Роструд опубликовал списки компаний которые проверит. Роструд опубликовал признаки неблагонадежных работодателей

Специалистам по кадрам и их руководителям будет интересно узнать, что Роструд опубликовал на своем сайте списки работодателей, которые трудовые инспекторы будут проверять чаще других. В этот перечень вошли организации с повышенной категорией риска.

Что случилось?

Роструд опубликовал на своем сайте списки организаций , в отношении которых трудовые инспекторы будут проводить проверки чаще остальных. Чиновники отмечают, что периодичность проверок зависит от категории риска деятельности работодателей. Чем выше риск, чем больше проверок. Всего таких списков "неблагонадежных организаций" два:

перечень работодателей, деятельность которых отнесена к категории высокого риска;
перечень работодателей, деятельность которых отнесена к категории значительного риска.

Как узнать свою категорию риска?

Для того, чтобы узнать категорию риска, присвоенную организации, ее руководитель или кадровик должен зайти на главную страницу официального сайта Роструда и найти там вкладку «Планы проверок» . Далее необходимо найти свой регион РФ в одной из двух категорий, перечисленных выше и посмотреть, нет ли в списке названия организации. Те работодатели, которые оказались в перечне с высокой категорией риска могут ожидать плановых проверяющих один раз в два года, а те работодатели, которые получили статус категории значительного риска - один раз в три года. При этом все работодатели, которых ГИТ собирается проверить в этом году, должны быть включены в Сводный план плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год, который также размещен на официальном сайте Роструда.

Что делать работодателям?

Если руководство организации не согласно с присвоенной ей категорией риска, оно имеет право обратиться в трудовую инспекцию с заявлением о пересмотре данной категории.

Где бесплатно скачать проверочные листы Роструда

В целях большей определенности и предсказуемости результатов контрольно-надзорных мероприятий госорганов, повышения уровня гарантированности прав проверяемых внедряются проверочные листы, которые, исходя из ч. 11.3 ст. 9 закона «О защите прав юридических лиц…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее — закон № 294-ФЗ), представляют собой списки вопросов, ответы на которые точно указывают на наличие/отсутствие у проверяемых нарушений.

Применительно к контролю за соблюдением нормативного правового регулирования в сфере труда приказом Роструда «Об утверждении проверочных листов…» от 10.11.2017 № 655 (далее — приказ № 655) определены более 100 таких перечней.

Указанные перечни подготовлены как для проверки вопросов, относящихся к деятельности максимального широкого круга компаний (например, лист № 1 — для надзора за тем, как оформляется трудоустройство), так и для контроля в более узких сферах (например, лист № 29 — для контроля за соблюдением безопасности выполнения работ при погрузо-разгрузочных операциях).

Бесплатно скачать проверочные листы Роструда можно на официальном сайте Роструда по ссылке: Проверочные листы для госнадзора за соблюдением законодательства в сфере труда .

Правовые основы проведения проверок с использованием проверочных листов

Проверочные листы Роструда - 2018 составлены на основании действующих законов и подзаконных нормативных актов. Законодательной основой являются положения ранее упомянутого закона № 294-ФЗ (в частности, ч. 11.3 ст. 9).

К числу основных документов подзаконного характера, устанавливающих порядок принятия перечней и непосредственно полномочия контрольных органов в сфере труда относительно внедрения проверочных опросников, относятся Общие требования…, утв. постановлением Правительства РФ от 13.02.2017 № 177, и положение, утв. постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875 (в частности, абз. 2, 3, 4 п. 8).

Законодатель установил дифференцированные сроки для внедрения опросников. Проверочные листы инспекции труда применяются следующим образом:

с 4 февраля 2018 года (даты вступления приказа № 655 в силу) — в отношении контрольных мероприятий применительно к компаниям, относящимся к категории умеренного риска;
с 1 июля 2018 года — в остальных случаях (п. 2 постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре…» от 08.09.2017 № 1080).

Согласно ч. 11.5 ст. 9 закона № 294-ФЗ заполненный опросник является приложением к акту, составляемому по результатам плановых контрольных мероприятий.

Итак, с 01.07.2018 года госинспекцией труда применяются проверочные листы в полном объеме. Скачать контрольные вопросы можно на официальном сайте Роструда по ссылке, приведенной в настоящей статье. Заполненные листы будут приложениями к актам, которыми завершается оформление проведения плановых контрольных мероприятий.

Периодичность трудовых плановых проверок зависит от категории риска деятельности организации или предпринимателя. Чем выше категория, тем чаще будет проверяться конкретный работодатель. Чтобы организации и предприниматели смогли узнать свой класс риска и подготовиться к визиту контролеров, Роструд опубликовал на своем сайте информацию об отнесении работодателей к категориям высокого и значительного рисков .

Напомним, что с 1 марта 2017 года при государственном контроле в сфере труда применяется так называемый риск-ориентированный подход (постановление Правительства РФ от 16.02.17 № 197). Это означает, что деятельности каждого работодателя присваивается категория риска (их всего пять). И в зависимости от категории периодичность проведения плановых проверок следующая:

для категорий высокого риска — 1 раз в 2 года;
для категорий значительного риска — 1 раз в 3 года;
для категорий среднего риска — не чаще чем 1 раз в 5 лет;
для категорий умеренного риска — не чаще чем один раз в 6 лет.

А организациям и ИП, деятельность которых отнесена к низкой категории риска, плановые проверки вовсе не грозят.

Если по результатам плановой проверки административные санкции за нарушение норм трудового права отсутствуют, то принимается решение о понижении категории риска (она понижается до следующей категории риска). При наличии смертельного несчастного случая на производстве за 3 года, предшествующих текущему, категория риска повышается до категории высокого риска (подробнее см. « »).

Кроме того, специалисты Роструда сообщили, что организации и предприниматели вправе подать заявление с просьбой изменить категорию риска.

Заявление должно содержать следующие сведения:

полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
основной государственный регистрационный номер;
идентификационный номер налогоплательщика;
место нахождения используемого юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем производственного объекта (при присвоении категории риска или класса опасности производственному объекту);
информацию о присвоенных ранее деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя и (или) используемым ими производственным объектам категории риска или классе опасности;
адрес юридического лица, адрес места жительства индивидуального предпринимателя (при необходимости иной почтовый адрес для связи), телефон и адрес электронной почты (при наличии).

На своем официальном сайте Роструд разместил и планирует поддерживать в актуальном состоянии информацию обо всех работодателях, чья деятельность отнесена к категориям высокого и значительного рисков (https://www.rostrud.ru/rostrud/deyatelnost/?CAT_ID=9517, https://www.rostrud.ru/rostrud/deyatelnost/?CAT_ID=9518). Информация в каждом из списков работодателей представлена с разбивкой по регионам и содержит сведения о:

наименовании, ОГРН, ИНН;
месте нахождения осуществления деятельности;
категории риска и дата принятия решения об отнесении деятельности к высокой или значительной категории риска ().

Среди столичных компаний в списке высокой категории риска, например, присутствуют ОАО "РЖД", ФГУП "Почта России", ПАО "Сбербанк России", Банк России, а в списке значительного – ГУП города Москвы автокомбинат санитарного транспорта "МОСАВТОСАНТРАНС" Департамента здравоохранения города Москвы, АО "Компания Транстелеком", ФГБОУ ВО "Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова".

Как оценить правомерность действий представителей трудовой инспекции? Пользователи системы ГАРАНТ могут получить оперативную помощь экспертов по телефону, подключив новый продукт "Советы экспертов. Проверки, налоги, право" .

Напомним, что плановые проверки в отношении деятельности юрлица или ИП, отнесенного к категории высокого риска, один раз в два года, к категории значительного риска – один раз в три года (). При этом к высокому риску, в частности, отнесена деятельность по добыче полезных ископаемых. К значительному риску – обрабатывающие производства, водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений, строительство, транспортировка и хранение ().

05.01.2019 вступили в силу нормы Федерального закона от 25.12.2018 № 480-ФЗ, которые вносят поправки в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ‎при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Чиновники прописали в документе особенности проведения плановых проверок компаний с 01.01.2019 по 31.12.2020. Они сохранили для работодателей, которые относятся к малому или среднему бизнесу, так называемые надзорные каникулы: в течение следующих 2 лет инспекторы не смогут включать таких экономических агентов в план проверок, но с определенными нюансами.

В частности, помимо исключений, которые были в 2016-2018 гг., проверки, организованные надзорными органами, перешедшими на риск-ориентированный контроль, также не запрещаются. И поскольку Роструд применяет такой подход к проверкам, сотрудники ГИТ имеют право периодически контролировать деятельность некрупных компаний и ИП. Но весь контроль должен осуществляться на базе проверочных листов.

Разобраться, в чем суть риск-ориентированного подхода, и узнать, к какой категории риска относится работодатель и где взять проверочные листы, поможет наша подборка.

Отметим, что узнать о инспекторов ГИТ предприниматель может заранее с помощью Плана проведения проверок , размещенного на сайте ГИТ.

Если на работодателя пожалуется работник или информация о допущенных им нарушениях появится в СМИ, то инспекторы из Роструда придут с . Причинами для незапланированного визита могут стать:

сведения о выплате заработной платы ниже ;
задержка или выплата в неполном объеме заработной платы;
нарушение закона, приведшее к угрозе здоровья работников;
отказ от проведения ;
истечение сроков исполнения предписания выявленных ранее нарушений;
поступление требования о проведении проверки в связи с поручением президента или правительства, наличия материалов и(или) обращений прокуратуры.

О внеплановой проверке инспекторы труда должны уведомить работодателя не менее чем за 24 часа до ее проведения. , что проверку могут проводить исключительно должностные лица, которые перечислены в распоряжении руководителя ГИТ о контрольном мероприятии. Вместе с таким распоряжением работодатель должен получить и перечень документов, которые потребуются инспекторам для контроля.

Что могут попросить инспекторы (независимо от вида проверки)

Полный перечень документов, запрашиваемых представителями ГИТ, будет зависеть от оснований проверки. Однако в ходе плановых и внеплановых проверок Роструд обычно запрашивает:

трудовые договоры, личные карточки сотрудников и другие данные о них;
работников и ;
документы о прохождении работниками ;
бухгалтерские ведомости и прочие сведения о денежных выплатах работникам;
учредительные документы и локальные нормативные акты;
приказы по кадрам;
документы по .

Будет хорошо, если все эти бумаги окажутся под рукой сразу. Но, по закону, проверяемая организация (ИП) вправе направить указанные в запросе документы в течение 10 рабочих дней со дня получения требования об их предоставлении.

Если законом позволено, документы могут быть предоставлены в электронном виде. Если нет, то инспектируемое предприятие должно снять копии с документов, заверить их печатью и подписью руководителя (иного уполномоченного лица), после чего отнести (отправить по почте заказным письмом) в ГИТ.

На что обращают внимание инспекторы

Чтобы работодателям было проще самостоятельно найти возможные нарушения законодательства, Роструд перечислил основные моменты, на которые смотрят инспекторы при проверке. Среди них:

наличие , где прописаны порядок приема и увольнения работников, график работы и отпусков, порядок выплаты заработной платы;
соответствие содержания трудовых договоров нормам , основания для заключений срочных трудовых договоров, порядок расторжения таких контрактов;
наличие трудовых книжек и журнала учета этих документов;
регулярное проведение инструктажей по охране труда, обеспечение предварительных и периодических медосмотров;
проведение спецоценки условий труда;
предоставление работникам ежегодных оплачиваемых отпусков;
проведение расследований и осуществление учета несчастных случаев;
отсутствие фактов задержки заработной платы.

Вы можете заранее подготовиться к проверке самостоятельно с помощью , опубликованных на сайте Роструда в разделе «Электронный инспектор».

Если обнаружат нарушение

По общим для всех проверок правилам по окончании проверки составляется акт. В нем указываются, в том числе, обнаруженные нарушения. Помимо акта, в таком случае оформляется еще протокол об административном правонарушении. К ответственности могут привлечь не только юридическое лицо или ИП, но и должностных лиц проверяемой компании.

Обязательно будет выдано предписание об устранении недочетов. Но кроме этого, инспекторы ГИТ вправе не прошедших спецподготовку лиц отстранить от работы, а также приостановить деятельность организации или ее отдельных подразделений, если выявленные нарушения представляют угрозу жизни и здоровья работников. В исключительных случаях материалы проверки направляются в правоохранительные органы для рассмотрения возможности привлечь работодателя к уголовной ответственности.

Штрафы за каждое нарушение или за каждого работника

В есть две основные статьи, по которым могут оштрафовать работодателя, — («Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права») и («Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации»). Максимальные штрафы по прописанным в них нарушениям, включая наказание за повторное их совершение: для организаций — 200 000 рублей, для ИП — 40 000 рублей, для должностных лиц — 40 000 рублей или дисквалификация на срок до 3 лет.

В Роструде говорят: нормы закона сформулированы таким образом, что позволяют инспекторам ГИТ наказывать работодателя за нарушения, допущенные в отношении каждого работника. Но увеличенные штрафы чаще всего выписывают в том случае, когда нарушаются требования к трудовым договорам, правила миграционного учета, порядок выдачи СИЗ.

Важно помнить, что все работодатели и должностные лица имеют право на защиту интересов в суде, а значит, могут оспорить незаконное, по их мнению, привлечение к ответственности.

Придут ли в компанию налоговики

Отметим, что проверки бизнеса со стороны ФНС также подчиняются нормам действующего законодательства, в том числе . Однако чаще всего налоговики проводят не плановые и не выездные проверки, а камеральные, позволяющие контролировать исполнение требований НК РФ. Что касается контроля за отдельными видами деятельности, то такие проверки заранее планируются.

Чтобы узнать, стоит ли ожидать появления налоговиков и в каком месяце, можно воспользоваться сводным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год, который ведет Генеральная прокуратура. Здесь собраны запланированные контрольные мероприятия всех без исключения проверяющих органов. Выбрать можно только один или все сразу, сформировав персональный календарь проверок. Отметим, что вся информация предоставляется бесплатно. Платные услуги по предоставлению информации о готовящихся плановых визитах контролеров предоставляют только мошенники.

Выскажите свое мнение о статье или задайте вопрос экспертам, чтобы получить ответ