3 prinsipper for yting av statlige og kommunale tjenester. Klassifisering av statlige og kommunale tjenester

Statlig (kommunal) tjeneste (arbeid) - en tjeneste (arbeid) levert (utført) av offentlige organer (lokale myndighetsorganer), statlige (kommunale) institusjoner og, i tilfeller etablert av lovgivningen i Den russiske føderasjonen, andre juridiske enheter. I forbindelse med bruken av lignende begreper og begreper i lovgivningen til Den russiske føderasjonen, er det nødvendig å skille mellom begrepene tjenester levert i samsvar med føderal lov av 27. juli 2010 nr. 210-FZ "Om organisering av levering av statlige og kommunale tjenester” (heretter referert til som føderal lov av 27. juli 2010 nr. 210-FZ), og tjenester gitt i sammenheng med føderal lov datert 05.08.2010 nr. 83). -FZ.
Føderal lov nr. 210-FZ av 27. juli 2010 regulerer levering av statlige (kommunale) tjenester fra myndigheter i løpet av utøvelsen av deres funksjoner i utøvelse av myndighet som er tildelt dem eller overført fra et annet nivå (for eksempel utstedelse en byggetillatelse, med utdrag fra registeret fast eiendom).

Forbrukere av disse tjenestene er bare enkeltpersoner eller juridiske personer (med unntak av statlige organer og deres territoriale organer, organer av statlige midler utenom budsjettet og deres territoriale organer, lokale myndigheter).
Disse tjenestene ytes på forespørsel fra spesifiserte personer (søkere) i henhold til administrative forskrifter.
I tillegg regulerer føderal lov nr. 210-FZ av 27. juli 2010 rettsforhold ved levering av tjenester som er nødvendige og obligatoriske for levering av statlige (kommunale) tjenester i sammenheng med denne loven (for eksempel utstedelse av en helseattest, som er nødvendig for å få offentlig tjeneste «utstedelse av førerkort»). Slike tjenester kan leveres til søkeren, inkludert på betalt basis, i samsvar med kravene i artikkel 9 i føderal lov nr. 210-FZ av 27. juli 2010.
Bestemmelsene i føderal lov nr. 83-FZ datert 05/08/2010, som denne delen av det offisielle nettstedet til Russlands finansdepartementet er viet til, gjelder tjenester som ikke leveres av offentlige myndigheter, men av institusjoner som er underordnet til dem innenfor rammen av oppgaver definert for disse institusjonene (for eksempel gjennomføring av utdanningsprogrammer, levering av primærmedisinsk behandling, lagring av arkivdokumenter). Forbrukere av slike tjenester er enkeltpersoner eller juridiske personer, samt myndigheter.

Følgende betinget inndeling av offentlige tjenester og offentlige arbeider er vedtatt:
En tjeneste er et resultat av en institusjons aktiviteter i interessen til en bestemt person (juridisk enhet) - mottakeren av tjenesten (for eksempel gjennomføring av utdanningsprogrammer for videregående yrkesopplæring, primærhelsetjeneste, bibliotektjenester for bibliotekbrukere) .
Arbeid er et resultat av en institusjons aktiviteter i interessene til et ubestemt antall individer eller samfunnet som helhet (for eksempel å lage en teaterproduksjon, organisere utstillinger og konkurranser, landskapsforming av territoriet).
En "tjeneste" er preget av et visst antall forbrukere og homogeniteten til tjenesten som tilbys til dem, som et resultat, kan volumet av tjenesteytelsen måles, og kostnadsstandarden kan beregnes per enhet av tjenesteytelsen. For "arbeid" er det vanskelig å estimere det nøyaktige antallet forbrukere, og selve arbeidet er betydelig forskjellig i naturen, som et resultat er standardisering av kostnadene per arbeidsenhet som regel ikke mulig.

Avdelingslister over tjenester (arbeid) levert (utført) av statlige institusjoner som er underlagt de føderale utøvende myndighetene i deres hovedaktivitetsfelt.

En statlig oppgave til et føderalt myndighetsorgan dannes på grunnlag av en avdelingsliste over tjenester (arbeid) levert (utført) av offentlige etater som er underlagt det føderale utøvende organet (heretter referert til som avdelingslisten).
Det vil si at den statlige oppgaven (og, som en konsekvens, tilskuddet til økonomisk støtte til gjennomføringen) bare gjelder de tjenestene (verkene) som er inkludert i avdelingslisten.
Klausul 4 i dekretet fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 02.09.2010 nr. 671 fastsetter at føderale utøvende myndigheter som utfører funksjonene med å utvikle statlig politikk og juridisk regulering i det etablerte aktivitetsfeltet har rett til å godkjenne grunnleggende (industri) lister av offentlige tjenester (verk) leverte (utførte) føderale institusjoner i det etablerte aktivitetsfeltet (heretter referert til som de grunnleggende listene). Samtidig ble det fastslått at indikatorene til avdelingslistene kan suppleres og detaljeres, men ikke skal være i strid med grunnlistenes indikatorer.

Følgelig er funksjonene til de grunnleggende og avdelingslistene forskjellige:
Grunnlister skal sikre enhetlig representasjon av tilsvarende tjenester i alle avdelingslister.
Avdelingslister dannes av det føderale utøvende organet som utfører funksjonene og kreftene til grunnleggeren på grunnlag av de grunnleggende (hvis noen er godkjent i det relevante aktivitetsfeltet) og bestemmer tjenestene (arbeidet) som utføres av offentlige etater som er underlagt dem .

I samsvar med paragraf 3 i dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 2. september 2010 nr. 671, dannet og godkjente føderale utøvende myndigheter avdelingslister og la dem ut på Internett.
Du kan gjøre deg kjent med og legge ut på Internett på de offisielle nettstedene til føderale utøvende myndigheter som utøver funksjonene og kreftene til grunnleggerne av føderale myndigheter.
Beslutningen om dannelse av lister over statlige (kommunale) tjenester (arbeid) levert (utført) av statlige (kommunale) institusjoner i en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen (kommunal enhet) tas av den konstituerende enheten i den russiske føderasjonen (kommunal enhet) enhet) selv.
For å implementere bestemmelsene i føderal lov nr. 83-FZ datert 05.08.2010, anbefaler Russlands finansdepartement at de øverste utøvende myndighetene i en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen velger en av de to anbefalte tilnærmingene nedenfor:
1) dannelse av en to-nivå struktur av listen over tjenester, bestående av en sektorliste over tjenester og en avdelingsliste over tjenester. Denne tilnærmingen kan brukes hvis et regionalt sosioøkonomisk utviklingsprogram er utviklet i en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen og det er en viss stilling til sektorvise utøvende myndigheter om gjennomføringen av regional politikk på aktivitetsområdene;
2) dannelse av en enhetlig liste over tjenester, i dette tilfellet er listen over tjenester dannet av grunnleggeren med det formål å påfølgende dannelse av oppgaver for underordnede institusjoner. Listen over tjenester er godkjent av grunnleggerens rettslige handling.

Mulighet for å yte betalte statlige (kommunale) tjenester.

I samsvar med bestemmelsene i den russiske føderasjonens budsjettkode har institusjonen rett til å tilby tjenester på betalt basis bare utover oppdraget. Institusjonen har ikke rett til å nekte å oppfylle denne statlige (kommunale) oppgaven til fordel for å tilby tjenester på betalt basis (artikkel 69.2 i den russiske føderasjonens budsjettkode som endret av føderal lov). I tillegg til den fastsatte oppgaven har institusjonen rett til å yte tjenester knyttet til sin hovedvirksomhet mot vederlag til enkeltpersoner og juridiske personer på samme vilkår for levering av de samme tjenestene. Samtidig, for budsjettinstitusjoner, etablerer grunnleggeren en prosedyre for å fastsette det spesifiserte gebyret, med mindre annet er bestemt av føderal lov, og for autonome institusjoner gir ikke føderale lover etablering av en prosedyre for levering av slike tjenester.

14. august 2019, Lederen for Rospotrebnadzor rapporterte til statsministeren om byråets aktiviteter innen forbrukerrettighetsbeskyttelse.

1. april 2019, Pensjonsavsetning Russlands president signerte den føderale loven utviklet av regjeringen for å forbedre personlig regnskap i det obligatoriske pensjonsforsikringssystemet Føderal lov av 1. april 2019 nr. 48-FZ. Utkastet til føderal lov ble sendt til statsdumaen ved regjeringsordre nr. 884-r datert 13. mai 2016. Den føderale loven tar sikte på å sikre muligheten til å bruke informasjon om personer som er dekket av obligatorisk pensjonsforsikring, ikke bare for å utøve sine rettigheter i det obligatoriske pensjonsforsikringssystemet, men også for å gi dem statlig og kommunal tjenester.

20. mars 2019, Om å utvide listen over offentlige tjenester Vedtak av 19. mars 2019 nr. 285. Listen over statlige og kommunale tjenester er supplert av den statlige tjenesten til det russiske pensjonsfondet "Informere borgere om deres klassifisering som borgere i førpensjonsalder."

18. mars 2019, Handelsregulering. Beskyttelse av forbrukerrettigheter Russlands president signerte den føderale loven om forbedring av lovgivningen innen forbrukerbeskyttelse Føderal lov av 18. mars 2019 nr. 38-FZ. Spesielt den føderale loven fastslår at mottak av forbrukerforespørsler og rådgivning til forbrukere om beskyttelse av deres rettigheter kan utføres av multifunksjonelle sentre for levering av statlige og kommunale tjenester. For å fremme beskyttelsen av forbrukerrettigheter, vil utøvende myndigheter i de konstituerende enhetene i føderasjonen måtte utvikle regionale programmer for beskyttelse av forbrukerrettigheter og gi bistand til lokale myndigheter og offentlige forbrukerforeninger (deres foreninger, fagforeninger).

23. januar 2019, Statlige og kommunale tjenester Om å legge til listen over elektroniske offentlige tjenester Ordre nr. 33-r datert 19. januar 2019. For å øke tilgjengeligheten av statlige tjenester i elektronisk form for innbyggerne, er listen over elektroniske myndighetstjenester supplert med tjenester for å gi informasjon fra statlige informasjonssystemer på utdanningsområdet, herunder resultatene av studentens endelige sertifisering og utdanningsdokumenter. utstedt til ham. Listen over elektroniske offentlige tjenester inkluderer også levering av informasjon fra elektroniske kjøretøypass. Denne avgjørelsen skaper det rettslige grunnlaget for at disse offentlige tjenestene skal tilbys på den enhetlige portalen for statlige og kommunale tjenester.

4. januar 2019, Ved å innføre for statsdumaen et lovforslag om overføring av lisensiering av visse typer aktiviteter til elektronisk form Ordre nr. 2748-r, nr. 2749-r datert 12. desember 2018. For å forbedre den eksisterende lisensieringsprosedyren legger lovforslagene opp til innføring av en registermodell for levering av statlige tjenester for lisensiering av visse typer aktiviteter. Dette vil forenkle lisensieringsprosedyrer og innhente informasjon om lisensiering for juridiske personer og enkeltentreprenører, og redusere dokumentflyten på dette området.

5. desember 2018, Statlige og kommunale tjenester Ved å introdusere statsdumaen et lovforslag for å forenkle prosedyren for å yte statlige og kommunale tjenester til mennesker med nedsatt funksjonsevne Bestilling av 4. desember 2018 nr. 2678-r. Lovforslaget foreslår å unnta fra lovverket på området for yting av statlige og kommunale tjenester bestemmelsen om behov for funksjonshemmede for å fremlegge de dokumenter som kreves for å motta tjenester som bekrefter funksjonshemmingen på papir. Denne informasjonen vil bli forespurt av organer og organisasjoner som tilbyr tjenester fra det føderale registeret for funksjonshemmede som en del av interdepartemental interaksjon. Formålet med lovforslaget er å forenkle og fremskynde ytingen av statlige tjenester til personer med nedsatt funksjonsevne.

9. november 2018, Statlige og kommunale tjenester Om endringer i prosedyren for å utvikle administrative forskrifter for levering av offentlige tjenester Vedtak av 3. november 2018 nr. 1307. Særlig er Reglene for utvikling og godkjenning av administrative forskrifter for yting av offentlige tjenester supplert med en bestemmelse som fastslår at organer som yter statlige og kommunale tjenester ikke har rett til å kreve fra søkeren manglende dokumenter og opplysninger som er nødvendige for å motta tjeneste, dersom søkeren ikke først ble informert om fraværs- eller upålitelighetsdokumentene.

Et av de prioriterte områdene for forvaltningsreformen er oppgaven med å forbedre kvaliteten på offentlige tjenester. I talen til V.V. Putin før hans betrodde representanter bemerket at transformasjonene som utføres i systemet med utøvende makt bør føre til det faktum at enhver innbygger ikke bare vil vite, men også ha muligheten til å faktisk kreve nivået og kvaliteten på tjenestene som bestemte myndighetsnivåer er forpliktet til å gi ham. Dette emnet ble videreført i den årlige talen til presidenten til den russiske føderasjonens føderale forsamling, som spesielt sa at føderale myndighetsorganer med kontroll- og tilsynsfunksjoner ofte pålegger sine "tjenester" på å gjennomføre undersøkelser, konsultasjoner, etc. på innbyggere og bedrifter.

Konseptet med administrativ reform i Den russiske føderasjonen, utviklet i 2002, ga tre hovedretninger: (1) endre strukturen til utøvende myndigheter, (2) endre sammensetningen av funksjonene deres og dens fordeling (inkludert reduksjon av uvanlige og overflødige funksjoner), ( 3) regulering av tjenestemenns virksomhet og effektivisering av deres status. Særlig sistnevnte retning hadde til hensikt å sikre åpenhet i statlige organers arbeid og deres åpenhet mot samfunnet. Derfor bør innføringen i praksis av statlige organer og deres institusjoner av standarder for offentlige tjenester betraktes som en integrert del av tiltak som implementerer det tredje av de nevnte områdene for administrativ reform, generelt rettet mot å forbedre virksomheten til statsapparatet.

En offentlig tjeneste er forstått som aktiviteten til å implementere funksjonene til henholdsvis et føderalt utøvende organ, et statlig fond utenom budsjettet, et utøvende organ med statsmakt til en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen, samt et lokalt myndighetsorgan i utøvelse av visse statlige fullmakter delegert av føderale lover og lover til konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, som utføres på forespørsler fra søkere innenfor grensene av fullmaktene til organer som yter offentlige tjenester etablert av regulatoriske rettsakter fra den russiske føderasjonen og regulatoriske juridiske handlinger fra konstituerende enheter i den russiske føderasjonen.

For å øke bekvemmeligheten, jobber offentlige etater med å opprette multifunksjonelle sentre for levering av statlige og kommunale tjenester, som sikrer levering av et sett med sammenkoblede statlige tjenester av føderale utøvende myndigheter, utøvende myndigheter i konstituerende enheter i den russiske føderasjonen og lokale regjeringer på «single window»-prinsippet. Samtidig foregår interdepartemental interaksjon som er nødvendig for å yte offentlige tjenester (inkludert nødvendige godkjenninger, innhenting av utdrag, attester osv.) uten deltakelse fra søkeren. I Chuvash Republic, i 2009, ble et multifunksjonelt senter for levering av statlige og kommunale tjenester åpnet i Cheboksary, og senere i Novocheboksarsk.

De generelle prinsippene for levering av offentlige tjenester er:

1) lovligheten av levering av offentlige tjenester fra organer som leverer offentlige tjenester, samt levering av tjenester som er nødvendige og obligatoriske for levering av offentlige tjenester.

Dette prinsippet indikerer tilstedeværelsen i forskriften til det statlige organet som yter den offentlige tjenesten, funksjonen som tjenesten ytes innenfor. For eksempel, i forskriftene om departementet for utdanning og ungdomspolitikk i Chuvash-republikken er det en funksjon "lisensierer utdanningsaktiviteter og utfører statlig akkreditering av utdanningsinstitusjoner som ligger på Chuvash-republikkens territorium (med unntak av utdanningsinstitusjoner spesifisert i underavsnitt 24 i artikkel 28 i loven til den russiske føderasjonen "Om utdanning"), lisensierer utdanningsaktivitetene til organisasjoner som er lokalisert på territoriet til Chuvash-republikken og hvis strukturelle avdelinger implementerer profesjonelle opplæringsprogrammer, og også danner, vedlikeholder og sikrer bruk av regionale informasjonssystemer for statlig akkreditering som inneholder informasjon om virksomheten til akkrediterte utdanningsinstitusjoner." Som en del av utførelsen av denne funksjonen tilbyr utdanningsdepartementet i Chuvashia den statlige tjenesten "Lisensing av utdanningsaktiviteter".

• 2) Søknadsprosedyre for å søke om yting av offentlige tjenester.
• 3) Lovligheten av å kreve inn et statlig gebyr fra søkere for levering av offentlige tjenester, gebyrer for levering av offentlige tjenester, gebyrer for levering av tjenester som er nødvendige og obligatoriske for levering av offentlige tjenester.

Hver offentlig tjeneste som tilbys av et statlig organ, gjennomføres i samsvar med regelverk på ulike nivåer. For eksempel utføres den statlige tjenesten "Lisensing av utdanningsaktiviteter" innenfor rammen av implementeringen av loven i Den russiske føderasjonen "Om utdanning" (heretter referert til som loven om utdanning), den føderale loven "om lisensiering av Visse typer aktiviteter», forskrift om lisensiering av undervisningsvirksomhet. I henhold til loven om utdanning er statsplikten etablert i samsvar med den russiske føderasjonens skattekode.

4) åpenhet i aktivitetene til organer som leverer offentlige tjenester, samt organisasjoner som er involvert i levering av offentlige tjenester.

Dette prinsippet innebærer å legge ut informasjon (en liste over nødvendige dokumenter og vilkår for levering av tjenester) om tjenestene som tilbys på myndighetens offisielle nettside, samt på informasjonstavler til myndigheten.

5) tilgjengelighet for å søke om offentlige tjenester og yte offentlige tjenester, inkludert for personer med nedsatt funksjonsevne.

Dette prinsippet innebærer opprettelse av forhold (ramper, heiser, etc.), samt tilgjengelighet av stoler, bord og skrivesaker for søkere på steder der offentlige tjenester ytes.

6) muligheten for å motta offentlige tjenester i elektronisk form, med mindre det er forbudt ved lov, så vel som i andre former gitt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen, etter søkerens valg.

Bestemmelsene i den føderale loven om organisering av levering av statlige og kommunale tjenester gir et alternativ til å sende inn dokumenter i papirform - elektronisk form. Emner vil begynne å tilby tjenester elektronisk 1. juli 2012.

For det første må utøvende myndigheter som yter offentlige tjenester følge ovennevnte prinsipper for levering av offentlige tjenester.

Organisering av tilbudet av offentlige tjenester basert på «ett vindu»-prinsippet

Hovedideen med å opprette et system med multifunksjonelle sentre for levering av statlige og kommunale tjenester (heretter referert til som MFC-er) er implementeringen av "ett vindu"-prinsippet, når en innbygger er frigjort fra behovet for å få sertifikater fra andre offentlige etater, gå gjennom myndigheter eller lønnsformidlere. Mottaker er kun pålagt å sende inn søknad og motta resultatet innen fastsatt frist, og alt annet arbeid, inkludert tverravdelingskoordinering, skal utføres av MFC-ansatte og relevante statlige og kommunale myndigheter.

MFC-er opprettet på den russiske føderasjonens territorium lar innbyggerne motta en rekke tjenester i ett rom og ikke samhandle direkte med tjenestemenn. Denne tilnærmingen minimerer de moralske, materielle og tidsmessige kostnadene til tjenesteforbrukere, og derfor øker populariteten til MFC stadig.

For øyeblikket kan MFC være en institusjon av enhver organisatorisk juridisk form som oppfyller kravene til funksjonene til MFC, lokalene til MFC, samspillet mellom MFC med søkeren og organene som leverer statlige og kommunale tjenester, og andre forhold etablert av lovgivningen til den russiske føderasjonen.

Føderal lov nr. 210-FZ av 27. juli 2010 "Om organiseringen av tilbudet av statlige og kommunale tjenester" fastsetter spesifikasjonene for organisering av tilbudet av offentlige tjenester i MFC, funksjonene, rettighetene og ansvaret til MFC, kravene for samhandlingsavtaler, samt ansvar for organer som yter offentlige tjenester og kommunale tjenester, herunder deres plikt til å gi MFC den informasjonen som er nødvendig for å yte offentlige tjenester og tilgang til informasjonssystemer som inneholder slik informasjon.

Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 22. desember 2012 nr. 1376 "Om godkjenning av reglene for organisering av aktivitetene til multifunksjonelle sentre for levering av statlige og kommunale tjenester" etablerte krav for funksjonen til MFC-er for å sikre enhetlig anvendelse av slike krav i hver av MFC-ene i landet, inkludert krav til materiell og teknisk støtte til MFC-en, til informasjons- og kommunikasjonsteknologier som brukes i MFC-enes aktiviteter, til MFC-enes samhandling med organisasjoner som er involvert i MFC-en. levering av statlige (kommunale) tjenester, til antall tjenestevinduer, driftstimer, område, soneinndeling og plassering av MFC.

Dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 27. september 2011 nr. 797 "Om samhandling mellom multifunksjonelle sentre for levering av statlige og kommunale tjenester og føderale utøvende myndigheter, organer for statlige midler utenom budsjettet, statlige myndigheter i de konstituerende enhetene av den russiske føderasjonen, lokale myndigheter" definerer spørsmålene om samhandling mellom MFC og organer for statsmakt, lokale myndigheter, inngåelse av avtaler om samhandling, og også godkjente lister over tjenester, hvis levering er organisert i MFC. De godkjente listene inkluderer de mest utbredte og populære tjenestene, som er organisert i alle MFC-er i landet.

Hovedfunksjonene til MFC er:

• akseptere forespørsler fra søkere om levering av statlige eller kommunale tjenester;
• å representere søkernes interesser i samhandling med statlige organer, lokale myndigheter, samt med organisasjoner som er involvert i levering av statlige og kommunale tjenester;
• å representere interessene til statlige organer og lokale myndigheter når de samhandler med søkere;
• informere søkere om prosedyren for å tilby statlige og kommunale tjenester ved MFC, om fremdriften med å oppfylle forespørsler om levering av statlige tjenester, samt om andre spørsmål knyttet til levering av statlige og kommunale tjenester;
• samhandling med offentlige organer og lokale myndigheter om levering av statlige og kommunale tjenester, så vel som med organisasjoner som er involvert i levering av offentlige tjenester;
• utstede dokumenter til søkere basert på resultatene av levering av statlige og kommunale tjenester, med mindre annet er gitt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen;
• mottak, behandling av informasjon fra informasjonssystemer til statlige organer, lokale myndighetsorganer, samt utstedelse av dokumenter til søkere på grunnlag av slik informasjon, med mindre annet er bestemt av føderal lov.

Arbeidet til MFC er basert på "ett vindu"-prinsippet, ifølge hvilket levering av tjenester på føderalt, regionalt og kommunalt nivå utføres på ett sted. Dermed fungerer MFC som en arrangør av prosessene for å yte statlige og kommunale tjenester.

Interdepartemental samhandling er organisert på grunnlag av avtaler som fastsetter prosedyre for dokumentasjon og informasjonsutveksling, frister for gjennomføring av nødvendige administrative prosedyrer og ansvar til myndigheter og MFCer i yting av offentlige tjenester.

Fra 1. januar 2016 ble det opprettet 2 684 sentre og 10 130 kontorer for statlige og kommunale tjenester på den russiske føderasjonens territorium. One-stop dekningsindikatoren var mer enn 94 %.

I samsvar med instruksjonene fra styrelederen for regjeringen i den russiske føderasjonen datert 4. desember 2013, fullførte departementet for økonomisk utvikling i Russland arbeidet med å lage et enkelt merke for MFC-systemet i den russiske føderasjonen. Som en del av prosjektet er det utviklet et enhetlig MFC-merke for alle regioner i landet, som har blitt en refleksjon av de eksisterende egenskapene og funksjonene til den nye organiseringen av systemet for å tilby statlige og kommunale tjenester i MFC basert på søkeres livssituasjon.

Ideen med det generelle merket til MFC-systemet er at folk trenger dokumenter på viktige og viktige øyeblikk i livet. Et første pass, et bryllup, fødselen av et barn, din egen bedrift eller et nytt hjem - i disse situasjonene er det viktig for folk å motta dokumentene de trenger uten problemer og komme tilbake til å løse sin nåværende livssituasjon så raskt som mulig . MFC-systemet streber etter å være en pålitelig følgesvenn for en person gjennom hele livet, for å være i nærheten og gjøre prosessen med å skaffe dokumenter enkel og enkel.

Den nåværende forbedringen av regelverket, som bestemmer den nye organiseringen av systemet for å yte statlige og kommunale tjenester i MFC, samsvarer også med denne logikken. Snart vil en innbygger, innenfor rammen av sin livssituasjon, ikke trenge å kontakte forskjellige organisasjoner for å samle inn alle dokumentene han trenger, men trenger bare å kontakte én MFC. For dette formålet er det gjort endringer i de regulatoriske rettsaktene for å utvide den nåværende listen over statlige og kommunale tjenester som tilbys ved MFC innenfor rammen av ni hovedlivssituasjoner: fødsel av et barn, endring av etternavn, pensjonering, individuell boligbygging og grunn- og eiendomsforhold, tap av dokumenter, starte din egen bedrift (småbedrift), skifte av bosted, tap av en kjær, kjøp av bolig.

Nøkkelverdiene til det enhetlige MFC-merket er definert som: oppmerksomhet til folks behov, vennlig service og komfort, nærhet til sentre og kontorer, samt tilgjengelighet til offentlige tjenester og MFC-infrastruktur for alle russere.

Det nye navnet på MFC-merket er "Mine dokumenter". Under dette navnet begynte nye sentre og kontorer å åpne i 2014, og etter å ha gått gjennom rebranding-stadiet, eksisterende MFC-filialer over hele landet. Kommunikasjonskampanjen som følger med rebranding går under slagordet "For alle anledninger".

Kapittel 1. Generelle bestemmelser

Artikkel 1. Omfanget av denne føderale loven

1. Denne føderale loven regulerer forhold som oppstår i forbindelse med levering av henholdsvis statlige og kommunale tjenester av føderale utøvende organer, organer for statlige midler utenom budsjettet, utøvende organer med statsmakt i de konstituerende enhetene i Den Russiske Føderasjon, samt som lokale administrasjoner og andre lokale myndighetsorganer som utfører utøvende og administrative funksjoner (heretter kalt lokale myndighetsorganer).

2. Denne føderale loven gjelder også for aktivitetene til organisasjoner som deltar i levering av statlige og kommunale tjenester fastsatt i del 1 av denne artikkelen.

3. Tjenester som ytes av statlige og kommunale institusjoner og andre organisasjoner som det er plassert en statlig oppgave (ordre) eller kommunal oppgave (ordre) til, er underlagt innføring i registeret over statlige eller kommunale tjenester og ytes i elektronisk form iht. Føderal lov i så fall , hvis de spesifiserte tjenestene er inkludert i listen etablert av regjeringen i den russiske føderasjonen. Det høyeste utøvende statsmaktorganet til en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen har rett til å godkjenne en tilleggsliste over tjenester som tilbys i en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen av statlige og kommunale institusjoner og andre organisasjoner som gir et statlig oppdrag (ordre) av en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen eller en kommunal oppdrag (ordre) underlagt inkludering i registeret over statlige eller kommunale tjenester og gitt i elektronisk form i samsvar med denne føderale loven.

Artikkel 2. Grunnleggende konsepter brukt i denne føderale loven

For formålene med denne føderale loven brukes følgende grunnleggende konsepter:

1) en offentlig tjeneste levert av et føderalt utøvende organ, et organ i et statlig fond utenom budsjettet, et utøvende organ med statsmakt til en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen, samt et lokalt myndighetsorgan i utøvelsen av en bestemt stat fullmakter delegert av føderale lover og lover til konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen (heretter referert til som en offentlig tjeneste), - aktiviteter for å implementere funksjonene til henholdsvis et føderalt utøvende organ, et statlig fond utenom budsjettet, et utøvende organ for statsmakt til en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen, samt et lokalt myndighetsorgan i utøvelse av visse statlige fullmakter delegert av føderale lover og lover til konstituerende enheter i den russiske føderasjonen (heretter referert til som organer som leverer offentlige tjenester ), som utføres på forespørsel fra søkere innenfor makten til organer som leverer offentlige tjenester etablert av regulatoriske rettsakter fra Den Russiske Føderasjon og regulatoriske rettsakter fra konstituerende enheter i Den Russiske Føderasjonen;

2) en kommunal tjeneste levert av et kommunalt organ (heretter kalt en kommunal tjeneste) - aktiviteter for å iverksette funksjonene til et kommunalt organ (heretter kalt et organ som yter kommunale tjenester), som utføres på forespørsel av søkere innenfor makten til organet som yter kommunale tjenester, ved avgjørelse spørsmål av lokal betydning etablert i samsvar med føderal lov av 6. oktober 2003 N 131-FZ "Om de generelle prinsippene for organisering av lokalt selvstyre i Den russiske føderasjonen" og vedtektene til kommunene;

3) søker - en enkeltperson eller juridisk enhet (bortsett fra statlige organer og deres territorielle organer, organer for statlige fond utenom budsjettet og deres territoriale organer, lokale myndighetsorganer) eller deres autoriserte representanter som søkte til organet som yter offentlige tjenester eller til organ som leverer kommunale tjenester, enten i organisasjonene spesifisert i delene 2 og 3 i artikkel 1 i denne føderale loven, eller i organisasjonene spesifisert i paragraf 5 i denne artikkelen, med en forespørsel om levering av statlige eller kommunale tjenester, uttrykt muntlig, skriftlig eller elektronisk;

4) administrativ regulering - en normativ rettsakt som etablerer prosedyren for levering av statlige eller kommunale tjenester og standarden for levering av statlige eller kommunale tjenester;

5) multifunksjonelt senter for levering av statlige og kommunale tjenester (heretter referert til som det multifunksjonelle senteret) - en russisk organisasjon, uavhengig av dens organisatoriske og juridiske form, som oppfyller kravene fastsatt i denne føderale loven og er autorisert til å organisere tilbudet av statlige og kommunale tjenester, inkludert i elektronisk form, etter «ett vindu»-prinsippet;

6) levering av statlige og kommunale tjenester i elektronisk form - levering av statlige og kommunale tjenester ved bruk av informasjons- og telekommunikasjonsteknologier, inkludert bruk av portalen for statlige og kommunale tjenester, multifunksjonelle sentre, universelle elektroniske kort og andre midler, inkludert implementering innenfor rammen av slik tilveiebringelse av elektronisk samhandling mellom offentlige organer, lokale myndigheter, organisasjoner og søkere;

7) portal for statlige og kommunale tjenester - et statlig informasjonssystem som sikrer levering av statlige og kommunale tjenester i elektronisk form, samt tilgang for søkere til informasjon om statlige og kommunale tjenester beregnet for distribusjon ved hjelp av Internett og lagt ut i statlig og kommunale informasjonssystemer, som sikrer vedlikehold av registre over statlige og kommunale tjenester.

Artikkel 3. Reguleringsrettslig regulering av forhold som oppstår i forbindelse med levering av statlige og kommunale tjenester

Regulativ juridisk regulering av forhold som oppstår i forbindelse med levering av statlige og kommunale tjenester utføres i samsvar med denne føderale loven, andre føderale lover vedtatt i samsvar med dem, andre regulatoriske rettsakter fra Den russiske føderasjonen, lover og andre regulatoriske rettsakter av den russiske føderasjonens konstituerende enheter, kommunale rettsakter.

Artikkel 4. Grunnleggende prinsipper for yting av statlige og kommunale tjenester

De grunnleggende prinsippene for yting av statlige og kommunale tjenester er:

1) lovligheten av yting av statlige og kommunale tjenester fra organer som yter statlige tjenester og organer som yter kommunale tjenester, samt levering av tjenester som er nødvendige og obligatoriske for yting av statlige og kommunale tjenester og ytes av organisasjoner spesifisert i Del 2 av artikkel 1 i denne føderale loven;

2) søknadsprosedyren for å søke om yting av statlige og kommunale tjenester;

3) lovligheten av å kreve inn et statlig gebyr fra søkerne for yting av statlige og kommunale tjenester, gebyrer for yting av statlige og kommunale tjenester, gebyrer for yting av tjenester som er nødvendige og obligatoriske for yting av statlige og kommunale tjenester og er levert av organisasjoner spesifisert i del 2 av artikkel 1 i denne føderale loven;

4) åpenhet i aktivitetene til organer som tilbyr offentlige tjenester og organer som leverer kommunale tjenester, samt organisasjoner som deltar i levering av statlige og kommunale tjenester fastsatt i del 1 av artikkel 1 i denne føderale loven;

5) tilgjengelighet for å søke om yting av statlige og kommunale tjenester og yting av statlige og kommunale tjenester, inkludert for personer med nedsatt funksjonsevne;

6) muligheten til å motta statlige og kommunale tjenester i elektronisk form, med mindre det er forbudt ved lov, så vel som i andre former gitt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen, etter søkerens valg.

Artikkel 5. Rettigheter for søkere ved mottak av statlige og kommunale tjenester

Ved mottak av statlige og kommunale tjenester har søkere rett til:

1) mottak av statlige eller kommunale tjenester til rett tid og i samsvar med standarden for levering av statlige eller kommunale tjenester;

2) innhente fullstendig, oppdatert og pålitelig informasjon om prosedyren for å yte statlige og kommunale tjenester, inkludert i elektronisk form;

3) motta statlige og kommunale tjenester i elektronisk form, med mindre det er forbudt ved lov, så vel som i andre former fastsatt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen, etter søkerens valg;

4) førrettslig (utenomrettslig) behandling av klager (krav) i prosessen med å motta statlige og kommunale tjenester;

5) mottak av statlige og kommunale tjenester i et flerfunksjonssenter i henhold til avtaler inngått mellom flerfunksjonssenteret og instanser som yter offentlige tjenester, og avtaler inngått mellom flerfunksjonssenteret og instanser som yter kommunale tjenester (heretter kalt samhandlingsavtaler), fra innreisetidspunkt i kraft av den relevante samhandlingsavtalen.

Artikkel 6. Ansvar for organer som yter offentlige tjenester og organer som yter kommunale tjenester

Organer som yter offentlige tjenester og organer som yter kommunale tjenester plikter å:

1) yte statlige eller kommunale tjenester i samsvar med administrative forskrifter;

2) sikre muligheten for søkeren til å motta statlige eller kommunale tjenester i elektronisk form, med mindre det er forbudt ved lov, så vel som i andre former gitt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen, etter søkerens valg;

3) gi andre statlige organer, lokale myndigheter, organisasjoner dokumenter og opplysninger som er nødvendige for å yte statlige og kommunale tjenester, samt motta slike dokumenter og opplysninger fra andre statlige organer, lokale myndigheter, organisasjoner;

4) utføre andre oppgaver i samsvar med kravene i denne føderale loven, administrative forskrifter og andre regulatoriske rettsakter som regulerer forhold som oppstår i forbindelse med levering av statlige og kommunale tjenester.

Kapittel 2. Generelle krav til yting av statlige og kommunale tjenester

Artikkel 7. Krav til samhandling med søker ved yting av statlige og kommunale tjenester

Organer som yter offentlige tjenester og organer som yter kommunale tjenester har ikke rett til å kreve av søkeren:

2) levering av dokumenter og informasjon som er til disposisjon for organer som leverer offentlige tjenester og organer som leverer kommunale tjenester, andre statlige organer, lokale myndigheter, organisasjoner, i samsvar med regulatoriske rettsakter fra Den russiske føderasjonen, regulatoriske rettsakter fra konstituerende enheter fra den russiske føderasjonen, kommunale rettsakter;

Artikkel 8. Krav til innkreving av gebyr fra søker for yting av statlige og kommunale tjenester

1. Statlige og kommunale tjenester ytes til søkere vederlagsfritt, med unntak av tilfellene nevnt i del 2 og 3 i denne artikkelen.

2. Statlig plikt belastes for levering av statlige og kommunale tjenester i saker, prosedyrer og beløp fastsatt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen om skatter og avgifter.

3. I tilfeller foreskrevet av føderale lover, vedtatt i samsvar med dem av andre regulatoriske rettsakter fra Den Russiske Føderasjon, leveres regulatoriske rettsakter fra konstituerende enheter i Den Russiske Føderasjon, kommunale rettsakter, statlige og kommunale tjenester på bekostning av søkeren inntil bestemmelsene i de føderale lovene er erklært ugyldige, andre reguleringsrettslige handlinger fra den russiske føderasjonen vedtatt i samsvar med dem, regulatoriske rettsakter fra de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, kommunale rettsakter, i samsvar med hvilke statlige og kommunale tjenester ytes for søkerens regning.

Artikkel 9. Krav til innkreving av gebyrer fra søkeren for levering av tjenester som er nødvendige og obligatoriske for yting av statlige og kommunale tjenester

1. Listen over tjenester som er nødvendige og obligatoriske for levering av statlige og kommunale tjenester og leveres av organisasjoner som deltar i levering av statlige og kommunale tjenester fastsatt i del 1 av artikkel 1 i denne føderale loven, er godkjent:

1) ved en resolusjon fra regjeringen i Den russiske føderasjonen - i forhold til tjenester levert med det formål å tilby offentlige tjenester av føderale utøvende myndigheter;

2) en reguleringsrettsakt fra en konstituerende enhet i Den Russiske Føderasjonen - i forhold til tjenester levert med det formål å tilby offentlige tjenester av utøvende organer med statsmakt til en konstituerende enhet i Den Russiske Føderasjonen;

3) en forskriftsrettsakt fra et representativt organ for lokalt selvstyre - i forhold til tjenester gitt med det formål å yte kommunale tjenester av lokale myndigheter.

2. I tilfeller foreskrevet av føderale lover, vedtatt i samsvar med dem av andre regulatoriske rettsakter i Den Russiske Føderasjon, regulatoriske rettsakter fra konstituerende enheter i Den Russiske Føderasjon, kommunale rettsakter, er tjenestene spesifisert i del 1 av denne artikkelen. gis for søkerens regning.

3. Betalingsbeløpet for levering av tjenester som er nødvendige og obligatoriske for levering av offentlige tjenester av føderale utøvende myndigheter er fastsatt av føderale utøvende myndigheter på den måten som er fastsatt av regjeringen i Den russiske føderasjonen. Prosedyren for å bestemme beløpet for betaling for levering av tjenester som er nødvendige og obligatoriske for levering av offentlige tjenester av utøvende organer med statsmakt til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, levering av kommunale tjenester fra lokale myndigheter, er opprettet ved en forskriftsrettsakt, henholdsvis av det høyeste utøvende statsmaktorganet til den konstituerende enheten i Den russiske føderasjonen, et representativt organ for lokalt selvstyre.

4. Lister over tjenester som er nødvendige og obligatoriske for yting av statlige og kommunale tjenester legges ut på de offisielle nettsidene til organer som yter offentlige tjenester og organer som yter kommunale tjenester, på nettsidene til organisasjoner som deltar i yting av statlige tjenester iht. Del 1 av artikkel 1 i denne føderale loven og kommunale tjenester, så vel som på Internett på en enkelt portal for statlige og kommunale tjenester.

5. Ved yting av statlige og kommunale tjenester er det forbudt å kreve at søkeren søker om tjenester som ikke er oppført på listene over tjenester spesifisert i del 1 av denne artikkelen, samt å fremlegge dokumenter utstedt som følge av levering av slike tjenester.

Artikkel 10. Krav til organisering av yting av statlige og kommunale tjenester i elektronisk form

Ved yting av statlige og kommunale tjenester i elektronisk form utføres følgende:

1) gi informasjon til søkere på forskriftsmessig måte og sikre søkeres tilgang til opplysninger om statlige og kommunale tjenester;

2) innsending fra søkeren av en forespørsel og andre dokumenter som er nødvendige for levering av statlige eller kommunale tjenester, og aksept av slike forespørsler og dokumenter ved å bruke en enkelt portal for statlige og kommunale tjenester;

3) mottak av søkeren av informasjon om fremdriften av forespørselen om levering av statlige eller kommunale tjenester;

4) samhandling mellom organer som leverer offentlige tjenester, organer som leverer kommunale tjenester, andre statlige organer, lokale myndigheter, organisasjoner som deltar i levering av statlige og kommunale tjenester fastsatt i del 1 av artikkel 1 i denne føderale loven;

5) mottak av søkeren av resultatet av leveringen av en statlig eller kommunal tjeneste, med mindre annet er fastsatt av føderal lov;

6) andre handlinger som er nødvendige for å yte statlige eller kommunale tjenester.

Artikkel 11. Register over offentlige tjenester og registre over kommunale tjenester

1. Statlige og kommunale tjenester er underlagt innføring i henholdsvis registre over statlige tjenester og registre over kommunale tjenester.

2. Federal Register of State Services inneholder informasjon:

1) på offentlige tjenester levert av føderale utøvende myndigheter, så vel som av organer av statlige midler utenom budsjettet;

2) på tjenester som er nødvendige og obligatoriske for levering av føderale utøvende myndigheter, så vel som av organer for statlige utenbudsjettsfond for offentlige tjenester og er inkludert på listen godkjent i samsvar med paragraf 1 i del 1 av artikkel 9 i denne Føderal lov;

3) på tjenestene spesifisert i del 3 av artikkel 1 i denne føderale loven og levert av føderale myndigheter og andre organisasjoner som plasserer en statlig oppgave (ordre) utført (utført) på bekostning av det føderale budsjettet;

4) annen informasjon i samsvar med listen etablert av regjeringen i Den russiske føderasjonen.

3. Dannelsen og vedlikeholdet av det føderale registeret over offentlige tjenester utføres på den måten som er fastsatt av regjeringen i Den russiske føderasjonen.

4. Registeret over offentlige tjenester til en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen inneholder informasjon:

1) på offentlige tjenester levert av utøvende organer med statsmakt i en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen;

2) på tjenester som er nødvendige og obligatoriske for levering av offentlige tjenester av de utøvende statsmaktorganene til en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen og er inkludert på listen godkjent i samsvar med paragraf 2 i del 1 av artikkel 9 i denne Føderal lov;

3) på tjenestene spesifisert i del 3 av artikkel 1 i denne føderale loven og levert av statlige institusjoner i en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen og andre organisasjoner som plasserer en statlig oppgave (ordre) utført (utført) på bekostning av budsjettet til en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen;

4) annen informasjon, hvis sammensetning er etablert av det høyeste utøvende organet for statsmakt i den konstituerende enheten i Den russiske føderasjonen.

5. Dannelsen og vedlikeholdet av et register over offentlige tjenester til en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen utføres på den måten som er fastsatt av det høyeste utøvende organet for statsmakt til en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen.

6. Registeret over kommunale tjenester inneholder opplysninger:

1) om kommunale tjenester levert av lokale myndigheter i den aktuelle kommunen;

2) om tjenester som er nødvendige og obligatoriske for levering av kommunale tjenester og er inkludert i listen godkjent i samsvar med paragraf 3 i del 1 av artikkel 9 i denne føderale loven;

3) på tjenestene spesifisert i del 3 av artikkel 1 i denne føderale loven og levert av kommunale institusjoner og andre organisasjoner som plasserer en kommunal oppgave (ordre) utført (utført) på bekostning av det lokale budsjettet;

4) annen informasjon, hvis sammensetning er fastsatt av den lokale administrasjonen.

7. Oppretting og vedlikehold av et register over kommunale tjenester utføres på den måte som er fastsatt av den lokale administrasjonen.

Kapittel 3. Administrativt regelverk

Artikkel 12. Krav til strukturen i administrative forskrifter

1. Ytelse av statlige og kommunale tjenester utføres i henhold til administrative forskrifter.

2. Strukturen i administrative forskrifter skal inneholde paragrafer som fastsetter:

1. Generelle bestemmelser;

2) standard for levering av statlige eller kommunale tjenester;

3) sammensetning, rekkefølge og tidspunkt for administrative prosedyrer, krav til prosedyren for implementering av dem, inkludert funksjoner ved implementering av administrative prosedyrer i elektronisk form;

4) former for kontroll med gjennomføringen av administrative forskrifter;

5) førrettssak (utenomrettslig) prosedyre for å anke avgjørelser og handlinger (uhandling) fra et organ som yter en offentlig tjeneste, et organ som yter en kommunal tjeneste, samt tjenestemenn, statlige eller kommunale ansatte.

Artikkel 13. Generelle krav til utvikling av utkast til administrativ forskrift

1. Utviklingen av et utkast til forvaltningsforskrift foretas av et organ som yter offentlig tjeneste eller et organ som yter en kommunal tjeneste (heretter i denne artikkelen - det organet som er utvikler av forvaltningsforskriften).

2. Utkastet til administrativ forskrift skal legges ut på Internett på den offisielle nettsiden til organet som er utvikler av den administrative forskriften.

3. I fravær av et offisielt nettsted for regjeringsorganet til emnet i Den russiske føderasjonen, som er utvikleren av den administrative forskriften, må utkastet til administrativ forskrift legges ut på Internett på den offisielle nettsiden til den russiske gjenstanden Føderasjon.

4. I mangel av en offisiell nettside til det lokale myndighetsorganet som er utvikler av de administrative forskriftene, må utkastet til administrative forskrifter legges ut på Internett på den offisielle nettsiden til kommunen, og i mangel av en offisiell nettside for kommunen - på den offisielle nettsiden til emnet til den russiske føderasjonen.

5. Fra datoen for publisering på Internett på den relevante offisielle nettsiden, må utkastet til administrativ forskrift være tilgjengelig for interesserte personer for gjennomgang.

6. Utkast til administrative forskrifter er gjenstand for uavhengig gransking og gransking utført av et autorisert statlig organ eller et autorisert lokalt myndighetsorgan.

7. Temaet for den uavhengige behandlingen av utkastet til administrativ forskrift (heretter kalt den uavhengige prøvingen) er vurderingen av den mulige positive effekten, samt de mulige negative konsekvensene av gjennomføringen av bestemmelsene i utkastet til administrativ forskrift vedr. innbyggere og organisasjoner.

8. En uavhengig undersøkelse kan foretas av enkeltpersoner og juridiske personer på eget initiativ for egen regning. En uavhengig undersøkelse kan ikke utføres av enkeltpersoner og juridiske personer som deltok i utviklingen av utkastet til administrativ forskrift, så vel som av organisasjoner under jurisdiksjonen til organet som er utvikleren av den administrative forskriften.

9. Perioden som er tildelt for å gjennomføre en uavhengig undersøkelse er angitt når utkastet til administrative forskrifter er lagt ut på Internett på den tilsvarende offisielle nettsiden. Denne perioden kan ikke være mindre enn en måned fra datoen for publisering av utkastet til administrative forskrifter på Internett på den tilsvarende offisielle nettsiden.

10. Basert på resultatene av den uavhengige undersøkelsen utarbeides en konklusjon som sendes til organet som er utvikler av forvaltningsregelverket. Organet som er utvikler av det administrative regelverket plikter å vurdere alle innkomne uavhengige ekspertuttalelser og ta en beslutning basert på resultatene av hver slik ekspertundersøkelse.

11. Unnlatelse av å motta konklusjonen av en uavhengig undersøkelse til organet som er utvikleren av den administrative forskriften innen fristen som er tildelt for å gjennomføre den uavhengige undersøkelsen, er ikke et hinder for å gjennomføre undersøkelsen spesifisert i del 12 av denne artikkelen og den påfølgende godkjenningen av den administrative forskriften.

12. Emnet for undersøkelsen av utkast til administrative forskrifter, utført av autoriserte statlige myndigheter eller autoriserte lokale myndighetsorganer, er å vurdere samsvaret av utkast til administrative forskrifter med kravene som stilles til dem av denne føderale loven og andre regulatoriske rettsakter vedtatt i i samsvar med den, samt vurdering av regnskapsføring av resultater fra uavhengig ekspertise i utkast til administrativ forskrift.

13. Undersøkelsen av utkast til administrative forskrifter utviklet av føderale utøvende myndigheter, så vel som organer for statlige utenbudsjettsfond i Den Russiske Føderasjon, utføres av en føderal utøvende myndighet autorisert av regjeringen i Den Russiske Føderasjon på den måten fastsatt av regjeringen i den russiske føderasjonen. Undersøkelse av utkast til administrative forskrifter utviklet av utøvende myndigheter i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, og utkast til administrative forskrifter utviklet av lokale myndighetsorganer, utføres i tilfeller og på den måten som er fastsatt, henholdsvis av regulatoriske rettsakter fra de konstituerende enhetene av den russiske føderasjonen og kommunale rettsakter.

14. Prosedyren for utvikling og godkjenning av administrative forskrifter av de utøvende organene for statsmakt til en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen er etablert av det høyeste utøvende organet for statsmakt i en konstituerende enhet i Den Russiske Føderasjonen.

15. Prosedyren for å utvikle og godkjenne administrative forskrifter for yting av kommunale tjenester fastsettes av den lokale administrasjonen.

Artikkel 14. Krav til standard for levering av statlige eller kommunale tjenester

Standarden for levering av statlige eller kommunale tjenester gir:

1) navn på den statlige eller kommunale tjenesten;

2) navnet på det organ som yter den offentlige tjenesten eller det organ som yter den kommunale tjenesten;

3) resultatet av levering av statlige eller kommunale tjenester;

4) perioden for å yte statlige eller kommunale tjenester;

5) juridiske grunnlag for å yte statlige eller kommunale tjenester;

6) en uttømmende liste over dokumenter som kreves i samsvar med lovgivning eller andre reguleringsrettsakter for levering av statlige eller kommunale tjenester;

7) en uttømmende liste over grunner for å nekte å godta dokumenter som er nødvendige for å yte statlige eller kommunale tjenester;

8) en uttømmende liste over grunner for å nekte å yte statlige eller kommunale tjenester;

9) mengden av gebyrer som belastes søkeren for levering av statlige eller kommunale tjenester, og innkrevingsmetodene i tilfeller fastsatt av føderale lover, vedtatt i samsvar med dem av andre regulatoriske rettsakter fra Den russiske føderasjonen, regulatoriske rettsakter av den russiske føderasjonens konstituerende enheter, kommunale rettsakter;

10) maksimal ventetid i kø ved innsending av en forespørsel om yting av en statlig eller kommunal tjeneste og ved mottak av resultatet av levering av en statlig eller kommunal tjeneste;

11) fristen for å registrere søkerens forespørsel om levering av statlige eller kommunale tjenester;

12) krav til lokalene der statlige og kommunale tjenester ytes, for venterom, steder for utfylling av forespørsler om yting av statlige eller kommunale tjenester, informasjonsstander med prøver av gjennomføringen og en liste over dokumenter som kreves for leveringen av hver statlig eller kommunal tjeneste;

13) indikatorer på tilgjengelighet og kvalitet på statlige og kommunale tjenester;

14) andre krav, inkludert de som tar hensyn til spesifikke ved levering av statlige og kommunale tjenester i multifunksjonelle sentre og spesifikke for levering av statlige og kommunale tjenester i elektronisk form.

Kapittel 4. Organisering av yting av statlige og kommunale tjenester i multifunksjonelle sentre

Artikkel 15. Funksjoner ved å organisere levering av statlige og kommunale tjenester i multifunksjonelle sentre

1. Tilbudet av statlige og kommunale tjenester i multifunksjonelle sentre utføres i samsvar med denne føderale loven, andre regulatoriske rettsakter fra den russiske føderasjonen, reguleringsrettslige handlinger fra de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, kommunale rettsakter på "en vinduet»-prinsippet, i henhold til hvilket levering av statlige eller kommunale tjenester utføres etter en enkelt søknad fra søkeren med den tilsvarende forespørselen, og samhandling med organer som yter offentlige tjenester eller organer som yter kommunale tjenester utføres av et multifunksjonelt senter uten søkerens deltakelse i samsvar med regulatoriske rettsakter og samhandlingsavtalen.

2. Krav for inngåelse av avtaler om samhandling mellom multifunksjonelle sentre og føderale utøvende myndigheter, organer for statlige midler utenom budsjettet, statlige organer for konstituerende enheter i Den Russiske Føderasjon og lokale myndigheter er etablert av regjeringen i Den Russiske Føderasjon.

3. I tilfeller gitt av reguleringsrettslige handlinger fra Den Russiske Føderasjon eller regulatoriske rettsakter fra konstituerende enheter i Den Russiske Føderasjon, kan levering av statlige og kommunale tjenester i multifunksjonelle sentre utføres utelukkende i elektronisk form.

4. Metodisk støtte til aktivitetene til multifunksjonelle sentre (inkludert utvikling av metodiske anbefalinger for opprettelse av slike sentre og sikring av deres aktiviteter, standardforskrifter for et multifunksjonelt senter, rapporteringsskjemaer og fremgangsmåten for innsending) og overvåking av aktivitetene til multifunksjonelle sentre utføres av et føderalt utøvende organ autorisert av regjeringen i den russiske føderasjonen.

Artikkel 16. Funksjoner, rettigheter og plikter til et multifunksjonelt senter

1. Multifunksjonssentraler, i henhold til avtaler om samhandling, utfører:

1) motta forespørsler fra søkere om levering av statlige eller kommunale tjenester;

2) å representere interessene til søkere i samspill med organer som tilbyr offentlige tjenester og organer som leverer kommunale tjenester, samt med organisasjoner som deltar i levering av statlige og kommunale tjenester fastsatt i del 1 av artikkel 1 i denne føderale loven;

3) å representere interessene til organer som yter offentlige tjenester og organer som yter kommunale tjenester i samhandling med søkere;

4) informere søkere om prosedyren for levering av statlige og kommunale tjenester i multifunksjonelle sentre, om fremdriften av forespørsler om levering av statlige og kommunale tjenester, samt om andre spørsmål knyttet til levering av statlige og kommunale tjenester;

5) samhandling med statlige organer og lokale myndigheter om levering av statlige og kommunale tjenester, så vel som med organisasjoner som deltar i levering av statlige og kommunale tjenester fastsatt i del 1 av artikkel 1 i denne føderale loven;

6) utstedelse til søkere av dokumenter fra organer som leverer offentlige tjenester og organer som leverer kommunale tjenester, basert på resultatene av leveringen av statlige og kommunale tjenester, med mindre annet er bestemt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen;

7) å motta, behandle informasjon fra informasjonssystemer til organer som leverer offentlige tjenester og organer som leverer kommunale tjenester, og utstede dokumenter til søkere på grunnlag av slik informasjon, hvis dette er fastsatt i samhandlingsavtalen og ikke ellers er gitt av føderal lov;

8) andre funksjoner spesifisert i samhandlingsavtalen.

2. Ved utførelsen av sine funksjoner har multifunksjonssentre rett til å be om dokumenter og opplysninger som er nødvendige for yting av statlige og kommunale tjenester fra organer som yter statlige tjenester, organer som yter kommunale tjenester, organisasjoner som deltar i yting av statlige og kommunale tjenester iht. Del 1 av artikkel 1 i denne føderale loven kommunale tjenester, samt motta fra organer som tilbyr offentlige tjenester, organer som leverer kommunale tjenester, organisasjoner som deltar i levering av statlige og kommunale tjenester fastsatt i del 1 av artikkel 1 i denne føderale loven, slike dokumenter og opplysninger.

3. Ved implementering av sine funksjoner har multifunksjonssentre ikke rett til å kreve fra søkeren:

1) tilveiebringelse av dokumenter og informasjon eller gjennomføring av handlinger, hvis levering eller gjennomføring ikke er foreskrevet av regulatoriske rettsakter som regulerer forhold som oppstår i forbindelse med levering av statlige eller kommunale tjenester;

2) levering av dokumenter og informasjon som er til disposisjon for organer som leverer offentlige tjenester, organer som leverer kommunale tjenester, andre statlige organer, lokale myndigheter, organisasjoner i samsvar med forskriftsrettslige handlinger fra Den russiske føderasjonen, forskriftsrettslige handlinger fra konstituerende enheter av den russiske føderasjonen, kommunale rettsakter;

3) utføre handlinger, inkludert godkjenninger, som er nødvendige for å oppnå statlige og kommunale tjenester og knyttet til å søke andre statlige organer, lokale myndigheter, organisasjoner, med unntak av å motta tjenester inkludert i listene spesifisert i del 1 av artikkel 9 i denne Føderal lov .

4. Ved implementering av sine funksjoner i henhold til avtaler om samhandling, er multifunksjonssenteret forpliktet til å:

1) gi, på grunnlag av forespørsler og appeller fra føderale regjeringsorganer og deres territorielle organer, organer for statlige midler utenom budsjettet, statlige organer for konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen, lokale myndigheter, enkeltpersoner og juridiske enheter, nødvendig informasjon om spørsmål knyttet til det etablerte aktivitetsomfanget til det multifunksjonelle senteret;

2) sikre beskyttelse av informasjon, tilgang til denne er begrenset i samsvar med føderal lov, og også overholde regimet for behandling og bruk av personopplysninger;

3) overholde kravene i samhandlingsavtaler;

4) samhandle med organer som leverer offentlige tjenester, organer som leverer kommunale tjenester, organisasjoner som deltar i levering av statlige og kommunale tjenester fastsatt i del 1 av artikkel 1 i denne føderale loven, i samsvar med avtaler om samhandling, regulatoriske rettsakter, forskrifter av aktivitetene til multifunksjonssenteret .

Artikkel 17. Ansvar for organer som yter offentlige tjenester og organer som yter kommunale tjenester når de yter statlige og kommunale tjenester i multifunksjonelle sentre

Organer som yter offentlige tjenester og organer som yter kommunale tjenester, når de yter statlige og kommunale tjenester i multifunksjonelle sentre, yter:

1) levering av statlige og kommunale tjenester i multifunksjonelle sentre, forutsatt at multifunksjonssentrene overholder kravene fastsatt i samsvar med denne føderale loven;

2) tilgang til multifunksjonelle sentre til informasjonssystemer som inneholder informasjon som er nødvendig for levering av statlige og kommunale tjenester, med mindre annet er bestemt av føderal lov;

3) tilveiebringelse, basert på forespørsler fra multifunksjonelle sentre, av nødvendig informasjon om spørsmål knyttet til levering av statlige og kommunale tjenester;

4) oppfyllelse av andre plikter spesifisert i samhandlingsavtalen.

Artikkel 18. Krav til engasjementsavtaler

1. Ytelse av statlige og kommunale tjenester i multifunksjonelle sentre utføres på grunnlag av samhandlingsavtaler. Den omtrentlige formen for samhandlingsavtalen er godkjent av det føderale utøvende organet autorisert av regjeringen i Den russiske føderasjonen.

2. Samhandlingsavtalen skal inneholde:

1) navnet på partene i samhandlingsavtalen;

2) emnet for samhandlingsavtalen;

3) en liste over statlige og kommunale tjenester som tilbys i multifunksjonssenteret;

4) rettigheter og plikter til organet som yter offentlige tjenester og organet som yter kommunale tjenester;

5) rettigheter og plikter til multifunksjonssenteret;

6) prosedyren for informasjonsutveksling;

7) partenes ansvar for manglende eller uriktig utførelse av pliktene som er tildelt dem;

8) gyldighetsperioden for samhandlingsavtalen;

9) logistisk og økonomisk støtte til yting av statlige og kommunale tjenester i et multifunksjonelt senter.

Kapittel 5. Bruk av informasjons- og telekommunikasjonsteknologi i yting av statlige og kommunale tjenester

Artikkel 19. Generelle krav til bruk av informasjons- og telekommunikasjonsteknologier ved levering av statlige og kommunale tjenester

1. Levering av statlige og kommunale tjenester i elektronisk form, inkludert samspillet mellom organer som yter statlige tjenester, organer som leverer kommunale tjenester, organisasjoner som deltar i levering av statlige og kommunale tjenester fastsatt i del 1 av artikkel 1 i denne føderale loven eller organiserer yting av statlige og kommunale tjenester tjenester, og søkere, utføres med utgangspunkt i informasjonssystemer, herunder statlige og kommunale informasjonssystemer som utgjør informasjonsteknologien og kommunikasjonsinfrastrukturen.

2. Reglene og prosedyren for av informasjonssystemer som brukes til å tilby statlige og kommunale tjenester i elektronisk form, samt krav til infrastrukturen som sikrer deres samhandling, er fastsatt av regjeringen i Den russiske føderasjonen.

3. Tekniske standarder og krav, inkludert krav til teknologisk kompatibilitet av informasjonssystemer, krav til standarder og protokoller for datautveksling i elektronisk form under informasjon og teknologisk interaksjon av informasjonssystemer, er etablert av det føderale utøvende organet som utøver funksjonene med å utvikle og implementere statlig politikk og forskriftsrettslig regulering innen informasjonsteknologi.

Artikkel 20. Prosedyre for å føre registre over statlige og kommunale tjenester i elektronisk form

1. Vedlikehold av registre over statlige og kommunale tjenester i elektronisk form utføres ved bruk av statlige og kommunale informasjonssystemer.

2. Det føderale statlige informasjonssystemet, som sikrer vedlikehold av det føderale registeret over statlige tjenester i elektronisk form, inneholder informasjonen spesifisert i delene 2-6 i artikkel 11 i denne føderale loven. Reglene for å opprettholde det føderale registeret over offentlige tjenester som bruker det føderale statlige informasjonssystemet, inkludert prosedyren for å plassere informasjonen spesifisert i delene 4 og 6 i artikkel 11 i denne føderale loven, er etablert av regjeringen i Den russiske føderasjonen.

3. Statlige myndigheter i en konstituerende enhet av Den Russiske Føderasjon og lokale selvstyreorganer, for å opprettholde henholdsvis et register over statlige tjenester til en konstituerende enhet i Den Russiske Føderasjonen og et register over kommunale tjenester i elektronisk form, har rett til å lage regionale informasjonssystemer og kommunale informasjonssystemer.

4. Når du oppretter regionale og kommunale informasjonssystemer som sikrer vedlikehold av henholdsvis registre over offentlige tjenester fra konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen og registre over kommunale tjenester, muligheten for deres integrering med det føderale statlige informasjonssystemet spesifisert i del 2 av denne artikkelen må oppgis.

Artikkel 21. Portaler for statlige og kommunale tjenester

1. Den enhetlige portalen for statlige og kommunale tjenester er et føderalt statlig informasjonssystem som sikrer levering av statlige og kommunale tjenester, samt tjenestene spesifisert i del 3 av artikkel 1 i denne føderale loven, i elektronisk form og tilgang for søkere til informasjon om statlige og kommunale tjenester, og også om tjenestene spesifisert i del 3 av artikkel 1 i denne føderale loven, beregnet for distribusjon ved bruk av Internett og lagt ut i statlige og kommunale informasjonssystemer som sikrer vedlikehold av registre over statlige og kommunale tjenester , henholdsvis.

2. Statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter har rett til å opprette regionale portaler for statlige og kommunale tjenester, som er statlige informasjonssystemer for de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, som sikrer levering av offentlige tjenester til de konstituerende enhetene av den russiske føderasjonen og kommunale tjenester, samt tjenestene spesifisert i del 3 av artikkel 1 i denne føderale loven, i elektronisk form og tilgang for søkere til informasjon om statlige og kommunale tjenester, samt om tjenestene spesifisert i del 3 av Artikkel 1 i denne føderale loven, beregnet på distribusjon ved hjelp av Internett og lagt ut i statlige og kommunale informasjonssystemer som sikrer vedlikehold av henholdsvis statlige registre og kommunale tjenester. Krav til en enhetlig portal for statlige og kommunale tjenester, regionale portaler for statlige og kommunale tjenester, prosedyren for deres funksjon og publisering på dem informasjon om statlige og kommunale tjenester, samt listen over spesifisert informasjon er etablert av regjeringen i Den russiske føderasjonen.

3. Den enhetlige portalen for statlige og kommunale tjenester gir:

1) tilgang for søkere til informasjon om statlige og kommunale tjenester, samt om tjenestene spesifisert i del 3 av artikkel 1 i denne føderale loven, beregnet for distribusjon ved bruk av Internett og lagt ut i statlige og kommunale informasjonssystemer som sikrer vedlikehold av statlige og kommunale registre, henholdsvis tjenester;

2) tilgjengelighet for å kopiere og fylle ut elektronisk forespørselen og andre dokumenter som er nødvendige for å motta en statlig eller kommunal tjeneste eller tjenesten spesifisert i del 3 av artikkel 1 i denne føderale loven;

3) muligheten for søkeren til å sende inn, ved bruk av informasjons- og telekommunikasjonsteknologier, en forespørsel om levering av en statlig eller kommunal tjeneste eller tjenesten spesifisert i del 3 av artikkel 1 i denne føderale loven, og andre dokumenter som er nødvendige for å motta staten eller kommunal tjeneste eller tjenesten spesifisert i del 3 av artikkel 1 i denne føderale loven;

4) muligheten for søkeren til å få informasjon om fremdriften av forespørselen om levering av en statlig eller kommunal tjeneste eller tjenesten spesifisert i del 3 av artikkel 1 i denne føderale loven;

5) muligheten for søkeren til å oppnå, ved bruk av informasjons- og telekommunikasjonsteknologier, resultatene av leveringen av en statlig eller kommunal tjeneste, unntatt i tilfeller der slik mottak er forbudt ved føderal lov, samt resultatene av leveringen av tjeneste spesifisert i del 3 av artikkel 1 i denne føderale loven;

6) muligheten for at søkeren betaler statsavgiften for levering av statlige og kommunale tjenester, søkeren betaler for levering av statlige og kommunale tjenester, samt tjenestene spesifisert i del 3 av artikkel 1 i denne føderale loven, og tjenester som er nødvendige og obligatoriske for yting av statlige og kommunale tjenester kommunale tjenester, fjernt i elektronisk form.

4. Sikre informasjonsutveksling med de relevante informasjonssystemene til organer som leverer offentlige tjenester, organer som leverer kommunale tjenester, organisasjoner som leverer tjenester spesifisert i del 3 av artikkel 1 i denne føderale loven, multifunksjonelle sentre for å tilby statlige og kommunale tjenester i elektronisk form når bruk av en enhetlig portal for statlige og kommunale tjenester utføres ved hjelp av et enhetlig system for interdepartemental elektronisk interaksjon på den måten som er etablert av regjeringen i Den russiske føderasjonen.

Kapittel 6. Organisering av aktiviteter for produksjon, utstedelse og service av universelle elektroniske kort

Artikkel 22. Universelt elektronisk kort

1. Et universelt elektronisk kort er et håndgripelig medium som inneholder informasjon om kortbrukeren registrert på det i visuelle (grafiske) og elektroniske (maskinlesbare) former og som gir tilgang til informasjon om kortbrukeren som brukes til å bekrefte kortbrukerens rettigheter til å motta statlige og kommunale tjenester, samt andre tjenester, hvis levering utføres under hensyntagen til bestemmelsene i dette kapittelet, inkludert for utførelse, i tilfeller fastsatt i lovgivningen i Den russiske føderasjonen, av juridisk viktige handlinger i elektronisk skjema. Brukeren av det universelle elektroniske kortet kan være en statsborger i den russiske føderasjonen, så vel som i tilfeller gitt av føderale lover, en utenlandsk statsborger eller en statsløs person (heretter, med mindre annet er spesifisert, en statsborger).

2. I tilfeller gitt av føderale lover, er et universelt elektronisk kort et dokument som bekrefter identiteten til en borger, rettighetene til den forsikrede personen i obligatoriske forsikringssystemer og andre rettigheter til borgeren. I tilfeller gitt av føderale lover, dekreter fra regjeringen i den russiske føderasjonen, regulatoriske rettsakter fra konstituerende enheter i den russiske føderasjonen, kommunale rettsakter, er et universelt elektronisk kort et dokument som bekrefter en borgers rett til å motta statlige og kommunale tjenester, samt andre tjenester.

3. Det universelle elektroniske kortet må inneholde følgende visuelle (ubeskyttede) informasjon:

1) etternavn, fornavn og (hvis noen) patronym for brukeren av det universelle elektroniske kortet;

2) et fotografi av søkeren (ved utstedelse av et universelt elektronisk kort på forespørsel fra en borger på den måten som er fastsatt i artikkel 25 i denne føderale loven);

3) nummeret på det universelle elektroniske kortet og dets gyldighetsperiode;

4) kontaktinformasjon til den autoriserte organisasjonen til den russiske føderasjonens konstituerende enhet;

5) forsikringsnummeret til den individuelle personlige kontoen til den forsikrede personen i det obligatoriske pensjonsforsikringssystemet til den russiske føderasjonen.

4. Ytterligere visuell informasjon om det universelle elektroniske kortet kan opprettes av det føderale utøvende organet autorisert av regjeringen i den russiske føderasjonen.

5. Informasjonen spesifisert i del 2 av denne artikkelen, samt dato, fødselssted og kjønn til brukeren av det universelle elektroniske kortet, må registreres på det elektroniske mediet til det universelle elektroniske kortet. Listen over annen informasjon som skal registreres på det elektroniske mediet til det universelle elektroniske kortet bestemmes av det føderale utøvende organet autorisert av regjeringen i Den russiske føderasjonen.

6. Et universelt elektronisk kort lagres av brukeren av et slikt kort og kan ikke brukes til å yte statlige eller kommunale tjenester til andre personer.

Artikkel 23. Elektronisk bruk av et universelt elektronisk kort. Prosedyre for tilkobling av elektronisk søknad

1. Den elektroniske applikasjonen av et universelt elektronisk kort (heretter også referert til som den elektroniske applikasjonen) er en unik sekvens av tegn registrert på det elektroniske mediet til et universalt elektronisk kort og beregnet for autorisert tilgang av brukeren av et slikt kort for å motta en finans-, transport- eller annen tjeneste, herunder statlige eller kommunale tjenester. Et universelt elektronisk kort kan ha flere uavhengig fungerende elektroniske applikasjoner.

2. Føderale elektroniske applikasjoner sikrer mottak av offentlige tjenester og tjenester fra andre organisasjoner i hele den russiske føderasjonen i samsvar med føderale lover eller forskrifter fra regjeringen i den russiske føderasjonen.

3. Regionale elektroniske applikasjoner sikrer mottak av offentlige tjenester og tjenester fra andre organisasjoner i samsvar med de regulatoriske rettslige handlingene til den russiske føderasjonens konstituerende enhet.

4. Kommunale elektroniske søknader sikrer mottak av kommunale tjenester og tjenester til andre organisasjoner i henhold til kommunale lover.

5. Et universelt elektronisk kort må ha føderale elektroniske applikasjoner som gir:

1) identifikasjon av brukeren av et universelt elektronisk kort for å få tilgang til offentlige tjenester og tjenester fra andre organisasjoner når du bruker det;

2) mottak av offentlige tjenester i det obligatoriske helseforsikringssystemet (obligatorisk helseforsikring);

3) mottak av offentlige tjenester i det obligatoriske pensjonsforsikringssystemet (forsikringsbevis for obligatorisk pensjonsforsikring);

4) motta banktjenester (elektronisk bankapplikasjon).

6. Listen over andre føderale elektroniske applikasjoner som et universelt elektronisk kort må ha, er etablert av regjeringen i den russiske føderasjonen.

7. Tekniske krav for et universelt elektronisk kort, inkludert formen for materialbæreren til et universelt elektronisk kort, tekniske krav for føderale elektroniske applikasjoner, med unntak av en elektronisk bankapplikasjon, er fastsatt av regjeringen i Den russiske føderasjonen i avtale med organisasjonen bestemt av regjeringen i Den russiske føderasjonen med det formål å organisere samhandling mellom autoriserte organisasjoner i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen og utføre andre funksjoner fastsatt i dette kapittelet (heretter referert til som den føderale autoriserte organisasjonen).

8. Det høyeste utøvende statsmaktorganet til en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen har rett til å fastsette en liste over regionale og kommunale elektroniske applikasjoner som gir autorisert tilgang til å motta statlige, kommunale og andre tjenester.

9. Elektroniske applikasjoner utvikles av utstedere av elektroniske applikasjoner, som er føderale utøvende myndigheter, utøvende statlige myndigheter i en konstituerende enhet av Den Russiske Føderasjon, organer av statlige utenombudsjettsfond i Den Russiske Føderasjon, territoriale organer i føderale utøvende organer og territoriale organer. organer av statlige ekstrabudsjettsmidler i Den russiske føderasjonen, banker og andre organer og organisasjoner som tilbyr statlige, kommunale og andre tjenester i elektronisk form ved bruk av et universelt elektronisk kort og elektroniske applikasjoner.

10. Utstedere av føderale elektroniske applikasjoner spesifisert i paragraf 1 - 3 i del 5 og i del 6 av denne artikkelen bestemmes av regjeringen i Den Russiske Føderasjon.

11. Tilkoblingen og driften av elektroniske applikasjoner, med unntak av den elektroniske bankapplikasjonen, er sikret av en autorisert organisasjon av en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen, som handler på grunnlag av avtaler inngått med utstedere av elektroniske applikasjoner, som gjenspeiler prosedyre for hvordan den elektroniske søknaden fungerer og ansvaret til avtalepartene.

12. Utstederen av den føderale elektroniske applikasjonen spesifisert i paragraf 1, 2 eller 3 i del 5 eller i del 6 av denne artikkelen har rett til å godkjenne en standardform for avtale med den autoriserte organisasjonen til den konstituerende enheten i Den russiske føderasjonen på koble til den tilsvarende føderale elektroniske applikasjonen og sikre at den fungerer.

13. Reglene for utvikling, tilkobling og drift av føderale elektroniske applikasjoner, med unntak av den elektroniske bankapplikasjonen, er etablert av regjeringen i Den russiske føderasjonen i avtale med den føderale autoriserte organisasjonen.

14. Reglene for utvikling, tilkobling og drift av elektroniske applikasjoner spesifisert i del 8 av denne artikkelen, og de tekniske kravene til dem, bestemmes av det høyeste utøvende statsmaktorganet til den konstituerende enheten i Den russiske føderasjonen i avtale med den russiske føderasjonen. føderalt utøvende organ autorisert av regjeringen i Den russiske føderasjonen og den føderalt autoriserte organisasjonen.

15. Reglene for utvikling, tilkobling og drift av en elektronisk bankapplikasjon og tekniske krav til den er etablert av den føderale autoriserte organisasjonen i avtale med det føderale utøvende organet som utøver funksjonene til juridisk regulering innen analyse og prognoser for sosio. - økonomisk utvikling, det føderale utøvende organet, som utfører funksjonene med å utvikle statlig politikk og juridisk regulering innen bankvirksomhet, og sentralbanken i Den russiske føderasjonen.

16. Banken som har koblet til elektronisk bankapplikasjon sørger for at den elektroniske bankapplikasjonen fungerer i samsvar med lovgivningen om banker og bankvirksomhet. Tilkobling av den elektroniske bankapplikasjonen utføres av banker som har inngått en avtale med en føderal autorisert organisasjon.

17. For å bruke (aktivere) den elektroniske bankapplikasjonen, søker en borger eller en person som handler på hans vegne på grunnlag av en notarisert fullmakt til en bank eller en autorisert organisasjon av en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen for å inngå en avtale sørge for levering av tjenester ved å bruke den elektroniske bankapplikasjonen til et universelt elektronisk kort, som handler på vegne av banken i kraft av myndigheten etablert i avtalen inngått mellom dem.

18. En borger som er bruker av et universelt elektronisk kort har rett til å erstatte banken som tilbyr tjenester innenfor den elektroniske bankapplikasjonen med en annen bank som har inngått en avtale med en føderal autorisert organisasjon i samsvar med denne føderale loven. I dette tilfellet erstattes det universelle elektroniske kortet på den måten som er fastsatt i artikkel 27 i denne føderale loven.

Artikkel 24. Grunnleggende om organisering av aktiviteter for produksjon, utstedelse og service av universelle elektroniske kort

1. Organiseringen av aktiviteter for produksjon, utstedelse og service av universelle elektroniske kort utføres av autoriserte myndighetsorganer i den russiske føderasjonens konstituerende enheter i samsvar med denne føderale loven.

2. Prosedyren for utstedelse av universelle elektroniske kort er etablert av regjeringen i den russiske føderasjonen.

3. Med det formål å utstede, utstede og betjene universelle elektroniske kort, bestemmer det høyeste utøvende statsmaktorganet til en konstituerende enhet i Den Russiske Føderasjon den autoriserte organisasjonen til den konstituerende enheten i Den Russiske Føderasjonen. Funksjonene til en autorisert organisasjon av et subjekt i Den russiske føderasjonen kan utføres av juridiske personer, så vel som territorielle organer til føderale utøvende myndigheter, Pensjonsfondet i Den russiske føderasjonen på grunnlag av avtaler inngått av det høyeste utøvende statsorganet makten til en undersått i Den Russiske Føderasjon med det føderale utøvende organet, Pensjonsfondet i Den Russiske Føderasjon. Flere undersåtter av den russiske føderasjonen kan utpeke den samme juridiske enheten som en autorisert organisasjon for en undersått i den russiske føderasjonen.

4. Universelle elektroniske kort er eiendommen til den russiske føderasjonens konstituerende enhet.

5. Prosedyren for kompensasjon og (eller) samfinansiering av kostnader for utstedelse, utstedelse og service av universelle elektroniske kort er etablert av regjeringen i Den russiske føderasjonen.

6. Det autoriserte føderale utøvende organet utøver kontroll over gjennomføringen av autoriserte myndighetsorganer i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen av funksjonene etablert i dette kapittelet i organisering av aktiviteter for utstedelse, utstedelse og service av universelle elektroniske kort.

Artikkel 25. Prosedyren for å utstede universelle elektroniske kort etter søknader fra innbyggere

1. Med mindre annet er fastsatt ved et dekret fra den russiske føderasjonens regjering eller loven til en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen, spesifisert i delene 2 og 3 i artikkel 26 i denne føderale loven, fra 1. januar 2012 til 31. desember, 2013 inklusive, universelle elektroniske kort utstedes til borgere på grunnlag av søknader om utstedelse av et universelt elektronisk kort.

2. Utstedelse av et universelt elektronisk kort til en borger utføres gratis av en autorisert organisasjon av en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen.

3. Prosedyren for å sende inn en søknad om utstedelse av et universelt elektronisk kort er etablert av det autoriserte myndighetsorganet til den russiske føderasjonens konstituerende enhet.

4. Søknaden om utstedelse av et universelt elektronisk kort skal angi etternavn, fornavn og (hvis noen) patronym, dato, fødselssted og kjønn til brukeren av det universelle elektroniske kortet, samt annen informasjon, listen hvorav bestemmes av det føderale utøvende organet autorisert av regjeringen i den russiske føderasjonen. Den nevnte søknaden skal også inneholde opplysninger om innbyggers valg av bank som yter tjenester innenfor elektronisk bankapplikasjon. Valget av en bank som leverer tjenester innenfor rammen av en elektronisk bankapplikasjon gjøres av en innbygger blant bankene som har inngått en avtale med en føderal autorisert organisasjon.

5. Standardskjemaet for en søknad om utstedelse av et universelt elektronisk kort er etablert av det føderale utøvende organet autorisert av regjeringen i Den russiske føderasjonen.

6. Det autoriserte myndighetsorganet til en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen publiserer i en all-russisk eller regional trykt publikasjon, publisert minst en gang i uken, og legger også ut på Internett på den offisielle nettsiden til en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen en melding om oppstart av utstedelse av universelle elektroniske kort basert på søknader fra innbyggere. Meldingen må inneholde informasjon om prosedyren for å sende inn en søknad om utstedelse av et universelt elektronisk kort, prosedyren for utstedelse og levering av universelle elektroniske kort, borgernes rettigheter, samt en liste over banker som på tidspunktet for publisering av nevnte varsel hadde inngått en avtale med den føderale autoriserte organisasjonen.

7. Prosedyren for levering av universelle elektroniske kort utstedt og utstedt etter søknader fra borgere bestemmes av de regulatoriske rettslige handlingene til den russiske føderasjonens konstituerende enhet.

Artikkel 26. Prosedyren for å utstede universelle elektroniske kort til borgere som ikke har sendt inn søknader om utstedelse av det angitte kortet innen den fastsatte tidsrammen og ikke har søkt om å nekte å motta et universelt elektronisk kort

1. Fra 1. januar 2014, med mindre en tidligere dato er fastsatt ved en resolusjon fra regjeringen i den russiske føderasjonen eller loven til en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen spesifisert i del 2 og 3 av denne artikkelen, er et universelt elektronisk kort utstedt gratis av en autorisert organisasjon av en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen til borgere som ikke har sendt inn før 1. januar 2014 (eller annen frist fastsatt av de regulatoriske rettsaktene spesifisert i del 2 og 3 av denne artikkelen) for søknader om utstedelse av et universelt elektronisk kort til dem og de som ikke har søkt om å nekte å motta dette kortet på den måten som er fastsatt i denne artikkelen. I dette tilfellet utføres utstedelsen av et universelt elektronisk kort på grunnlag av informasjon om personopplysninger til borgere, som er tilgjengelige for de utøvende organene for statsmakten til den konstituerende enheten i Den russiske føderasjonen, territoriale organer for føderale utøvende organer. organer, territorielle organer for statlige ekstrabudsjettsmidler i Den russiske føderasjonen. Føderale utøvende myndigheter og statlige ekstrabudsjettsfond i Den russiske føderasjonen er forpliktet til å gi en autorisert organisasjon av en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen tilgang til informasjonssystemer når det gjelder informasjon som er nødvendig for utstedelse, utstedelse og vedlikehold av universelle elektroniske kort, på den måten som er fastsatt av regjeringen i Den russiske føderasjonen.

2. Den russiske føderasjonens regjering kan fastsette en tidligere frist for utstedelse av universelle elektroniske kort på den måten som er fastsatt i denne artikkelen for å bekrefte rettighetene til en borger spesifisert i del 2 av artikkel 22 i denne føderale loven.

3. Loven til en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen kan fastsette en tidligere periode for utstedelse av universelle elektroniske kort på territoriet til den tilsvarende konstituerende enheten i den russiske føderasjonen på den måten som er fastsatt i denne artikkelen.

4. Et emne i den russiske føderasjonen skal publiseres senest 1. januar 2014 i en all-russisk eller regional trykt publikasjon utgitt minst en gang i uken, og også plassere på Internett på den offisielle nettsiden til emnet til den russiske føderasjonen en melding om utstedelse av universelle elektroniske kort til borgere som ikke har sendt inn før 1. januar 2014, søknader om utstedelse av det angitte kortet til dem og de som ikke søkte om å nekte å motta et universelt elektronisk kort. Varselet må inneholde informasjon om tidspunktet og prosedyren for utstedelse, prosedyren for levering av universelle elektroniske kort, borgernes rettigheter, samt en liste over banker som har inngått en avtale med den føderale autoriserte organisasjonen.

5. Innenfor perioden fastsatt av de regulatoriske rettsaktene til den russiske føderasjonens subjekt og minst seksti dager fra datoen for publisering av kunngjøringen spesifisert i del 4 av denne artikkelen, har en borger rett til å søke organet (organisasjon) bestemt av den russiske føderasjonens subjekt med en søknad om avslag på å motta et universelt elektronisk kort.

6. Valget av en bank som tilbyr tjenester innenfor den elektroniske bankapplikasjonen gjøres av en innbygger blant bankene som har inngått en avtale med den føderale autoriserte organisasjonen. Informasjon om valg av bank sendes av innbyggeren til organet (organisasjonen) bestemt av den russiske føderasjonens konstituerende enhet innen perioden fastsatt av lovbestemmelsene til den konstituerende enheten i Den russiske føderasjonen og som er minst tretti dager fra datoen for publisering av kunngjøringen spesifisert i del 4 av denne artikkelen, på den måten som er bestemt av reguleringsrettslige handlinger til den konstituerende enheten i Den russiske føderasjonen.

7. Hvis en innbygger har sendt informasjon om valg av bank innen tidsperioden fastsatt i del 6 av denne artikkelen, får denne borgeren utstedt et universelt elektronisk kort med en elektronisk bankapplikasjon fra banken han har valgt.

8. Hvis en borger ikke har sendt inn en søknad om å nekte å motta et universelt elektronisk kort innen tidsperioden fastsatt i del 5 av denne artikkelen og (eller) ikke har sendt informasjon om valg av bank innen tidsperioden fastsatt i del 6 av denne artikkelen får denne borgeren et universelt elektronisk kort med elektronisk bankapplikasjon fra en bank valgt av en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen blant bankene som har inngått en avtale med en føderal autorisert organisasjon, basert på resultatene av en konkurranse holdt av en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen. Prosedyren for å holde en konkurranse for å velge en bank (banker) er fastsatt av loven til den russiske føderasjonens konstituerende enhet.

9. Prosedyren for levering av universelle elektroniske kort, inkludert personlig til en borger, bestemmes av de regulatoriske rettslige handlingene til den russiske føderasjonens konstituerende enhet.

10. En borger har rett til å nekte å bruke et universelt elektronisk kort når som helst etter utløpet av perioden fastsatt i del 5 av denne artikkelen. Hvis en borger nekter å bruke et universelt elektronisk kort, kan et slikt kort kanselleres på den måten som er fastsatt av det føderale utøvende organet autorisert av regjeringen i Den russiske føderasjonen.

Artikkel 27. Prosedyren for å utstede et duplikat av et universelt elektronisk kort eller erstatte det spesifiserte kortet

1. I tilfelle tap av et universelt elektronisk kort eller frivillig erstatning av et universelt elektronisk kort, har en borger rett til å søke til en autorisert organisasjon av en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen eller andre organisasjoner bestemt av en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen Føderasjon med en søknad om utstedelse av et duplikat av et universelt elektronisk kort eller for erstatning av det spesifiserte kortet.

2. Innen en måned fra datoen en innbygger sender inn en søknad om utstedelse av et duplikat av et universelt elektronisk kort, de spesifiserte organisasjonene, på grunnlag av en oppføring i registeret over universelle elektroniske kort om brukeren av et universelt elektronisk kort , utsted en slik borger et duplikat av det spesifiserte kortet personlig eller gjennom organisasjoner bestemt av den russiske føderasjonens konstituerende enhet. Et duplikat av det universelle elektroniske kortet utstedes av de spesifiserte organisasjonene etter fremvisning av innbyggeren av et dokument som bekrefter identiteten til borgeren som er brukeren av det universelle elektroniske kortet.

3. Emnet for Den russiske føderasjonen bestemmer prosedyren for å utstede et duplikat av et universelt elektronisk kort og beløpet for gebyret for å utstede et slikt duplikat.

4. Utskifting av et universelt elektronisk kort utføres gratis av en autorisert organisasjon av en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen på grunnlag av en søknad sendt inn av en borger på den måten som er bestemt av det autoriserte regjeringsorganet til en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen.

5. Prosedyren for å erstatte universelle elektroniske kort i tilfelle tilkobling av nye føderale elektroniske applikasjoner eller regionale eller kommunale elektroniske applikasjoner er etablert av regjeringen i Den russiske føderasjonen eller loven til en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen i avtale med den føderale autoriserte organisasjon.

Artikkel 28. Aktiviteter til en autorisert organisasjon av en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen og en føderal autorisert organisasjon for å organisere levering av statlige og kommunale tjenester ved hjelp av et universelt elektronisk kort

1. Den autoriserte organisasjonen til en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen skal utføre følgende funksjoner:

1) å sikre utstedelse, utstedelse, vedlikehold og lagring på territoriet til en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen (inntil utstedelsesøyeblikket til borgere) av universelle elektroniske kort;

2) opprettholde et register over universelle elektroniske kort som inneholder informasjon om universelle elektroniske kort utstedt på territoriet til en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen, på den måten som er etablert av det føderale utøvende organet autorisert av regjeringen i Den russiske føderasjonen;

3) bestemmelse på territoriet til en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen for informasjon og teknologisk interaksjon mellom statlige informasjonssystemer og kommunale informasjonssystemer, definert henholdsvis av regulatoriske rettsakter fra regjeringen i Den russiske føderasjonen og regulatoriske rettsakter fra en konstituerende enhet av Den russiske føderasjonen, i ferd med å tilby statlige og kommunale tjenester ved bruk av universelle elektroniske kort;

4) andre funksjoner bestemt av lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

2. En autorisert organisasjon av en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen, når den organiserer utstedelsen av et universelt elektronisk kort, handler på vegne av og i interessene til brukeren av et universelt elektronisk kort uten fullmakt.

3. For å organisere samhandling mellom autoriserte organisasjoner i de konstituerende enhetene i Den Russiske Føderasjon, samt for å utføre andre funksjoner fastsatt i dette kapittelet, bestemmer Regjeringen i Den Russiske Føderasjon en føderal autorisert organisasjon.

4. Krav til banker, samt krav til en avtale inngått av en føderal autorisert organisasjon med banker som deltar i levering av tjenester innenfor rammen av en elektronisk bankapplikasjon i samsvar med denne føderale loven, og prosedyren for inngåelse er etablert av det føderale utøvende organet som utøver regulatoriske funksjoner juridisk regulering innen analyse og prognoser for sosioøkonomisk utvikling, sammen med det føderale utøvende organet, som utfører funksjonene med å utvikle statlig politikk og juridisk regulering innen bankområdet, og Den russiske føderasjonens sentralbank. Den føderale autoriserte organisasjonen har ikke rett til å nekte å inngå en avtale med banker som oppfyller kravene spesifisert i denne delen.

5. Den føderale autoriserte organisasjonen utfører følgende funksjoner:

1) organisering av samhandling mellom autoriserte organisasjoner i den russiske føderasjonens konstituerende enheter;

2) opprettholde, på den måten som er etablert av det føderale utøvende organet autorisert av regjeringen i Den russiske føderasjonen, et enhetlig register over universelle elektroniske kort som inneholder informasjon om universelle elektroniske kort utstedt på den russiske føderasjonens territorium;

3) å etablere en liste og mengde tariffer for å betjene universelle elektroniske kort i den delen som ikke er relatert til funksjonen til elektroniske bankapplikasjoner (i avtale med det føderale utøvende organet som utøver funksjonene til juridisk regulering innen analyse og prognoser av sosioøkonomisk utvikling);

4) opprettholde et register over føderale, regionale og kommunale applikasjoner plassert på et universelt elektronisk kort;

5) andre funksjoner bestemt av regjeringen i Den russiske føderasjonen.

6. Informasjon og teknologisk samhandling mellom autoriserte organisasjoner i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen og den føderale autoriserte organisasjonen, andre organer og organisasjoner i prosessen med å tilby statlige og kommunale tjenester ved bruk av universelle elektroniske kort, utføres i samsvar med de regulatoriske rettsaktene av regjeringen i den russiske føderasjonen og reglene for den føderale autoriserte organisasjonen etablert av i avtale med det føderale utøvende organet autorisert av regjeringen i den russiske føderasjonen.

7. For å utføre samhandling, autoriserte myndighetsorganer i en konstituerende enhet av Den Russiske Føderasjon, autoriserte organisasjoner av en konstituerende enhet av Den Russiske Føderasjon, andre organer og organisasjoner som deltar i prosessen med å tilby statlige og kommunale tjenester fastsatt i del 1 i artikkel 1 i denne føderale loven ved bruk av universelle elektroniske kort er pålagt å inngå avtaler med relevante avtaler med føderal autorisert organisasjon.

8. Prosedyren for å inngå og vilkårene for en slik avtale er etablert av det føderale utøvende organet autorisert av regjeringen i Den russiske føderasjonen i avtale med den føderale autoriserte organisasjonen.

Kapittel 7. Sluttbestemmelser

Artikkel 29. Sikre implementering av bestemmelsene i denne føderale loven

1. Administrative forskrifter må utvikles og vedtas, og informasjon om dem må inkluderes i relevante registre over offentlige tjenester og registre over kommunale tjenester innen to år fra datoen for ikrafttredelse av denne føderale loven.

2. Administrative forskrifter vedtatt før denne føderale loven trådte i kraft, må bringes i samsvar med bestemmelsene i denne føderale loven senest 1. juli 2012.

3. Informasjonen gitt i denne føderale loven om offentlige tjenester levert av utøvende organer med statsmakt i en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen og kommunale tjenester, må inkluderes i statlige og kommunale informasjonssystemer som sikrer vedlikehold av registre over statlige og kommunale registre. tjenester, og er tilgjengelig for søkere gjennom én enkelt portal for statlige og kommunale tjenester senest 1. juli 2011.

4. Fastslå at med hensyn til implementeringen av bestemmelsene i denne føderale loven som sørger for levering av statlige og kommunale tjenester i elektronisk form, inkludert bruk av en enkelt portal for statlige og kommunale tjenester:

1) overgangen til levering av statlige og kommunale tjenester i elektronisk form, henholdsvis av føderale utøvende myndigheter, utøvende statlige myndigheter av konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen, lokale myndigheter, organisasjoner som deltar i levering av statlige og kommunale tjenester gitt for i del 1 av artikkel 1 i denne føderale loven, utføres i etapper i samsvar med planer og tidsplaner for overgangen til levering av statlige og kommunale tjenester i elektronisk form, godkjent henholdsvis av regjeringen i Den russiske føderasjonen, den høyeste utøvende myndigheten organ for statsmakt til en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen, og et lokalt myndighetsorgan;

2) metodisk og organisatorisk støtte for overgangen til levering av statlige og kommunale tjenester i elektronisk form utføres av det føderale utøvende organet som utøver funksjonene til å utvikle og implementere statlig politikk og juridisk regulering innen informasjonsteknologi, sammen med føderalt utøvende organ autorisert av regjeringen i Den russiske føderasjonen.

5. Hvis en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen ikke har bestemt en autorisert organisasjon av en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen innen 1. november 2010, bestemmes en slik organisasjon av et føderalt utøvende organ autorisert av regjeringen i den russiske føderasjonen.

6. Hvis universelle elektroniske kort før ikrafttredelsen av denne føderale loven ble utstedt og utstedt til borgere i et subjekt i Den russiske føderasjonen eller i en kommune, hvis elektroniske søknader helt eller delvis sammenfaller med de elektroniske søknadene spesifisert i Artikkel 23 i denne føderale loven, og de spesifiserte kortene ikke bringes i samsvar med bestemmelsene i artikkel 23 i denne føderale loven, er slike universelle elektroniske kort gjenstand for innløsning ved utløpet av gyldighetsperioden, men ikke senere enn 1. januar 2014 på den måten som er fastsatt av den regulatoriske rettsakten til det høyeste utøvende statsmaktorganet til en konstituerende enhet i Den russiske føderasjonen eller det autoriserte organet til det lokale selvstyret.

7. Etter seks måneder fra datoen for ikrafttredelse av denne føderale loven, er det ikke tillatt å belaste søkeren for levering av statlige og kommunale tjenester, samt tjenester som er nødvendige og obligatoriske for levering av statlige og kommunale tjenester tjenester og leveres av organisasjoner spesifisert i del 2 artikkel 1 i denne føderale loven, bortsett fra tilfeller der, i samsvar med føderale lover, vedtatt i samsvar med dem, andre regulatoriske rettsakter fra den russiske føderasjonen, reguleringsrettslige handlinger fra de konstituerende enhetene Den russiske føderasjonen, kommunale rettsakter, statlige og kommunale tjenester, samt tjenester som er nødvendige og obligatoriske for levering av statlige og kommunale tjenester, leveres på bekostning av søkeren.

Artikkel 30. Ikrafttredelse av denne føderale loven

1. Denne føderale loven trer i kraft på datoen for dens offisielle publisering, med unntak av bestemmelser som denne artikkelen fastsetter en annen dato for ikrafttredelse for.

2. Klausul 3 i artikkel 6, klausul 2 og 3 i artikkel 7, klausul 5 i del 3 i artikkel 21 i denne føderale loven trer i kraft 1. juli 2011.

President i den russiske føderasjonen