Produksjonsfunksjonen til trygd. Begrepet trygd, dets funksjoner og format

Grunnloven slår fast at den russiske føderasjonen er en sosial stat hvis politikk er rettet mot å skape forhold som sikrer et anstendig liv og fri utvikling for en person. Garantier som sikrer disse forholdene inkluderer: arbeidsbeskyttelse og menneskers helse; gi statlig støtte til familie, morskap, farskap og barndom, funksjonshemmede, eldre; utvikling av sosiale tjenestesystemer; etablering av statlige pensjoner, ytelser og andre garantier for sosial beskyttelse (art. 7).

For det andre garantien for et tilstrekkelig nivå av sosial trygghet for å opprettholde forbrukernes etterspørsel som er nødvendig for normal funksjon av landets økonomi og dets utvikling, den delen av befolkningen hvis viktigste levebrød er sosiale betalinger og tjenester.

For det tredje, opprettelsen av en effektiv mekanisme for akkumulering av økonomiske ressurser (i det føderale budsjettet, i budsjettene til fagene til forbundet, utenombudsjettære sosialforsikringsfond, sosiale støttefond for befolkningen, etc.) som er nødvendig for å oppfylle statens forpliktelser til å implementere borgernes konstitusjonelle rett til sosial trygghet.

For det fjerde, styrking av vilkårene for volum av makter innen sosial sikkerhet ved menneskelig arbeidsaktivitet.

Det har allerede blitt sagt ovenfor at et av hovedmålene til trygdesystemene er å forhindre utarming av befolkningen. Opprettholde en persons sosiale status ved ulike livsforhold som innebærer risiko for å miste eller redusere kilden til levebrødet (ved sykdom, funksjonshemming, alderdom, forsørgerens død, arbeidsledighet, fattigdom), ved gi ulike typer materiell støtte, sosiale tjenester, ytelser som garanterer anstendige levekår er en sosial funksjon. Innholdet i denne funksjonen er ikke begrenset til den materielle støtten til en person. Gjennom den sosiale funksjonen utføres også rehabiliteringsretningen for sosial sikkerhet, hvis formål er å gjenopprette (helt eller delvis) det fullverdige livet til en person, slik at han kan studere, jobbe, tjene seg selv, kommunisere med andre osv. Derfor er det all grunn til å si at trygd sammen med den økonomiske funksjonen også har en sosial rehabiliteringsfunksjon.

Tydeligvis innvirkningen av trygdesystemet på mange demografiske prosesser - på forventet levealder, befolkningsreproduksjon, stimulering av fødselsraten, opprettholdelse av den sosiale statusen til familien der mindreårige barn vokser opp. For eksempel ble det ekstremt lave pensjonsnivået på 1990-tallet, som førte til en kraftig reduksjon i forbruket av pensjonister, en av årsakene til den høye dødeligheten blant eldre, og mangelen på et effektivt sosialhjelpssystem til barnefamilier førte til en betydelig nedgang i fødselsraten i landet mv. Den demografiske funksjonen realiseres følgelig også gjennom trygdesystemet.

Det er allerede sagt ovenfor at art. 7 i den russiske føderasjonens grunnlov nedfeller hovedretningene for statens sosialpolitikk, som implementeres sammen med andre midler og gjennom trygdesystemet. Et av hovedmålene til staten på det nåværende stadiet er kampen mot fattigdom ved å forbedre befolkningens generelle levestandard og spesielt dens mest sosialt sårbare lag - funksjonshemmede, eldre, barnefamilier. I den moderne perioden har det store flertallet av befolkningen i Russland en inntekt som ikke gir en anstendig levestandard for en person, som bør garanteres i samsvar med landets grunnlov. Så eksistensminimum, som er anerkjent som fattigdomsgrensen, er mye lavere enn nødvendig for å møte behovene til en person som medlem av samfunnet. Siden sosialpolitikken som en målrettet påvirkning av staten på menneskers levekår for å implementere grunnlovsbestemmelser i hovedsak utføres gjennom trygdesystemet, betyr dette at trygden også fyller en politisk funksjon. Tilstanden for sosial fred i samfunnet avhenger av hvor effektivt den oppfyller den. Veksten av sosial spenning indikerer som regel alltid at tilstanden til trygdesystemet slutter å møte de objektivt etablerte behovene til befolkningen.

Forslag om tildeling av enkelte andre trygdefunksjoner er begrunnet i utdanningslitteraturen.

Former for trygd

Under hensyntagen til handlingene ovenfor, kan vi konkludere med at hele befolkningen i landet tilhører kretsen av de som tilbys, og derfor bør formen for sosial sikkerhet være enhetlig. Hva er særegenheten til denne kretsen av mennesker? Det kommer til uttrykk i det faktum at alle handlingene nevnt ovenfor refererer til yting av trygd til hver person som medlem av samfunnet, uavhengig av om han var engasjert i arbeidsvirksomhet eller ikke. Dette er grunnen til statens valg av passende økonomisk kilde, typer sosial sikkerhet og systemet med organer som implementerer det.

Internasjonale instrumenter etablerer også retten til sosial forsikring som en integrert del av retten til sosial trygghet (artikkel 9 i den internasjonale konvensjonen om økonomiske, sosiale og kulturelle menneskerettigheter). Gjennomføringen av denne rettigheten sikres av staten ved å opprette, sammen med trygdesystemet for alle som medlem av samfunnet, et system med obligatorisk sosialforsikring som dekker de som jobber for innleie. Opprettelsen av et trygdesystem for den forsikrede tjener som et overbevisende argument for den objektivt nødvendige differensieringen i trygd, på grunn av at en person i det første tilfellet realiserer retten til trygd som medlem av samfunnet, uavhengig av hans arbeidsaktivitet (i rekkefølgen av statlig sosial sikkerhet), og i den andre - som en ansatt hvis arbeidskraft skaper samfunnets nasjonale rikdom, og en del av lønnen hans er reservert med det formål å gi materiell sikkerhet (i form av obligatorisk sosial sikkerhet) forsikring) i tilfelle en forsikringstilfelle1. Dette systemet garanterer hver ansatt sosial sikkerhet i tilfelle midlertidig arbeidsuførhet, uførhet, oppnådd pensjonsalder, skade på jobb eller yrkessykdom, kvinner - i tilfelle graviditet og fødsel, barnepass, etc.

Under hensyntagen til de angitte kriteriene i utviklede land, har to hovedformer for sosial sikkerhet utviklet seg på nasjonalt nivå: hver som medlem av samfunnet - uten å ta hensyn til arbeidsinnsatsen til en person, og en ansatt (i tilfelle hans død - hans familie) i form av obligatorisk sosialforsikring. Disse skjemaene brukes i mange land i kombinasjon med en rekke tilleggsformer (sektoriell, yrkesforsikring, industriforsikring; trygdesystemer basert på finansierte prinsipper, etc.)

Formene for sosial sikkerhet som brukes i Russland på nåværende stadium kan klassifiseres i henhold til graden av sentralisering i sentralisert, regional og territoriell.

De sentraliserte formene inkluderer: 1) sosial sikkerhet, adressert til alle som medlem av samfunnet, på bekostning av det føderale budsjettet; 2) trygd for de som er forsikret under prosedyren for obligatorisk sosialforsikring; 3) en blandingsform for trygd som brukes til spesialfag.

Vurder hvert av tegnene påpekt av V.S. Andreev, som gjenspeiler spesifikasjonene til disse skjemaene.

Statlig trygd på bekostning av budsjettmidler. Hele landets befolkning er inkludert i kretsen av de som ytes. Den økonomiske kilden som garanterer alle utøvelsen av den konstitusjonelle retten til sosial trygghet, som nevnt ovenfor, er budsjettmidler akkumulert både i det føderale statsbudsjettet og i budsjettene til regionene. Sikkerhetstypene gitt til den spesifiserte kretsen av personer er etablert av føderale lover og vedtekter på føderalt nivå. Retten til å motta dem utøves av alle som medlem av samfunnet, i forbindelse med denne kretsen av sikrede omfatter de personer som arbeider. Disse typene inkluderer: sosiale pensjoner; dagpenger, barnepass; andre sosiale utbetalinger i forbindelse med morskap og for mindreårige barn; subsidier og kompensasjonsbetalinger; statlig sosialhjelp, sosialt tillegg til pensjoner, månedlige kontantutbetalinger til funksjonshemmede i forbindelse med inntektsgenerering av ytelser; medisinsk og rushjelp, sanatoriebehandling, ulike sosiale tjenester og ytelser. Ingen av disse kontantutbetalingene står i forhold til en persons inntekt (selv om han har det), og ingen av typene «in natura» trygd er ikke avhengig av arbeidsinnskuddet hans. Systemet med organer som er kompetente til å yte trygd innenfor rammen av dette skjemaet omfatter organer for sosial beskyttelse av befolkningen, utdanning, helsevesen, vergemål og vergemål, etc.

Det er av grunnleggende betydning for å vurdere de kvantitative og kvalitative indikatorene på effektiviteten av funksjonen til denne formen for sosial trygghet, samt å ta hensyn til innbyggernes rettigheter til sosiale beskyttelsestiltak (støtte), sosiale tjenester gitt innenfor rammen av sosiale tjenester og statlig sosialhjelp, andre sosiale garantier og betalinger fastsatt ved lov i Den russiske føderasjonen, lover og andre reguleringsrettslige handlinger fra de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, kommunale reguleringsrettsakter, har det enhetlige statligeemet, opprettelse som fra 1. januar 2018 er gitt av føderal lov av 29. desember 2015 nr. 388-FZ (artikkel 5) . Formålet med dette systemet er å gi informasjon i elektronisk form til innbyggere, statlige myndigheter, lokale myndigheter, relevante organisasjoner om sosiale beskyttelsestiltak (støtte), sosiale tjenester, andre garantier og betalinger gitt til befolkningen på bekostning av det føderale budsjettet, budsjettene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og lokale budsjetter.

Trygd for den forsikrede og deres familiemedlemmer i form av obligatorisk trygd er den andre sentraliserte formen for trygd. Obligatorisk sosialforsikring er et system med juridiske, økonomiske og organisatoriske tiltak opprettet av staten for å kompensere eller minimere konsekvensene av endringer i den materielle og (eller) sosiale statusen til arbeidende borgere, og i tilfeller fastsatt ved lov, andre kategorier av borgere på grunn av en arbeidsskade eller yrkessykdom, funksjonshemming, sykdom, skade, graviditet og fødsel, tap av en forsørger, samt inntreden av alderdom, behov for å motta medisinsk behandling, sanatoriebehandling og utbruddet av annen sosial forsikring risiko fastsatt ved lov, underlagt obligatorisk sosialforsikring. Obligatorisk sosialforsikring er et selvforsyningssystem for den forsikrede, som alle arbeidsgivere (forsikrede) er tvunget til å betale forsikringspremier for. Disse utbetalingene er, i likhet med arbeidsgivers lønnskostnader, en del av arbeidskostnadene og inngår i hans produksjonskostnader, d.v.s. fra et økonomisk synspunkt refererer de til det nødvendige produktet. Hver arbeidsgiver forstår at jo høyere kostnadene er, jo lavere fortjeneste får de. Det går på bekostning av slike utbetalinger at det stilles sikkerhet til den forsikrede, i forbindelse med at økonomisk vitenskap vurderer forsikringspremier i form av utsatt lønn for sikredes materielle sikkerhet ved forsikringstilfeller. Staten selv organiserer og regulerer dette systemet, som fastsetter satsene for forsikringsutbetalinger for hver type forsikring, og i tilfelle utilstrekkelig denne hovedfinansieringskilden, bærer det subsidiært ansvar, og fordeler de manglende midlene fra det føderale budsjettet. Jo lavere takstsatsen er sammenlignet med den som er nødvendig for å garantere rettighetene til de forsikrede, desto høyere blir statsbudsjettets utgifter til subsidier til midler utenfor budsjettet. I denne forbindelse er hovedmålet med kontinuerlige endringer i gjeldende lovgivning behovet for å optimalisere kostnadene for trygd for den forsikrede (det vil si deres reduksjon)

Typer sosialforsikring er: a) helseforsikring; b) pensjonsforsikring; c) midlertidig uføreforsikring; d) fødselsforsikring; e) forsikring i tilfelle den forsikrede eller et mindreårig familiemedlem dør; f) forsikring mot arbeidsulykker og yrkessykdommer.

Kretsen av personer som tilbys innenfor rammen av dette skjemaet omfatter derfor alle forsikrede. Statsborgere i Den russiske føderasjonen, så vel som utenlandske statsborgere og statsløse personer som arbeider under arbeidskontrakter, anerkjennes som forsikrede personer i samsvar med den russiske føderasjonens føderale lov av 16. juli 1999 nr. 165 - FZ "On the Basics of Compulsory Social Forsikring"; selvstendig næringsdrivende eller andre kategorier av borgere hvis obligatoriske sosialforsikringsforhold oppstår i samsvar med føderale lover om spesifikke typer obligatorisk sosialforsikring. Obligatoriske trygdeforhold oppstår for de som er forsikret for alle typer obligatorisk sosialforsikring fra det øyeblikk en arbeidsavtale inngås med en ansatt, og for andre kategorier av borgere - fra det øyeblikket de eller for dem betaler forsikringspremier, med mindre annet er fastsatt av gjeldende lov.

Det økonomiske grunnlaget for det obligatoriske sosialforsikringssystemet er de relevante midlene som ikke er en del av det føderale budsjettet, budsjettene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og lokale budsjetter. Dette er Russlands pensjonsfond (PFR), Social Insurance Fund of the Russian Federation (FSS RF), det obligatoriske medisinske forsikringsfondet (FOMS). Disse midlene utfører funksjonene til et forsikringsselskap.

Territoriale (kommunale), selskapsformer for sosial sikkerhet inkluderer organisatoriske og juridiske metoder for å implementere ytterligere (i tillegg til føderale og regionale) tiltak for menneskelig sosial beskyttelse som brukes av kommunale myndigheter, som er underlagt sosiale partnerskapsavtaler. Det er disse organene og enhetene som bestemmer metoden for akkumulering av økonomiske ressurser, kretsen av personer som det gis tiltak for ytterligere sosial støtte for, dens typer og metoder for levering. På det nåværende stadiet blir territorielle former, så vel som regionale, stadig viktigere, fordi de er nærmest en person og kan reagere i tide på alle sosiale risikoer av "lokal betydning", selv om økonomiske ressurser her fortsatt er svært begrenset.

Effektiviteten til lokale former for sosial trygghet som brukes på nivået til spesifikke organisasjoner avhenger helt av deres økonomiske evner og utviklingen av sosialt partnerskapssamarbeid i denne spesielle organisasjonen.

Sosial sikkerhet har visse funksjoner, hvis tilstedeværelse gjør det mulig å svare på spørsmålene: hva er betydningen og formålet med sosial sikkerhet i samfunnets og statens liv?

I den spesielle juridiske litteraturen skilles økonomiske, politiske, industrielle, rehabiliteringsdemografiske, åndelige og ideologiske, beskyttende funksjoner av sosial sikkerhet.

økonomisk funksjon trygd bør hovedsakelig bestå av følgende:

? ved å erstatte inntekt eller inntekt knyttet til arbeidskraft (eller vedlikehold), for de personene som har mistet den på grunn av ulike livsomstendigheter - på grunn av alder, funksjonshemming, tap av en forsørger, sykdom, arbeidsledighet, etc.;
? i delvis refusjon av tilleggsutgifter til borgere forårsaket av ulike objektive årsaker - fødsel og vedlikehold av et barn, omsorg for små barn og eldre borgere, funksjonshemmede, etc.;
? i å yte bistand og støtte til innbyggere som befinner seg i en vanskelig livssituasjon - fattigdom, foreldreløshet, tvangsflytting osv.

Finansieringskilden for implementeringen av denne funksjonen er midlene akkumulert i målkilder: i spesialiserte sosialforsikringsfond (PFR, Social Insurance Fund of the Russian Federation (FSS of Russia), de obligatoriske medisinske forsikringsfondene FFOMS, FOMS); i det føderale budsjettet, der det er spesielle utgifter for sosiale behov; i det regionale budsjettet (i budsjettene til fagene til Den russiske føderasjonen); i andre fond for sosial støtte til befolkningen. I fremtiden er muligheten for at slike midler dukker opp i budsjettene til lokale myndigheter ikke utelukket.

Den økonomiske funksjonen består i omfordeling av økonomiske ressurser og kommer i praksis til uttrykk i typen sosial sikkerhet som gis til innbyggerne - pensjoner, godtgjørelser, kompensasjoner, etc.

Uten tvil er tilstrekkeligheten av midler i disse kildene og deres konstante vedlikehold statens hovedmål. Det økonomiske grunnlaget for sosial sikkerhet, utviklingen av dens fremtid avhenger av deres volum - jo flere midler er tilgjengelige i disse kildene, desto høyere er beløpet for sosiale utbetalinger. Men for tiden oppfyller ikke nivået deres i Russland kravene i mange internasjonale standarder, slik som ILO-konvensjonen fra 1952 om minimumsstandarder for sosial sikkerhet.

Dette innebærer statens hovedoppgave - å skape forhold som samfunnet vil være interessert i å fylle på kildene ovenfor. Dette kan oppnås ved ulike metoder som brukes av staten, for eksempel ved å skape et optimalt generelt beskatningsregime i forbindelse med trygdeutbetalinger for alle deltakere i markedsrelasjoner, uavhengig av deres organisatoriske og juridiske former (store og mellomstore bedrifter, individuelle gründere).

Samfunnssikkerhet er forbundet med sosial produksjon, påvirker den. Denne påvirkningen utgjør dens produksjonsfunksjon. Utad kommer det til uttrykk i at borgernes rett til mange typer trygd er betinget av arbeids- eller tjenestevirksomhet, og sikkerhetsnivået avhenger ofte (og bør avhenge) av dens art og størrelsen på godtgjørelsen for arbeid. Verdenserfaring viser også at etter hvert som prinsippene for obligatorisk sosial forsikring i økende grad implementeres, for eksempel, øker denne påvirkningen, ettersom den stimulerende verdien av sosial trygghet for å øke arbeidsproduktiviteten og det profesjonelle nivået til arbeidere øker.

Sosial sikkerhet bidrar også til rettidig tilbaketrekning fra sosial produksjon av den aldrende arbeidsstyrken og de som har mistet arbeidsevnen. Hvordan manifesterer denne funksjonen til trygd seg i det virkelige liv? Tenk på eksempelet med alderspensjon. Arbeids (forsikrings) alderspensjon, basert på dens essens, er en kontant betaling opptjent av arbeidskraft gjennom utbetaling av obligatoriske forsikringsutbetalinger på bekostning av den ansattes lønn. I selve pensjonens navn er en sammenheng med arbeidskraft synlig. Det er varigheten av arbeidet, uttrykt i arbeidstakerens tjenestetid, og følgelig mengden av forsikringsutbetalinger som til slutt bør bestemme retten til arbeidspensjon og beløpet (basert på solidaritetsprinsippet i denne pensjonsforsikring). Retten til arbeidspensjon bør med andre ord avhenge direkte av borgernes deltakelse i sosial produksjon, av deres sosialt nyttige aktiviteter og overholdelse av andre vilkår fastsatt av juridiske normer. Derfor forstås den totale tjenestetiden som den totale varigheten av arbeidskraft og andre samfunnsnyttige aktiviteter, andre tidsperioder som anerkjennes som samfunnsmessig betydningsfulle, tatt i betraktning hvilken aldersarbeidspensjon er etablert, og, i passende tilfeller, andre typer arbeidspensjon. I dette tilfellet bør funksjonene til tjenestens lengde tas i betraktning: for det første måles varigheten av tjenestetiden kvantitativt; for det andre har tjenestetiden en kvalitativ karakteristikk som gjenspeiler forholdene og naturen der arbeidsaktiviteten foregikk; for det tredje, i tilfeller fastsatt ved lov, inkluderer tjenestetiden til en ansatt tiden da han ikke jobbet, men hans arbeidssted eller stilling ble beholdt; for det fjerde inkluderer tjenestetiden både betalt sosialt nyttig aktivitet og tiden for en eller annen ubetalt aktivitet; For det femte inkluderer tjenestetiden perioder hvor en borger ikke jobbet og ikke var engasjert i noen aktivitet, men underlagt visse betingelser.

I 1998 ble et nytt konsept introdusert i virksomhetens sirkulasjon - forsikringserfaring. Utseendet skyldes den pågående pensjonsreformen. Dens hovedoppgave er å skape en effektiv mekanisme som vil sikre at vilkårene for tildeling og størrelsen på arbeidspensjoner tilsvarer volumet (andelen) av deltakelse i obligatorisk pensjonsforsikring for hver enkelt. Størrelsen på arbeidspensjonen bør med andre ord avhenge av trygdetidens varighet, d.v.s. perioden for betaling fra hver forsikret person av forsikringspremier fra deres arbeidsinntekter, inntekter og beløpet for forsikringspremier til pensjonsfondet i Den russiske føderasjonen.

Den føderale loven av 17. desember 2001 "Om arbeidspensjoner i den russiske føderasjonen" (2001 lov om arbeidspensjoner) sier at forsikringserfaring - dette er den totale varigheten av arbeidsperioder og (eller) aktivitet der forsikringspremier ble betalt til pensjonsfondet i Den russiske føderasjonen, samt andre perioder som regnes som forsikringserfaring. Av denne definisjonen kan man se at den nye pensjonslovgivningen har beholdt en viss kontinuitet i regnskapsføringen av typene samfunnsnyttige aktiviteter og noen andre perioder i borgernes liv regnet i trygdeperioden da de ikke arbeidet og ikke drev med noen sosiale aktiviteter.

Ved første øyekast er i prinsippet ingenting endret her. En analyse av innholdet i normene knyttet til andre tidsperioder regnet med i tjenestetiden tilsier imidlertid noe annet. Så paragraf 1 i art. Og loven av 2001 om arbeidspensjoner inneholder for eksempel ikke en omtale av perioder med forberedelse til yrkesaktivitet i form av opplæring i utdanningsinstitusjoner av ulike typer. Spørsmålet oppstår: vil ikke utestengelsen fra forsikringsperioden av disse og andre perioder med sosialt nyttig aktivitet innebære en reduksjon i kvaliteten på arbeidskraften, og i siste instans virkningen av produksjonsfunksjonen til selve trygden? Tross alt kan retten til mange typer trygd (for eksempel arbeidspensjon, forsikringsytelser, ytelser) ikke lenger være betinget av selve arbeidsaktiviteten og dens varighet. I sin tur vil nivået på trygd i mindre grad avhenge av selve arbeidskraften, dens art og størrelsen på godtgjørelsen for den, og så videre. I denne forbindelse oppstår et annet spørsmål logisk: vil den ansatte være interessert i kvaliteten på arbeidet sitt, i nærvær av et fast arbeidssted, i en stadig økende lønn? Vil dette ha en positiv effekt på effektiviteten til nasjonaløkonomien i landet, og spesielt i de sektorer og næringer der det har vært og fortsatt er et utilstrekkelig høyt lønnsnivå?

Det tidligere prinsippet for å bestemme nivået på pensjonsavsetningen kunne skjematisk representert som følger: lang tjenestetid - høy inntekt (arbeidsinntekt) - høy pensjon. Det må innrømmes at et annet prinsipp nå er i kraft, fastsatt i den nye lovgivningen om arbeidspensjon. Foreløpig gjelder følgende formel: høyere inntekt (inntekt) - store fradrag av forsikringspremier (for fremtidig arbeidspensjon) i Pensjonskassen - tjenestetid - større pensjon. Følgende novelle kan tjene som bekreftelse på dette. I henhold til paragraf 2 i art. 6 og 29 i den føderale loven "Om obligatorisk pensjonsforsikring i Den russiske føderasjonen", sørger for frivillig inntreden av personer i juridiske forhold under pensjonsforsikringen med samme navn - både for seg selv og for en annen person. Motivene her er klare - involvering av ytterligere økonomiske ressurser i Pensjonskassen og reduksjon i antall personer som søker om sosial pensjon. Den utbetales til de som uansett grunn ikke har rett til arbeidspensjon, d.v.s. ikke regnet ut den femårige minsteforsikringstiden. For slike personer etableres forsikringspremier i form av en fast betaling. Faktisk kan følgende skje. Offentlig ansatte med 30-35 års forsikringserfaring, men lav opptjening, vil få en mye mindre pensjon enn de som har 5 års opptjening, men for dem (eller seg selv) ytet maksimalt fast utbetaling. Hvor rettferdig er dette i det sosiale aspektet? Etter vår mening vitner slike innovasjoner om legemliggjørelsen i den russiske pensjonsordningen av prinsippet om en liberal økonomi - friheten til å velge arbeid og fremtidig pensjonsordning. I hvilken grad passer dette med de grunnleggende funksjonene og prinsippene til Russland som sosial stat, nedskrevet i grunnloven fra 1993? Er det ikke en motsetning i dette? Derfor bør staten ha en helhetlig og balansert tilnærming til å fatte rettslige avgjørelser knyttet til samfunnssikkerhetssfæren.

politisk funksjon lar staten implementere hovedretningene i sosialpolitikken med midler som er spesifikke for sosial sikkerhet. Den er utformet for å målrettet påvirke levekårene til mennesker for å implementere grunnlovsbestemmelser, den gjennomføres gjennom sosiale beskyttelsestiltak og hovedsakelig gjennom trygd. I 1999 introduserte den føderale loven "On State Social Assistance" et nytt grunnlag for å gi sosial sikkerhet i form av statlig sosialhjelp - fattigdom. Selv om lovgiveren kaller borgere som er i fattigdom, de fattige. Et nytt emne for trygd har dukket opp - borgere med en gjennomsnittlig inntekt per innbygger under livsoppholdsnivået. Slike i Russland, ifølge ulike estimater, er det fra 2/3 til 3/25 av den totale befolkningen. Antallet personer som søker om slik bistand er ikke mer enn U4 trengende. Dette indikerer ineffektiviteten til denne metoden for å bekjempe fattigdom. Det er mange grunner. Den viktigste, etter vår mening, er mangelen på et statlig system for effektivt å skaffe inntekt, uavhengig av innbyggernes status.

Sosial stabilitet i samfunnet avhenger av graden av effektivitet av utførelsen av den politiske funksjonen, sosial sikkerhet. Den sosiale spenningen som eksisterer i det russiske samfunnet på nåværende stadium indikerer at tilstanden til det russiske trygdesystemet ennå ikke fullt ut tilfredsstiller behovene til flertallet av befolkningen.

Demografisk funksjon implementert gjennom innvirkningen av trygdesystemet på mange demografiske prosesser - forventet levealder, befolkningsreproduksjon, stimulering av fødselsraten osv. Det ekstremt lave nivået på pensjonsordninger, som førte til en kraftig reduksjon i forbruket til pensjonister, forårsaket således høye dødelighet blant eldre og funksjonshemmede. Mangelen på et effektivt statlig sosialhjelpssystem til barnefamilier, som ignorerer den positive tidligere erfaringen, innebærer en betydelig nedgang i fødselsraten i landet. Hvordan fungerer det i praksis? La oss ta et eksempel på arbeidserfaring. Den forrige føderale loven av 20. november 1990 "Om statlige pensjoner i den russiske føderasjonen" sørget for inkludering i den totale tjenestetiden av omsorgsperioden for en ikke-arbeidende mor (eller annen slektning) for hvert barn under alderen på tre år (og 70 dager for en mor), men ikke mer enn ni år totalt.

Når de fikser en slik regel, ble de styrt av følgende. Den direkte biologiske forbindelsen mellom barnet og moren bevares tettest i løpet av de første to eller tre årene av barnets liv; den fysiske og moralske helsen til barnet er lagt nettopp i disse årene. Oppholdet til et barn i en familie krever ikke kostnadene ved å bygge nytt og vedlikeholde eksisterende førskoleinstitusjoner osv. Ved dette anerkjente staten, inkludert perioden med omsorg for et barn i den totale tjenestetiden, den spesielle rollen til denne tilnærmingen for å løse problemet med enkel reproduksjon av befolkningen i Russland. Tilstedeværelsen av tre barn i familien ble oppmuntret gjennom de juridiske institusjonene for ansiennitet og arbeidspensjon. Omsorgsperioden for barn under tre år (men ikke mer enn ni år totalt) ble tatt med i tjenestetiden ved tildeling av arbeidspensjon. Dette ble forsterket av de da høyere nivåene av ytelser knyttet til barsel, farskap og barndom.

Det er annerledes nå. Fra 1. januar 2002, ved tildeling av arbeidspensjon, tas det hensyn til omsorgstiden til en av foreldrene for hvert barn til han fyller ett og et halvt år, men ikke mer enn tre år totalt. Konsekvensene av et slikt vedtak fra staten er åpenbare. Effektiviteten til denne pensjonsnormen er tvilsom, gitt den nåværende demografiske situasjonen i Russland. I tillegg er det åpenbart at dagens statlige ordning for sosialhjelp til barnefamilier ikke er tilstrekkelig utviklet og ikke oppfyller moderne krav. Samtidig innføres et fødselskapitalprosjekt i landet, som kan betraktes som et midlertidig tiltak fra staten. Et slikt sosialt program er rettet mot å løse det akutte problemet i øyeblikket. Fra et synspunkt om bærekraftig demografisk vekst, befolkningsreproduksjon på bakgrunn av en ugunstig miljøsituasjon og tilstanden til innenlandsk medisin, kan det ikke anerkjennes som en effektiv metode. Det er en nedgang i rollen til den demografiske funksjonen til trygd og en undervurdering av mulige konsekvenser i fremtiden.

Sosial (sosial rehabilitering) funksjon trygd bidrar til å opprettholde borgernes sosiale status ved ulike sosiale risikoer (sykdom, funksjonshemming, alderdom, forsørgerens død, arbeidsledighet, fattigdom) ved å tilby ulike typer materiell støtte, sosiale tjenester, ytelser for å opprettholde en anstendig levestandard og forhindre utarming. I praksis bør det for eksempel uttrykkes på følgende måte. Det er som kjent vanskelig for personer med nedsatt funksjonsevne å få jobb på grunn av ulike begrensninger. Staten er følgelig forpliktet til å legge alle slags vilkår for realisering av deres begrensede arbeidsevne. Slike tiltak kan ikke bare være lovfestede stillingskvoter for funksjonshemmede og eldre, men også opprettelse av spesielle arbeidsplasser for dem mv.

Gjennom denne funksjonen utføres også rehabiliteringsretningen for sosial sikkerhet, hvis formål er å gjenopprette (helt eller delvis) det fullverdige livet til en person, slik at han kan studere, jobbe, kommunisere med andre mennesker, tjene seg selv uavhengig osv.

Sammen med de ovennevnte funksjonene til trygd, er det beskyttende funksjon. Det manifesterer seg i det faktum at samfunnet, ved å gi sosial trygghet til sine innbyggere, setter som oppgave å beskytte dem i en vanskelig livssituasjon, bistå med å løse ulike problemer (materielle, fysiske, psykiske, alder, etc.).

De siste årene begynte de å bevilge åndelig og ideologisk funksjon samfunnssikkerhet med ideologiske, moralske og sosiopsykologiske delfunksjoner. Etter vår mening bør trygdens moralske og etiske funksjon legges til de oppførte funksjonene. Tross alt er moralske (moralske) prinsipper grunnlaget for eksistensen av en sosial stat. Innerst inne er de inkludert i innholdet i prinsippene som gjennomsyrer alle forhold på trygdeområdet. Sosial sikkerhet i en velferdsstat setter ut i praksis sine moralske prinsipper, legemliggjør dens prinsipper. Dette gir grunnlag for å definere og skille ut en slik funksjon av trygd.

Vi mener at en slik funksjon av trygd har rett til å eksistere, som profylaktisk (forebyggende). Forebygging i generalisert form er et system med tiltak for å forebygge sykdommer, opprettholde helse og forlenge menneskeliv. I sovjetperioden ble det lagt særlig vekt på individuell og sosial forebygging. Individuell profylakse utviklet et rasjonelt regime og hygienisk oppførsel i hverdagen og på jobben, offentlig - som et system med statlige, sosiale og medisinske tiltak i arbeidsgrupper - var grunnlaget for å beskytte innbyggernes helse. Fra slutten av 80-tallet. Det 20. århundre denne viktige retningen for statens sosiale aktivitet ble glemt.

For tiden manifesterer det seg bare innenfor rammen av arbeidsforhold - gjennom arbeidsbeskyttelsessystemet, og selv da i en avkortet form.

På trygdeområdet er den svake virkningsmekanismen til denne funksjonen tydelig i den obligatoriske sosialforsikringen mot arbeidsulykker og yrkessykdommer og tilfeller av midlertidig arbeidsuførhet. En viss manifestasjon av den forebyggende funksjonen kan også sees i engangsstønaden som gis til kvinner som er registrert i medisinske institusjoner i tidlige stadier av svangerskapet.

Anerkjennelse av eksistensen av den forebyggende funksjonen til sosial sikkerhet, dens metodiske begrunnelse og utvikling for praktiske formål, dens lovgivningsmessige konsolidering vil til slutt føre til besparelser i økonomiske ressurser og ressurser allokert til sosial sikkerhet.

Ved å bruke eksemplet med trygdefunksjoner kan man se at jo mer staten tar hensyn til deres tilstedeværelse og anerkjenner deres innvirkning på samfunnet, jo mer effektive er de sosiale reformene og trygdesystemet som gjennomføres i landet.

Shaykhatdinov VS. Systemet for sosial beskyttelse i regionen og forsyningen av befolkningen i det moderne Russland // Sosial beskyttelse i regionen. Jekaterinburg, 1999.S. 64, 65.

Trygd- en form for uttrykk for statens sosialpolitikk, rettet mot å gi materiell støtte til en viss kategori borgere fra statsbudsjettet og spesielle midler utenfor budsjettet i tilfelle hendelser som er anerkjent av staten som sosialt viktige (på dette stadiet av utviklingen) for å utjevne den sosiale statusen til innbyggere sammenlignet med andre medlemmer av samfunnet.

Pensjoner– dette er den viktigste typen sikkerhet, både når det gjelder antall midler som er gitt og når det gjelder mengden midler som er brukt.
Dette er en av formene for kontantutbetalinger, som utføres av staten gjennom spesialdesignede organer og gjøres fra en bestemt pensjonskasse. Emnet for denne typen bestemmelser er en person som er anerkjent som funksjonshemmet på grunn av å ha oppnådd en viss alder, anerkjent som funksjonshemmet etter medisinske kriterier (funksjonshemming)

Ytelser er en rekke typer trygd som er forskjellige i formål, betalingskilder og emner.

Arbeidsgoder, som utbetales til personer som er i arbeidsforhold til en virksomhet (stat, kommune, samvirke mv.) og som midlertidig har mistet lønn på grunn av uførhet. De betales på bekostning av trygdekassene.

Sosiale fordeler ikke relatert til ansettelse. Disse tilskuddene er preget av fravær av sosial nyttig aktivitet hos mottakeren eller tilstedeværelse i beløp som ikke gir rett til andre typer støtte. Målet er å skaffe midler som kan være en kilde til levebrød eller materiell støtte. De betales med faste beløp fastsatt ved lov. For personer som er fritatt fra arbeidsoppgaver (uføre i 1. gruppe, funksjonshemmede i 1. og 2. gruppe) er disse ytelsene likestilt med minste arbeidspensjon.

Den neste typen sikkerhet er levering av fordeler, lette den økonomiske situasjonen for visse kategorier av personer som følge av at samfunnet påtar seg deler av de nødvendige kontantutgiftene. Denne typen sikkerhet er mye brukt. Dette inkluderer delvis betaling for medisiner og hjelpemidler, betaling av en delkostnad for kuponger for barn for å slappe av i sanatorier og leirer, holde barn i førskoleinstitusjoner, etc.

En annen type sikkerhet er naturlig forsyning, dvs. overføring til visse kategorier av borgere av eierskap eller bruk av materielle verdier. Vi snakker om gratis levering av protetiske og ortopediske produkter, transportmidler, medisiner til visse grupper funksjonshemmede, tilbud om bolig på bekostning av statens boligmasse.

Funksjonene til sosial trygghet er retningene for innflytelse på samfunnet, bestemt av dets natur og formål. Det er 5 funksjoner for sosial sikkerhet: økonomisk, sosial, politisk, åndelig og ideologisk, familie og husholdning.

Økonomisk funksjon - Dette er den positive effekten av sosial sikkerhet på økonomien, på interessene til folk som deltakere i produksjonsprosessen. Den økonomiske funksjonen er kompleks i struktur og har delfunksjoner.

sosial funksjon reflekterer forholdet mellom sosial trygghet og det sosiale systemet i samfunnet. Avhengig av den spesifikke situasjonen i sosialfunksjonen, kan beskyttende, rehabiliterende og kompenserende funksjoner skilles ut.

Funksjonene til sosial trygghet er anerkjent som retninger for innflytelse på samfunnet og dets natur, bestemt av det tiltenkte formålet.

Mellom samfunnet som system, sammen med dets elementer og sosial trygghet, er det en lenkekjede. Samfunnssikkerhet påvirkes av samfunnet og dets elementer. Denne påvirkningen er avgjørende og primær.

Men det er også omvendte sammenhenger: sosial trygghet, gjennom sine funksjoner, påvirker også faktorene som bestemmer den. Samfunnssikkerhet, som utfører disse funksjonene, fungerer som en aktiv faktor i utviklingen av samfunnet.

Påvirkningen på samfunnet utføres av trygd som et integrert system. Men samtidig kan hvert av hovedområdene påvirkes av en bestemt funksjon. Siden samfunnet er delt inn i fem hovedområder: sosiale, økonomiske, åndelige og ideologiske, politiske og familiemessige, er det nødvendig å skille mellom sosiale, økonomiske, åndelige og ideologiske, demografiske, politiske funksjoner til sosial trygghet.

Klassifisering av trygdefunksjoner

Den økonomiske funksjonen til sosial trygghet ligger i dens positive innvirkning på behovene og interessene til mennesker som deltakere i produksjonsprosessen, på økonomien som helhet. Den har en intern kompleks struktur og består av en rekke sammenhengende underfunksjoner: forsyning, distribusjon og produksjon.

Ved hjelp av den distributive underfunksjonen bringes spesifikke materielle tjenester og fordeler til forbrukeren på en spesiell økonomisk måte. Denne underfunksjonen inkluderer metoder for å konsentrere midler i fond og distribuere dem til forskjellige formål - dette er handlingene til statlige organer, organisasjoner, lokale myndigheter, for å tildele midler til midler som er beregnet på sosial sikkerhet, men retningen til disse midlene for betalingen av ytelser, pensjoner og tjenester til pensjonister.

Essensen av sikkerhetsfunksjonen er å opprettholde en anstendig materiell velvære for personer som trygdefond (ytelser, pensjoner) er en kilde til levebrød for for å forhindre utarming av folket.

Produksjonsunderfunksjonen inkluderer en økning i arbeidsproduktivitet og stimulering av innbyggere, frigjøring av arbeidsressurser fra funksjonshemmede og eldre arbeidere og reproduksjon av arbeidsstyrken ved å skape gunstige forhold for dannelsen av arbeidsevnen blant mindreårige. Dermed bidrar sosial sikkerhet til økonomiske reformer og etablering av markedsrelasjoner.

Den sosiale funksjonen viser forholdet mellom samfunnets sosiale delsystem og sosial trygghet. Trygdens aktiviteter er rettet mot å dempe, forebygge og eliminere konsekvensene av utbruddet av ulike livssituasjoner. I den sosiale funksjonen kan man, avhengig av den spesifikke livssituasjonen, skille kompenserende, beskyttende og rehabiliterende delfunksjoner.

Den kompenserende delfunksjonen er en kompensasjon for tapt inntekt eller arbeidsfortjeneste, samt økte utgifter ved tap av inntekt eller arbeidsfortjeneste, nedgang i nivået på materiell sikkerhet på grunn av pensjonering på grunn av uførhet, alderdom, ved fødsel av et barn, arbeidsledighet, tap av en forsørger, en økning i utsalgsprisene på varer.

Den beskyttende underfunksjonen utføres ved å beskytte en person mot de negative konsekvensene av utbruddet av livssituasjoner, nemlig: sykdom, alderdom, funksjonshemming. Også fra konsekvensene av overgangen til markedsøkonomi (for eksempel arbeidsledighet). Alt dette skjer gjennom utbetaling av godtgjørelser, pensjoner, materiell bistand og levering av tjenester.

Rehabiliteringsdelfunksjonen består i å gjenopprette funksjonshemmedes fysiske og andre evner, nemlig å tilpasse dem til arbeid. En slik delfunksjon vil bli utført ved hjelp av slike typer støtte som vil bidra til å gjenopprette borgerens arbeidsevne og involvere ham i arbeidsaktivitet (midlertidig uføretrygd, uførepensjon, fødsels- og svangerskapspensjon, yrkesopplæring og ansettelse for funksjonshemmede, forsyne dem med transportmidler og proteseutstyr). ortopediske produkter).

Den politiske funksjonen omfatter koblingen mellom politikk og sosial sikkerhet, men fremfor alt sosialpolitikk. Målene for sosialpolitikken realiseres ved hjelp av midler som sosial trygghet. Dens institusjoner og institusjoner bidrar til den praktiske gjennomføringen av de sosiopolitiske tiltakene som er skissert av staten. En viktig rolle i å løse en rekke generelle sosialpolitiske oppgaver i den moderne perioden spilles av sosial sikkerhet: den forbedrer den materielle situasjonen til de forskjellige lag og grupper, forhindrer en ytterligere nedgang i befolkningens levestandard og reduserer vekst av sosial spenning i samfunnet.

Den åndelige og ideologiske funksjonen er preget av tilstedeværelsen av en forbindelse mellom den åndelige og ideologiske sfæren av samfunnet og sosial trygghet. Siden sosial sikkerhet interagerer ikke bare med den sosiale sfæren, men også med dens elementer, nemlig ulike nivåer og former for sosial bevissthet, men fremfor alt med moral, ideologi og sosialpsykologi. Dermed kan man som en del av denne funksjonen trekke frem en sosiopsykologisk, ideologisk og moralsk delfunksjon.

Den sosiopsykologiske delfunksjonen bygger på sammenhengen mellom sosialpsykologi og sosial trygghet. Samfunnssikkerhet kan bidra til å realisere folks tillit og deres sosiale trygghet i fremtiden, og dermed ha en positiv innvirkning på utviklingen av sosialpsykologien.

Den ideologiske delfunksjonen representerer forholdet mellom ideologi og velferd. Ideologi gjenspeiler synet til deler av samfunnet og klasser på ulike aspekter av det sosiale livet, så vel som på sosial trygghet, og har en aktiv innflytelse på dens essens og karakter. Generelt har effektiv trygd en positiv effekt på folks sinn, samtidig som den styrker tilliten til staten.

Den moralske delfunksjonen knytter sosial trygghet til den etiske overbevisningen som eksisterer i samfunnet. Det som betyr noe her er samfunnets etiske syn på holdningen til funksjonshemmede, fattige, eldre og barn. Trygd gir materiell bistand til økonomisk inaktive borgere, sørger for familier som har mistet en forsørger, og gir bistand til å oppdra barn. Også sosial trygghet, på grunn av den moralske underfunksjonen, bidrar til å styrke de moralske prinsippene i samfunnet.

Den demografiske funksjonen innebærer at trygd har innvirkning på de demografiske prosessene som foregår i samfunnet. Siden staten sosial sikkerhet avhenger av arten av demografiske prosesser og den demografiske strukturen til befolkningen. Dermed har trygd en aktiv gunstig effekt på demografiske prosesser. Innholdet i den demografiske funksjonen inkluderer styrking og utvikling av familien, materielle insentiver for opprettelsen, samt økning av fødselsraten.

Hvis du oppdager en feil i teksten, merk den og trykk Ctrl+Enter

1. Begrepet trygd

Trygd- en form for uttrykk for statens sosialpolitikk, rettet mot å gi materiell støtte til visse kategorier av borgere fra statsbudsjettet og spesielle statsmidler utenfor budsjettet i tilfelle hendelser som er anerkjent av staten på dette stadiet av dens utvikling som sosialt betydningsfull, for å utjevne den sosiale posisjonen til disse borgerne i forhold til andre medlemmer av samfunnet.

Samfunnssikkerhet er direkte avhengig av utviklingen i økonomien. Det er direkte relatert til politikk og den sosiale velferden til både arbeidende og ikke-arbeidende deler av befolkningen.

I vitenskapen er det to hovedbegreper for innholdet i dette konseptet - økonomisk og juridisk.

Tilhengere av det økonomiske konseptet inkludert i trygden alle typer bistand til samfunnsmedlemmer på bekostning av offentlige forbruksmidler (inkludert gratis videregående, videregående spesialisert og høyere utdanning, gratis bolig (eller boligstøtte), gratis kroppsøving og idrett, tjenester fra kulturinstitusjoner, alle typer pensjoner, ytelser, sosiale tjenester, medisinsk behandling og behandling, samt ulike ytelser for visse kategorier av borgere). Grunnlaget for dette konseptet var metoden for distribusjon av varer gjennom offentlige forbruksmidler.

Representanter for det juridiske konseptet mente at bestemmelsen bare skulle gjelde visse borgere som nyter særlig beskyttelse fra staten. Blant fagene som nøt den spesielle omsorgen for samfunnet på visse stadier av utviklingen var forskjellige kategorier av borgere (i tsar-Russland - først bare tjenestemenn og militært personell, deretter - innleide arbeidere i tungindustrien og medlemmer av deres familier).

Under det sovjetiske regimet utvidet trygden seg først til alle personer med lønnsarbeid, og deretter til medlemmer av kollektivbruket, barn, store familier og enslige mødre. Gjeldende lovgivning om sosial sikkerhet i Russland gjelder allerede for arbeidsledige, internt fordrevne og flyktninger, personer som ikke har rett til arbeidspensjon.

2. Grunnleggende moderne kriterier for trygd

Hovedtrekkene som kan kalles sosial sikkerhet inkluderer:

Finansieringskilder. Trygd bør ytes på bekostning av spesielle fond dannet av staten. For tiden finansieres trygd på bekostning av spesielle midler utenfor budsjettet: sosialforsikring, det føderale obligatoriske medisinske forsikringsfondet, Den russiske føderasjonens statlige sysselsettingsfond, samt statsbudsjettet, republikanske og territorielle fond for sosial støtte til befolkningen.

Kretsen av personer som skal sikres. Til dags dato er disse: funksjonshemmede (på grunn av alderdom, funksjonshemming, tjenestetid); personer som har mistet forsørgeren sin; gravide kvinner; barn; familier med barn; arbeidsledig; personer med status som flyktninger og internt fordrevne; krigs- og arbeidsveteraner; personer som er berørt av eksponering for stråling; personer tildelt ordre om militær og arbeidsherlighet; Helter fra Sovjetunionen og Russland; innbyggere i beleirede Leningrad; personer tildelt medaljen "For forsvaret av Leningrad"; tidligere fanger i konsentrasjonsleire, gettoer; personer som ble utsatt for undertrykkelse og deretter rehabilitert. Rekkevidden til disse personene er etablert i forhold til spesifikke typer sikkerhet.

Vilkår for sikkerhetsstillelse. Retten til en eller annen type sikkerhet etableres for visse grupper av de ovennevnte innbyggerne bare ved forekomsten av de relevante omstendighetene spesifisert i loven (når en viss alder, funksjonshemming, død, fødsel av en borger, etc.).

Formålet med å gi sikkerhet. I dag finansieres trygd på bekostning av spesielle midler, statsbudsjettmidler, republikanske og territorielle midler til sosial støtte til befolkningen. Ved å gi innbyggerne en eller annen type sikkerhet, forfølger staten visse mål. De kan betinget deles inn i nærmeste, mellomliggende, endelige.

3. Trygdefunksjoner

Det er flere hovedfunksjoner for sosial sikkerhet, inkludert økonomisk, politisk, demografisk, sosial rehabilitering og beskyttelse.

økonomisk funksjon uttrykt i å gi materiell støtte til innbyggere i en vanskelig livssituasjon, for å fremme utviklingen av sosial produksjon generelt og individuelle sektorer av den nasjonale økonomien, økonomisk utvinning av prioriterte utviklingssoner, etc.

politisk funksjon er rettet mot å samle det sosiale nivået til ulike segmenter av befolkningen, og skape forhold som sikrer et anstendig liv for hver person. Den er designet for å stabilisere sosiale relasjoner innen sosial beskyttelse av befolkningen.

Demografisk funksjon bidrar til å stimulere vekst av landets befolkning, reproduksjon av en sunn generasjon, vekst i forventet levealder for innbyggere, etc.

Sosial rehabiliteringsfunksjon knyttet til å møte de spesifikke behovene til eldre og funksjonshemmede borgere. Det kommer til uttrykk i å skape forhold som bidrar til bevaring av deres juridiske status og beskyttelse av helsen til alle borgere.

Beskyttende funksjon er rettet mot å beskytte borgere i en vanskelig livssituasjon, bidra til å løse ulike problemer (materielle, fysiske, psykiske, alder, etc.). Dette er hovedformålet med trygd. Det er nødvendig å gi samfunnet og staten det nødvendige og tilstrekkelige nivået av sosial beskyttelse for både befolkningen som helhet og hver av dens sosiale grupper.

En annen funksjon av sosialpolitikken er å gi samfunnet og staten nødvendig og tilstrekkelig nivå av miljøsikkerhet.

Sosiopolitiske relasjoner eksisterer ikke i samfunnet isolert, de representerer den sosiale formen for alle økonomiske, kulturelle, forbrukerprosesser uten unntak. Sosialpolitikk introduserer i disse prosessene deres forbindelse med mangfoldet av interesser til klasser, sosiale grupper og lokalsamfunn.

4. Samfunnssikkerhet og sosial beskyttelse

I løpet av overgangsperioden til markedsforhold i landet vårt, med fremveksten av økonomisk ustabilitet, inflasjon, utarming, økt lagdeling av samfunnet, en økning i antall arbeidsledige, flyktninger, internt fordrevne, personer uten fast bosted, problemet med sosial trygghet for innbyggere ble veldig akutt.

Det er umulig å løse det innenfor trygderettens rammer, siden det samtidig berører flere rettsgrener.

arbeidslov- dette er problemene med arbeidsledighet, sysselsetting og sysselsetting av ulike segmenter av befolkningen, stabilitet i arbeidsforhold, økende sosiale garantier på lønnsområdet (et visst lønnsnivå, inkludert etablering av en minstelønn, garantier for overholdelse av prinsippene for godtgjørelse fastsatt ved lov, betaling av distriktskoeffisienter og etc.); problemer med reproduksjon av arbeidsstyrken, inkludert spørsmål om arbeidstid og hvileperioder, arbeidsbeskyttelse, garantier for personer som kombinerer arbeid med utdanning, garantier for ansatte ved vurdering av arbeidskonflikter (individuelle og kollektive).

Sivil lov- statlig støtte, beskyttelse og beskyttelse av privat eiendom, støtte til individuell privat entreprenørskap, etc.

Boligloven– spørsmål knyttet til tilbud av bolig, forbedring av levekår.

Familie Jus- dette er spørsmål om statlig støtte til institusjonen for ekteskap og familien, etablering av rettigheter og plikter til foreldre, barn og ektefeller, etc.

miljørett- dette er problemer knyttet til å skape et gunstig økologisk miljø for det normale livet til medlemmer av samfunnet, etc.

Hovedspørsmålene om sosial beskyttelse av russiske borgere er knyttet til loven om sosial sikkerhet. Alle institusjoner i denne juridiske grenen er rettet mot å beskytte ulike segmenter av befolkningen fra sosiale katastrofer.

Begrepet "sosial beskyttelse" er mye bredere enn begrepet "sosial trygghet", siden sistnevnte er inkludert i kategorien førstnevnte.

5. Trygderettslig tema

Trygdeloven dukket opp som en uavhengig industri relativt nylig (på midten av 1970-tallet). Frem til den tid ble trygdeforhold vurdert innenfor rammen av forvaltnings-, sivil-, arbeids- og kollektiv gårdsrett.

Under dannelsen av USSR (1922) ble sosial sikkerhet ansett som en integrert del av loven om sosial kultur og var en del av grenen av forvaltningsretten. På 1950-tallet, med fremveksten av ny pensjonslovgivning, begynte trygden til arbeidere og arbeidstakere å bli vurdert innenfor arbeidsrettens virkeområde, og kollektivbrukernes trygd – innenfor kollektivbrukslovens virkeområde.

For første gang ble spørsmålet om trygdelovens uavhengighet tatt opp og diskutert på et internasjonalt symposium i Praha i 1966.

Grunnleggeren av sovjetisk trygdelov som en uavhengig gren av loven var professor V. S. Andreev, en æret vitenskapsarbeider. For første gang i vårt land utviklet han en doktrine om emnet og metoden til denne juridiske grenen, underbygget systemet med dens normer og formulerte prinsippene for sosial trygghet.

Begrepet trygderettssubjekt er uløselig knyttet til essensen av selve trygdebegrepet, dets romslige innhold.

Gjenstand for trygderett utgjør i dag flere grupper av PR:

1) forhold til sosial sikkerhet for borgere i monetær form (pensjoner, godtgjørelser, kompensasjonsbetalinger);

2) forhold for levering av ulike sosiale tjenester (sosiale tjenester for eldre, funksjonshemmede, barn, familier med barn, flyktninger og internt fordrevne, medisinsk behandling, ytelser for visse kategorier av borgere);

3) prosessuelle og prosessuelle forhold knyttet til etablering av rettsfakta, samt gjennomføring og beskyttelse av retten til en eller annen type trygd. Disse relasjonene går som regel foran (prosedyremessig), følger (prosedyremessig og prosedyremessig) eller følger (prosedyremessig) fra relasjonene som inngår i de to første gruppene.

6. Systemet med relasjoner for borgernes sosiale sikkerhet

Forhold om samfunnssikkerhet for innbyggere i kontanter og i yting av ulike sosiale tjenester utgjør «kjernen» i trygderettsfaget. Prosedyremessige og prosessuelle forhold er avledet fra dem.

PÅ system for pensjonsforhold For tiden er følgende typer pensjoner inkludert: alderdom, uførhet, etterlatte, ansiennitet, sosial pensjon.

PÅ system av relasjoner for levering av ytelser tildele ytelser: for midlertidig uførhet, for graviditet og fødsel; kvinner registrert i de tidlige stadiene av svangerskapet; i anledning fødselen av et barn; omsorg for et barn opptil ett og et halvt år; for barn under 16 år; arbeidsledighet; for begravelse; militære koner, etc.

Systemet med relasjoner for å gi erstatningsutbetalinger inkluderer: erstatning til personer som har omsorg for et mindreårig barn til de fyller 3 år; erstatningsutbetalinger til personer som har omsorg for en person som har fylt 80 år, en funksjonshemmet person i gruppe I, eldre som etter en leges vurdering trenger konstant omsorg utenfor; kompensasjonsbetalinger til ikke-arbeidende koner (ektemenn) til militært personell som bor sammen med ektefellene sine i områder der de ikke kan jobbe på grunn av mangel på arbeidsmuligheter; kompensasjonsbetalinger for mat til barn som studerer i statlige, kommunale utdanningsinstitusjoner, så vel som i institusjoner for yrkesfaglig og videregående yrkesutdanning; kompensasjonsutbetalinger til studenter og hovedfagsstudenter som har akademisk permisjon av medisinske årsaker; kompensasjonsutbetalinger til flyktninger og tvangsmigranter; erstatningsutbetalinger til personer på tvangspermisjon uten lønn; erstatningsutbetalinger for barn under vergemål og vergemål i fosterfamilie.