Når bør en åpen konkurranse holdes? Åpen konkurranse: dens funksjoner, regler for deltakelse, stadier av implementering

22.05.2015

Høyttaler: georgiske Stanislav

Definisjon av konkurranse

Fra lovens synspunkt bør konkurranse være den foretrukne anskaffelsesmetoden for kunden under 44-FZ. Når loven ikke åpner for andre metoder, må kunden holde åpent anbud.

I henhold til 44-FZ forstås åpent anbud som en konkurranse hvor informasjon om anskaffelsen formidles av kunden til et ubegrenset antall personer ved å legge ut kunngjøring om et slikt anbud og konkurransegrunnlag i det enhetlige informasjonssystemet. Anskaffelsesdeltakere er underlagt enhetlige krav.

Definisjonen av konkurranse er også gitt i den russiske føderasjonens sivilkode. Her er definisjonen justert sett fra kontraktssystemet, fordi kravene kan være forskjellige. Dette er den foretrukne anskaffelsesmetoden, men det finnes unntak: noen ganger krever loven et to-trinns anbud, en elektronisk auksjon osv.

Hvis det ikke er spesielle regler, avholdes et åpent anbud, ellers (dersom det ikke var grunnlag for å holde en annen type anbud), ved klager eller inspeksjoner, kan tilsynsmyndighetene i det minste anerkjenne tilbudsvalget som metode å fastslå en leverandør som ulovlig, eller på det meste kansellere anskaffelsesprosedyren.

Riktig fastsettelse av anskaffelsesmetode er således viktig med tanke på å minimere risiko. Hva er unntakene?

Saker når åpen konkurranse ikke avholdes

En åpen konkurranse avholdes ikke hvis:

a) anskaffelsen utføres med begrenset deltakelse (i henhold til artikkel 56 i lov 44-FZ);

b) varer (arbeid, tjenester) kjøpes, hvis levering (ytelse, levering), på grunn av deres tekniske og (eller) teknologiske kompleksitet, innovative, høyteknologiske eller spesialiserte natur, bare kan utføres av personer med nødvendig kvalifikasjonsnivå. I dette tilfellet avholdes en konkurranse med begrenset deltakelse;

c) verk kjøpes for å bevare gjenstander av kulturarven til folket i Russland, gjenopprette museumsgjenstander og museumssamlinger, dokumenter fra Den russiske føderasjonens arkivfond, spesielt verdifulle og sjeldne dokumenter inkludert i biblioteksamlinger, og andre verk i samsvar med med punkt 2, del 2 av art. . 56 i lov nr. 44-FZ.

d) kjøp av varer (verk, tjenester) inkludert på listen godkjent av regjeringen i den russiske føderasjonen (det høyeste utøvende organet til den konstituerende enheten i den russiske føderasjonen når det foretas kjøp for behovene til den tilsvarende konstituerende enheten i den russiske føderasjonen Federation) kan bare gjennomføres gjennom en elektronisk auksjon (del 2 av artikkel 59 i lov nr. 44 -FZ). På føderalt nivå ble den spesifiserte listen godkjent etter ordre fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 31. oktober 2013 N 2019-r “På listen over varer, verk, tjenester, i tilfelle anskaffelse som kunden er forpliktet til å gjennomføre en auksjon i elektronisk form." Sjekk om produktet eller tjenesten er inkludert i denne listen. Hvis ja, så må du se på prisen;

e) kunden må bruke lukkede metoder for å bestemme leverandør, utfører, entreprenør (del 1 av artikkel 84 i lov nr. 44-FZ).

Slike metoder brukes i tilfeller der:

Det gjennomføres en anskaffelse, informasjon om hvilken er en statshemmelighet;

Anskaffelsesdokumentasjonen eller kontraktsutkastet inneholder opplysninger som er en statshemmelighet;

En kontrakt er inngått for levering av tjenester for forsikring, transport, beskyttelse av verdiene til Statens fond for edle metaller og edelstener i Den russiske føderasjonen, museum og en rekke andre kulturelle, historiske, kunstneriske verdier som er overført av kunden til noen eller akseptert fra noen for midlertidig besittelse og (eller) bruk (inkludert i forbindelse med utstillinger);

Renholdstjenester og sjåførtjenester kjøpes inn for å støtte dommernes og namsmenns virksomhet.

Hvis kjøpet i de oppførte tilfellene faller inn under restriksjoner, holdes ikke et åpent anbud, men hvis det ikke gjør det, er et åpent anbud obligatorisk.

Fordeler og ulemper med åpen konkurranse

Positivt Faktoren er at du i en åpen konkurranse kan velge leverandør ikke bare basert på pris, men også under hensyntagen til anskaffelsesdeltakerens kvalifikasjoner og kvalitetsgarantier. Når det gjelder å motta et kvalitetsprodukt eller en tjeneste, vinner kunden her. Noen av funksjonene for å organisere og gjennomføre anskaffelser (for eksempel forberede dokumentasjon, legge ut informasjon på det offisielle nettstedet, i et enhetlig informasjonssystem) kan overføres til en spesialisert organisasjon, noe som er veldig praktisk når du utfører komplekse anskaffelser.

Ulemperåpen konkurranse har mye mer enn fordeler. For eksempel er det svært høy sannsynlighet for kontroll fra spesielle myndigheter: de kan kontrollere riktigheten av valget av anskaffelsesmetode. Dessuten tar prosedyren for å holde en åpen konkurranse mye lengre tid. Siden 94-FZs tid har den lovgivende tiden for å holde denne typen konkurranser endret seg betydelig - vilkårene er redusert. Men sammenlignet med andre typer leverandøridentifikasjon, brukes mye mer tid på å gjennomføre et åpent anbud.

Kunden kan også gjøre en feil i dokumentasjonen, noe som øker risikoen for krav. I tillegg pålegger flertrinnsimplementering kunden mange funksjoner - brorparten av ansvaret faller på kunden.

Men til tross for alle manglene, bestemmes den beste leverandøren mest effektivt ved å holde en åpen konkurranse, siden kvaliteten på tjenestene, spesielle tekniske egenskaper ved varer, etc., tas i betraktning, og ikke bare prisen.

Konkurransens opplegg

1. Planlegging av innkjøp.
2. Utvikling og godkjenning av konkurransegrunnlag.
3. Gjør endringer i dokumentasjon.
4. Offentliggjøring av dokumentasjon i et enhetlig informasjonssystem innen de frister som er fastsatt i loven.

Kunngjøringen spesifiserer krav til anskaffelse, frist og fremgangsmåte for innsending av dokumenter, søknadsspråk og andre parametere. Dokumentasjonen inneholder en omfattende liste over innkjøpsinformasjon. Kravene til innholdet i søknaden er viktige. Dersom det stilles krav til åpent anbud, så stiller kunden krav til sikring av søknad og kontrakt i form av bankgaranti. Et utkast til statlig kontrakt skal også vedlegges konkurransegrunnlaget.

Det er svært viktig å overholde frister når man gjennomfører en åpen konkurranse.

Tidsfrister

1. Beskjed om åpent anbud legges ut minst 20 dager før dato for åpning av konvolutter med søknader.
2. Endringer kan gjøres senest 5 dager før søknadsfristen, utføres innen 1 dag fra vedtaksdato, endringer legges ut. I dette tilfellet må fristen for å sende inn søknader om deltakelse i en åpen konkurranse forlenges - perioden fra dato for publisering av endringer til fristen for å sende inn søknader må være minst 10 virkedager.
3. Levering av konkurransegrunnlag utføres innen 2 virkedager fra dato for mottak av skriftlig forespørsel.
4. Å gi avklaringer til deltakerne utføres innen 2 virkedager fra datoen for mottak av forespørselen skriftlig eller i form av et elektronisk dokument.
5. Åpning av konvolutter med søknad om deltakelse i åpen konkurranse gjennomføres 1 dag i forveien.
6. En protokoll for åpning av konvolutter med søknader om å delta i en åpen konkurranse opprettes senest arbeidsdagen etter datoen for signering av denne protokollen, legges ut i Unified Information System og undertegnes av alle tilstedeværende medlemmer av konkurransekommisjonen etter åpning av konvoluttene .
7. Gjennomgang og vurdering av søknader om deltakelse i konkurransen kan ikke overstige 20 dager fra datoen for åpning av konvoluttene med slike søknader.
8. Protokollen for behandling og evaluering av søknader om deltakelse i konkurransen, protokollen for behandling av en enkelt søknad om deltakelse i konkurransen med spesifiserte vedlegg legges ut av kunden i Unified Information System senest virkedagen etter datoen for signering av de spesifiserte protokollene.
9. Konkurransedokumenter oppbevares i minst 3 år. Det er bedre å lagre disse dokumentene i henhold til forskriftene.
10. Kontrakten inngås tidligst 10 dager og ikke senere enn 20 dager fra datoen for publisering i Unified Information System protokollen for vurdering og evaluering av søknader om deltakelse i konkurransen. Timingen er klarere.
11. Melding om gjentatt konkurranse minst 10 dager før datoen for åpning av konvolutter med søknader om deltakelse i denne konkurransen legges ut i Unified Information System.

En konkurranse med begrenset deltakelse har også sine egne frister:

1. Prekvalifisering gjennomføres innen 10 virkedager fra dato for åpning av søknadskonvolutter.
2. Prekvalifiseringsprotokollen legges ut i Unified Information System innen 3 virkedager fra datoen for oppsummering av resultatene av denne prosedyren.
3. Resultatene av behandlingen av søknader om deltakelse i en konkurranse med begrenset deltakelse legges ut innen 10 dager fra datoen for oppsummering av resultatene.

Avlysning av konkurransen

Et åpent anbud, som enhver annen prosedyre innenfor rammen av 44-FZ, har kunden rett til å kansellere. Avbestilling må skje senest 5 dager før fristen for å sende inn søknader.
I løpet av disse dagene kan du gjøre endringer i dokumentasjonen (forlenge søknadsfristen) eller publisere varsel om kansellering av prosedyren. Kunden sender varsel om kansellering senest neste virkedag etter datoen for vedtak om å nekte å holde åpent anbud. Etter utløpet av angrefristen for leverandøridentifikasjonsprosedyren og før inngåelsen av kontrakten, har kunden rett til å kansellere leverandøridentifikasjonen kun i tilfelle force majeure-omstendigheter i samsvar med sivil lov. Her er det viktig å begrunne avgjørelsen med eventuelle omstendigheter, inkludert force majeure-forhold.

Prosedyre for å sende inn søknad om deltakelse

En deltaker i en åpen konkurranse sender skriftlig søknad om å delta i en åpen konkurranse i en lukket konvolutt, som ikke tillater å se innholdet i søknaden før åpning. Denne anskaffelsesmetoden åpner også for innsending av et elektronisk dokument, men kun dersom denne søknadsformen er tillatt i konkurransegrunnlaget.

Når det gjelder utfylling av søknaden, fastsetter loven nomenklaturprosedyren for innlevering: alle ark må sys og nummereres. En søknad om deltakelse i en åpen konkurranse og omfanget av en slik søknad må inneholde en oversikt over dokumentene som er inkludert i dem, være forseglet av deltakeren i den åpne konkurransen hvis det er et segl (for en juridisk enhet) og signert av deltaker i den åpne konkurransen eller en person autorisert av deltakeren i den åpne konkurransen.

Uttrykket "underlagt forsegling" ble introdusert ganske nylig da det ble gjort endringer i lovgivningen. Siden selskapets segl i følge loven ikke lenger er nødvendig i OJSCs og LLCs, er det derfor nødvendig å reservere seg. Men du kan ikke avslå en søknad uten stempel. Dersom leverandørbedriftens segl er satt på andre dokumenter, men ikke på søknaden, kan en slik søknad avslås. Selv om dette også er et kontroversielt poeng: det er ikke et faktum at FAS vil ta kundens parti når tvisten vurderes.

Overholdelse av deltakeren i den åpne konkurransen med de spesifiserte kravene innebærer således at informasjonen og dokumentene som er inkludert i søknaden om deltakelse i den åpne konkurransen og omfanget av søknaden om deltakelse i den åpne konkurransen sendes inn på vegne av deltakeren i den åpne konkurransen og han er ansvarlig for ektheten og påliteligheten til denne informasjonen og dokumentene. Selv om kunden spesifiserte i dokumentasjonen at en kopi av lisensen må bekreftes med signatur og segl, men søknaden ble stiftet og stemplet av direktøren, bør selve faktumet av en korrekt innsendt søknad sikre ektheten av dokumentene . Det er viktig at det ikke er tillatt å stille andre krav for gjennomføring av en søknad om deltakelse i en åpen konkurranse, med unntak av kravene til gjennomføring av en slik søknad fastsatt i denne delen.

Fra registreringsprosedyrens synspunkt bør dette kravet være den ultimate sannheten, og det bør ikke stilles overdrevne krav til leverandøren.

Innhold i en søknad om deltakelse i en åpen konkurranse

• Firmanavn (hvis tilgjengelig), sted, postadresse (for en juridisk enhet), etternavn, fornavn, patronym (hvis tilgjengelig), passdetaljer, bosted (for en enkeltperson), kontakttelefonnummer og INN. Tidligere var inkludering av et TIN obligatorisk; deretter ble uttrykket "hvis tilgjengelig" lagt til i lovteksten. Dersom leverandøren ikke har TIN, har ikke kunden rett til å avslå søknaden.
• Utdrag fra Unified State Register of Legal Entities/Unified State Register of Individual Entrepreneurs (original eller notarisert kopi), utstedt ikke tidligere enn 6 måneder siden.
• Et dokument som bekrefter personens autoritet - hvis søknaden er signert av generaldirektøren, må et slikt dokument utstedes i hans navn. Hvis det er en annen person, må søknaden om deltakelse i en åpen konkurranse være med en fullmakt bekreftet med segl, igjen hvis det er segl.
  Hvis fullmakten ikke er utstedt av direktøren, men av en annen autorisert person (det er et element av underautorisasjon), må denne fullmakten være i original eller sertifisert av en notarius. Hvis fullmakten er signert av en autorisert person, må denne ha de nødvendige fullmakter.
• Lisenser, SRO-sertifikater og sertifikater i samsvar med paragraf 1 i del 1 av artikkel 31 i lov 44-FZ, eller kopier av slike dokumenter.
• Erklæring om samsvar fra den åpne anbudsdeltakeren med kravene fastsatt i samsvar med paragrafene 3-9 i del 1 i artikkel 31 i loven. Dette er en erklæring om at organisasjonen ikke er konkurs, ikke er under avvikling og at eiendommen ikke er beslaglagt. Dette er et generelt krav for alle tilbydere. Hvis erklæringen ikke er signert, har kunden full rett til å avslå søknaden. Vi gjør alle innkjøpsdeltakere oppmerksomme: Erklæringen skal inkluderes i søknaden.
• Kopier av deltakerens konstituerende dokumenter, avhengig av organisasjonsform og juridisk form.
• Vedtak om godkjenning av en større transaksjon (eller kopi av en slik beslutning). Hvis det gjennomføres en spesiell anskaffelse, gis det en beslutning om utstedelse av ytelser når du arbeider med institusjoner i straffesystemet og samfunn for funksjonshemmede, så må anskaffelsesdeltakeren gi disse dokumentene.
• Hvis det nasjonale regimet brukes i samsvar med artikkel 14 i lov 44-FZ, kommer tjenestene fra territoriet til landene i tollunionen (Hviterussland, Kasakhstan og Armenia). Det betyr at søknaden skal inneholde dokumenter som gir for den angitte artikkelen og konkurransedokumentasjon.
• Hvis den åpne konkurranseprosedyren utføres primært for små bedrifter og sosialt orienterte ideelle organisasjoner, må deltakeren som en del av søknaden legge ved en erklæring om selskapets tilknytning til disse segmentene. Erklæringen kan være et vedlegg til konkurransegrunnlaget og skal fylles ut i henhold til kravene.
• Et forslag fra en deltaker i et åpent anbud angående kjøpsobjektet, og ved kjøp av varer, også den foreslåtte prisen på en vareenhet, navnet på varens opprinnelsesland.
• I tilfeller gitt av anbudsdokumentasjonen - kopier av dokumenter som bekrefter at produktet, arbeidet eller tjenesten er i samsvar med kravene fastsatt i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen (hvis det er disse kravene for det spesifiserte produktet, arbeidet eller tjenesten i i samsvar med lovgivningen til den russiske føderasjonen). Men en begrensning er tillatt: det er ikke tillatt å kreve fremleggelse av slike dokumenter hvis, i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen, slike dokumenter overføres sammen med varene. I dette tilfellet vil ikke deltakeren kunne levere disse dokumentene, og kunden tar feil i å etablere dette kravet. Leverandøren har rett til å klage på dette vedtaket.
• I tillegg, hvis leverandøren reduserer kostnadene med mer enn 25% (dumping) ved innsending av en søknad, må søknaden hans inneholde dokumenter som bekrefter god tro til den åpne anbudsdeltakeren når det gjelder å iverksette antidumpingtiltak overfor ham.
• Søknaden må også inneholde dokumenter som bekrefter at det er stilt sikkerhet for en søknad om deltakelse i en åpen konkurranse: en betalingsordre som bekrefter overføring av midler som sikkerhet for en søknad om deltakelse i en åpen konkurranse med et bankmerke, eller en kopi av denne betalingsordren bekreftet av banken eller inkludert i bankregisteret garanterer bankgaranti.
• Hvis kunden i anbudsdokumentasjonen etablerer "kvalifikasjons"-kriteriet, må søknaden inneholde dokumenter som bekrefter hans kvalifikasjoner, og fraværet av disse dokumentene er ikke grunnlag for å anerkjenne søknaden som ikke oppfyller kravene i loven. Det vil si at dersom slike dokumenter ikke er vedlagt, gir kunden 0 poeng på søknadsvurderingsskalaen på dette tidspunktet, men kan ikke avslå selve søknaden på behandlingsstadiet.
• Dessuten kan en søknad om deltakelse i en åpen konkurranse inneholde en skisse, tegning, tegning, fotografi, annet bilde, prøve, prøve av produktet som kjøpes.

Åpning og behandling av søknader

Anskaffelsesdeltakere har rett til å være til stede ved prosedyren for åpning av konvolutter med søknader. Det er nødvendig å overholde alle lovens krav: Kunden er anerkjent som å ha oppfylt denne forpliktelsen hvis deltakere i en åpen konkurranse gis muligheten til å motta fullstendig informasjon i sanntid om åpning av konvolutter med søknader.

Umiddelbart før åpning av konvolutter med søknader om deltakelse i en åpen konkurranse, kunngjør anskaffelseskommisjonen deltakerne i konkurransen som er til stede ved åpningen av slike konvolutter og (eller) åpningen av den angitte tilgangen, om muligheten for å sende inn søknader for deltakelse i en åpen konkurranse, endring eller tilbaketrekking av innsendte søknader om deltakelse i en åpen konkurranse før åpning av slike konvolutter og (eller) åpning av spesifisert adgang.

Hvis ingen av deltakerne uttrykker ønske om å endre eller trekke søknader, går kunden videre til åpningsprosedyren. Ved beskjed blir deltakerne spurt om hva de vil gjøre: trekke tilbake, endre eller sende inn en søknad. Det er også akseptabelt å søke på dette tidspunktet. Det er enkelt å trekke søknaden din – du trenger bare å hente konvolutten. Dersom en deltaker endrer søknaden, må han trekke den gamle og legge ved en ny.

Disse handlingene skal registreres og kunden er forpliktet til å gi et lydopptak av hele prosedyren. Ved tvist kan tilsynsmyndighetene lytte til opptaket og demontere det og ta en avgjørelse. Deltakere i en åpen konkurranse har selv rett til lyd- og bildeopptak av åpningen av slike konvolutter og (eller) åpningen av tilgang.

Etter å ha åpnet konvoluttene og utarbeidet åpningsprotokollen, bør søknader evalueres og kontrolleres for samsvar med kravene i konkurransedokumentasjonen: tilstedeværelsen av alle dokumenter og riktigheten av deres utførelse. Dersom søknaden ikke oppfyller kravene, avslås den av denne grunn. Hvis informasjonen i dokumentene som er sendt inn av en deltaker i konkurransen, er fastslått å være upålitelig, er konkurransekommisjonen forpliktet til å fjerne en slik deltaker fra deltakelse i konkurransen på ethvert stadium av sin gjennomføring.

Senere blir alle resultater av behandling av søknader om deltakelse i konkurransen registrert i protokollen for behandling og vurdering av søknader om deltakelse i konkurransen. Dersom konkurransekommisjonen, basert på resultatene av behandlingen av søknader, avslår alle søknader eller bare én søknad oppfyller kravene spesifisert i konkurransedokumentasjonen, erklæres konkurransen ugyldig.

Etter dokumentgjennomgangsprosedyren finner evalueringsprosedyren for søknader som er akseptert på dette stadiet sted. Kriterier:

• Kontraktspris.
• Utgifter til drift og reparasjon av varer, bruk av resultatene av arbeidet.
• Kvalitative, funksjonelle og miljømessige egenskaper ved anskaffelsesobjektet.
• Kvalifikasjoner til anskaffelsesdeltakere, inkludert deres tilgjengelighet av økonomiske ressurser, eierskap eller andre juridiske grunnlag for utstyr og andre materielle ressurser, arbeidserfaring knyttet til emnet for kontrakten, og forretningsomdømme, spesialister og andre ansatte på et visst ferdighetsnivå.

I denne resolusjonen er kriteriene delt inn i kostnad (kontraktspris, drifts- og reparasjonskostnader, produktlivssykluskostnad) og ikke-kostnad (kvalitet, miljømessige og funksjonelle egenskaper ved kjøpet, kvalifikasjoner til deltakeren).

Det er maksimums- og minimumscore for disse indikatorene. Ved avholdelse av en åpen konkurranse fastslår kunden betydningen av evalueringskriteriene:

1. For varer, med unntak av visse typer varer. Minimumskostnad: 70 %, maksimal ikke-kostnad: 30 %.
2. Verk, tjenester med unntak av visse typer verk, tjenester. Minimumsverdi: 60 %, maksimal ikke-verdi: 40 %.
3. Visse typer varer, verk, tjenester. Minimumskostnad: 30-40 %, maksimal ikke-kostnad: 70-60 %.

Kunden må overholde disse sammenbruddene av kriteriene og sjekke med vedtaket.

Du må vite at:

1. "40/60"-forholdet brukes for slike typer varer, verk og tjenester som: utvikling av dokumenter som regulerer opplæring, utdanning, kvalitetskontroll av utdanning; nødredningsarbeid; restaurering av kulturminner; medisinske, pedagogiske, juridiske tjenester; tjenester fra en spesialisert organisasjon.
2. Forholdet "30/70" er etablert for eksamenstjenester, samt arbeid med opprettelse, utvikling og teknisk støtte til statlige og kommunale informasjonssystemer og offisielle nettsteder til statlige organer.
3. "20/80"-forholdet er gitt for å vurdere søknader om finansiering av distribusjon eller visning av nasjonale filmer, eller utføre FoU.

Det er søknader som kun vurderes i henhold til ikke-kostnadskriterier (forholdet "0/100"). Disse inkluderer skapelse av litteratur- og kunstverk, inkludert koreografiske verk og pantomimer, arkitekturverk, byplanlegging og landskapskunst, og fotografiske verk.

Under alle omstendigheter må summen av signifikanssifrene til evalueringskriteriene være 100 %. I tillegg sier RF PP nr. 1085 at det er uakseptabelt å bruke evalueringskriterier (indikatorer) eller deres betydningsverdier som ikke er gitt i reglene. Vinneren er den anskaffelsesdeltakeren hvis søknad har høyest karakter.

Inngåelse av en kontrakt

Kontrakten inngås tidligst 10 dager og senest 20 dager etter publiseringsdatoen i det enhetlige informasjonssystemet til protokollen for behandling og evaluering av søknader eller, i tilfelle en lukket konkurranse, fra datoen for signering en slik protokoll. Innen 10 dager fra datoen for publisering i informasjonssystemet protokollen for vurdering og evaluering av søknader om deltakelse i konkurransen, er vinneren av konkurransen forpliktet til å signere en kontrakt og sende inn alle kopier av kontrakten til kunden.
I dette tilfellet er vinneren av konkurransen, samtidig med kontrakten, forpliktet til å gi kunden dokumenter som bekrefter sikkerheten for gjennomføringen av kontrakten. Det vil si at det stilles bankgaranti, inkludert i Bankgarantiregisteret.

Dersom vinneren av konkurransen unndrar seg å inngå en kontrakt, har kunden rett til å fremme et krav for retten om erstatning for tap forårsaket av unndragelse av å inngå kontrakten i den delen som ikke dekkes av sikkerheten for søknaden om deltakelse i konkurransen , og inngå en kontrakt med deltakeren i konkurransen, hvis søknad om deltakelse i konkurransen er tildelt andre nummer. Etter publisering av avslagsprotokollen, innen 10 dager har kunden rett til å tilby den andre vinneren en kontrakt. Han kan ikke gi samtykke – det er hans rett. Hvis han samtykker, må den andre vinneren stille kontraktsikkerhet og signere kontrakten innen 10 dager. Dersom kontrakten ikke er signert, anses han for å ha unndratt kontraktsinngåelsen.
Nå, i 44-FZ, kan kunden anerkjennes som å ha unngått å signere en kontrakt, og et krav kan rettes mot ham for tvang til å inngå en kontrakt og for gjenvinning av skader forårsaket av kundens unndragelse fra å inngå en kontrakt.

Konsekvenser av å erklære en konkurranse ugyldig

Kunden inngår en kontrakt med en enkelt leverandør (entreprenør, utfører) i samsvar med paragraf 25 i del 1 av artikkel 93 i loven. Kontrakten skal inngås med én enkelt leverandør (entreprenør, utfører) på de vilkårene som er gitt i anskaffelsesdokumentasjonen, til prisen foreslått av anskaffelsesdeltakeren som kontrakten er inngått med.

En slik pris bør ikke overstige den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen, kontraktsprisen foreslått i søknaden fra den tilsvarende anskaffelsesdeltakeren.

Prosedyren for å avtale en kontrakt med EP med reguleringsmyndigheten:
a) kunden, innen 10 dager fra datoen for publisering av protokollen for behandling av søknader, sender en søknad om godkjenning av inngåelse av en kontrakt med en enkelt leverandør. Koordinering kan ikke overstige 10 virkedager fra datoen for mottak av søknaden;
b) kontrakten inngås innen 20 dager etter at kunden har mottatt godkjenning. Regelverket kan studeres mer detaljert i ordre fra departementet for økonomisk utvikling i Russland datert 13. september 2013 N 537.

Følgende grunner for å erklære en åpen konkurranse ugyldig er: alle bud ble avvist, ingen bud ble levert, eller den andre vinneren nektet å inngå kontrakten. I dette tilfellet må du gjøre endringer i timeplanen og holde en ny konkurranse. Innkalling til konkurransen må publiseres minst 10 dager før åpning av søknadskonvolutter. Samtidig må alle betingelsene for den forrige åpne konkurransen forbli de samme - bare tidspunktet for prosedyren endres.

Du kan forlenge kontraktsgjennomføringsperioden ved å ta hensyn til nye datoer, og også endre den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen med ikke mer enn 10 %. Hvis denne konkurransen senere blir anerkjent som ugyldig, gjør kunden endringer i tidsplanen (om nødvendig, også i anskaffelsesplanen) og utfører dette kjøpet ved å sende en forespørsel om forslag i samsvar med paragraf 8 i del 2 i artikkel 83 av føderal lov (i dette tilfellet kan anskaffelsesobjektet ikke endres).

Typer konkurranse

Lov om avtalesystemet etablerer 2 typer konkurranser som kunden har rett til å holde under visse betingelser: en konkurranse med begrenset deltakelse eller en to-trinns konkurranse.

Konkurranse med begrenset deltakelse

Dette er en konkurranse hvor informasjon om anskaffelsen også formidles av kunden til et ubegrenset antall personer ved å legge ut kunngjøring om en slik konkurranse og anbudsdokumentasjon i Unified Information System; anskaffelsesdeltakere er underlagt enhetlige krav (som er gitt av 44-FZ) og tilleggskrav (de er spesifisert i vedtektene); vinneren av en slik konkurranse kåres blant anskaffelsesdeltakerne som har bestått prekvalifiseringsutvalget.

Forskjellen ligger ien. Resolusjon nr. 1089 av 28. november 2013 ble erstattet av et nytt dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 4. februar 2015 nr. 99.

En konkurranse med begrenset deltakelse avholdes dersom:

1. hvis levering av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester på grunn av deres tekniske og (eller) teknologiske kompleksitet, innovative, høyteknologiske eller spesialiserte natur bare kan utføres av leverandører (entreprenører, utøvere) med det nødvendige kvalifikasjonsnivået .
2. Arbeidet er knyttet til bevaring av kulturminner mv. og også: utførelse av arbeid med bygging, gjenoppbygging, overhaling av spesielt farlige, teknisk komplekse kapitalkonstruksjonsprosjekter, samt kunstige veistrukturer inkludert i føderale, regionale eller interkommunale, lokale motorveier, dersom den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen ved utførelse innkjøp for å dekke statlige behov overstiger det 150 millioner rubler; for å møte kommunale behov overstiger det 50 millioner rubler. Det vil si at utøveren må ha viss erfaring og nødvendige ressurser.

For deltakere i en konkurranse med begrenset deltakelse stilles det, sammen med generelle krav, tilleggskrav kun for prekvalifiseringsutvelgelse, men ikke for vurdering av selve søknadene til en konkurranse med begrenset deltakelse.

Det vil si at kunden først foretar prekvalifiseringsutvelgelse og deretter aksepterer søknader om deltakelse. Tilleggskrav til anskaffelsesdeltakere presenteres i henhold til RF PP nr. 99. En konkurranse med begrenset deltakelse anses som ugyldig dersom ingen eller kun én deltaker vurderes som klar til å sende inn søknad basert på resultatene fra prekvalifiseringsutvalget.

To-trinns konkurranse

Kunden har rett til å gjennomføre et to-trinns anbud dersom:

1. konkurransen holdes for å inngå en kontrakt for vitenskapelig forskning, designarbeid (inkludert arkitektonisk og konstruksjonsdesign), eksperimenter, forskning, for levering av innovative og høyteknologiske produkter, samt med det formål å lage et litteraturverk eller kunst, performance (som et resultat av intellektuell aktivitet);
2. For å avklare egenskapene til anskaffelsesobjektet er det nødvendig med diskusjoner med leverandører (entreprenører, utførende).

Budgivere må først gi innledende bud med forslag uten pris. En kunde ønsker for eksempel å bygge et stadion, men ønsker først å motta noen forslag om tekniske egenskaper fra leverandører og deretter lage tekniske spesifikasjoner for andre trinn av konkurransen.

Forslagene diskuteres og kommisjonen gir like muligheter. Uten å gi noen fordeler. Varigheten av den første fasen er ikke mer enn 20 dager. Etter første trinn skrives resultatene av diskusjonen ned i en protokoll, signeres og legges ut i et enhetlig informasjonssystem innen 10 dager. Kunden har rett til å avklare kjøpsvilkårene: han kan endre og supplere de tekniske spesifikasjonene. I dette tilfellet kan nye krav presenteres og nye kriterier kan innføres, men uten å gi fordeler for noen deltaker.

Konkurransen anerkjennes som ikke bestått dersom ingen anskaffelsesdeltaker er anerkjent for å oppfylle de etablerte enhetlige kravene og tilleggskravene eller kun én anskaffelsesdeltaker er anerkjent for å oppfylle slike krav.

Den andre fasen innebærer innsending av endelige søknader, tatt i betraktning alle endringer. Sikkerhet er også gitt her. Enhver deltaker i første trinn kan nekte å delta i andre trinn. Her får det ingen konsekvenser for leverandøren.

Dersom det etter fristen for innlevering av endelige søknader om deltakelse i en to-trinns konkurranse bare sendes inn eller ingen sendes inn, eller bare én søknad godkjennes i samsvar med konkurransedokumentasjonen, eller konkurransekommisjonen avslår alle søknader, to-trinns konkurranse erklæres ugyldig.

To-trinns konkurransen er spesifikk og brukes ikke ofte av kunden.

Svar på spørsmål

Vennligst forklar hva det vil si å kunne inngå en kontrakt med flere deltakere i en åpen konkurranse?

Svar: Loven gir den eneste muligheten til å inngå kontrakt med flere deltakere dersom det kjøpes inn forsknings- eller letearbeid. Kun i disse tilfellene er dette mulig, men generelt gjelder de generelle reglene for alle kjøp: 1 kontrakt, 1 lodd, 1 vinner.

Hva er maksimalt mulig betalingsutsettelse for en kontrakt i fravær av finansiering, hvis kunden går utenfor kontraktens omfang?

Svar: Når det gjelder utsettelse av betaling av forpliktelser i henhold til kontrakten, er dette ikke fastsatt ved lov. Ja, kontrakten inneholder alltid betalingsbetingelser for varer og tjenester. Og hvis du indikerer at betaling vil bli utført etter hvert som midler mottas, kan FAS anerkjenne et slikt krav som ulovlig. Betalingsperioden skal være tydelig angitt: 30, 60 dager, og så videre. Noen ganger er det indikert at betaling vil bli utført før slutten av året, men selv da kan FAS anerkjenne kravet som inkonsekvent, siden den nøyaktige betalingsdatoen ikke er spesifisert. Derfor, når du utfører prosedyren, er det bedre å være sikker på om du har finansiering og om den er planlagt.

Hvis vi ikke har tid til å avlyse konkurransen (mindre enn 5 dager igjen), er det mulig å først forlenge konkurransen og deretter kansellere den?

Svar: Du kan til og med forlenge konkurransen senest 5 dager før søknadsfristen. Reglene for å gjøre endringer og kanselleringer er de samme: senest 5 dager før fristen for å sende inn søknader. Hvis du overser denne fristen, kan du ikke lenger avbryte prosedyren eller gjøre endringer.

Hvorfor skal en søknad om deltakelse i en åpen konkurranse inneholde en tilknytningserklæring til SMP, dersom anskaffelse fra SMP kun kan gjennomføres gjennom åpen auksjon?

Svar: I samsvar med artikkel 30 i lov 44-FZ kan kunden bruke hvilken som helst anskaffelsesmetode i dette tilfellet. Ikke bare en åpen auksjon kan holdes med fordeler for representanter for SMP. Det er også mulig å holde en åpen konkurranse kun for SMP-deltakere. Deretter stilles krav til tilstedeværelse av en erklæring som bekrefter tilordning til denne statusen. Denne erklæringen inngår som en del av søknaden.

Er det lovlig for kunden å be om at første del av søknaden skal skrives på organisasjonens brevpapir?

Svar: Søknad om deltakelse i en åpen konkurranse sendes inn i form av et enkeltdokument. Den første delen av søknaden er kun tilgjengelig i auksjonen. Kravet synes jeg er overdrevent. Loven legger ikke opp til dette. Det spiller heller ingen rolle for kunden om søknaden er på brevpapir eller ikke når det gjelder en åpen konkurranse. Hvis vi snakker om en åpen elektronisk auksjon, indikerer skjemaet allerede at du forstår hvem som skal sende inn søknaden. Jeg tror at dersom en av leverandørene utfordrer et slikt krav, vil FAS anerkjenne det som ulovlig.

Er fraværet av en erklæring som et eget dokument om deltakerens medlemskap i SMP og dets overholdelse av artikkel 31 et grunnlag for å avslå en søknad om deltakelse i en åpen konkurranse/elektronisk auksjon?

Svar: Dersom du gjennomfører en anskaffelse der kun SMP kan være deltakere, er fravær av erklæring grunnlag for avvisning. Det samme som i fravær av en erklæring om samsvar med artikkel 31: dessuten er fraværet av denne erklæringen full av konsekvenser (avvisning av søknaden) for enhver form for konkurranse.

Kan du si noen ord om oversettelsen av tidsplaner fra en ustrukturert form til en strukturert, og hvordan du skal forstå brevet fra ordføreren og statskassen om denne saken?

Svar: Jeg så ikke brevet selv, jeg så en ordre som krever at kunder fyller ut tidsplaner i et strukturert skjema. Det er ikke noe ekstraordinært her, siden fra 1. januar 2016 vil et enhetlig informasjonssystem bli introdusert og kundene vil bli vant til en strukturert form. Det er ingen motsetninger med 44-FZ; dessuten, siden begynnelsen av 2015, ifølge 223-FZ, har kunder allerede fylt ut timeplanene sine i en strukturert form. I alle fall, etter introduksjonen av UIS, vil alle kunder bytte til et strukturert skjema på innkjøpsnettstedet.

Er det mulig å avholde en konkurranse med begrenset deltakelse for å utføre arbeid med vedlikehold av motorveier i henhold til Statsvedtak nr. 99?

Svar: Hvis dette er føderale motorveier, så: (sitat) *Utføre bygging, gjenoppbygging, større reparasjoner av spesielt farlige, teknisk komplekse kapitalkonstruksjonsprosjekter, samt kunstige veistrukturer inkludert i motorveier av føderal, regional eller interkommunal, lokal betydning.
Men hva betyr "innhold"? Hvis dette er en større renovering eller konstruksjon, så ja. Men hvis den ikke er koblet til, så nei.

Hva er funksjonene ved kjøp av tjenester for design av byggeprosjekter?

Svar: Det kan være mange funksjoner her, inkludert valg av innkjøpsmetode. Det er definitivt en åpen konkurranse. Du må se på søknadsvurderingskriteriene som du vil etablere som en del av konkurransedokumentasjonen. Evalueringskriteriene vil være generelle, siden dette ikke er design- og kartleggingstjenester, men fungerer. Kriteriene vil være 60 til 40. Følgelig, når du holder en åpen konkurranse, er det nødvendig å utvikle en teknisk spesifikasjon, en designoppgave, på grunnlag av hvilken designeren må utføre sitt arbeid.

Hvor lenge kan betalingen utsettes for en gjennomført auksjon?

Svar: Hvis kontrakten gir en betalingsperiode, må betalingen skje nøyaktig i tide. For eksempel fullførte du arbeidet, kontraktsutkastet foreslo at betaling ville skje innen 30 dager. Hvis fristen har gått ut, unnlater kunden å oppfylle sine forpliktelser i henhold til kontrakten, og leverandøren har rett til å kreve betaling av hele gjeldsbeløpet pluss betaling av bøter, bøter og straffer i det beløpet som er fastsatt i kontrakten.

Når du fyller ut en søknad om en konkurranse, må alle sidene i søknaden bekreftes av signaturen til deltakeren - en juridisk enhet?

Svar: Ja, følgende krav bør stilles: deltakeren stifter, nummererer sidene og signerer sidene med signatur fra en autorisert person og setter et stempel.

Skal leverandøren vedlegge søknadsdokumenter som overføres ved levering av varer: samsvarsattester og annen dokumentasjon?

Svar: Hvis disse dokumentene sendes sammen med varene, bør et slikt krav ikke fremkomme ved lov. Søknaden kan inneholde attester og dokumenter som ikke overføres sammen med varene.

Denne føderale loven på grunn av det faktum at etter fristen for å sende inn søknader om deltakelse i konkurransen, ble det bare sendt inn én søknad, og en slik søknad ble anerkjent for å oppfylle kravene i denne føderale loven og konkurransedokumentasjonen;

3) Del 9 av artikkel 56 i denne føderale loven på grunn av det faktum at, basert på resultatene av prekvalifiseringsutvalget, bare én anskaffelsesdeltaker anerkjennes for å oppfylle de etablerte enhetlige kravene, tilleggskravene, og søknaden til en slik deltaker er anerkjent for å oppfylle kravene i denne føderale loven og anbudsdokumentasjonen.

2. Kunden gjør endringer i tidsplanen (om nødvendig også i anskaffelsesplanen) og gjennomfører et gjentatt anbud i henhold til del 3 i denne artikkelen eller en ny anskaffelse i tilfeller hvor tilbudet er kjent ugyldig på grunnlag av :

3) Del 9 av artikkel 56 i denne føderale loven på grunn av det faktum at, basert på resultatene fra prekvalifiseringsutvalget, ikke en eneste anskaffelsesdeltaker ble anerkjent for å oppfylle de etablerte enhetlige kravene og tilleggskravene.

3. Kunden legger inn varsel om et nytt anbud i det enhetlige informasjonssystemet senest ti dager før datoen for åpning av konvoluttene med søknader om deltakelse i dette anbudet. I dette tilfellet skal anskaffelsesobjektet, varemengden, mengden av arbeid eller tjenester, kravene til anskaffelsesdeltakere, anskaffelsesobjektet, vilkårene for kontrakten i konkurransegrunnlaget og kontraktsutkastet samsvare med kravene og vilkår som var inneholdt i anbudsdokumentasjonen for konkurransen erklært ugyldig, med unntak av kontraktsgjennomføringsperioden, som må forlenges for en periode på ikke mindre enn perioden som kreves for gjenanbudet, og den opprinnelige (maksimums)prisen av kontrakten, den første summen av prisene på enheter av varer, arbeid, tjenester, som ikke kan økes med mer enn ti prosent av den opprinnelige (maksimale) prisen på kontrakten, den opprinnelige summen av prisene på enheter av varer, verk , tjenester gitt i konkurransegrunnlaget erklært ugyldige. Den gjentatte konkurransen utføres i samsvar med bestemmelsene i denne føderale loven om å holde en åpen konkurranse, med hensyn til bestemmelsene i denne artikkelen. Hvis det etableres enhetlige krav og tilleggskrav for deltakere i en gjentatt konkurranse under en gjentatt konkurranse, brukes bestemmelsene i artikkel 56 i denne føderale loven, med hensyn til bestemmelsene i denne artikkelen.

(se tekst i forrige utgave)

4. Dersom gjenanbudet blir erklært ugyldig på grunnlag angitt i paragraf 1 - 3 i del 2 av denne artikkelen, gjør kunden endringer i tidsplanen (om nødvendig også i anskaffelsesplanen) og gjennomfører dette kjøpet pr. gjennomføre en forespørsel om forslag i samsvar med klausul 8 i del 2 av artikkel 83 i denne føderale loven (i dette tilfellet kan anskaffelsesobjektet ikke endres) eller på annen måte i samsvar med denne føderale loven.

6. I tilfelle en to-trinns konkurranse blir erklært ugyldig på grunnlag angitt i del 15 av artikkel 57 i denne føderale loven på grunn av det faktum at etter fristen for å sende inn endelige søknader om deltakelse i totrinnskonkurransen, ikke en eneste slik søknad ble sendt inn eller konkurransekommisjonen avviste alle slike søknader, kunden gjør endringer i tidsplanen (om nødvendig også i anskaffelsesplanen) og gjennomfører et nytt anbud i samsvar med del 3 av denne artikkelen med deltakelse av et ubegrenset antall personer eller gjennomfører anskaffelsen på nytt.

7. I tilfelle at en to-trinns konkurranse blir erklært ugyldig på grunnlag angitt i del 15 av artikkel 57 i denne føderale loven på grunn av det faktum at etter fristen for å sende inn endelige søknader om deltakelse i totrinnskonkurransen, bare én slik søknad ble sendt inn, og en slik søknad er anerkjent oppfyller kravene i denne føderale loven og konkurransedokumentasjon, eller basert på resultatene av behandlingen av endelige søknader om deltakelse i en to-trinns konkurranse, er det bare én søknad som er i samsvar med kravene i denne føderale loven og konkurransedokumentasjon, inngår kunden en kontrakt med en enkelt leverandør (entreprenør, utøver) i samsvar med paragraf 25 i del 1 artikkel 93 i denne føderale loven.

Åpent anbud er en konkurransedyktig anskaffelsesmetode der anskaffelseskunngjøring og anbudsdokumentasjon legges ut i Unified Information System. Dermed informerer kunden et bredt spekter om kjøpet og stiller enhetlige krav til innkjøpsdeltakerne.

Et åpent anbud anses som den prioriterte måten å bestemme en leverandør i henhold til lov nr. 44-FZ. Kunden kan foreta anskaffelser ved åpent anbud dersom de ikke er et unntak fra hovedregelen, som finnes i del 2 av artikkel 48 i lov nr. 44-FZ.

En åpen konkurranse kan ikke avholdes:

• For det første dersom anskaffelsesobjektet står på auksjonslisten til bestillingen datert 21. mars 2016 nr. 471-r. I dette tilfellet må kjøpet kun gjennomføres ved elektronisk auksjon.
• For det andre, når det er nødvendig å kjøpe teknisk komplekse, innovative, høyteknologiske eller spesialiserte varer, verk og tjenester, eller når de planlegger å inngå en kontrakt for arbeid med bevaring av kulturelle og historiske monumenter, restaurering av sjeldne og verdifulle dokumenter , museumsutstillinger. For slike kjøp er det nødvendig å velge en konkurranse med begrenset deltakelse.
• For det tredje, hvis formålet med kjøpet og informasjonen om produktet er en statshemmelighet, eller hvis det er nødvendig å inngå en kontrakt for å holde en utstilling, når tjenester for forsikring, transport og beskyttelse av verdisaker, inkludert kulturelle og historiske, kreves. Disse grunnene krever lukkede prosedyrer for å identifisere en leverandør.

I andre tilfeller kan kunden holde åpent anbud. Det skal huskes at lov nr. 44-FZ fastsetter reglene om kundens rett i ett eller annet tilfelle til å utføre for eksempel en forespørsel om tilbud, en forespørsel om forslag eller et kjøp fra en enkelt leverandør. For eksempel inneholder listen over tilfeller der kunden har rett til å bestemme en leverandør på en ikke-konkurransedyktig måte del 1 av artikkel 93 i lov nr. 44-FZ. Du kan utøve slike rettigheter.

Fordeler og ulemper med åpen konkurranse

Hvis lavprisfaktoren for en elektronisk auksjon vil være avgjørende og bestemmende, blir det i en åpen konkurranse ikke lagt større vekt på prisen på den kjøpte varen, men til kvalifikasjonene til anskaffelsesdeltakerne og kvalitetsegenskaper.

Hvis vi snakker om fordelene denne innkjøpsmetoden, så i tillegg til kvalifikasjoner og kvalitet, bør det bemerkes at enkelte innkjøpsfunksjoner kan overføres til en spesialisert organisasjon. Det er også viktig at konkurransen ikke holdes på en elektronisk plattform, som en auksjon, noe som betyr at man unngår tekniske feil på den elektroniske handelsplattformen. Åpen konkurranse som anskaffelsesmetode pålegger kunden et høyere ansvar (sammenlignet med samme elektroniske auksjon) for å gjennomføre prosedyren.

Snakker om mangleneåpen konkurranse, merker vi de viktigste ulempene - dette er en kompleks og flertrinns prosedyre og som et resultat en høy sannsynlighet for feil fra kunden og konkurransekommisjonen.

Regjeringen godkjente Regler for vurdering av søknader og endelige forslag fra anskaffelsesdeltakere i resolusjon nr. 1085 datert 28. november 2013. På bakgrunn av dette dokumentet identifiseres de beste forslagene i anskaffelser og kriteriene for vurdering av søknader brukes. Vedlegget til vedtaket inneholder grensene for minimums- og maksimumsbetydningen av kriteriene; la deg lede av dem når du vurderer søknader.

Kostnadskriterier- dette er for det første kontraktsprisen, eller for eksempel kostnader knyttet til driften av produktet.

Ikke verdifull- egenskaper ved anskaffelsesobjektet som kvalitet og funksjonalitet.

Melding om åpent anbud

Først av alt, inkludere kjøpet i anskaffelsesplanen, sørge for det i tidsplanen og begrunne det.

For å identifisere en leverandør, entreprenør eller entreprenør må du først planlegge elektroniske prosedyrer. Få en elektronisk signatur. Velg den plattformen som passer best for din organisasjon og registrer deg. Generer deretter dokumentasjon og varsler, utfør prosedyrer og identifiser en leverandør og inngå en kontrakt, med hensyn til egenskapene til hver anskaffelsesmetode.
Se løsninger for hver elektronisk metode: auksjon, konkurranse, forespørsel om tilbud, forespørsel om forslag.

Innhold i kunngjøringen om åpent anbud

Hva skal en slik melding inneholde? Det viktigste er at du angir i den:

• Kontraktsvilkår, kvantitative og andre egenskaper ved anskaffelsesobjektet;
• NMCC;
• Hvor, når og hvordan kan du få anbudsdokumentasjon;
• Hvordan søke om å delta i konkurransen og hvilke dokumenter deltakeren må levere;
• Når avsluttes innlevering av søknader?
• Hvor og når vil du skrive ut konvolutter med applikasjoner (vil åpne tilgang til elektroniske applikasjoner);
• Hvor skal søknadssikkerheten for deltakelse settes inn;
• Hvilke lovbestemte forbud og begrensninger for deltakere finnes spesifikt for dette kjøpet;
• Hvilke prioriteringer og preferanser er etablert for dette kjøpet?

Gjøre endringer i anskaffelsesvarselet

Lov nr. 44-FZ gir deg mulighet til å endre kunngjøring om åpent anbud. Men du bør ikke i noe tilfelle endre selve anskaffelsesobjektet og øke mengden støtte for søknader.

Endringer i innkallingen tillates senest 5 dager før utløpet av fristen for å sende inn søknad om deltakelse. Du har én dag på deg til å gjøre disse endringene i varselet som er lagt ut i UIS etter at du har bestemt deg for å gjøre det.

Vær oppmerksom på at det må være et tidsintervall på minst 10 virkedager mellom dagen endringene ble gjort og dagen innlevering av søknader avsluttes. Så forleng den om nødvendig. Når du gjør endringer i kunngjøringen for en bestemt del, forleng fristen for å sende inn søknader kun for den delen.

Plassering av konkurransegrunnlag i Unified Information System

Plasser samtidig konkurransegrunnlaget og kontraktsutkastet i Unified Information System (men ikke før kunngjøringen legges ut). Anbudsdokumentasjonen bør inneholde samme informasjon, pluss at den inkluderer:

• Navn og beskrivelse av hva du kjøper, med begrunnelse for NMCC
• Valutaen du beregner kontraktsprisen i og som du betaler vinneren i. Hvis valutaen er utenlandsk, så med Bank of Russia valutakurs for den i forhold til rubelen
• Dine krav til hva søknaden skal inneholde, hvordan den skal formateres og hva som skal være med. Ikke glem instruksjonene for å fylle den ut. Husk at du ikke skal kreve av deltakere noe som på en eller annen måte kan begrense deres deltakelse i anskaffelsen
• Informasjon om hva og hvordan du kan endre i vilkårene i kontrakten
• Prosedyre og frister for avklaring av konkurransegrunnlag
• Informasjon om hvordan og etter hvilke kriterier, med hvilken betydning, vil du vurdere søknader om deltakelse
• Finn ut hvordan og når du kan trekke tilbake eller gjøre endringer i søknadene dine.
• Beløp for søknadssikkerhet og vilkår for bankgaranti. Husk at bankgarantien må være gyldig lenger enn kontrakten er gyldig i minst én måned;
• Informasjon om muligheten for ensidig å nekte å utføre kontrakten.

Fyll ut alle krav til anskaffelsesobjektet i de tekniske spesifikasjonene. Du kan ikke kreve av deltakere i en åpen konkurranse noe som ikke er fastsatt i lov nr. 44-FZ. Spesielt er det forbudt å stille krav til en deltakers forretningsomdømme eller arbeidserfaring, eller å stille krav til tilgjengelighet av økonomiske ressurser, arbeidskraft eller produksjonsressurser.

Vær oppmerksom på at ved skriftlig forespørsel fra en deltaker, må du fremlegge konkurransedokumentasjon. Dette har du to dager på deg etter at du har mottatt en slik erklæring. Du kan gi det enten i papirform eller elektronisk, avhengig av hvordan du oppga det i kjøpsvarselet. Dersom det i varselet står at det kreves gebyr for papirdokumentasjon, send dokumentene etter at betaling er bekreftet.

Foreta endringer i konkurransegrunnlaget

Det kan også gjøres endringer i konkurransegrunnlaget. Gjør dette på samme måte, senest 5 dager før fristen for å sende inn søknad om deltakelse. Men, som med varselet, er det uakseptabelt å endre anskaffelsesobjektet og øke omfanget av søknadssikkerheten.

Når du har bestemt deg for å endre konkurransegrunnlaget, legg inn endringene i Unified Information System innen én dag, du får to virkedager til å varsle deltakerne om endringene med rekommandert post eller elektroniske dokumenter. Og de samme 10 virkedagene i dette tilfellet kreves av lov nr. 44-FZ for å forlenge fristen for å sende inn søknader.

Endringer for bestemte partier, igjen, utvides kun i forhold til bestemte partier.

Når det gjelder avklaringer på konkurransegrunnlaget, har du rett til å se bort fra forespørsler som er mottatt senere enn 5 dager før søknadsfristen og ikke svare på dem. Innen én dag etter at du har sendt en slik forklaring til deltakeren, plasser den i det enhetlige informasjonssystemet, med emnet for forespørselen og svaret ditt, men uten å angi søkeren. Dine forklaringer skal ikke endre essensen i konkurransedokumentasjonen, husk dette!

Tar i mot søknader fra deltakere i åpne konkurranser

Alle som er interessert i anskaffelsen sender inn søknad om deltakelse, overholder frister og følger skjema fra anskaffelseskunngjøring og konkurransegrunnlag. Søknaden kan være skriftlig, i så fall må den være forseglet i en konvolutt, eller i elektronisk form, dersom dette er foreskrevet i konkurransegrunnlaget. I standard anbudsdokumentasjon kan du oppgi et omtrentlig søknadsskjema.

Deltakerens søknad må inneholde:

• Dens navn, sted for juridiske personer og bosted for enkeltpersoner, postadresse, fullt navn, pass og kontaktinformasjon. Informasjon er nødvendig om grunnleggerne, medlemmer av det kollegiale utøvende organet, TIN (hvis noen);
• Et utdrag fra Unified State Register of Legal Entities eller Unified State Register of Individual Entrepreneurs (du kan ha en attestert kopi av det). Den må være mottatt tidligst seks måneder før anskaffelsesmeldingen legges ut i Unified Information System;
• En kopi av passet, andre identifikasjonsdokumenter, hvis deltakeren er en enkeltperson, men ikke en individuell gründer;
• Hvis deltakeren er en utenlandsk person, så en sertifisert oversettelse til russisk av registreringsdokumenter;
• En kopi av beslutningen om utnevnelse (valg) av en leder;
• Fullmakt på vegne av en deltaker i et åpent anbud for de aktuelle fullmakter;
• Dokumenter som indikerer at deltakeren har rett til å inngå kontrakt. Dette kan være det samme passet for enkeltpersoner, eller konstituerende dokumenter for juridiske personer;
• Prisforslag, hvis gjenstanden for kjøp er et produkt, angir opprinnelseslandet;
• En erklæring om at deltakeren ikke er gjenstand for avvikling eller stans av virksomhet, ikke har gjeld på skatter og avgifter, og ikke står i registeret over useriøse leverandører. I tillegg er det nødvendig å bekrefte at deltakeren ikke har en interessekonflikt med kunden, og at lederen, regnskapssjefen eller medlemmer av det utøvende organet ikke er straffeforfulgt;
• Hvis kjøpet utføres for små bedrifter og ideelle organisasjoner - en erklæring om at emnet tilhører disse kategoriene. For institusjoner i straffesystemet eller organisasjoner av funksjonshemmede - dokumenter eller kopier av dokumenter som bekrefter deres tilknytning til slike enheter;
• Hvis anskaffelsen utføres innenfor rammen av det nasjonale regimet - dokumenterer at deltakeren overholder de etablerte betingelsene, restriksjonene og forbudene;
• En betalingsordre merket av banken (eller en kopi bekreftet av banken) som et faktum for å sikre søknaden om deltakelse, eller en bankgaranti inkludert i registeret over bankgarantier.

Kunden kan ikke kreve noe annet fra deltakeren enn det som kreves i del 2 av artikkel 51 i lov nr. 44-FZ. Alle sider i den skriftlige søknaden skal være innbundet og nummerert. Dette anbefales, men ikke obligatorisk, da det ikke vil være grunnlag for avslag på opptak til anskaffelse. Sjekk den for en liste over inngående dokumenter, sørg for at den er forseglet og signert av anskaffelsesdeltakeren.

Registrer hver søknadskonvolutt i tide etter dato og klokkeslett for mottak. Du kan ikke nekte å registrere en søknad i en konvolutt som ikke inneholder opplysninger om søkeren.

Slutt å godta søknader den dagen du skal åpne konvolutter eller gjøre elektroniske søknader tilgjengelige. Gjør dette umiddelbart før gjennomgangen starter. Ikke åpne alle sent ankomne konvolutter som inneholder søknader om deltakelse og returner dem dersom konvolutten har returpostadresse. Samme prosedyre gjelder for elektroniske søknader som kommer etter fristens utløp - ikke gi dem tilgang.

Konvolutter bør åpnes og tilgang til elektroniske søknader bør gjøres offentlig på det tidspunkt som er angitt i konkurransegrunnlaget. I dette tilfellet er det nødvendig å gjøre et lydopptak av prosedyren. Deltakere i en åpen konkurranse har rett til å være til stede ved åpningen – gi dem denne muligheten. De har også rett til å gjøre lyd- og bildeopptak av prosedyren, ikke hindre dem i å gjøre dette.

Informer deltakerne før du åpner konvoluttene om at de kan endre eller trekke bidragene sine. Informer dem om at de ikke kan sende inn mer enn to søknader. Hvis det siste skjer, returner slike søknader uten vurdering.

Når du åpner konvolutten, kunngjør detaljene til hver deltaker, sted, dato og klokkeslett for hva som skjer og tilgjengeligheten av informasjon gitt i anbudsdokumentasjonen, samt vilkårene i kontrakten som er spesifisert i søknaden.

Hold oversikt over hvordan du åpner konvolutter og åpner tilgang til søknader i elektronisk form. Alle medlemmer av konkurransekomiteen må skrive under. På neste virkedag, plasser protokollen i EIS.

En konkurranse er en anskaffelsesmetode der informasjon utleveres til et bredt spekter av mennesker, siden kunngjøringen om konkurransen er lagt ut i Unified Information System i det offentlige domene. Det er enhetlige krav som en deltaker må oppfylle. Loven om kontraktssystemet identifiserer følgende typer konkurranseprosedyrer:

• åpen,
• lukket,
• med begrenset deltakelse,
• to-trinns.

For alle prosedyrer, unntatt lukkede, er det nødvendig å utarbeide og legge ut en melding om konkurransen i elektronisk form i Unified Information System (UIS). Det er ikke nødvendig å utstede en melding om en lukket konkurranse, siden det i en lukket konkurranse kun gis informasjon til noen potensielle deltakere som oppfyller kravene i 44-FZ.

Det er også en repetisjonskonkurranse. Det holdes dersom det ikke er deltakere. Først, under del 3 av art. 55.1 44-FZ forlenger fristen for å godta søknader fra den første prosedyren med 10 dager på grunn av fravær av deltakere eller deres avslag. Hvis situasjonen ikke har endret seg, og deltakerne ikke kom til konkurransen eller søknadene deres ikke oppfyller dokumentasjonskravene, legger kunden inn et varsel om en gjentatt konkurranse eller gjennomfører et kjøp i form av en forespørsel om forslag. Dette er angitt i del 4 av art. 55.1 i avtalesystemloven.

Artikkel 54.2 i føderal lov nr. 44 etablerer en fullstendig og lukket liste over informasjon som er inkludert i anskaffelseskunngjøringen. Vi samlet dem i en tabell.

44-FZ lar kunden redigere varselet. Endringer foretas senest fem dager før utløpet av fristen for å akseptere deltakelse i et slikt anbud. En slik avgjørelse må legges ut i det enhetlige informasjonssystemet innen én dag fra datoen for vedtakelsen. Dette er angitt i del 6 av art. 54.3, del 4 art. 54,2 44-FZ.

Fristen for å godta søknader etter justeringer må forlenges med minst 10 virkedager fra datoen for publisering av endringene i Unified Information System.

Tilgang til oppslag

Loven åpner for at kunden kan publisere merknader i ulike typer medier, forutsatt at oppslaget er lagt ut i Unified Information System. Informasjon om den elektroniske prosedyren skal publiseres i Unified Information System 15 virkedager før datoen for åpning av tilgang til elektroniske søknader.

Lovverket om kontraktssystemet bygger på prinsippet om åpenhet og transparens i prosedyrer, som innebærer å sikre fri og fri tilgang til informasjon om tilbud. Derfor kan et eksempel på en kunngjøring for en konkurranse under 44 føderale lover finnes i Unified Information System på fanen "Generell informasjon".

Slik ser et eksempel på en innkalling til en åpen konkurranse ut i trykt form.

Hei kjære kollega! I dagens artikkel vil vi snakke om deltakelse i den mest ugjennomsiktige, etter min mening, anskaffelsesprosedyre - en åpen konkurranse innenfor rammen av 44-FZ. Mange nybegynnere og til og med erfarne deltakere prøver å unngå å delta i åpne konkurranser på grunn av kompleksiteten i å utarbeide konkurrerende søknader og tilstedeværelsen av en subjektiv tilnærming til å evaluere disse søknadene fra kundens side. Derfor prøvde jeg i denne artikkelen å svare på alle de vanligste spørsmålene om denne typen anskaffelser; Jeg håper at materialet vil være nyttig ikke bare for innkjøpsdeltakere, men også for kunder. Så la oss komme i gang...

1. Konseptet med åpen konkurranse

Åpen konkurranse — en konkurranse der informasjon om anskaffelsen formidles av kunden til et ubegrenset antall personer ved å legge ut i det enhetlige informasjonssystemet (UIS) kunngjøring om en slik konkurranse, anbudsdokumentasjon og enhetlige krav pålegges anskaffelsesdeltakere (Del 1 av Artikkel 48 i 44-FZ). Vinneren av konkurransen er deltakeren i konkurransen som foreslo de beste betingelsene for gjennomføring av kontrakten basert på kriteriene spesifisert i konkurransedokumentasjonen, og hvis søknad om deltakelse i konkurransen ble tildelt det første tallet (del 8 av artikkel 53 av 44-FZ).

Selve prosedyren for å holde en åpen konkurranse er regulert av artikkel 48-55 i 44-FZ.

Som følger av føderal lov nr. 44-FZ, er denne anskaffelsesmetoden hoved- og utføres i alle tilfeller, bortsett fra tilfellene fastsatt i artikkel 56, 57, 59, 72, 83, 84 og 93 i denne føderale loven.

Hva er disse unntakstilfellene?

1. Kjøpet refererer til en konkurranse med begrenset deltakelse (artikkel 56 44-FZ);
2. Kjøpet gjelder et to-trinns anbud (artikkel 57 44-FZ);
3. Kjøpet gjelder en auksjon i elektronisk form (artikkel 59 44-FZ);
4. Kjøpet viser til en forespørsel om tilbud (artikkel 72 44-FZ);
5. Kjøpet viser til en anmodning om forslag (artikkel 83 44-FZ);
6. Innkjøp refererer til lukkede metoder for å identifisere leverandører (artikkel 84 44-FZ);
7. Kjøpet refererer til kjøp fra en enkelt leverandør (artikkel 93 44-FZ).

I henhold til distribusjonsdiagrammet for priser på inngåtte kontrakter etter metoder for å bestemme en leverandør (legge inn en bestilling) for perioden fra 01/01/2015 til 09/29/2015, er åpent anbud på tredje plass i popularitet (15,93% av totalt antall kjøp). På første plass er den elektroniske auksjonen (53,80 %), og på andre plass er kjøp fra en enkelt leverandør (utøver, entreprenør) (22,65 %).

2. Prosedyren for å holde en åpen konkurranse under 44-FZ

I denne delen av artikkelen vil jeg trinn for trinn beskrive alle handlingene til kunden og innkjøpsdeltakeren under et åpent anbud. La oss først se på kundens handlinger.

Kundehandlinger:

Etappe nr. 1 — Foreløpig forberedelse til åpen konkurranse

På dette stadiet tar kunden en beslutning om anskaffelsen og gjennomføringsformen, organiserer og planlegger den kommende anskaffelsen, danner en anbudskommisjon (enkeltkommisjon), fastsetter sammensetningen og driftsprosedyren, utvikler og godkjenner forskriften om kommisjonen. , tiltrekker seg en spesialisert organisasjon (om nødvendig).

Etappe nr. 2 — Utarbeidelse av dokumenter

På dette stadiet utvikler og godkjenner kunden konkurransegrunnlaget (generelle bestemmelser, informasjonskort, eksempelskjemaer, begrunnelse for NMCC, tekniske spesifikasjoner, kontraktsutkast, etc.).

Etappe nr. 3 — Offentliggjøring av kunngjøring om åpen konkurranse

På dette stadiet legger kunden på den offisielle nettsiden www.zakupki.gov.ru en melding om et åpent anbud, samt et komplett sett med anbudsdokumentasjon. Fra og med 2016 vil kunngjøringen og nødvendige dokumenter bli lagt ut i Unified Information System (UIS).

Etappe nr. 4 — Mottak og registrering av søknader

På dette stadiet aksepterer kunden passende søknader fra personer som ønsker å delta i en åpen konkurranse, registrerer dem og utsteder kvitteringer for deres kvittering.

Etappe nr. 5 — Åpning av konvolutter med søknader (åpner tilgang til søknader som sendes inn elektronisk)

På dette stadiet, innenfor den foreskrevne perioden, utfører kunden prosedyren for å åpne konvolutter med deltakernes søknader (åpner tilgang til søknader som sendes inn elektronisk).

Etappe nr. 6 — Gjennomgang av søknader og oppsummering av resultater

På dette stadiet vurderer og evaluerer kunden søknadene mottatt fra deltakerne, bestemmer vinneren, utarbeider en protokoll for vurdering og evaluering av søknader og plasserer den på den offisielle nettsiden - www.zakupki.gov.ru (siden 2016 i Unified Information System). Kunden returnerer også innbetalte midler som sikkerhet for søknader til alle deltakere unntatt vinneren, som slike midler tilbakeføres til etter inngåelse av kontrakten.

Etappe nr. 7 — Signerer en kontrakt med vinneren

På dette stadiet legger kunden den nødvendige informasjonen inn i utkastet til kontrakten og sender den til vinneren, sjekker tilgjengeligheten av sikkerhet for gjennomføringen av kontrakten eller signerer en kontrakt med vinneren, og returnerer til vinneren midlene som er bidratt som sikkerhet for applikasjonen.

Og så har vi håndtert handlingene til kunden, la oss nå se på handlingene til anskaffelsesdeltakeren.

Handlinger til anskaffelsesdeltakeren:

Etappe nr. 1 — Søk etter informasjon om den pågående konkurransen

På dette stadiet fullfører og laster den potensielle deltakeren ned konkurransedokumentasjonen til datamaskinen sin.

Etappe nr. 2 — Utarbeidelse av søknad om deltakelse i konkurransen

På dette stadiet analyserer den potensielle deltakeren anbudsdokumentasjonen, sender forespørsler til kunden om fremskaffelse av dokumentasjon eller forespørsler om avklaring av bestemmelsene i anbudsdokumentasjonen (om nødvendig), overfører midler som sikkerhet for søknaden eller oppretter en bank garanti, fyller ut nødvendige skjemaer, fyller ut søknaden og forsegler den i en konvolutt (hvis søknaden sendes inn i papirform).

Dersom en søknad sendes inn elektronisk (hvis det er foreskrevet i konkurransedokumentasjonen), skal søknaden signeres, mottaket av denne må ivaretas av deltakeren på forhånd.

Etappe nr. 3 - Innlevering av søknad

På dette stadiet sender deltakeren sin søknad til kunden. Han kan gjøre dette personlig, eller bruke Russian Post, eller bruke tjenestene til en budtjeneste. Søknad kan sendes både før åpningsdagen for konvoluttene med søknader, og direkte på åpningsdagen under prosedyren for åpning av konvoluttene med søknader.

Etappe nr. 4 — Deltakelse i åpen konkurranse

I henhold til art. 52 44-FZ, i prosessen med å åpne konvolutter, kan deltakerne sende inn en søknad om deltakelse i konkurransen, endre eller trekke tilbake en tidligere innsendt søknad etter tilsvarende kunngjøring fra konkurransekommisjonen, og også gjøre lyd- og videoopptak av åpningen av konvolutter.

Etappe nr. 5 — Sende en forespørsel til kunden om avklaring av resultatene av konkurransen

I henhold til del 13 av art. 53 enhver deltaker i konkurransen, inkludert de som sendte inn en enkelt søknad om deltakelse i konkurransen, etter å ha lagt ut i Unified Information System protokollen for behandling og evaluering av søknader om deltakelse i konkurransen, protokollen for behandling av den eneste søknaden for deltakelse i konkurransen, har rett til å sende en forespørsel skriftlig eller i form av et elektronisk dokument til kunden om å gi forklaringer på resultatene av konkurransen.

Etappe nr. 6 — Inngåelse av kontrakt med kunden

Dersom anskaffelsesdeltakeren blir anerkjent som vinner, må han motta en protokoll fra kunden for behandling og vurdering av søknader sammen med utkastet til kontrakt. Da må vinneren overføre midler til kundens konto som sikkerhet for gjennomføringen av kontrakten, eller stille en bankgaranti og sende den undertegnede kontrakten til kundens adresse sammen med et bekreftelsesdokument om sikkerhet for gjennomføringen av kontrakten. Etter at kunden har signert kontrakten, skal han returnere budsikkerheten til vinneren.

Så vi har vurdert fremgangsmåten for å holde en åpen konkurranse. Hvert av stadiene diskutert ovenfor har imidlertid strengt regulerte tidsfrister, som vi vil diskutere nedenfor.

3. Frister for å holde åpen konkurranse under 44-FZ

For å lette oppfatningen av informasjon, er alle stadier av en åpen konkurranse, samt tidspunktet for disse stadiene, presentert nedenfor i tabellform. I nest siste kolonne er det en lenke til den spesifikke paragrafen i lov nr. 44-FZ, der disse fristene er fastsatt. Tabellelementene som presenteres nedenfor er klikkbare, dvs. Når du klikker på bildet med venstre museknapp, åpnes det i full størrelse.

4. Beskjed om åpent anbud

Melding om åpent anbud (OK) legges inn av kunden i UIS ikke mindre enn 20 dager før dato for åpning av konvolutter med søknader eller åpning av innsyn i søknader levert i form av elektroniske dokumenter. I tillegg har kunden også rett til å publisere en melding om QA i alle medier eller nettsteder, forutsatt at slik publisering utføres sammen med plassering i Unified Information System.

Kunngjøringen om et åpent anbud skal inneholde følgende opplysninger:

1) informasjon gitt i artikkel 42 44-FZ, nemlig:

• informasjon om kunden, ansvarlig tjenestemann for kunden, spesialisert organisasjon;
• et sammendrag av vilkårene i kontrakten;
• anskaffelsesidentifikasjonskode (fra 1. januar 2017);
• begrensning av deltakelse i å bestemme leverandøren (entreprenør, utøver);
• metoden som brukes for å bestemme leverandøren (entreprenør, utfører);
• frist, sted og fremgangsmåte for å gi tilbud fra anskaffelsesdeltakere;
• beløpet og prosedyren for å sette inn midler som sikkerhet for søknader om deltakelse i anskaffelsen, samt vilkårene for bankgarantien;
• mengden sikkerhet for gjennomføringen av kontrakten, prosedyren for å stille slik sikkerhet, krav til slik sikkerhet, samt informasjon om bankstøtte for kontrakten i samsvar med artikkel 35 i 44-FZ.

2) krav til deltakere i et åpent anbud, og en uttømmende liste over dokumenter som må sendes inn av deltakere i OC i samsvar med paragraf 1 i del 1 i artikkel 31 44-FZ ( Merk: dette er om deltakeren har nødvendige tillatelser, lisenser osv.), samt kravet til OC-deltakere i henhold til del 1.1 (hvis det er et slikt krav) i artikkel 31 44-FZ ( Merk: dette er et krav om at det ikke er opplysninger om anskaffelsesdeltakeren i registeret over skruppelløse leverandører (entreprenører, utøvere) gitt av 44-FZ;

3) metoder for innhenting av anbudsdokumentasjon, frist, sted og fremgangsmåte for innlevering av anbudsdokumentasjon;

4) gebyret (hvis etablert) som kreves av kunden for levering av anbudsdokumentasjon, gjennomføringsmåten og betalingsvalutaen;

5) språket eller språkene som anbudsdokumentasjonen er levert på;

6) sted, dato og klokkeslett for åpning av konvolutter med søknader om deltakelse i en åpen konkurranse og (eller) åpning av tilgang til disse søknadene innsendt i form av elektroniske dokumenter, dato for behandling og evaluering av slike søknader;

7) fordeler gitt av kunden i samsvar med artikkel 28 - 30 44-FZ ( Merk: dette er fordeler for foretak i straffesystemet, organisasjoner av funksjonshemmede, små bedrifter og sosialt orienterte ideelle organisasjoner);

8) vilkår, forbud, restriksjoner på opptak av varer som stammer fra en fremmed stat eller en gruppe av fremmede stater, henholdsvis verk, tjenester utført og levert av utenlandske personer, dersom disse vilkårene, forbudene, restriksjonene er fastsatt av kunden i anbudsdokumentasjonen i samsvar med artikkel 14 44-FZ;

9) kontoopplysninger for å sette inn midler som sikkerhet for søknader fra deltakere i en slik konkurranse.

Endringer i kunngjøringen om åpent anbud

Kunden har rett til å beslutte å gjøre endringer i varselet om QA senest 5 dager før fristen for å sende inn søknader om deltakelse i den åpne konkurransen. Antall endringer som skal gjøres i innkallingen er ikke fastsatt ved lov, dvs. kunden kan gjøre endringer i varselet så mange ganger som nødvendig.

Innen en dag fra datoen for vedtakelse av denne avgjørelsen, blir slike endringer lagt ut av kunden i Unified Information System. I dette tilfellet må fristen for å sende inn søknader om deltakelse i en åpen konkurranse forlenges på en slik måte at fra datoen for plassering av slike endringer til utløpsdatoen for fristen for å sende inn søknader om deltakelse i OK denne perioden er ikke mindre enn 10 virkedager .

Viktig: Dersom kunden gjør endringer i kunngjøringen, er det ikke tillatt å endre anskaffelsesobjektet og øke sikkerhetsbeløpet for søknader om deltakelse i åpent anbud.

5. Konkurransedokumentasjon for åpen konkurranse

Anbudsdokumentasjonen legges av kunden i Unified Information System samtidig med plassering av kunngjøringen om QA. Anbudsdokumentasjon må være tilgjengelig for gjennomgang i Unified Information System uten å kreve gebyr.

Anbudsdokumentasjonen, sammen med informasjonen spesifisert i kunngjøringen om et åpent anbud, skal inneholde:

1) navn og beskrivelse av anskaffelsesobjektet og vilkårene for kontrakten i samsvar med artikkel 33 i 44-FZ, inkludert begrunnelsen for NMCC;

2) informasjon om valutaen som ble brukt til å danne kontraktsprisen;

3) prosedyren for å bruke den offisielle valutakursen for utenlandsk valuta til den russiske rubelen, etablert av sentralbanken i Den russiske føderasjonen og brukt når du betaler for kontrakten;

4) krav til innholdet fastsatt i artikkel 51 44-FZ, inkludert beskrivelsen av forslaget til OK-deltakeren, skjemaet, sammensetningen av søknaden om deltakelse i et åpent anbud og instruksjoner for utfylling;

5) informasjon om kundens evne til å endre vilkårene i kontrakten i samsvar med bestemmelsene i 44-FZ;

6) informasjon om muligheten for kunden til å inngå kontrakter med flere deltakere i en åpen konkurranse for gjennomføring av to eller flere forskningsarbeider som utgjør ett parti i forhold til ett emne og med samme kontraktsvilkår spesifisert i konkurransedokumentasjonen;

7) prosedyren og fristen for å trekke tilbake søknader om deltakelse i OC, prosedyren for å returnere søknader om deltakelse i en åpen konkurranse (inkludert de mottatt etter fristen for innlevering av disse søknadene), prosedyren for å gjøre endringer i disse søknadene;

8) prosedyren for å gi deltakere i en åpen konkurranse forklaringer på bestemmelsene i konkurransedokumentasjonen, start- og sluttdatoene for slik bestemmelse;

9) kriterier for å vurdere søknader om deltakelse i en åpen konkurranse, betydningen av disse kriteriene, prosedyren for å vurdere og vurdere søknader om deltakelse i en åpen konkurranse i henhold til 44-FZ;

10) sikkerhetsbeløpet for en søknad om deltakelse i et åpent anbud, samt vilkårene for bankgarantien (inkludert dens gyldighetsperiode);

11) størrelsen og betingelsene for sikkerhet for gjennomføringen av kontrakten;

12) informasjon om kontraktstjenesten, kontraktsansvarlig, de som er ansvarlige for å inngå kontrakten, perioden hvor vinneren av OC eller en annen deltaker må signere kontrakten, betingelsene for å anerkjenne vinneren av OC eller denne deltakeren som unnvikende inngåelsen av kontrakten;

13) informasjon om muligheten for ensidig avslag på å oppfylle kontrakten i samsvar med bestemmelsene i del 8 - 26 i artikkel 95 44-FZ.

Til konkurransedokumentasjonen uten feil utkast til kontrakt skal vedlegges , fordi det er en integrert del av konkurransedokumentasjonen.

Ved enkelte kjøp skal konkurransegrunnlaget i tillegg til ovennevnte opplysninger inneholde tilleggsopplysninger.

Ytterligere krav til innholdet i konkurransegrunnlaget for åpne anbud under anskaffelse:

1) for levering av tjenester fra en spesialisert depositar og trustforvaltning av pensjonssparefond er etablert av artikkel 19 i føderal lov av 24. juli 2002 nr. 111-FZ "Om å investere midler for å finansiere den finansierte delen av arbeidspensjonen i den russiske føderasjonen";

2) for levering av spesialiserte depottjenester levert til det autoriserte føderale organet, og tillitsstyring er etablert av artikkel 24 i den føderale loven av 20. august 2004 nr. 117-FZ "Om spare- og pantesystemet for boligforsyning for militære personale";

3) for å utføre arbeid relatert til vanlig transport av passasjerer og bagasje med veitransport og elektrisk elektrisk transport i byer, er etablert av føderal lov som regulerer forholdet for organisering av regelmessig transport av passasjerer og bagasje med veitransport og elektrisk elektrisk transport i byer.

Fremskaffe konkurransegrunnlag på forespørsel fra en interessert part

Etter at kunden har lagt ut en melding om QA i Unified Information System, kan enhver interessert part sende kunden en skriftlig søknad om utlevering av anbudsdokumentasjon.

Innen 2 virkedager fra datoen for mottak av den aktuelle søknaden, er kunden forpliktet til å gi slik person tilbudsdokumentasjon på den måten som er angitt i kunngjøringen om åpent anbud.

Anbudsdokumentasjon leveres på papir etter at vedkommende har betalt gebyr for fremskaffelse av konkurransegrunnlag, dersom dette vederlag er fastsatt av kunden og indikasjon på dette finnes i kunngjøringen av QA, med unntak av tilfeller av levering av konkurransegrunnlag. anbudsdokumentasjon i form av et elektronisk dokument.

Betalingsbeløpet for konkurransedyktig dokumentasjon på papir bør ikke overstige kundens kostnader for å lage en kopi av slik dokumentasjon og levere den til personen som sendte inn søknaden via posten.

Utlevering av konkurransegrunnlag i form av elektronisk dokument skjer uten gebyr, med unntak av gebyret som kan kreves av kunden for å levere konkurransegrunnlag på elektroniske medier (CD-disk, flash-stasjon, minnekort).

Viktig: Anbudsdokumentasjonen som legges ut i Unified Information System må fullt ut samsvare med anbudsdokumentasjonen som leveres på forespørsel fra interesserte parter.

Foreta endringer i konkurransegrunnlaget

Kunden har rett til å beslutte å gjøre endringer i konkurransegrunnlaget senest 5 dager før fristen for å sende inn søknader om deltakelse i den åpne konkurransen.

Innen en dag fra datoen for beslutningen om å gjøre endringer i konkurransegrunnlaget, plasseres slike endringer av kunden i Unified Information System, og innen 2 virkedager fra denne datoen sendes rekommandert eller i form av elektroniske dokumenter til alle deltakere som fikk konkurransedokumentasjon ( Merk: deltakere som lastet ned anbudsdokumentasjonen fra Unified Information System og ikke sendte kunden en forespørsel om levering av anbudsdokumentasjon, må spore slike endringer uavhengig).

Når det gjøres endringer i konkurransedokumentasjonen, må fristen for å sende inn søknader om deltakelse i OC forlenges slik at fra datoen slike endringer er lagt ut i Unified Information System til fristen for å sende inn søknad om deltakelse i OC, denne perioden er ikke mindre enn 10 virkedager , bortsett fra tilfeller gitt av 44-FZ.

Viktig: Ved endringer i konkurransegrunnlaget, endringer i anskaffelsesobjektet, eller økning av sikkerhetsbeløpet for søknader om deltakelse i åpent anbud er ikke tillatt.

Innsending av forespørsel om presisering av bestemmelsene i konkurransegrunnlaget

Enhver deltaker i en åpen konkurranse senest 5 dager innen fristen for å sende inn søknader om deltakelse i OC har rett til å sende en skriftlig forespørsel til kunden om avklaring av bestemmelsene i konkurransegrunnlaget.

Innen 2 virkedager fra datoen for mottak av denne forespørselen er kunden forpliktet til å sende skriftlig eller i form av et elektronisk dokument en forklaring på bestemmelsene i konkurransegrunnlaget.

Innen én virkedag fra datoen for sending av avklaringer av bestemmelsene i konkurransegrunnlaget, må slike avklaringer plasseres av kunden i Unified Information System som angir emnet for forespørselen, men uten å angi personen som forespørselen ble mottatt fra.

Viktig: Forklaringer til bestemmelsene i konkurransegrunnlaget bør ikke endre essensen.

6. Informasjonskort for åpen konkurranse

Åpent konkurranseinformasjonskort – «Hjertet i konkurransegrunnlaget» er som regel en oppsummeringstabell med grunnlagsdata (utdrag) om anskaffelsen som gjennomføres. Hvis informasjonen i informasjonskortet ikke samsvarer med dataene spesifisert i den generelle delen av konkurransedokumentasjonen, er det nødvendig å bli veiledet av informasjonen som er angitt i informasjonskortet.

Du kan lære mer om andre deler av konkurransedokumentasjonen fra artikkelen om.

7. Krav til deltakere i åpen konkurranse

I henhold til paragraf 4 i artikkel 3 i 44-FZ kan en deltaker i et åpent anbud være enhver juridisk enhet, uavhengig av dens organisatoriske og juridiske form, eierform, plassering og opprinnelsessted for kapitalen (med unntak av en juridisk enhet enhet registrert i en offshore-sone) eller enhver enkeltperson, inkludert registrert som individuell entreprenør.

Generelle krav for alle anskaffelsesdeltakere er fastsatt i artikkel 31 i 44-FZ.

8. Søknad om deltakelse i åpen konkurranse

For å delta i en åpen konkurranse må en deltaker utarbeide og sende inn sin søknad om deltakelse i konkurransen i en lukket konvolutt som ikke tillater å se innholdet i søknaden før åpning, eller i form av et elektronisk dokument (hvis en slik søknadsform er tillatt i konkurransedokumentasjonen).

OC-deltakeren har rett til å sende inn kun én søknad om deltakelse i OC i forhold til hvert punkt i den åpne konkurransen (loddet). Merk: Dersom det blir konstatert at en deltaker i en åpen konkurranse har levert to eller flere søknader om deltakelse i OK i forhold til samme lodd, forutsatt at søknadene om deltakelse i konkurransen som denne deltakeren tidligere har sendt inn ikke er trukket, skal alle søknader for deltakelse i konkurransen til denne deltakeren som er sendt inn for samme parti, vurderes ikke og returneres til den deltakeren.

Konkurransesøknaden skal fylles ut i samsvar med instruksjonene for utfylling av søknaden vedlagt konkurransedokumentasjonen.

Det er ikke tillatt å kreve gebyrer fra OK-deltakere for deltakelse i en åpen konkurranse, med unntak av gebyrer for å fremskaffe anbudsdokumentasjon i saker gitt av 44-FZ, som vi omtalte tidligere i denne artikkelen.

En søknad om deltakelse i et åpent anbud skal inneholde all informasjon som er spesifisert av kunden i konkurransegrunnlaget, nemlig:

1) informasjon og dokumenter om deltakeren i den åpne konkurransen som sendte inn en søknad om å delta i OK, nemlig:

• navn, firmanavn (hvis noen), plassering, postadresse (for en juridisk enhet), TIN (hvis noen) til grunnleggerne, medlemmer av det kollegiale utøvende organet, person som utfører funksjonene til det eneste utøvende organet til OK-deltakeren, fullt navn. (hvis tilgjengelig), passdetaljer, bosted (for en enkeltperson), kontakttelefonnummer;

• et utdrag fra Unified State Register of Legal Entities (USRIP) eller en attestert kopi av et slikt utdrag, mottatt tidligst 6 måneder før datoen for publisering i Unified Information System en melding om en åpen konkurranse, kopier av identifikasjonsdokumenter ( for en annen person), behørig sertifisert oversettelse til russisk språk av dokumenter om statlig registrering av juridiske personer. personer eller enkeltpersoner personer som en individuell gründer i samsvar med lovgivningen i den relevante staten (for en utenlandsk person);

• et dokument som bekrefter autoriteten til personen som signerte søknaden;

• dokumenter som bekrefter at den åpne anbudsdeltakeren oppfyller kravene til tilbudsdeltakere fastsatt av kunden i konkurransegrunnlaget i henhold til punkt 1, del 1, art. 31 44-FZ, eller kopier av slike dokumenter ( Merk: dette er nødvendige tillatelser, lisenser osv.), samt en erklæring om at den åpne anbudsdeltakeren oppfyller kravene fastsatt i henhold til paragrafene. 3 - 9 timer 1 ss. 31 i denne føderale loven ( Merk: Du kan laste ned et eksempel på en slik erklæring i avsnitt 24);

• kopier av inngående dokumenter fra en deltaker i et åpent anbud (for en juridisk enhet);

• en beslutning om godkjenning eller gjennomføring av en større transaksjon eller en kopi av en slik beslutning;

• dokumenter som bekrefter OK-deltakerens rett til å motta fordeler eller bekreftede kopier av slike dokumenter ( Merk: når du gir slike fordeler til virksomheter i straffesystemet, funksjonshemmede organisasjoner, små bedrifter og sosialt orienterte ideelle organisasjoner);

• dokumenter som bekrefter at OK-deltakeren og (eller) varene, arbeidet eller tjenestene som tilbys av ham overholder betingelsene, forbudene og restriksjonene dersom slike vilkår, forbud og restriksjoner er fastsatt av kunden i anbudsdokumentasjonen i samsvar med artikkel 14 44 -FZ, eller bekreftede kopier av slike dokumenter;

• en erklæring om OK-deltakerens tilknytning til SMP eller SONO hvis kunden etablerer begrensningen fastsatt i del 3 av artikkel 30 i 44-FZ;

2) pristilbudet til OK-deltakeren (ved kjøp av varer, også prisen på en vareenhet), navnet på varens opprinnelsesland;

3) i tilfeller foreskrevet av konkurransedokumentasjonen, kopier av dokumenter som bekrefter at produktet, arbeidet eller tjenesten samsvarer med kravene fastsatt i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen (hvis det er disse kravene for det spesifiserte produktet, arbeidet eller tjeneste i samsvar med lovgivningen til den russiske føderasjonen). Samtidig er det ikke tillatt å kreve presentasjon av slike dokumenter hvis, i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen, slike dokumenter overføres sammen med varene;

4) hvis deltakerens forslag er 25 prosent eller mer under NMTC, dokumenter som bekrefter deltakerens gode tro i det åpne anbudet;

5) dokumenter som bekrefter innlevering av sikkerhet for søknaden om deltakelse i OK ( betalingsordre , bekrefter overføringen av midler som sikkerhet for en søknad om deltakelse i OK med et bankmerke, eller en kopi av denne betalingsordren sertifisert av banken eller inkludert i registeret over bankgarantier bankgaranti );

6) dokumenter som bekrefter deltakerens kvalifikasjoner (hvis et slikt kriterium for å vurdere søknader er angitt i konkurransedokumentasjonen). Merk: fraværet av disse dokumentene er ikke grunnlag for å anerkjenne søknaden som ikke oppfyller kravene i 44-FZ;

7) skisse, tegning, tegning, fotografi, annet bilde, prøve, prøve av produktet som kjøpes;

8) en liste over dokumenter som er inkludert i søknaden.

Viktig: Det er ikke tillatt å kreve andre dokumenter og informasjon fra OC-deltakeren, med unntak av ovennevnte dokumenter og informasjon.

Registrering av deltakerens konkurransesøknad

1. Alle ark av en søknad som sendes inn skriftlig for deltakelse i en åpen konkurranse, må alle ark av volumet til en slik søknad være bundet inn og nummerert ( Viktig: feil oppfyllelse av kravet om at alle søknadsark og bind skal være nummererte er ikke grunnlag for å nekte opptak til å delta i OC). Merk: Du kan laste ned et klistremerke for å blinke dokumentasjonen "Stitched and numbered" i avsnitt 7;

1. En søknad om deltakelse i OC og omfanget av en slik søknad må inneholde en liste over dokumentene som er inkludert i dem, være forseglet av OC-deltakeren hvis det er et segl (for en juridisk enhet) og signert av OC-deltakeren eller en person autorisert av OC-deltakeren;

1. Den signerte søknaden er forseglet i en konvolutt som ikke tillater visning av innholdet i søknaden før den åpnes ( Viktig: avslag på å godta og registrere en konvolutt med søknad om deltakelse i en åpen konkurranse, som ikke angir opplysninger om den som har levert den, og kravet om å gi relevant informasjon er ikke tillatt). Merk: Du kan laste ned et eksempeldesign av en konvolutt med en applikasjon i avsnitt 8;

Viktig: Det er ikke tillatt å stille andre krav for gjennomføring av en søknad om deltakelse i en åpen konkurranse, med unntak av kravene til gjennomføring av en slik søknad gitt ovenfor.

Prosedyren for å sende inn søknad om deltakelse i OC er spesifisert i konkurransedokumentasjonen.

9. Sikre søknaden og sikre gjennomføring av kontrakten ved deltakelse i åpent anbud

Sikring av applikasjonen

Ved gjennomføring OK kunden må stille krav til sikring av søknader. Sikkerhet for søknad om deltakelse i OK kan stilles av anskaffelsesdeltaker ved å sette inn midler eller.

Valg av metode for å sikre en søknad om deltakelse i QA utføres av anskaffelsesdeltaker uavhengig. Kravet om å sikre søknaden gjelder likt for alle anskaffelsesdeltakere.

Størrelsen på søknadssikkerheten må være fra 0,5 % til 5 % av den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen (NMCC) eller, hvis anskaffelsen utføres blant foretak i straffesystemet, funksjonshemmede organisasjoner, små bedrifter (SMB) eller sosialt orienterte ideelle organisasjoner (SONO), så beløpet for søknadssikkerheten kan ikke overstige 2 % av den opprinnelige (maksimale) kontraktsprisen .

Håndheve kontrakten

Kunden i kunngjøring om åpent anbud, konkurransegrunnlag, kontraktsutkast skal stille krav om å sikre gjennomføringen av kontrakten.

Utførelse av kontrakten kan sikres ved å stille en bankgaranti eller ved å sette inn midler på kontoen spesifisert av kunden. Metoden for å sikre gjennomføringen av kontrakten bestemmes av vinneren uavhengig. Kontrakten inngås med vinneren først etter at det er stilt sikkerhet for gjennomføringen av kontrakten.

Størrelsen på kontraktens ytelsessikkerhet skal være fra 5 % til 30 % NMCC spesifisert i anskaffelseskunngjøringen.

Når, hvis NMCC overstiger 50 millioner rubler , plikter kunden å etablere et kontraktssikkerhetskrav på beløp på fra 10 % til 30 % NMCC , men ikke mindre enn forskuddsbeløpet (hvis kontrakten gir forskuddsbetaling).

Dersom forskuddet overstiger 30 % NMCC, er sikkerhetsbeløpet for utførelsen av kontrakten satt til forskuddsbeløpet.

Dersom prisen som foreslås i anskaffelsesdeltakerens søknad reduseres med 25 prosent eller mer i forhold til NMCC, stiller anskaffelsesdeltakeren som kontrakten inngås med en og en halv ganger kontraktsutførelsessikkerheten eller dokumenter som bekrefter slik deltaker i god tro. .

10. Dokumenter som bekrefter integriteten til deltakeren i et åpent anbud

Det er nødvendig å legge inn dokumenter som bekrefter deltakerens gode tro som en del av konkurransesøknaden hvis to betingelser er oppfylt:

1. den opprinnelige maksimale kontraktsprisen (NMCP) overstiger ikke 15 millioner rubler;
2. en deltaker i et åpent anbud foreslo en kontraktspris 25 prosent eller mer under NMCC.

En anskaffelsesdeltaker kan bekrefte sin integritet ved å gi opplysninger om gjennomførte kontrakter i en viss periode før innleveringsdato for søknad om deltakelse i åpent anbud.

Ved avholdelse av en konkurranse må denne informasjonen gis av deltakeren direkte som en del av søknaden (del 4 av artikkel 37 i 44-FZ).

Å avsløre at informasjonen som gis er upålitelig ved deltakelse i en åpen konkurranse vil føre til at deltakerens søknad avvises.

11. Fullmakt til å delta i åpen konkurranse

En fullmakt til å delta i en åpen konkurranse kan være av 3 typer:

• Fullmakt for rett til å signere søknad om deltakelse i åpen konkurranse;
• Fullmakt for rett til å overvære prosedyren for å åpne konvolutter med søknader/åpne tilgang til elektroniske søknader;
• Fullmakt for rett til å utføre handlinger på vegne av deltaker.

Fullmakt for signeringsrett må inngå i selve budet. I tillegg til fullmakten skal søknaden også inneholde kopi av passet til den som denne fullmakten er utstedt til. Fullmakten må bekreftes med underskrift av hodet og forsegles (hvis noen). Søknaden skal også inneholde dokumenter som bekrefter lederens myndighet.

Fullmakt for rett til å overvære prosedyren for åpning av konvolutter med søknader gir personen rett til å være fysisk til stede ved selve åpnings-/åpningsprosedyren. Denne fullmakten gis til konkurransekommisjonen på registreringsstadiet for deltakere som er tilstede ved åpnings-/tilgangsprosedyren. I tillegg til selve fullmakten skal den som er tilstede ved obduksjonsprosedyren også ha et identifikasjonsdokument – ​​et pass. Noen ganger ber de om å få presentere det, og noen ganger gjør de det ikke. Men uansett bør du ha det med deg.

Og endelig, fullmakt for rett til å utføre handlinger på vegne av deltakeren . Denne fullmakten gir personen bredere fullmakter enn bare tilstedeværelse ved selve åpnings-/innsynsprosedyren. I tillegg til tilstedeværelse har en person rett til å sende inn en søknad, trekke en søknad eller gi avklaringer eller avklaringer til kommisjonen under åpnings-/åpningsprosedyren, motta eller overføre eventuelle dokumenter. Denne fullmakten overføres også til konkurransekommisjonen på registreringsstadiet for deltakere som er tilstede ved selve åpnings-/tilgangsprosedyren. Et pass vil også være nødvendig for å bekrefte identiteten din.

Du kan laste ned alle disse fullmaktene i avsnittet i avsnitt 2.

12. Kriterier for vurdering av søknader under åpen konkurranse

Kriteriene for å vurdere søknader under en åpen konkurranse kan være kostnads- eller ikke-kostnadsfritt.

Kostnadskriterier inkluderer:

1. kontraktspris;
2. utgifter til drift og reparasjon av varer (gjenstander), bruk av arbeidsresultater;
3. livssykluskostnad for et produkt (objekt) opprettet som et resultat av arbeid;
4. forslag om størrelsen på kundens relevante utgifter som kunden vil gjøre eller pådra seg under energitjenestekontrakten.

Ikke-kostnadskriterier inkluderer:

1. kvalitative, funksjonelle og miljømessige egenskaper ved anskaffelsesobjektet:

a) kvalitet på varer (kvalitet på arbeid, kvalitet på tjenester);

b) funksjonelle forbrukeregenskaper til produktet;

c) samsvar med miljøstandarder.

1. kvalifikasjoner til anskaffelsesdeltakere, inkludert deres tilgjengelighet av økonomiske ressurser, utstyr og andre materielle ressurser som tilhører dem ved eiendomsrett eller på et annet juridisk grunnlag, arbeidserfaring knyttet til kontraktens gjenstand, og forretningsomdømme, spesialister og andre ansatte i en visst ferdighetsnivå:

a) kvalifikasjoner for arbeidsressurser (ledere og nøkkelspesialister) foreslått for å utføre arbeid og yte tjenester;

b) deltakerens erfaring med å lykkes med å levere varer, utføre arbeid og levere tjenester av sammenlignbar art og volum;

c) forsyne anskaffelsesdeltakeren med materielle og tekniske ressurser i form av anskaffelsesdeltakerens egne eller leide produksjonsanlegg, teknologisk utstyr som er nødvendig for å utføre arbeid og yte tjenester;

d) forsyne anskaffelsesdeltakeren med arbeidsressurser;

e) anskaffelsesdeltakerens forretningsomdømme.

Resolusjon fra regjeringen i den russiske føderasjonen nr. 1085 datert 28. november 2013 godkjente reglene for evaluering av søknader, endelige forslag fra deltakere i anskaffelse av varer, arbeider og tjenester for å møte statlige og kommunale behov (heretter referert til som evalueringsreglene).

Disse evalueringsreglene gjelder for alle kjøp, med unntak av kjøp utført gjennom:

- auksjon;

— forespørsel om tilbud;

— fra en enkelt leverandør (entreprenør, utøver);

— forespørsel om forslag (hvis kunden har fastsatt andre kriterier for å vurdere søknader som ikke er fastsatt i del 1 av artikkel 32 i 44-FZ).

I henhold til evalueringsreglene skal anskaffelsesdokumentasjonen nødvendigvis inneholde de som brukes for å bestemme leverandør (entreprenør, utfører) kriterier for evaluering Og betydningsverdier av evalueringskriterier .

Antall evalueringskriterier som brukes for å bestemme leverandør (entreprenør, utfører) under anskaffelse må være minst 2 , hvorav ett bør være evalueringskriteriet «kontraktspris», og i noen tilfeller evalueringskriteriet «livssykluskostnad».

I anskaffelsesdokumentasjonen vedrørende ikke-kostnadsvurderingskriterier indikatorer kan gis , som avslører innholdet i ikke-kostnadsevalueringskriterier og tar hensyn til funksjonene i vurderingen av kjøpte varer, verk, tjenester i henhold til ikke-kostnadsevalueringskriterier.

Summen av signifikansverdiene til evalueringskriteriene som brukes av kunden må være 100 %. Summen av signifikansverdiene til indikatorene for evalueringskriterium skal være 100 %.

Reglene for søknadsevaluering gir også maksimalverdier for betydningen av kostnads- og ikke-kostnadsevalueringskriterier i prosent.

Formål med søknadsevaluering – identifisere de beste vilkårene og betingelsene for kontraktsutførelse foreslått av anskaffelsesdeltakere.

Basert på resultatene av evalueringen av søknader om deltakelse i konkurransen, tildeler konkurransekommisjonen hver søknad om deltakelse i konkurransen et løpenummer i rekkefølge etter avtagende grad av lønnsomhet av kontraktsvilkårene og betingelsene i den.

Søknaden om deltakelse i konkurransen, som inneholder de beste betingelsene for gjennomføring av kontrakten, tildeles det første nummeret. Dersom flere søknader om deltakelse i konkurransen inneholder samme vilkår for gjennomføring av kontrakten, tildeles søknaden om deltakelse i konkurransen et lavere løpenummer som er mottatt tidligere enn andre søknader om deltakelse i konkurransen som inneholder samme vilkår. .

Vinneren av konkurransen er den deltakeren i konkurransen som foreslo de beste betingelsene for gjennomføring av kontrakten basert på kriteriene spesifisert i konkurransedokumentasjonen, og hvis søknad om deltakelse i konkurransen ble tildelt det første nummeret.

Spørsmålet om å evaluere søknader er ganske komplekst og omfangsrikt, og for ikke å blåse opp denne artikkelen til utrolige proporsjoner, har jeg kun angitt nøkkelpunktene. Hvis vi undersøker spørsmålet om vurdering i detalj, vil en egen artikkel, eller kanskje til og med en serie artikler, være nødvendig. Derfor anbefaler jeg at du gjør deg kjent med dekretet fra regjeringen i den russiske føderasjonen nr. 1085.

13. Anerkjennelse av en åpen konkurranse som ugyldig

Nedenfor er tilfeller der en åpen konkurranse erklæres ugyldig.

1. Dersom det etter fristen for å sende inn søknader om deltakelse i OC er sendt inn kun én søknad om deltakelse i OC eller ingen slik søknad er sendt inn, erklæres den åpne konkurransen ugyldig (Del 13, artikkel 51).

Kundehandlinger: Dersom den eneste innsendte søknaden er i samsvar med kravene i 44-FZ og konkurransegrunnlag, inngår kunden kontrakt med en enkelt leverandør (entreprenør, utfører) i henhold til punkt 25, del 1, art. 93 44-FZ.

Dersom det ved utløpet av fristen for å sende inn søknad om deltakelse i konkurransen ikke er sendt inn en eneste slik søknad, gjør kunden endringer i tidsplanen (om nødvendig også i anskaffelsesplanen) og gjennomfører en gjentatt konkurranse.

2. Hvis, basert på resultatene av behandlingen av søknader om deltakelse i konkurransen, konkurransekommisjonen avviste alle slike søknader eller bare én slik søknad oppfyller kravene spesifisert i konkurransedokumentasjonen, erklæres konkurransen ugyldig (Del 6, artikkel 53 ).

Kundehandlinger: Hvis det, basert på resultatene av behandlingen av søknader om deltakelse i konkurransen, bare én søknad viser seg å oppfylle kravene i 44-FZ og konkurransedokumentasjon, inngår kunden en kontrakt med en enkelt leverandør (entreprenør, utfører) i i henhold til punkt 25, del 1, art. 93 44-FZ.

Hvis konkurransekommisjonen, basert på resultatene av behandlingen av søknader om deltakelse i konkurransen, avviste alle slike søknader, gjør kunden endringer i tidsplanen (om nødvendig også i anskaffelsesplanen) og gjennomfører en gjentatt konkurranse.

3. Dersom den andre deltakeren (hvis vinneren av et åpent anbud unngår å inngå en kontrakt med kunden) ikke gir kunden signerte kopier av kontrakten og sikkerhet for gjennomføringen av kontrakten innen den fastsatte perioden, er konkurransen erklært ugyldig (del 6 av artikkel 54).

Kundehandlinger: Hvis en anbudsdeltaker, hvis søknad om deltakelse i anbudet er tildelt det andre nummeret, nekter å inngå en kontrakt, gjør kunden endringer i tidsplanen (om nødvendig også i anskaffelsesplanen) og gjennomfører et gjentatt anbud.

Holder en repetisjonskonkurranse

Kunden legger inn en melding om et nytt anbud i Unified Information System ikke mindre enn 10 dager før datoen for åpning av konvoluttene med søknader om deltakelse i denne konkurransen og åpning av innsyn i søknader innsendt i form av elektroniske dokumenter for deltakelse i denne konkurransen.

Dersom gjenanbudet erklæres ugyldig, må kunden gjennomføre en forespørsel om forslag.

14. Inngåelse av en kontrakt basert på resultatene av en åpen konkurranse

Kontrakten er inngått tidligst 10 dager og senest 20 dager fra datoen for publisering i Unified Information System protokollen for behandling og evaluering av søknader om deltakelse i konkurransen. I dette tilfellet inngås kontrakten først etter at tilbudsdeltakeren har stilt sikkerhet for gjennomføringen av kontrakten.

Innen 10 dager fra datoen for publisering i Unified Information System protokollen for vurdering og evaluering av søknader om deltakelse i konkurransen, er vinneren av konkurransen forpliktet til å signere en kontrakt og sende inn alle kopier av kontrakten til kunden. I dette tilfellet er vinneren av konkurransen, samtidig med kontrakten, forpliktet til å gi kunden dokumenter som bekrefter sikkerheten for gjennomføringen av kontrakten. Hvis vinneren ikke oppfyller disse kravene, anerkjennes denne vinneren som å ha unngått å inngå kontrakten.

15. Forskjellen mellom en konkurranse og en auksjon under 44-FZ

I denne delen av artikkelen vil jeg si noen ord om forskjellen mellom en åpen konkurranse og en elektronisk auksjon innenfor rammen av 44-FZ.

Først og den viktigste forskjellen mellom disse to anskaffelsesprosedyrene er kriteriene for å vurdere deltakernes søknader. Hvis kontraktsprisen i en elektronisk auksjon er det eneste kriteriet for å vurdere deltakernes søknader, så benyttes i en åpen konkurranse, i tillegg til kostnadskriterier, også ikke-kostnadskriterier, som deltakerens kvalifikasjoner, erfaring osv.

Sekund En viktig forskjell er metoden for å gjennomføre anskaffelsesprosedyren. Elektroniske auksjoner innenfor rammen av 44-FZ holdes på 5 spesialiserte statlige elektroniske plattformer. For å delta i elektroniske auksjoner må deltakeren ha en elektronisk signatur og må være akkreditert på disse sidene. Deltakelse i konkurransen innebærer også muligheten for å sende inn søknader elektronisk, men frem til UIS settes i drift avholdes alle konkurranser i papirform.

Tredje Forskjellen er tidspunktet for prosedyrene. Tidspunktet for et åpent anbud sammenlignet med en elektronisk auksjon er mye lengre. Så for eksempel blir plassering av et varsel om QA utført av kunden i Unified Information System ikke mindre enn 20 dager før datoen for åpning av konvoluttene med søknader, og plasseringen av en melding om en elektronisk auksjon minst 7 dager i forveien (hvis NMTsK ikke overstiger 3 millioner rubler) og ikke mindre enn 15 dager (hvis NMCC er mer enn 3 millioner rubler). Gjennomgang og vurdering av søknader om deltakelse i konkurransen bør ikke overstige 20 dager fra dato for åpning av konvolutter, behandling av 1 del av søknader om deltakelse i en elektronisk auksjon ikke mer enn 7 dager fra fristen for innlevering av søknader, og behandling av 2 deler av søknader ikke mer enn 3 virkedager fra datoen for publisering av protokollen for den elektroniske auksjonen på den elektroniske plattformen.

Fjerde forskjellen er metoden for å sikre applikasjonen. Dersom en deltaker ved deltagelse i en åpen konkurranse kan stille sikkerhet for søknaden både i form av kontanter og i form av bankgaranti, så godtas det ved deltagelse i elektronisk auksjon kun kontanter som sikkerhet for søknaden.

Her har jeg kun gitt de viktigste forskjellene mellom en åpen konkurranse og en elektronisk auksjon under 44-FZ, men det er andre forskjeller, men de er mindre signifikante.

Dette avslutter artikkelen min om deltakelse i åpne konkurranser innenfor rammen av 44-FZ. Hvis du har spørsmål, spør dem nedenfor i kommentarene.