

Blant de for tiden drive enhetlige former for primære dokumenter godkjente følgende skjemaer:

• 1) på regnskapsføring av anleggsmidler (i henhold til resolusjonen til statsstatistikkkomiteen i Russland på 30.10.1997 n 71a, med endringer og tillegg, introdusert fra 1. november 1997);
• 2) om regnskapsføring av immaterielle eiendeler (i henhold til resolusjonen til statsstatistikkkomiteen i Russland fra 30.10.1997 n 71a, med endringer og tillegg, introdusert fra 1. november 1997);
• 3) på regnskapsføring av resultatene av beholdningen (i henhold til oppløsningen av statsstatistikkkomiteen i Russland på 18.08.1998 n 88, med endringer og tillegg, introdusert fra 1. januar 1999);
• 4) på \u200b\u200bregnskapsføring av arbeid i kapitalbygging (i henhold til dekretet til statsstatistikkkomiteen i Russland fra 30.10.1997 n 71a, med endringer og tillegg, introdusert fra 1. november 1997);
• 5) på regnskap for landbruksprodukter og råvarer (i henhold til dekretet til statistikkstatistikkkomiteen for Russland datert 09.29.1997 n 68, introdusert fra 1. oktober 1997);
• 6) på regnskapsføring av handelsvirksomhet (i henhold til oppløsningen av statsstatistikkkomiteen i Russland på 25.12.1998 n 132, introdusert fra 1. januar 1999);
• 7) på regnskapsføring av materialer (i henhold til oppløsningen av statsstatistikkkomiteen i Russland på 30.10.1997 n 71a, med endringer og tillegg, introdusert fra 1. november 1997);
• 8) på arbeidsregnskap og betaling (i henhold til dekretet til statistikkstatistikkkomiteen i Russland fra 06.04.2001 n 26);
• 9) på regnskapsføring av arbeid i veitransport (i henhold til dekretet til statsstatistikkkomiteen i Russland 28.11.1997 n 78, introdusert fra 1. desember 1997);
• 10) på regnskapsføring av virksomhet i offentlig catering (i henhold til dekretet til statsstatistikkkomiteen i Russland på 25.12.1998 n 132, introdusert fra 1. januar 1999);
• 11) På regnskapsføring av produkter, råvare og materielle verdier i lagringsplasser (i henhold til dekretet til statistikkstatistikkkomiteen for Russland datert 09.08.1999 n 66, introdusert fra 1. januar 2000);
• 12) på regnskapsføring av kontanttransaksjoner (i henhold til dekretet i statsstatistikkkomiteen i Russland på 18.08.1998 n 88, med endringer og tillegg, introdusert fra 1. januar 1999);
• 13) På regnskapsføring av arbeidet med byggemaskiner og mekanismer (i henhold til dekretet til statistikkstatistikkkomiteen i Russland av 28.11.1997 n 78, introdusert fra 1. desember 1997).

Studentens arbeidsbok

Elektroniske arkiver

Sparyshev Viktor Alekseevich

Fakultetet for 3 avdelinger 311

Extramural.

Kurs __5__________

Gruppe __501__________

Foreleser (fullt navn)

Lektor Afanasyeva L.P.

Moskva 2017.

Forklarende merknad

Studentens arbeidsbok spesiell Disciplinen "elektroniske arkiv" i spesialitet 080801 "anvendt informatikk i informasjonssphere" 5 kurs i fakultetet med 3 korrespondansefelt.

Arbeidsboken er ment for å organisere en uavhengig studie av studenter på 5 kurs S / O teoretisk materiale av hovedtemaene og den viktigste vitenskapelige og metodiske litteraturen, Internett-ressurser, samt anvendt programvare innen å skape elektroniske utgaver. Arbeidsboken inneholder oppgaver som legger vekt på studenters oppmerksomhet på de viktigste aspektene ved de tematiske delene av kurset. Oppgaver utføres uavhengig basert på utviklingen av anbefalt litteratur for hvert emne.

I samsvar med delene av disiplinprogrammet består RTS av syv emner. Fylling av hver av seksjonene er estimert på et fem-punkts system. Den første delen av notisboken inneholder 4 oppgaver (0-20 poeng). For å få tilgang til eksamenen, må du ringe 11 poeng. Den andre delen inneholder 3 emner (0-15 poeng). For å teste må du ringe 10 poeng. Generelt kan fyllingen av notisboken estimeres fra 0 til 35 poeng. Arbeidsboken overleveres til læreren for å sjekke, hvorpå utviklingen av materialet kontrolleres under det enkelte intervju. Studenten blir spurt spørsmål om delene av notisboken. For å motta kreditt, i tillegg til levering av materialet i arbeidsboken, er det også nødvendig å besøke praktisk opplæring og oppdrag.

Emne 1. Introduksjon.

1. Når du studerer dette emnet, bør du betale spesiell oppmerksomhet. på det konseptuelle apparatet.

Som i loven i den russiske føderasjonen " På informasjon, informasjonsteknologi og informasjonsbeskyttelse»Dana Definisjoner av konsepter

informatisering

dokumentarinformasjon (dokument)

informasjon System

Sammenligne

Hva er forskjellen mellom disse konseptene?

Emne 2. Juridisk regulering av elektroniske dokumenter.

Basert på analysen av lovgivningen, svar på spørsmål.

1. Hva er rettighetene til eieren av informasjonsressurser?

Eieren av informasjonsressursene bruker alle rettighetene som er fastsatt av lovgivningen, inkludert den har rett:

Utnevne en person som gjør økonomisk ressursforvaltning eller operativ ledelse av dem;

Å etablere innenfor sin kompetanse modus og regler for behandling, beskytte informasjon ressurser og tilgang til dem;

Bestem vilkårene i bestillingen dokumenter når du kopierer og distribuerer dem;

Kast dem i samsvar med den sivile koden til den russiske føderasjonen som et objekt av immateriell rettighet

2. Hvilke plikter skal eieren av beskyttelsen av konfidensielle og personlige data?

I henhold til den føderale loven 27.07.2006 n 152-fz (ed. 0,07.2016)

"På personlige data"

1. Operatøren i behandling av personopplysninger er forpliktet til å ta de nødvendige juridiske, organisatoriske og tekniske tiltakene eller sikre at deres adopsjon for å beskytte personlige data fra ulovlig eller tilfeldig tilgang, ødeleggelse, endringer, blokkere, kopiere, tilby, distribuere personlige data også som andre ulovlige handlinger for personlige data.

2. Sikre sikkerheten til personopplysninger oppnås spesielt:

1) ved å bestemme truslene mot sikkerheten til personopplysninger når de behandles i informasjonssystemer for personopplysninger;

2) Bruken av organisatoriske og tekniske tiltak for å sikre sikkerheten til personopplysninger når de behandles i informasjonssystemene for personopplysninger som er nødvendige for å oppfylle kravene til beskyttelse av personopplysninger, utførelse av personopplysninger fastsatt av regjeringen i Russland;

3) bruken av prosedyren for å vurdere samsvar med informasjonsbeskyttelsesverktøy på foreskrevet måte;

4) Vurdere effektiviteten av tiltakene som er truffet for å sikre sikkerheten til personopplysninger før oppstart av personopplysningssystemet;

5) med hensyn til maskinbærere av personopplysninger;

6) Detekterer fakta om uautorisert tilgang til personopplysninger og vedtak av tiltak;

7) Gjenopprette personlige data endret eller ødelagt på grunn av uautorisert tilgang til dem;

8) Etablering av tilgangsregler til personopplysninger som behandles i Personal Data Information System, samt sikring av registrering og regnskapsføring av alle handlinger som er forpliktet til personlige data i Personal Data Information System;

9) Kontroll over sikkerhetstiltakene som er truffet for å sikre sikkerheten til personopplysninger og nivået på sikkerhetsstyringssystemer for personopplysninger.

3. Hvordan garanterer loven rett til å få tilgang til statlige informasjonsressurser?

Ifølge Federal Law of 27. juli 2006 n 149-FZ "på informasjon, informasjonsteknologi og informasjonsbeskyttelse"

1. Borgere (enkeltpersoner) og organisasjoner (juridiske enheter) (heretter - organisasjoner) har rett til å søke og få informasjon i alle former og fra noen kilder, med forbehold om overholdelse av kravene fastsatt av denne føderale loven og andre føderale lover.

2. En borger (individuell) har rett til å motta fra statlige organer, lokale myndigheter, deres tjenestemenn på den måten som er foreskrevet av lovgivning Av den russiske føderasjonen, informasjonen som påvirker hans rettigheter og frihet direkte.

3. Organisasjonen har rett til å motta informasjon fra statlige organer, lokale myndigheter, direkte om rettighetene og forpliktelsene til denne organisasjonen, samt informasjonen som er nødvendig i forbindelse med samspillet med de angitte myndighetene i gjennomføringen av denne organisasjonen av dets lovbestemte aktiviteter.

4. Kan ikke være begrenset tilgang til:

1) Regulatoriske juridiske handlinger som påvirker rettighetene, friheten og forpliktelsene til en person og en borger, samt etablering av organisasjonens juridiske status og myndighetene til statlige organer, lokale myndigheter;

2) Informasjon om miljøets tilstand;

3) Informasjon om aktivitetene i statlige organer og lokale myndigheter, samt om bruk av budsjettfond (med unntak av informasjon som utgjør stat eller tjenestehemmeligheter);

4) Informasjon Akkumulert i åpne midler av biblioteker, museer og arkiver, samt i statlige, kommunale og andre informasjonssystemer opprettet eller ment å gi borgere (enkeltpersoner) og organisasjoner slik informasjon;

5) Annen informasjon, den inadmissibility av å begrense tilgangen som er etablert av føderale lover.

5. Statlige organer og lokale myndigheter er pålagt å gi tilgang, inkludert bruk av informasjons- og telekommunikasjonsnett, inkludert Internett-nettverket, til informasjon om deres aktiviteter på russisk og statsspråket i den aktuelle republikken som en del av Russland i samsvar med føderale Lover, lover av bestanddeler av den russiske føderasjonen og regulatoriske rettshandlinger av lokale myndigheter. En person som ønsker å få tilgang til slik informasjon, er ikke forpliktet til å rettferdiggjøre behovet for å motta det.

6. Beslutninger og handlinger (passivitet) av statlige organer og lokale myndigheter, offentlige foreninger, tjenestemenn som bryter med rett til å få tilgang til informasjon, kan appelleres til en høyere myndighet eller en høyere offiser person eller en domstol.

7. I tilfelle at det som følge av ulovlig nektelse for å få tilgang til informasjon, er sen bestemmelse, levering av bevisst upålitelig eller ikke-relevant innhold i informasjonsforespørselen forårsaket av erstatning, slik tap er gjenstand for tilbakebetaling i samsvar med sivil lov.

8. Gratis informasjon er gitt:

1) på statlige organer og organer av lokal selvstyre, plassert av slike organer i informasjon og telekommunikasjonsnettverk;

2) som påvirker rettighetene og etablert av lovgivningen i den russiske føderasjonen, de interesserte forpliktelsene til den interesserte personen

3) Øvrig informasjon etablert ved lov.

9. Etablering av gebyrer for å gi statlig organ eller kropp av lokal selvstyreinformasjon om aktivitetene er bare mulig i tilfeller og på betingelsene fastsatt av føderale lover.

4. Sammenlign juridisk regulering

Hva er essensen av endringene som har skjedd i 20 år?

Litteratur for oppgave:

Federal lov av den russiske føderasjonen den 27. juli 2006 n 149-fz "på informasjon, informasjonsteknologi og informasjonsbeskyttelse" // russisk avis. 29. juli 2006 nr. 4131.

4. Lov om den russiske føderasjonen "på elektronisk digital signatur" av 10. januar 2002 n 1-fz // møte i lovgivningen i den russiske føderasjonen. 2002. N 2. Kunst. 127.

Gost 6.10.4-84. Unified Documentation Systems. Å gi den juridiske kraften til dokumentene på maskinbæreren og datogramen generert ved hjelp av databehandling.

GOST R 51141-98. Oppdaget og arkivvirksomhet. Begreper og definisjoner.

Afanasyeva L.P. Informatisering av arkivvirksomhet: Organisasjon og ledelse // Tollproduksjon. 2004. No. 2.

Kukarina Yu.m. Elektroniske dokumenter i lovene i CIS landene // Husholdning Arkiv. 2002. nr. 1. C.41-44.

Ifølge russiske advokatspesialister er de første forsøkene på å utvikle et juridisk rammeverk for elektroniske dokumenter i vårt land tatt fra midten av 70-tallet, da en rekke avdelingshandlinger ble vedtatt på kravene til intra-separerbare maskindokumenter.

Den 20. april 1981, Statens komité for vitenskap og teknologi i USSR-resolusjonen nr. 100 godkjente "midlertidige retningslinjer for generell bransje for empowerment of Documents opprettet ved hjelp av databehandlingsteknologi". I denne loven ble det uttalt at "... dokumentet på maskinbæreren brukes uten konvertering til den personlig nøye (visuelle) skjemaet når du overfører informasjon til bedrifter, i en organisasjon og institusjon eller for utveksling av informasjon mellom dem" (s. 3). Når de inngår i kontraktens bedrifter for utveksling av dokumenter på maskinoperatører, ble de foreskrevet for å etablere ytterligere detaljer som skulle gjenspeiles i personlig brukte kopier av magnetiske dokumenter (punkt 22). Dermed ble det forsøkt å regulere prosedyren for å jobbe med en ny type dokumenter ved å skape ulike regulatoriske handlinger i visse sektorer i selskapet.

Men den første løsningen på denne oppgaven i et annet landsdekkende nivå kan betraktes som vedtaket fra USSR Statens komité for standardisering av GOST 6.10.4-84 "USD. Å gi den juridiske kraften til dokumentene på maskinbæreren og datogramen generert ved hjelp av databehandling. De viktigste bestemmelsene "9. oktober 1984. Denne tilstandsstandarden var deretter hovedregulatorisk dokumentet som regulerer bruken av disse dokumentene i ulike felt. Den normative loven betraktet de obligatoriske kravene til sammensetningen og vedlikeholdet av detaljer som fester den juridisk bindende dokumenter på maskinbæreren og datogramogrammet opprettet ved hjelp av databehandlingsteknologi, samt prosedyren for å gjøre endringer i disse dokumentene.

I henhold til artikkel 2.1 må dokumentet på maskinbæreren inneholde følgende detaljer: navnet på Skaperorganisasjonen, plasseringen av Skaperen eller postadressen, navnet på dokumentet, datoen for produksjonen av dokumentet, koden til person som godkjente dokumentet. De siste rekvisitaene i samsvar med artikkel 2.8 skal registreres som følger: Identifikasjonskode og posisjon, navnet på personen som er ansvarlig for korrektheten av produksjonen av et dokument på maskinbæreren eller et datogram, eller den som godkjente et slikt dokument . Kode som tilhører en bestemt person må være registrert i Skaperorganisasjonen. Det er også en teknisk og programvare og organisatoriske forhold som utelukker muligheten for å bruke andre menneskers koder. Ved analogi med signering av tradisjonelle dokumenter på papir for dokumenter på maskinbæreren, ble bruken av en spesiell kode for skaperen av dokumentet eller ansvarlig person anbefalt.

I september 1986 ble "metodiske instruksjoner om implementering og bruk av GOST 6.10.4-84" DRD godkjent. Å gi den juridiske kraften til dokumentene på maskinbæreren og datogramen generert ved hjelp av databehandling. Grunnleggende bestemmelser "(RD 50-613-86)", som etablerte prosedyren for implementering og anvendelse av GOST i departementer, avdelinger og underordnede bedrifter, organisasjoner og institusjoner.

Kapittel 2 "Krav til skript av dokumenter" Bestemmer at dokumenter på maskinbærere inkluderer dokumenter på magnetiske maskinbærere (magnetiske bånd og plater, fleksible magnetiske plater) og dokumenter på papirmaskiner (punktere, pilerants) (s. 2.1). Opprette dokumenter på maskinmedier og maskinmodeller kan gjøres på grunnlag av data som er registrert i de første (primære) dokumentene som er oppnådd av kommunikasjonskanaler fra automatiske opptakerenheter, under den automatiserte løsningen som løser eller når du overfører fra ett maskinmedium til et annet.

I "Statssystemet for dokumentasjonshåndtering av ledelsen vedtatt i 1991. Grunnleggende bestemmelser. Vi oppfyller definisjonene av vilkårene og tjenestene til dokumentarstøtten "-" Maskinlesbart dokument - Et dokument som er egnet for automatisk lesing av informasjon som finnes i den, hvor de viktigste bærerne er: hjertekort, stanset og magnetisk bånd "og" Maskiner - papir på papir, opprettet ved hjelp av databehandlingsteknologi skriftlig og innredet på foreskrevet måte "(kapittel 2.3.3).

I 1992 vises et annet merkbart regulatorisk dokument "Typiske instruksjoner for tollstyring i departementer og kontorer i Russland", som også inneholder definisjonen av begrepet "Maskiner - et dokument opprettet ved hjelp av databehandlingsutstyr og innredet på grunnlag av ensartede regler som er angitt frem i denne instruksjonen, og kan brukes på like store baser med skrive dokumenter. "

I tillegg angir artikkel 3.6 "Dokumentasjonsautomatisering" admissibiliteten til bruk av automatiserte teknologier i å dokumentere aktivitetene til relevante organisasjoner. Således ser vi at i regulatoriske handlinger, muligheten for å bruke dokumenter på maskinoperatører og maskiner i aktivitetene til et visst utvalg av organisasjoner og institusjoner, samt noen generelle definisjoner, gradvis enhroged.

Og bare i mai 1994 ble to statsstandard vedtatt - GOST R 34.10-94 "Informasjonsteknologi. Kryptografisk informasjonsbeskyttelse. Prosedyrer for å utvikle og verifisere en elektronisk digital signatur basert på en kryptografisk algoritme "og GOST R 34.11-94" informasjonsteknologier. Kryptografisk informasjonsbeskyttelse. Funksjon av caching "som sikret en bestemt teknologi for å skape en elektronisk digital signatur. Den første av de ovennevnte statsstandarder etablerer prosedyrer for å utvikle og verifisere den elektroniske digitale signaturen til meldinger (dokumenter) som overføres av ubeskyttede telekommunikasjonskanaler med generell bruk i behandlingssystemene i ulike formål basert på en asymmetrisk kryptografisk algoritme ved hjelp av cachingfunksjonen. Innføringen av et elektronisk digitalt signatursystem basert på denne standarden beskytter de overførte meldingene fra forfalskning, forvrengning og utvetydig tillater bevis for å bekrefte signaturen til personen signatar.

Det elektroniske digitale signatursystemet er basert på kryptografiske databeskyttelsesmetoder ved hjelp av cache-funksjonen. Algoritmen og prosedyren for beregning av cachefunksjonen er angitt i GOST R 34.11-94 "Informasjonsteknologier. Kryptografisk informasjonsbeskyttelse. Caching funksjon. Caching-funksjonen består i å sammenligne et vilkårlig datasett i form av en sekvens av binære symboler og dets bilde av en fast liten lengde, som lar deg bruke denne funksjonen i den elektroniske digitale signaturprosedyren for å redusere etableringenid og verifisere signaturen.

Etter vedtakelsen av statens standarder for Russland, var det nødvendig å løse bruken av dokumenter i elektronisk form som rettslige bevis. I denne forbindelse er et brev fra den øverste voldgiftsdomstolen i den russiske føderasjonen datert 19. august 1994 nr. C1-7 / OP-587 "på de enkelte anbefalingene som ble vedtatt ved forensiske voldgiftsmøter", som ble bekreftet av muligheten for adopsjon Som bevis på dokumenter gjort og signert av elektronisk digital signatur, hvis det er en prosedyre for harmoniserende forskjeller og prosedyren for bevis på ektheten av kontrakten og nøyaktigheten av signaturene. I brevet av den øverste voldgiftsdomstolen i den russiske føderasjonen 7. juni 1995 fant No. C1-7 / 03-316 at dokumentets juridiske kraft, lagret, behandlet og overført ved hjelp av automatiserte informasjons- og telekommunikasjonssystemer, kan være bekreftet av en elektronisk digital signatur. Den juridiske styrken til den elektroniske digitale signaturen er anerkjent som i det automatiserte informasjonssystemet for programvare og maskinvare som gir signaturidentifikasjon, og underlagt den etablerte modusen for deres bruk.

Når det gjelder problemstillinger for lovgivningen av elektroniske dokumenter og elektroniske signaturer, bør første av lovene vurdere Federal Law "på informasjon, informatisering og informasjonsbeskyttelse", vedtatt i 1995. Denne juridiske loven definerer det juridiske regimet for å dokumentere informasjon, eierskap til individuelle dokumenter og individuelle dokumenter i informasjonssystemer, informasjon om informasjon om tilgang til IT, prosedyren for juridisk beskyttelse av informasjon.

Artikkel 2 i loven som er under vurdering foreslår grunnleggende vilkår og definisjoner. Tolkningen av vilkårene "dokumentert informasjon (dokument) - informasjonen som er registrert på materialbæreren (dokument) - fastsatt på materialbæreren, slik at den kan identifisere" og "informasjonsressurser - separate dokumenter og individuelle dokumenter, dokumenter og arrays av Dokumenter i informasjonssystemer (biblioteker, arkiver, midler og stiftelser, databanker, andre informasjonssystemer). "

Artikkel 5 "Dokumentasjon av informasjon" adresserer problemer med lovlig kraft av dokumenter oppnådd fra automatiserte informasjonssystemer. I samsvar med punkt 2 i Art. 5 Dokumentet som er oppnådd fra det automatiserte informasjonssystemet, oppnår lovlig kraft etter signering av den offisielle på den måten som er foreskrevet av lovgivningen i den russiske føderasjonen. Dokumentets juridiske kraft, lagret, behandlet og overført ved hjelp av automatiserte informasjons- og telekommunikasjonssystemer, kan bekreftes av en elektronisk digital signatur. Den juridiske kraften til den elektroniske digitale signaturen er anerkjent dersom det er programvare og tekniske midler i det automatiserte systemet som sikrer identifisering av signaturen og overholder den etablerte modusen for deres bruk (punkt 3 i art. 5).

Dermed blir den elektroniske digitale signaturen en obligatorisk informasjon om dokumentet i det automatiserte informasjonssystemet, og lar deg implementere mekanismen for å verifisere nøyaktigheten av informasjonen i et slikt dokument.

I henhold til punkt 4 i art. 5 i loven som er under vurdering, er retten til å bekrefte identiteten til den elektroniske digitale signaturen utført på grunnlag av en lisens. Prosedyren for utstedelse av lisenser bestemmes av lovgivningen i den russiske føderasjonen. Dekret av Russlands regjering 11. april 2000 nr. 326 "på lisensiering av visse typer aktiviteter" fastslått at lisensieringen av identitetsidentiteten til den elektroniske digitale signaturen skal utføres av føderalbyrået for statlig kommunikasjon og informasjon under presidenten i den russiske føderasjonen.

Pliktene i denne organisasjonen inkluderer også sertifisering av krypteringsmidler, inkludert kryptografiske verktøy for ektheten av informasjonen (elektronisk signatur). I henhold til dekretet til Russlands president 3. april 1995 nr. 334 "om tiltak for å overholde lovligheten i utvikling, produksjon, implementering og drift av krypteringsmidler, samt å tilby", Bruk av myndigheter og bedrifter i informasjons- ogngsfond, inkludert kryptografiske midler for å sikre autentisiteten til informasjon og beskyttet teknisk teknisk lagring, bearbeiding og overføring av informasjon som ikke har et sertifikat for det føderale statlige kommunikasjonsbyrået og informasjonen under Russlands president, samt plassering av offentlige ordrer i bedrifter, i organisasjoner ved hjelp av verktøyene for angitte tekniske og krypteringsorganisasjoner, men ikke å ha et tilsvarende sertifikat.

Med hensyn til sivile juridiske relasjoner finnes de grunnleggende bestemmelsene om muligheten for å bruke elektroniske dokumenter og elektroniske signaturer i den sivile koden til den russiske føderasjonen. Artikkel 160 Konsoliderer kravene til skriftlig transaksjoner. I samsvar med punkt 2 i denne artikkel, bruk når man gjør transaksjoner av faksimile reproduksjon av en signatur ved hjelp av mekanisk eller annen kopiering av mekanisk eller annen kopiering, er en elektronisk digital signatur eller en annen analog av sin egen signatur tillatt i tilfeller og på den måten som er foreskrevet av loven , andre juridiske handlinger eller avtalen av partene.

Således tillater sivil lovgivning bruken av elektron-digital signatur, men angir ikke den angitte bestemmelsen, men bare etablerer at spesialforskriften skal utføres av lover og andre juridiske handlinger eller av en spesiell avtale fra partene.

Artikkel 434 i den sivile koden til den russiske føderasjonen "formavtale" etablerer at kontrakten kan konkluderes i noen form for transaksjoner. I samsvar med punkt 2 i Art. 434 En kontrakt i skrift kan konkluderes med å utarbeide et enkelt dokument signert av parter, samt ved å dele dokumenter via post, telegraf, fjernsyn, telefon, elektronisk og annen kommunikasjon, noe som tillater pålitelig å etablere at dokumentet kommer fra kontrakten .

En viktig posisjon er normen at kontrakten er tillatt gjennom utveksling av dokumenter ved hjelp av elektronisk kommunikasjon. Det bør imidlertid være mulig å fastslå at dokumentet kommer fra kontrakten.

Med vedtaket av den andre delen av den sivile koden til den russiske føderasjonen ble det mulig å bruke elektroniske betalingsmåter under beregninger. I samsvar med kunst. 847 Klausul 3 i traktaten kan tilveiebringes for sertifikatet for instituttets kontor, som er i kontoen, elektroniske betalingsmidler og andre dokumenter ved hjelp av analogene i sin egen signatur, koder, passord og andre midler som bekrefter at bestillingen er gitt av den autoriserte personen.

I fravær av spesiell lovgivning utstedte Sentralbanken til den russiske føderasjonen en rekke regulatoriske dokumenter for å bruke elektroniske betalingsdokumenter i praktiske aktiviteter.

Selvfølgelig er en av de siste statsstandardene for kontorarbeid og arkivvirksomheten umulig å bli ignorert og en av de nyeste statsstandardene for kontorarbeid og arkivvirksomhet. Vilkår og definisjoner ", hvor en liste over store vilkår og definisjoner i disse områdene, obligatorisk for bruk i alle typer dokumentasjon og litteratur på kontorarbeid og arkivarbeid.

I punkt 3 i statsstandarden under vurdering er definisjonen av begrepet "dokument, dokumentert informasjon", som forstås som "... registrert informasjon med detaljer på materialbæreren, slik at den kan identifisere". Som en "dokumentert informasjonsbærer" menes "det materielle objektet som brukes til å konsolidere og lagre tale, lyd eller fin informasjon om den, inkludert i den transformerte form" (punkt 5).

Og dokumentet på maskinoperatøren er definert som "... Et dokument som er opprettet ved hjelp av transportører og opptaksmetoder som sikrer behandlingen av dens informasjon elektronisk databehandling maskin" (s. 17).

Godkjenningen av "modellinstruksene for tollstyring i de føderale utøvende myndighetene" 8. november 2005, som var en ny versjon av "modellinstruksjonene for tollstyring i departementene og kontorer i den russiske føderasjonen". Målene med den nye typiske instruksjonene er: Etablering av generelle krav til drift av dokumenthåndteringstjenester, dokumentasjon av ledelsesaktiviteter og organisering av arbeid med dokumenter i føderale utøvende organer, samt forbedring av dokumentasjonsstøtten for ledelsen og øke effektiviteten av forening av sammensetningen og former for styringsdokumenter, arbeidsteknologier med dem og sikrer kontrollen av utførelsen av dokumenter.

Det er interessant å merke seg at bestemmelsene i den nye standardinstruksjonen gjelder for organisering av arbeid med dokumenter, uavhengig av typen transportør, inkludert deres forberedelse, registrering, regnskap og kontroll av utførelse utført ved hjelp av automatiserte (datamaskin) teknologier, som kan betraktes som et progressivt skritt i et moderne samfunn. Men automatiserte teknologier for behandling av dokumentinformasjon som brukes i Federal Executive-kroppen, må oppfylle kravene til instruksjonene for dette organets kontor (punkt 1.4 kapittel 1). Til tross for det faktum at i den betraktede typiske instruksjonen oppstår begrepet "elektronisk dokument", det er ikke forstått at dets bestemmelser rettet mot dokumenter på papir, gyldig og for dokumenter i elektronisk format.

For eksempel inneholder artikkel 6.2 "Organisering av levering av dokumenter" Clause 6.2.1 at levering av dokumenter til de føderale utøvende myndighetene utføres som regel ved hjelp av post, fagren og elektrisk kommunikasjon. De elektriske kommunikasjonskanaler kommer: telegrammer (fjernsynogrammer), faksogram, telefoner, e-postmeldinger (punkt 6.2.2).

Av spesiell interesse er artikkel 6.6 "Mottak og behandling av dokumenter mottatt via e-post og faksimile kanaler", som sier at "... E-post sendt via e-post utføres på samme måte som dokumenter på papir, med visse spesifikasjoner i utførelsesprosessen" (s. 6.6.2). Videre i punkt 6.6.3 utføres prosessen med å arbeide med slike dokumenter "gjennom disse postkassene" regulert.

Dermed gjorde de ansett bestemmelsene i modellinstruksene det mulig å bestemme noen praktiske øyeblikk av bruk av elektroniske dokumenter i den praktiske aktiviteten til de utøvende organene, som ikke var lett i fravær av et passende lovgivende rammeverk.

Selvfølgelig kan lovgivning og regulatoriske dokumenter som etablerer prosedyren for arbeid i ulike sektorer ikke tømmes uten oppmerksomhet, men på en eller annen måte inneholder normer som regulerer aktiviteter med informasjon om elektroniske medier i bransjens juridiske relasjoner.

I januar 2001 ble en oppløsning av pensjonsfondet i Russlands føderasjon "på introduksjon av kryptografisk beskyttelse av informasjon og elektronisk digital signatur i systemet i pensjonsfondet i Russland". Beslutningen inneholder forskriftene for registrering og tilkobling av juridiske enheter og enkeltpersoner til systemet for elektronisk dokumentstyring av pensjonsfondet til Russland og forplikter de relevante organisasjonene som skal brukes til å beskytte informasjon som overføres i elektronisk form, kryptografisk informasjonsbeskyttelse og elektronisk digital signatur "verba-o / o".

Dermed opprettes et lukket informasjonssystem for utveksling av elektroniske dokumenter mellom juridiske enheter, enkeltpersoner og organisasjoner av pensjonsfondet til Russland.

Artikkel 2 i den vurderte posisjonen foreslår definisjoner av vilkår: "Elektronisk dokument - Informasjon som presenteres i form av et sett av staters databehandlingselementer, andre elektroniske metoder for behandling, lagring og overføring av informasjon som kan transformeres til en form som er egnet for entydige Oppfattelse av mennesket, og ha attributter for identifisering av dokumentet "," Elektronisk digital signatur - en sekvens av symboler oppnådd som følge av kryptografisk transformasjon av kildeinformasjon som lar deg bekrefte integriteten og invariance av denne informasjonen, så vel som dens forfatterskap. "

I den vurderte posisjonen ser vi en ikke-standard definisjon av begrepet "elektronisk dokument" fra synspunktet til en spesialistdokumentasjon, som inneholder hovedsakelig tekniske punkter, samt visse krav til teknologien for signering av elektroniske dokumenter, som Gjør det mulig for den raske introduksjonen av en ny teknologi med dokumenter i pensjonsfondet til den russiske føderasjonen.

Federal Law "på lisensiering av spesielle aktiviteter", vedtatt i august 2001, i artikkel 17 etablerer plikten til lisensieringsaktiviteter for utstedelse av elektroniske digitale signaturnøkler, registrering av elektroniske digitale signatureiere, levering av tjenester knyttet til bruk og bekreftelse av autentisering av elektronisk digital signatur.

I tillegg er lisensieringsaktiviteter for spredning av kryptering (kryptografiske) midler planlagt; I henhold til deres vedlikeholds- og programvarekrypteringstjenester.

Etter flere års diskusjon om ulike regninger var et avgjørende trinn å signere 10. januar 2002 i Federal Law "på Electronic Digital Signature", og skape et lovverk for bruk av elektroniske dokumenter og elektroniske digitale signaturer i ulike aktivitetsområder .

Formålet med denne føderale loven er å sikre de juridiske forholdene for bruk av elektronisk digital signatur i elektroniske dokumenter, som er underlagt hvilken elektronisk digital signatur i det elektroniske dokumentet, regnskapsføres som en tilsvarende proprietær signatur i papiret på papir. Omfanget av anvendelsen av loven som er under behandling gjelder for relasjoner som følge av sivile transaksjoner og i andre tilfeller levert av lovgivningen i Russland, men gjelder ikke for relasjoner som oppstår ved bruk av andre analoger i sin egen signatur. Muligheten for å anvende bestemmelsene i loven til andre relasjoner er gjort avhengig av tilgjengeligheten av relevante standarder i annen lovgivning.

Artikkel 3 i den vurderte loven definerer grunnleggende konsepter. Begrepet "elektronisk dokument" tolkes i den mest generelle forstand - "... et dokument der informasjon er representert i elektronisk digital form." Hovedfunksjonen til denne termen, spesialister vurderer mangelen på tett binding til en bestemt materialbærer. Det samme dokumentet kan eksistere på forskjellige transportører, derfor er slike konsepter som originalen og en kopi ikke aktuelt for det. Alle identiske i innholdsinstanser av det elektroniske dokumentet kan ses som originaler og avvike fra hverandre bare datoen for skapelsen. Og bare kopien på papir kan betraktes som en kopi av det elektroniske dokumentet.

For å bekrefte autentisiteten til det elektroniske dokumentet, brukes en elektronisk digital signatur, som er forstått i loven som "... rekvisitter av et elektronisk dokument som skal beskyttes dette elektroniske dokumentet fra en forfalskning som følge av kryptografisk informasjonskonvertering Bruke en lukket elektronisk digital signaturnøkkel og tillate deg å identifisere eieren av signaturnøkkelen sertifikatet, samt etablere ingen forvrengning av informasjonen i det elektroniske dokumentet. " Dermed viser skaperne av den russiske loven direkte at den elektroniske digitale signaturen kun kan opprettes ved hjelp av kryptografisk teknologi. Virkningen av loven gjelder ikke for relasjoner som oppstår fra andre analoger i sin egen signatur, inkludert elektroniske (cifre, koder, passord og så videre).

Det viktigste spørsmålet om den elektroniske digitale signaturens rettslige kraft er angitt i artikkel 4 "vilkår for å gjenkjenne den tilsvarende elektroniske digitale signaturen og egen signatur." I henhold til punkt 1 i Art. 4, er den elektroniske digitale signaturen i det elektroniske dokumentet som tilsvarer personellets signatur i papiret på papir mens de overholder følgende betingelser: Signaturnøkkelen mislyktes ikke på tidspunktet for kontroll eller på tidspunktet for signering av elektronikken dokument i nærvær av bevis som bestemmer øyeblikket for signering; bekreftet autentisiteten til den elektroniske digitale signaturen i det elektroniske dokumentet; Den elektroniske digitale signaturen brukes i samsvar med informasjonen som er angitt i Signature Key Certificate.

Loven under vurdering Først enhrines det juridiske instituttet for sertifiseringssentre på lovgivningen. Kapittel 3 er fullt hengiven til virksomhetene til sertifiseringsentre, det vil si etableringen av en spesiell infrastruktur for å bruke elektroniske digitale signaturer i elektroniske dokumenter.

Kapittel 4 i loven i loven "Funksjoner i den elektroniske digitale signaturen" er enhransed muligheten for bruk innen offentlig forvaltning (artikkel 16). Forbundsmyndigheter, statlige myndigheter i de komprimerende enhetene i Russland, lokale myndigheter, samt organisasjoner som er involvert i dokumentstrømmen med disse organene, bruker elektroniske digitale signaturer av autoriserte personer i disse organene til å signere sine elektroniske dokumenter.

Jeg vil gjerne være spesielt oppmerksom på artikkel 19, hvorav bestemmelsene gjør at du kan bruke en elektronisk digital signatur for å tilordne dokumenter med utskrift når de overføres fra papir til elektronisk. Således, i russisk lovgivning, er det forsøkt å nekte å "skrive ut" og erstatte den med en bestemt type signatur, egnet for denne bæreren, særlig elektronisk digital signatur, som i samsvar med loven allerede har egenskapene til to detaljer : "Signatur" og "Print"

Åpenbart, vedtakelsen av den føderale loven "på elektronisk digital signatur" gjorde det mulig for lovgivningen for å bestemme de grunnleggende konseptene som "Electronic Document" og "Electronic Digital Signature", som har utgått dem med den riktige lovlige kraften, som samt å bestemme de generelle anvendelsespoengene i praksis for de valgte elektroniske teknologi-signeringsdokumenter. Men den praktiske anvendelsen av lovens bestemmelser er umulig uten å skape den hensiktsmessige infrastrukturen til sertifiseringsentre og en autorisert føderal myndighet.

Lovens ikrafttredelse "på elektronisk digital signatur" viste behovet for å gjøre endringer i enkelte eksisterende lover. For eksempel, i artikkel 13 i den føderale loven "på regnskap", vedtatt av Statens Duma 23. februar 1996, var det § 6 som inneholder en bestemmelse som "... hvis det er tekniske evner og med samtykke fra regnskapet Rapportering av brukere, organisasjonen kan representere regnskapsregnskap i elektronisk form i samsvar med lovgivningen i den russiske føderasjonen. "

Sistnevnte redigert av utkastet til loven 23. november 2009 har lov til å overføre regnskap til brukeren av telekommunikasjonskanaler for kommunikasjon. Ved mottak av slik rapportering er brukeren forpliktet til å overføre organisasjonen en kvittering for aksept i elektronisk form (artikkel 15 i nr. 5).

I den første utgaven av loven om regnskap, kan bare bestemmelsen som "... primære og sammendragsinformasjonen utarbeides på papir og maskinmedier av informasjon. I dette tilfellet var organisasjonen forpliktet til å produsere på egen regning med en kopi av slike dokumenter på papir for andre deltakere i økonomisk drift og for kontrollerende myndigheter "(artikkel 9 i nr. 7).

Nesten umiddelbart etter vedtakelsen av den føderale loven "på elektronisk digital signatur", som etablerte begrepet "elektronisk dokument", ble vedtatt av "grunnleggende virkningsregler for arkiver av organisasjoner" - et regulatorisk og metodologisk dokument, som bestemmer prosedyren For å jobbe med ulike typer dokumenter i organisasjonens arkiver i dag, inkludert allerede E-dokumenter.

Reglene tillater deg å skape arkiv for dokumentasjon på elektroniske medier og ta elektroniske dokumenter til konvensjonelle arkiver av organisasjoner som kreves for å gi sikkerhet, utvalg, regnskap, bruk, samt forberedelse og overføring av slike dokumenter for statlig lagring (Seksjon 1.3 .4).

De elektroniske dokumentene kan lagres enten i arkivet i organisasjonen, eller i en spesiell enhet (Computing Center, Information Department, etc.). Men de obligatoriske forholdene for arkivering av elektroniske dokumenter er: tilgjengelighet av programvare og maskinvarearkiv for lagring, kopiering og avspilling, omskrives til nye formater og overføring gjennom kommunikasjonskanaler; Sikre tilgang til informasjon om installerte kategorier av brukere, samt å sikre beskyttelse av informasjon fra uautorisert tilgang ved å anvende relevante tekniske midler og juridiske normer; Sikre lagringsmodus for elektroniske dokumenter, unntatt tap, ødeleggelse eller forvrengning av informasjon (art 4.4.2.5).

Et viktig poeng er at i utarbeidelsen av elektroniske dokumenter for å passere arkivet, er det nødvendig å forberede et komplett sett med tilhørende dokumentasjon, som må inneholde i tillegg til tradisjonelle og noen spesielle gjenstander: navnet på dokumentet, datoen for det Opprettelse, karakteristikk for innholdet, elektronisk format, fysisk og logisk struktur (for databaser, nettsteder, etc.), mengden av dokumentet (ART. 2.3.5).

Fristen for midlertidig lagring av arkivdokumenter i organisasjonen er etablert det samme for alle dokumenter på maskinbærere - fem år. Ekspertisen av verdien av elektroniske dokumenter utføres av ekspertkommisjonen i forhold til organisasjonens dokumentasjon om tradisjonelle transportører, men i tillegg til generelle kriterier, noen spesielle, for eksempel: kostnaden for mulig oversettelse av elektroniske dokumenter til et annet format , tilgjengeligheten av tilhørende dokumentasjon og det tilsvarende elektroniske utstyret.

Veshkurzva Zoya, advokat.

Nylig har den nåværende lovgivningen gjort endringer knyttet til det juridiske regimet av elektroniske dokumenter. La oss dvele på noen av dem.

Federal lov av 27. juli 2010 nr. 228-fz (som endret av den føderale loven 11. juli 2011 nr. 200-фз), ble et ekstra avsnitt introdusert i klausulen 1 i Artikkel 41 i voldgiftsprosedyren Federation, hvor det ble planlagt at personer som deltok i saken, har også rett til å sende inn dokumenter til voldgiftsretten i elektronisk form til voldgiftsretten, fyll ut skjemaene for dokumenter som er lagt ut på voldgiftsrettens offisielle nettside i informasjonen og Telekommunikasjon Internett, på den måte som er foreskrevet i sine krefter av den øverste voldgiftsdomstolen i den russiske føderasjonen.

Ovennevnte fremgangsmåte for arkivering av elektroniske dokumenter ble godkjent av den øverste voldgiftsdomstolen til den russiske føderasjonen den 12. januar 2011 nr. 1 (som endret fra 26.04.2011 n 42) og kalles "midlertidig prosedyre for å sende inn dokumenter til voldgift Domstoler i den russiske føderasjonen i elektronisk form "(heretter - rekkefølge).

Presentasjon av dokumenter på andre måter, inkludert å sende dem via e-post, samt innlevering av dokumenter som inneholder informasjon som utgjør statshemmeligheten, som ikke er regulert av den angitte prosedyren.

Også denne prosedyren etablerer en rekke bestemmelser knyttet til prosedyren for overføring til domstol og administrasjon av dokumenter i elektronisk form.

Spesielt er det angitt at personene som deltar i saken har rett til å sende inn dokumenter til voldgiftsretten i elektronisk form for å fylle ut dokumenter som er lagt ut på den offisielle nettsiden til voldgiftsretten på Internett, på den måten som er foreskrevet i dens autoritet av den høyeste voldgiftsdomstolen i den russiske føderasjonen. For dette er disse personene registrert i det elektroniske verneanlegget (innleveringssystem) som er lagt ut på den offisielle nettsiden til den øverste voldgiftsdomstolen i den russiske føderasjonen.

Det er angitt at personen som er registrert i dokumentinnleveringssystemet ved å skape sin konto som danner "Personal Account", er brukeren av dokumentinnleveringssystemet.

Prosedyren er vanligvis satt ut. Dokumenter som overføres i elektronisk form må oppfylle visse krav: for innsending til voldgiftsretten i elektronisk form må dokumenter oversettes til elektronisk form ved hjelp av skanningsverktøyene. Alle dokumenter må skannes i Adobe PDF-format i svart og hvitt eller grått, og sikrer bevaring av alle autentiske tegn på ekthet (kvalitet - minst 200 dpi), nemlig: Grafisk signatur i ansiktet, utskrift, hjørne stempelform (hvis akseptabelt ) samt utgående tall og applikasjonsdatoer. Filstørrelsen bør ikke overstige 10 MB. Hvert enkelt dokument må skannes og lastes inn i innleveringssystemet i form av en egen fil. Antall filer må svare til antall dokumenter som sendes til banen, og navnet på filene skal tillate deg å identifisere dokumentet og antall sider i dokumentet (for eksempel overhead 245 av 02.03.2009 3 l .Pdf).

Når du sender et system for innlevering av dokumenter, en kopi av verdensavtalen, laster brukeren også det i Microsoft Word-tekstformat, OpenOffice (* .doc, * .docx, * .odt, * .rtf, * .txt), etc.

Det skal bemerkes at artikkel 75 i voldgiftsprosedyrekoden til den russiske føderasjonen knyttet til skriftlig bevis ble supplert med del 3 i redaksjonen til føderale lover i 06.04.2011 N 65-FZ, fra 11.07.2011 N 200-фЗ, Hvor det ble etablert at dokumentene mottatt ved faks, elektronisk eller annen kommunikasjon, inkludert bruk av informasjons- og telekommunikasjonsinternet, samt dokumenter signert av en elektronisk signatur eller annen analog av personellsignaturen, er tillatt som skriftlig bevis i tilfeller og i måte etablert av denne koden, andre føderale lover., Andre regulatoriske juridiske handlinger eller kontrakt eller bestemt innenfor deres krefter av den høyeste voldgiftsdomstolen i den russiske føderasjonen. Dersom kopier av dokumenter er representert i en voldgiftsrett i elektronisk form, kan retten kreve presentasjon av originalene til disse dokumentene.

På grunn av at koden tillot innsending til domstolen i elektronisk form, ble artikler også supplert med om lagring til voldgiftsretten i ulike dokumenter i elektronisk form, særlig artikkel 126, 131, 159, 237, 242, 260 , 262, 277, 279, 294, 297, 313 i voldgiftsprosedyrekoden til den russiske føderasjonen.

Det skal bemerkes at rekkefølgen i hvilke dokumenter som er signert av en elektronisk signatur, er tillatt, er praktisk talt ikke brukt ennå.

I alle fall, fra praksis med å gjøre forretninger i voldgiftsdomstoler, følger det at domstolene sjekker tilstedeværelsen av originale dokumenter og kreftene til de som signerte dokumenter. Derfor, "Simple Push-knappen", hvis dokumentene i elektronisk form sendes av en feil eller en person som ikke har myndighet, bør ikke være dårlig påvirket av personer som deltar i voldgiftsprosessen.

Fra praktiske skritt mot implementering av utveksling av elektroniske dokumenter i rettslig praksis, er det mulig å tildele det for øyeblikket på voldgiftsdomstolene i øyeblikket det elektroniske systemet for å finne informasjon om rettssaker og arkivet av rettshandlinger vedtatt av domstolene . Det kan være elektronisk dokumentutveksling av dokumenter mellom domstolene og personer som deltar i saken eller som er medlemmer av voldgiftsprosessen, som utviklet og anvender de relevante elektroniske utvekslingsavtalen.

Domstolene begynte også å anvende en mykeste prosedyre for å motta dokumenter, spesielt ved faks og via e-post, mens tidligere hver erklæring måtte enten hentes i originalen til retten eller send via post.

Systemet for å arkivere dokumenter til voldgiftsdomstoler i elektronisk form (nettsted: http://my.arbitr.ru).

På nettsiden til den øverste voldgiftsdomstolen til den russiske føderasjonen (http://www.arbitr.ru) ble en seksjon "elektronisk rettferdighet" opprettet, der det vil være referanser til den elektroniske rettferdighetsportalen i fremtiden, bruken Her som gjør det mulig å bytte dokumenter mellom voldgiftsdomstoler i elektronisk form, motta informasjon om bevegelsen av saker i sanntid og få tilgang til andre funksjoner i elektronisk dokumenthåndtering. Også for øyeblikket på ovennevnte nettsted, introduksjon av spesialressurser "Mobile Card", "Presidium Online", "Card School of Arbitration Affairs", etc.

Således er de første trinnene og i lovgivningen, og i den praktiske planen i voldgiftsdomstolene i innføringen av elektronisk dokumentstyring allerede er gjort. Imidlertid fant ikke spørsmålet om elektronisk signatur på grunn av teoretisk og praktisk anvendelse.

Det er også verdt å røre endringer i henhold til spørsmålet som er gjort i det sivile prosedyrekoden til den russiske føderasjonen og koden til den russiske føderasjonen på administrative lovbrudd.

Når det gjelder sivilprosedyrekoden til den russiske føderasjonen, kan den bemerkes at fremgangen ennå ikke har rørt det.

Det eneste som er i koden i dette problemet er den elektroniske tilkoblingen for å overføre dokumenter. Og det er veldig vag og ikke-spesifikt. Således gir del 1 i artikkel 71 i den sivile prosedyrekoden til Russland (skriftlig bevis) at skriftlige bevis inneholdt informasjon om omstendighetene som er viktige for behandling og tillatelse fra saken, handlinger, kontrakter, sertifikater, forretningsmessige korrespondanse, Andre dokumenter og materialer som utføres i form av en digital, grafisk post, inkludert de som er oppnådd ved hjelp av en faksimil, elektronisk eller annen tilkobling, eller på annen måte tillater nøyaktigheten av dokumentet i metoden.

Fra utøvelsen av arbeidet med skip av generell jurisdiksjon og globale skip, følger det at de teknisk sett ikke er klare for overgangen til den elektroniske dokumentstrømmen.

Fra de arbeidende elektroniske ressursene på hjemmesiden til Høyesterett til Russland (http://www.vsrf.ru), kan du legge merke til det automatiserte systemet for rettssaken, banken med rettslige dokumenter. Det er et statlig automatisert system av den russiske føderasjonen "rettferdighet".

Ovennevnte ressurser er knyttet til informasjonen og tillater ikke muligheten for å overføre og motta elektroniske dokumenter.

Når det gjelder kodeksen til den russiske føderasjonen på administrative lovbrudd, kan det bemerkes at det inkluderte noen nye normer på problemet under vurdering. Men så lenge de relaterer seg til et svært begrenset antall tilfeller.

Artikkel 29.10 i koden sier at i tilfeller gitt i henhold til nr. 3 i artikkel 28.6 i koden (utnevnelse av administrative straffer uten å utarbeide en protokoll), en beslutning om en administrativ forseelse med anvendelse av materialer som er oppnådd ved hjelp av automatiske tekniske midler av spesielle tekniske midler som har funksjoner på bildet og filmen, videoopptak eller bilde- og filmfotografering, videoopptak, utstedt i form av et elektronisk dokument, som er bekreftet av en elektronisk digital signatur i samsvar med Lovgivningen i den russiske føderasjonen (del 6 i artikkel 29.10 i koden, introdusert av føderal lov av 23. juli 2010 n 175-fz).

En kopi av beslutningen om tilfelle av en administrativ lovbrudd med anvendelsen av materialer som er oppnådd ved hjelp av den automatiske modusen for spesielle tekniske midler som har funksjoner av bilde og filming, videoopptak eller bilde og filming, videoopptak, gjøres ved å overføre en elektronisk Dokument til et papirdokument på papir (del 7 i artikkel 29.10 i koden, introdusert av den føderale loven den 23. juli 2010 n 175-fz).

Hvis voldgiftsprosedyrekoden til den russiske føderasjonen og den sivile prosedyrekoden til den russiske føderasjonen i det hele tatt er knyttet til prosedyren for anvendelse av en digital elektronisk signatur, så koden til den russiske føderasjonen på administrative lovbrudd, som vi ser, dette spørsmålet vil påvirke. Imidlertid er det bare i forhold til dokumentet (nemlig decrees i tilfelle av en administrativ lovbrudd) utstedt av de relevante myndighetene med retten til å vurdere tilfeller av administrative lovbrudd innen trafikkområdet (det vil si interne seier (politiet )). Samtidig, spørsmålet om elektronisk dokumentstrøm mellom deltakerne i det administrative verkstedet til nå er ikke tillatt.

Det skal bemerkes at den elektroniske digitale signaturen styres av den føderale loven fra 10. januar 2002 nr. 1-fz "på elektronisk digital signatur", som mister kraft fra 01.07.2012 i forbindelse med publisering av den føderale loven 06.04 .2011 N 63-FZ "på elektronisk signatur".

Vedtatt loven N 63-FZ regulerer relasjoner innen bruk av elektroniske signaturer i kommisjonen for sivilrettstransaksjoner, levering av stats- og kommunale tjenester, utførelse av statlige og kommunale funksjoner, når de utfører andre juridisk betydningsfulle handlinger.

Det skal huskes at endringene knyttet til vedtakelsen av den føderale loven n 63-fz ikke er gjort til prosedyrekodene. Det er verdt å overvåke endringen i lovgivningen om dette spørsmålet, siden prosessproblemer og elektronisk dokumentstrøm gjelder et stort antall personer.

Innføringen av elektronisk dokumentforvaltning i statens myndigheter i Russland i det siste tiåret ble betalt for mye oppmerksomhet. Dette ble bekreftet av dette, spesielt vedtakelsen av det føderale målprogrammet "elektronisk Russland (2002-2010)" 6, som innebar implementeringen av erfarne overgangsprosjekter til elektronisk dokumentstrøm i offentlige organer og lokale myndigheter, utvikling av telekommunikasjonsinfrastruktur og tilkobling av datanettverk statlige myndigheter, lokale myndigheter og budsjettorganisasjoner, utvikling av det elektroniske handelssystemet og støtte fra varemarkedet (tjenester). Staten er planlagt å skape juridiske, organisatoriske og teknologiske forhold for utvikling av demokrati på bekostning av reell sikkerhet for rettighetene til borgere for gratis søk, kvittering, overføring, produksjon og formidling av informasjon. Til dags dato, dannelsen av e-regjeringen, og som et resultat er innføringen av elektronisk dokumentstyring en av de viktigste prioriteringene i statens innenlandske politikk.

Fra synspunktet for lovlig regulering av elektronisk dokumentstyring, inkluderer de viktigste regulatoriske juridiske handlinger følgende dokumenter:

Federal lov på 27.07.2006 No. 149-FZ "på informasjon, informasjonsteknologi og informasjonsbeskyttelse". Denne loven gir definisjoner som "E-post" og "Electronic Document", og etablerer også den juridiske statusen for utveksling av e-post og elektroniske dokumenter.

Federal lov på 27.07.2010 No. 210-FZ "på organisasjonen av staten og kommunale tjenester". Loven etablerer muligheten for å adressere statlige og kommunale tjenester i elektronisk form og kravene til å organisere levering av stats- og kommunale tjenester i elektronisk form, samt de generelle vilkårene for bruk av elektroniske signaturer i levering av statlige og kommunale tjenester. Det er planlagt at listen over tjenester som tilbys i elektronisk form, arten som brukes i levering av stats- og kommunale tjenester av elektroniske signaturer, og reglene for deres bruk bestemmes av de russiske regjeringene.

Sivil kode for den russiske føderasjonen på 30.11.1994 nr. 51-FZ. Del 1. Bestemmelsene i koden inkluderer muligheten for å konkludere med en avtale ved å utveksle elektroniske dokumenter (artikkel 434).

Arbeidskode for den russiske føderasjonen 30. desember 2001 nr. 197-фЗ. Setter prosedyren for å inngå en avtale i elektronisk form med en ekstern ansatt og funksjoner i elektronisk dokumenthåndtering mellom den eksterne medarbeider og arbeidsgiver.

Dekret av Russlands regjering på 09/22/2009 nr. 754 "på godkjenning av forskriften på interdepartmental Electronic Document Management System". Forordningen godkjente forskriften om den elektroniske dokumentforvaltningen av de føderale utøvende myndighetene, konsernets utøvende enheter i den russiske føderasjonen og andre statlige organer, samt statlige ekstrabudgetariske midler.

Funksjonen til elektronisk dokumentadministrasjon genererer mange spesifikke juridiske problemer. Dette er hovedsakelig knyttet til å identifisere et elektronisk dokument, muligheten for å bruke elektroniske dokumenter i retten som bevis, risikoredistribusjonen som kan oppstå i driftsprosessen av elektroniske dokumentsystemer, etc. Det skal bemerkes at visse forutsetninger for utvikling av relevante juridiske normer nåværende lovgivning allerede inneholder, men dette problemet krever fortsatt en seriøs studie.